Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/9054/20

Ñïðàâà ¹ 991/9054/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/9282/20 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 05 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 04.11.2020 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó àäâîêàòîì ÎÑÎÁÀ_2 ïîäàíà ñêàðãà â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_3 ³ç âèìîãîþ ïðî: - çîáîâ`ÿçàííÿ ãîëîâíîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà éîãî çàÿâîþ, ïîäàíîþ 21.10.2020, ³ ÿêà áóëà çàðåºñòðîâàíà çà ¹ Ã-16723, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî 21.10.2020, ä³þ÷è â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_3 , ïîäàâ äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çàÿâó ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿêå áóëî çàðåºñòðîâàíå çà âõ. ¹ Ã-16273. Ó çàÿâ³ éøëîñÿ ïðî éìîâ³ðíå â÷èíåííÿ ñóääåþ Ïå÷åðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà ÎÑÎÁÀ_4 çà ïîïåðåäíüîþ çìîâîþ ³ç ³íøèìè íåâñòàíîâëåíèìè îñîáàìè êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 364, ÷. 2 ñò. 146, ÷. 2 ñò. 376-1 ÊÊ Óêðà¿íè. Ïðîòå, âñóïåðå÷ âèìîãàì ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, óïîâíîâàæåí³ ñëóæáîâ³ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà éîãî çàÿâîþ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü íå âíåñëè, à ëèñòîì â³ä 28.10.2020 â³äïîâ³ëè ïðî â³äñóòí³ñòü ó çàÿâ³ äàíèõ, ÿê³ ñâ³ä÷àòü ïðî íàÿâí³ñòü îçíàê êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ï³äñë³äíèõ ÍÀÁÓ òà â³äïîâ³äíî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Íàâåäåíå ³ ñòàëî ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç ö³ºþ ñêàðãîþ, ïîäàíîþ ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ïðîòîêîëîì àâòîìàòè÷íîãî âèçíà÷åííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 04.11.2020 äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè âèçíà÷åíî ñë³ä÷îãî ñóääþ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 . Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ òàêèõ âèñíîâê³â. Âèõîäÿ÷è ³ç çì³ñòó ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ñë³ä÷îìó ñóää³ ñåðåä ³íøîãî íàëåæèòü âñòàíîâèòè ÷è ïîäàíà ñêàðãà îñîáîþ, ùî ìຠïðàâî ïîäàâàòè ñêàðãó òà ÷è ïîäàíà â ñòðîê, ïåðåäáà÷åíèé ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ñåðåä ³íøîãî ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, à òàêîæ áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê. Ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà,ä³çíàâà÷à, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 303 öüîãî Êîäåêñó, ìîæóòü áóòè ïîäàí³ îñîáîþ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, â÷èíåííÿ 䳿 àáî áåçä³ÿëüíîñò³. (÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Îòæå, âêàçàíèé ó âèùåíàçâàí³é ñòàòò³ ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, â÷èíåííÿ â³äïîâ³äíî¿ ä³¿ ÷è äîïóùåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³. Ïðè îñêàðæåíí³ ä³¿ ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ îá÷èñëåííÿ ñòðîêó îñêàðæåííÿ ïî÷èíàºòüñÿ ³ç äíÿ, ùî íàñòóïຠï³ñëÿ îñòàííüîãî äíÿ, ÿêèé â³äâåäåíî ÊÏÊ Óêðà¿íè äëÿ â÷èíåííÿ ñë³ä÷èì àáî ïðîêóðîðîì â³äïîâ³äíî¿ ä³¿. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. ²ç çì³ñòó ñêàðãè âáà÷àºòüñÿ, ùî çàÿâà ïðî çëî÷èí ïîäàíà äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè 21.10.2020. Òàêèì ÷èíîì, â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ìàëè á áóòè âíåñåí³ íå ï³çí³øå 22.10.2020. Ç îãëÿäó íà ïîëîæåííÿ ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ³ç ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñëóæáîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ñêàðæíèê ìàâ çâåðíóòèñÿ íå ï³çí³øå 02.11.2020 Ïðîòå äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ³ç ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ñêàðæíèê çâåðíóâñÿ ëèøå 04.11.2020, òîáòî ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ïåðåá³ãó âèçíà÷åíîãî çàêîíîì 10-äåííîãî ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ. Ïðè ÷îìó ñêàðæíèê íå ïîðóøóº ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó. Îñê³ëüêè, çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç ñêàðãîþ îá÷èñëþºòüñÿ ç äàòè äîïóùåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³, à íå ç ÷àñó êîëè îñîáà äîâ³äàëàñÿ ïðî òàêó áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷èì ñóääåþ íå ìîæå áóòè âçÿòî äî óâàãè ñòðîê êîëè ñêàðæíèê äîâ³äàâñÿ ïðî áåçä³ÿëüí³ñòü Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè. Êð³ì òîãî ³ç çì³ñòó çàÿâè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ òà ñêàðãè, ïîäàíî¿ ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè âáà÷àºòüñÿ, ùî àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_2 䳺 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_3 . ×àñòèíîþ 1 ñò. 50 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî ïåðåë³ê äîêóìåíò³â, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ïîâíîâàæåííÿ çàõèñíèêà íà ó÷àñòü ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. Òàê ïîâíîâàæåííÿ çàõèñíèêà íà ó÷àñòü ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ï³äòâåðäæóþòüñÿ: - ñâ³äîöòâîì ïðî ïðàâî íà çàéíÿòòÿ àäâîêàòñüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ; - îðäåðîì, äîãîâîðîì ³ç çàõèñíèêîì àáî äîðó÷åííÿì îðãàíó (óñòàíîâè), óïîâíîâàæåíîãî çàêîíîì íà íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè. Íà ï³äòâåðäæåííÿ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü, àäâîêàòîì ÎÑÎÁÀ_2 äî ìàòåð³àë³â ñêàðãè äîäàíî êîï³þ ñâ³äîöòâà ïðî ïðàâî íà çàíÿòòÿ àäâîêàòñüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ ¹ 706 â³ä 28.09.2012 ðîêó òà êîï³þ îðäåðà íà íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè ñå𳿠ÆÒ ¹ 073136 â³ä 21.08.2020. Çã³äíî ç ï³äïóíêòîì 12.4 ïóíêòó 12 Ïîëîæåííÿ ïðî îðäåð íà íàäàííÿ ïðàâíè÷î¿ (ïðàâîâî¿) äîïîìîãè, çàòâåðäæåíîãî ð³øåííÿì Ðàäè àäâîêàò³â Óêðà¿íè ¹ 41 â³ä 12.04.2019, îðäåð ïîâèíåí ì³ñòèòè íàçâó îðãàíó, ó ÿêîìó íàäàºòüñÿ ïðàâîâà äîïîìîãà àäâîêàòîì ³ç çàçíà÷åííÿì, ó âèïàäêó íåîáõ³äíîñò³, âèäó àäâîêàòñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 19 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî àäâîêàòóðó òà àäâîêàòñüêó ä³ÿëüí³ñòü». Çã³äíî ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ âèêëàäåíîþ ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî ñóäó â³ä 05.06.2019 (ñïðàâà ¹ 9901/847/18) â îðäåð³ àäâîêàòà íà ïðåäñòàâíèöòâî îñîáè ïîâèííà áóòè çàçíà÷åíà êîíêðåòíà íàçâà (íàéìåíóâàííÿ) òîãî ñóäîâîãî îðãàíó, â ÿêîìó íàäàºòüñÿ ïðàâîâà äîïîìîãà ê볺íòó, ³ äîêàçè ïîâíîâàæåíü àäâîêàòà ïîâèíí³ âèêëþ÷àòè áóäü-ÿê³ ñóìí³âè ñòîñîâíî ñïðàâæíîñò³ òà ÷èííîñò³ óïîâíîâàæåííÿ íà ìîìåíò â÷èíåííÿ ïåâíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿, à òàêîæ ñòîñîâíî îõîïëåííÿ òàêî¿ ä³¿ ä³éñíèì êîëîì ïîâíîâàæåíü ïðåäñòàâíèêà, ùî äåëåãîâàí³ éîìó îñîáîþ, ùî ðåàë³çóº ïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ñóä. Âîäíî÷àñ íàäàíà äî ñêàðãè êîï³ÿ îðäåðó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 , íå ì³ñòèòü ïîñèëàííÿ íà ìîæëèâ³ñòü íàäàâàòè ïðàâîâó äîïîìîãó ÎÑÎÁÀ_3 ó Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóä³ òà âçàãàë³ â îðãàíàõ ñóäîâî¿ âëàäè. Òàê ó îðäåð³ çàçíà÷åíî ïðî ïðàâî íàäàâàòè ïðàâîâó äîïîìîãó ó âñ³õ îðãàíàõ, îðãàí³çàö³ÿõ, óñòàíîâàõ íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³. Îòæå, äî ìàòåð³àë³â ñêàðãè àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_2 íå äîäàâ äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü éîãî ïîâíîâàæåííÿ ó Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóä³ ÿê ïðåäñòàâíèêà ÎÑÎÁÀ_3 , â ³íòåðåñàõ ÿêîãî â³í çâåðíóâñÿ äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ³ç ö³ºþ ñêàðãîþ. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñêàðãà íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà, ïîâåðòàºòüñÿ ó âèïàäêó, ÿêùî ñêàðãó ïîäàëà îñîáà, ÿêà íå ìຠïðàâà ïîäàâàòè ñêàðãó. Ó ï. 3 ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñêàðãà ïîäàíà ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó, ïåðåäáà÷åíîãî äëÿ îñêàðæåííÿ, ³ îñîáà, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, íå ïîðóøóº ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó ïîâåðòàºòüñÿ îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Ç íàâåäåíèõ âèùå ï³äñòàâó ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü íàëåæèòü ïîâåðíóòè. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ðîç`ÿñíþº, ùî çã³äíî ç ÷. 7 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïîâåðíåííÿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÊÏÊ Óêðà¿íè. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 304, 309, 372 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÓÕÂÀËÈÂ: Ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ïîâåðíóòè ñóá`ºêòó çâåðíåííÿ. Êîï³þ óõâàëè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ¿¿ êîﳿ. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè óõâàëà, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1