Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/2630/21

ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 991/2630/21 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/2680/21 Ó Õ Â À Ë À 19 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ì³ñòî Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñò³ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, â ñ ò à í î â è â : 16.04.2021 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ), ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ). Çã³äíî ç ïðîòîêîëîì àâòîìàòè÷íîãî âèçíà÷åííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 16.04.2021 ñïðàâà ïåðåäàíà íà ðîçãëÿä ñë³ä÷îìó ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 . dz çì³ñòó ñêàðãè âáà÷àºòüñÿ, ùî 01.04.2021 ÎÑÎÁÀ_3 çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó íàïðàâèâ äî ÍÀÁÓ çàÿâó ïðî éìîâ³ðíå â÷èíåííÿ âèêîíóþ÷îþ îáîâ`ÿçêè ²ðï³íñüêîãî ì³ñüêîãî ãîëîâè ñåêðåòàðåì ì³ñüêî¿ ðàäè ÎÑÎÁÀ_4 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. Âêàçàíà çàÿâà íàä³éøëà äî ÍÀÁÓ 05.04.2021. Çàÿâíèê ñòâåðäæóº, ùî ñòàíîì íà ìîìåíò ïîäàííÿ ñêàðãè äî ñë³ä÷îãî ñóää³, â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà éîãî çàÿâîþ íå âíåñåí³ òà äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ íå ðîçïî÷àòî. Çàçíà÷åíà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ, íà äóìêó çàÿâíèêà, ñóïåðå÷àòü ïîëîæåííÿì ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ùîäî íåâ³äêëàäíîãî âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü òà ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, ó âèçíà÷åí³ ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîêè, ÎÑÎÁÀ_3 çâåðíóâñÿ äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ òà ïðîñèòü ñë³ä÷îãî ñóääþ çîáîâ`ÿçàòè îñòàíí³õ âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ çà éîãî çàÿâîþ. Äî ïî÷àòêó ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_3 íàïðàâèâ íà àäðåñó Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó êëîïîòàííÿ çà âõ. ¹ ÅÏ 4104/21 Âõ â³ä 19.04.2021 ïðî ðîçãëÿä ñêàðãè çà éîãî â³äñóòíîñò³. Ñêàðãó ï³äòðèìàâ òà ïðîñèâ çàäîâîëüíèòè ¿¿ ó ïîâíîìó îáñÿç³ ç íàâåäåíèõ ó í³é ï³äñòàâ (à.ñ. 34). Îñîáà, áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ îñêàðæóºòüñÿ ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëàñü, ïðî ïðè÷èíè íåÿâêè íå ïîâ³äîìèëà. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè, â³äñóòí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ââàæàþ, ùî ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Òàê, ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíà ìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Òàê, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé, ä³çíàâà÷, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªÐÄÐ. Çà çì³ñòîì ö³º¿ íîðìè áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, îçíà÷ຠ¿õ íåâíåñåííÿ âïðîäîâæ 24 ãîäèí ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ïðåäìåòíà ï³äñóäí³ñòü Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó âèçíà÷àºòüñÿ ñò. 331ÊÏÊ Óêðà¿íè, à ç 22.09.2019 ñò. 331 ÊÏÊ Óêðà¿íè ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü ïóíêòó 202Ðîçä³ëó Õ² «Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» ÊÏÊ Óêðà¿íè ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 100?IX â³ä 18.09.2019. Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ï³äñóäí³ ñåðåä ³íøîãî êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíà ïóíêòàìè 1?3 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè (÷àñòèíà 1 ñò. 331ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïðèì³òêà ñò. 45 ÊÊ Óêðà¿íè). Âèõîäÿ÷è ç³ çì³ñòó òà ñòðóêòóðè íîðì, ùî ì³ñòÿòüñÿ â ïóíêòàõ 1?3 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çàêîíîäàâöåì âñòàíîâëåíî îáîâ`ÿçêîâ³ àëüòåðíàòèâí³ óìîâè íàëåæíîñò³ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ äî ïðåäìåòíî¿ ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, ÿê³ ìîæíà óçàãàëüíèòè çà òàêèìè êðèòåð³ÿìè: (1) ñïåö³àëüíèé ïðàâîâèé ñòàòóñ ñóá`ºêòà êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ (ïóíêò 1); (2) ðîçì³ð øêîäè àáî ïðåäìåòó çëî÷èíó ó ïîºäíàí³ ³ç ñïåö³àëüíèì ïðàâîâèì ñòàòóñîì ñóá`ºêòà êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ (ïóíêò 2); (3) ñïåö³àëüíèé ïðàâîâèé ñòàòóñ îñîáè, ñòîñîâíî ÿêî¿ â÷èíåíî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ñò. 369 òà ÷. 1 ñò. 3692ÊÊ (àáçàö 1 ïóíêòó 3); (4) êâàë³ô³êàö³ÿ ä³ÿííÿ ó ïîºäíàíí³ ³ç òÿæêèìè íàñë³äêàìè, ÿê³ áóëî çàïîä³ÿíî ÷è ìîãëî áóòè çàïîä³ÿíî, âèçíà÷åíèì êðèì³íàëüíèì ïðàâîïîðóøåííÿì (àáçàö 2 ïóíêòó 3). Ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè âñòàíîâëåíî, ùî 01.04.2021 ÎÑÎÁÀ_3 çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó íàïðàâèâ äî ÍÀÁÓ çàÿâó â³ä 23.03.2021 ïðî éìîâ³ðíå â÷èíåííÿ âèêîíóþ÷îþ îáîâ`ÿçêè ²ðï³íñüêîãî ì³ñüêîãî ãîëîâè ñåêðåòàðåì ì³ñüêî¿ ðàäè ÎÑÎÁÀ_4 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè (à.ñ. 26). dz çì³ñòó çàÿâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ó êâ³òí³ 2019 ðîêó ñåêðåòàð ²ðï³íñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ÎÑÎÁÀ_4 , âèêîíóþ÷è îáîâ`ÿçêè ì³ñüêîãî ãîëîâè, çëîâæèâàþ÷è ñâî¿ì ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, â ïîðóøåííÿ âèìîã ñò. 40 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³», ä³þ÷è â³ä ³ìåí³ Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ²ðï³íñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, óêëàëà ç ÒΠ«Îðëàíä-²íâåñò ãðóï» â³ñ³ì óãîä ïî ð³çíèì îá`ºêòàì áóä³âíèöòâà ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äîãîâîð³â ïðî çàëó÷åííÿ êîøò³â çàìîâíèê³â áóä³âíèöòâà îá`ºêòà àðõ³òåêòóðè íà ðîçâèòîê ³íæåíåðíî-òðàíñïîðòíî¿ ³ ñîö³àëüíî¿ ³íôðàñòðóêòóðè ì. ²ðï³íü. Íà ïåðåêîíàííÿ çàÿâíèêà ÎÑÎÁÀ_3 , â íàñë³äîê óêëàäåííÿ çàçíà÷åíèé óãîä òåðèòîð³àëüí³é ãðîìàä³ ì³ñòà ²ðï³íü çàâäàíî øêîäà ó âèãëÿä³ ñêàñóâàííÿ íàðàõîâàíèõ ÒΠ«Îðëàíä-²íâåñò ãðóï» øòðàôó â ðîçì³ð³ 1 450 304,63 ãðí òà ïåí³ ó ðîçì³ð³ 31 048 542,77 ãðí. Îêð³ì òîãî, ²ðï³íñüêà ì³ñüêà ðàäà áóëà âèìóøåíà â³äìîâèòèñÿ â³ä ñâî¿õ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî ñòÿãíåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ç ÒΠ«Îðëàíä-²íâåñò ãðóï» ó ðîçì³ð³ 20 718 637 ãðí.  ðåçóëüòàò³ íàâåäåíîãî çàçíà÷åí³ êîøòè íå áóëè îòðèìàí³ ì³ñüêèì áþäæåòîì. Âêàçàíà çàÿâà íàä³éøëà äî ÍÀÁÓ 05.04.2021, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ òðåê³íãó ïðî ðóõ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ ç îô³ö³éíîãî ñàéòó Óêðïîøòè (à.ñ. 28). Îòæå, ç îãëÿäó íà ïðèïèñè ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, òåðì³í âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçêó ç âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â öüîìó âèïàäêó âñòàíîâëåíèé äî 06.04.2021 âêëþ÷íî. Çì³ñò çàÿâè ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 23.03.2021 ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî çàÿâíèêîì âèêëàäåíî êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí ïðî éìîâ³ðíå â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, â³äíåñåíîãî äî ïðåäìåòíî¿ ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó òà ÿê³ ìîæóòü ñòàòè ïðåäìåòîì ïåðåâ³ðêè ó êðèì³íàëüíîìó ïðîöåñóàëüíîìó ïîðÿäêó. Íà ìîìåíò ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ïðåäñòàâíèêè ÍÀÁÓ íå íàäàëè ñë³ä÷îìó ñóää³ äîêàç³â âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçêó, âñòàíîâëåíîãî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, à ñàìå âíåñåííÿ â³äîìîñòåé çà âêàçàíèì âèùå ïîâ³äîìëåííÿì ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ. Ç îãëÿäó íà âèùåâèêëàäåíå, ââàæàþ, ùî óïîâíîâàæåí³ îñîáè ÍÀÁÓ íå âèêîíàëè îáîâ`ÿçêó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, à òîìó âèìîãè ÎÑÎÁÀ_3 ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 303, 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ, ï î ñ ò à í î â è â : Ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, - çàäîâîëüíèòè. Çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íà ï³äñòàâ³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_3 ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 23.03.2021. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ îãîëîøåííÿ é îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1