Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/2766/21

Ñïðàâà ¹ 991/2766/21 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/2815/21 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 21 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷à ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè Áëàãîä³éíîãî Ôîíäó ñïðèÿííÿ ðîçâèòêó ãóìàí³òàðíèõ òà åêîíîì³÷íèõ íàóê «Ì³æíàðîäíèé ä³ëîâèé öåíòð», Çàêëàäó îñâ³òè «Öåíòð ïîçàøê³ëüíî¿ îñâ³òè «Âåñåëêà», ïðèâàòíîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà «²ìïóëüñ - ÌÄÖ», Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Ô³íàíñîâà êîìïàí³ÿ «Âåñåëêà» íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî (äåòåêòèâà) Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (Íàö³îíàëüíîãî áþðî, ÍÀÁÓ), ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (ªÐÄÐ) çà çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: 21.04.2021 ðîêó äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà Áëàãîä³éíîãî Ôîíäó ñïðèÿííÿ ðîçâèòêó ãóìàí³òàðíèõ òà åêîíîì³÷íèõ íàóê «Ì³æíàðîäíèé ä³ëîâèé öåíòð â îñîá³ Ãîëîâè ïðàâë³ííÿ Áëàãîä³éíîãî ôîíäó ñïðèÿííÿ ðîçâèòêó ãóìàí³òàðíèõ òà åêîíîì³÷íèõ íàóê ÎÑÎÁÀ_2 , çàêëàäó îñâ³òè «Öåíòð ïîçàøê³ëüíî¿ îñâ³òè «Âåñåëêà» â îñîá³ Ãîëîâè íàãëÿäîâî¿ Ðàäè çàêëàäó îñâ³òè «Öåíòð ïîçàøê³ëüíî¿ îñâ³òè «Âåñåëêà» ÎÑÎÁÀ_3 , ïðèâàòíîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà «²ìïóëüñ -ÌÄÖ» â îñîá³ ãîëîâè íàãëÿäâî¿ Ðàäè ÏðÀÒ «²ìïóëüñ-ÌÄÖ» ÎÑÎÁÀ_4 , ÒΠ«Ô³íàíñîâà êîìïàí³ÿ «Âåñåëêà» â îñîá³ ïðåäñòàâíèêà ÒΠ«ÔÊ «Âåñåëêà» ÎÑÎÁÀ_5 ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (ªÐÄÐ) çà çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 14.04.2021 (îòðèìàíà ÍÀÁÓ 15.04.2021 â³äïîâ³äíî äî êîﳿ âðó÷åííÿ ðåêîìåíäîâàíîãî ïîâ³äîìëåííÿ). Ñòàíîì íà ìîìåíò çâåðíåííÿ ç³ ñêàðãîþ, çà çàÿâîþ íå áóëî âíåñåíî â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ. Òîìó, âîíè ïðîñÿòü âèçíàòè íåïðàâîì³ðíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ÍÀÁÓ ³ çîáîâ`ÿçàòè Íàö³îíàëüíå àíòèêîðóïö³éíå áþðî Óêðà¿íè âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ. Ñë³ä÷à ñóääÿ ðîçãëÿíóëà ìàòåð³àëè ñêàðãè òà äîêóìåíòè, ùî ¿¿ îá´ðóíòîâóþòü. Ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é, áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ðåãëàìåíòîâàíî ãëàâîþ 26 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (ÊÏÊ Óêðà¿íè), ïàðàãðàôîì 1, ñò. 303-308 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñë³ä÷à ñóääÿ âñòàíîâëþº, ÷è ñêàðãà â³äïîâ³äຠâèìîãàì ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó. Äëÿ öüîãî íåîáõ³äíî âñòàíîâèòè, ÷è 1) ñêàðãà áóëà ïîäàíà îñîáîþ, ùî ìຠïðàâî ïîäàâàòè ñêàðãó, 2) ñêàðãà ï³äëÿãຠðîçãëÿäó ó Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóä³ (ï³äñóäíà öüîìó ñóäó), 3) ïîäàíà â ñòðîê, ïåðåäáà÷åíèé ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, à òàêîæ 4) îñêàðæóºòüñÿ ð³øåííÿ, ä³ÿ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ÿêà ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ (òîáòî, íàëåæèòü äî çàçíà÷åíèõ ó ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè). ×è ñêàðãà áóëà ïîäàíà îñîáîþ, ùî ìຠïðàâî ïîäàâàòè ñêàðãó ³äïîâ³äíî äî ï. 3 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè çàÿâíèê, ïîòåðï³ëèé, éîãî ïðåäñòàâíèê ÷è çàêîííèé ïðåäñòàâíèê ìîæå îñêàðæèòè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ñêàðæíèêè ó ñêàðç³ çàçíà÷àþòü ïðî ñâî¿ ïîñàäè, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ ï³äïèñóâàëè çàÿâó â³ä þðèäè÷íèõ îñ³á ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó òà ñêàðãó íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè. Ìàòåð³àëè ñêàðãè âêàçóþòü íà òå, ùî Ãîëîâîþ ïðàâë³ííÿ Áëàãîä³éíîãî ôîíäó ñïðèÿííÿ ðîçâèòêó ãóìàí³òàðíèõ òà åêîíîì³÷íèõ íàóê çàçíà÷åíèé ÎÑÎÁÀ_2 , Ãîëîâîþ íàãëÿäîâî¿ Ðàäè çàêëàäó îñâ³òè «Öåíòð ïîçàøê³ëüíî¿ îñâ³òè «Âåñåëêà» çàçíà÷åíèé ÎÑÎÁÀ_3 , Ãîëîâîþ íàãëÿäîâî¿ Ðàäè ÏðÀÒ «²ìïóëüñ - ÌÄÖ» - ÎÑÎÁÀ_4 òà ïðåäñòàâíèêîì ÒΠ«Ô³íàíñîâà êîìïàí³ÿ «Âåñåëêà» º ÎÑÎÁÀ_5 ³ ùî ñàìå âîíè çâåðíóëèñü ³ç çàÿâîþ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ 14.04.2021 (îòðèìàíà ÍÀÁÓ 15.04.2021). Âò³ì, ñë³ä÷à ñóääÿ âðàõîâóº òîé ôàêò, ùî çàÿâíèêàìè º, çà ñâîºþ ñóòòþ, þðèäè÷í³ îñîáè, à òîìó ðåàë³çóâàòè ñâîº ïðàâî íà çâåðíåííÿ ç³ ñêàðãîþ òàêèé îðãàí ìîæå ëèøå ÷åðåç ïðåäñòàâíèêà. Ïðîòå, ñòàòóñ ïðåäñòàâíèêà çàÿâíèêà îêðåìî íå âèçíà÷àºòüñÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîöåñóàëüíîìó çàêîíîäàâñòâ³. Ó âèïàäêàõ, êîëè ïîëîæåííÿ ÊÏÊ Óêðà¿íè íå ðåãóëþþòü àáî íåîäíîçíà÷íî ðåãóëþþòü ïèòàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, çàñòîñîâóþòüñÿ çàãàëüí³ çàñàäè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, âèçíà÷åí³ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 7 ÊÏÊ Óêðà¿íè (÷. 6 ñò. 9 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ñë³ä÷à ñóääÿ êåðóºòüñÿ çàãàëüíèìè çàñàäàìè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, à ñàìå ïðèíöèïàìè çàêîííîñò³ òà âåðõîâåíñòâà ïðàâà (ïóíêòè 1-2, ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 7 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Çàãàëüíèé àíàë³ç ïîëîæåíü ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà äຠï³äñòàâè ââàæàòè, ùî äëÿ òîãî, ùîáè âèçíàòè îñîáó òàêîþ, ùî 䳺 â³ä ³ìåí³ þðèäè÷íî¿ îñîáè, ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ó ñòàòóñ³, ÿêèé âîíà íàáóâຠëèøå áóäó÷è îñîáîþ, ùî ìîæå çä³éñíþâàòè ïðåäñòàâíèöòâî öüîãî ñóá`ºêòà, íåîáõ³äíî, ùîá ó â³äïîâ³äíîìó çàêîí³, ñòàòóò³, ïîëîæåíí³ ÷è òðóäîâîìó äîãîâîð³ (êîíòðàêò³) áóëî ÷³òêî âèçíà÷åíå ¿¿ ïðàâî ä³ÿòè â³ä ³ìåí³ òàêî¿ þðèäè÷íî¿ îñîáè (ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü áåç ïðàâà þðèäè÷íî¿ îñîáè) áåç äîäàòêîâîãî óïîâíîâàæåííÿ (äîâ³ðåíîñò³). Ïîâíîâàæåííÿ ç ïðåäñòàâíèöòâà ï³äòâåðäæóþòüñÿ äîêóìåíòàìè, ïåðåäáà÷åíèìè ñòàòòåþ 50 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿêùî ïðåäñòàâíèêîì º îñîáà, ÿêà ìຠïðàâî áóòè çàõèñíèêîì ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³; êîﳺþ óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíò³â þðèäè÷íî¿ îñîáè - ÿêùî ïðåäñòàâíèêîì º êåð³âíèê þðèäè÷íî¿ îñîáè ÷è ³íøà óïîâíîâàæåíà çàêîíîì àáî óñòàíîâ÷èìè äîêóìåíòàìè îñîáà; äîâ³ðåí³ñòþ - ÿêùî ïðåäñòàâíèêîì º ïðàö³âíèê þðèäè÷íî¿ îñîáè. Ñêàðæíèêè íå íàäàþòü ï³äòâåðäæåííÿ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü íà çä³éñíåííÿ ïðåäñòàâíèöòâà çàçíà÷åíèõ þðèäè÷íèõ îñ³á, ÿê³ çâåðòàºòüñÿ ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî áþðî ùîäî íåâíåñåííÿ äî ªÐÄÐ â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Òàêèì ÷èíîì, ñë³ä÷à ñóääÿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñêàðæíèêè íå ìîæóòü çâåðòàòèñÿ ç ö³ºþ ñêàðãîþ áåç íàëåæíîãî ï³äòâåðäæåííÿ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü íà çä³éñíåííÿ ïðåäñòàâíèöòâà ó ïîðÿäêó, çàçíà÷åíîìó âèùå. Ñêàðãà ïîâåðòàºòüñÿ, ÿêùî, çîêðåìà, ñêàðãó ïîäàëà îñîáà, ÿêà íå ìຠïðàâà ïîäàâàòè ñêàðãó (ï. 1 ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè). ³äïîâ³äí³ñòü ñêàðãè ³íøèì âèìîãàì ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó íå ïåðåâ³ðÿºòüñÿ, îñê³ëüêè ñêàðãà ï³äëÿãຠïîâåðíåííþ. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 7, 9, 60, 303, 304, 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷à ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Ïîâåðíóòè ñêàðãó Áëàãîä³éíîãî Ôîíäó ñïðèÿííÿ ðîçâèòêó ãóìàí³òàðíèõ òà åêîíîì³÷íèõ íàóê «Ì³æíàðîäíèé ä³ëîâèé öåíòð», Çàêëàäó îñâ³òè «Öåíòð ïîçàøê³ëüíî¿ îñâ³òè «Âåñåëêà», ïðèâàòíîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà «²ìïóëüñ - ÌÄÖ», Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Ô³íàíñîâà êîìïàí³ÿ «Âåñåëêà» íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî (äåòåêòèâà) Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (Íàö³îíàëüíîãî áþðî, ÍÀÁÓ), ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (ªÐÄÐ) çà çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Êîï³þ óõâàëè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ¿¿ êîﳿ. Ñë³ä÷à ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1