Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/2128/21

ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 991/2128/21 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/2170/21 Ó Õ Â À Ë À 05 êâ³òíÿ 2021 ðîêóì³ñòî Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñò³ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , çàÿâíèêà ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, â ñ ò à í î â è â : 29.03.2021 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ), ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ). dz çì³ñòó ñêàðãè âáà÷àºòüñÿ, ùî 11.03.2021 ÎÑÎÁÀ_3 çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó íàïðàâèâ íà àäðåñó ÍÀÁÓ çàÿâó â³ä 19.02.2021 ïðî â÷èíåííÿ ïîñàäîâèìè îñîáàìè Äåïàðòàìåíòó æèòëîâî êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà ×åðí³âåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 210 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿêà íàä³éøëà äî ÍÀÁÓ 15.03.2021. Çà òâåðäæåííÿì çàÿâíèêà, ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ âèùåâêàçàíî¿ çàÿâè ÍÀÁÓ ìèíóâ ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî óïîâíîâàæåíà îñîáà ÍÀÁÓ çîáîâ`ÿçàíà áóëà âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà éîãî çàÿâîþ. Çàçíà÷åíà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ, íà äóìêó çàÿâíèêà, ñóïåðå÷àòü ïîëîæåííÿì ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿêà çàêð³ïëþº îáîâ`ÿçîê ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, ÎÑÎÁÀ_3 çâåðíóâñÿ äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ òà ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè îñòàíí³õ âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ çà éîãî çàÿâîþ. Îñîáà, áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ îñêàðæóºòüñÿ, áóäó÷è íàëåæíî ïîâ³äîìëåíîþ ïðî ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, äî çàëó ñóäó íå ïðèáóëà, ïðè÷èíè íåÿâêè íå ïîâ³äîìèëà. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íåïðèáóòòÿ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ çàÿâíèê ÎÑÎÁÀ_3 ï³äòðèìàâ ïîäàíó íèì ñêàðãó òà ïðîñèâ çàäîâîëüíèòè ¿¿ ó ïîâíîìó îáñÿç³. Çàñëóõàâøè çàÿâíèêà, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ââàæàþ, ùî ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Òàê, ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíà ìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé, ä³çíàâà÷, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªÐÄÐ. Çà çì³ñòîì ö³º¿ íîðìè áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, îçíà÷ຠ¿õ íåâíåñåííÿ âïðîäîâæ 24 ãîäèí ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî 12.01.2021 ÎÑÎÁÀ_3 çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó çâåðíóâñÿ äî ÍÀÁÓ ³ç çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ ïîñàäîâèìè îñîáàìè Äåïàðòàìåíòó æèòëîâî - êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà ×åðí³âåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 5 ñò. 191, ÷. 1 ñò. 210 ÊÊ Óêðà¿íè. Ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ó ïåðåäáà÷åíèé çàêîíîì ñòðîê â³äîìîñò³ çà éîãî çàÿâîþ äî ªÐÄÐ âíåñåí³ íå áóëè, çàÿâíèê çâåðíóâñÿ äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè ÍÀÁÓ, ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ (à.ñ. 3). Óõâàëîþ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 22.01.2021 ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 çàäîâîëåíî, à óïîâíîâàæåíó îñîáó ÍÀÁÓ çîáîâ`ÿçàíî âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ çà éîãî çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ (à.ñ. 3). ³äïîâ³äíî äî ëèñòà ÍÀÁÓ ¹ 0441 188/2735 â³ä 28.01.2021 ÎÑÎÁÀ_3 ïîâ³äîìëåíî, ùî íà âèêîíàííÿ âèùåâêàçàíî¿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 22.01.2021 äî ªÐÄÐ âíåñåí³ â³äîìîñò³ çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 5 ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè, òîáòî çà ôàêòîì ðîçòðàòè áþäæåòíèõ êîøò³â (à.ñ. 6). Ðàçîì ç öèì, â³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ç ªÐÄÐ, ùî äîäàºòüñÿ äî ëèñòà, â³äñóòíÿ ³íôîðìàö³ÿ ïðî âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 210 ÊÊ Óêðà¿íè (à.ñ. 7).  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ çàÿâíèê ÎÑÎÁÀ_3 ñòâåðäæóâàâ, ùî â çàÿâ³ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 12.01.2021 â³í ïîâ³äîìëÿâ ïðî â÷èíåííÿ äâîõ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 5 ñò. 191 òà ÷. 1 ñò. 210 ÊÊ Óêðà¿íè, ñêîºíèõ çà ð³çíèõ îáñòàâèí (ðåàëüíà ñóêóïí³ñòü çëî÷èí³â). Ïðîòå, äî ªÐÄÐ áóëè âíåñåí³ â³äîìîñò³ ëèøå çà ÷. 5 ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, 11.03.2021 ÎÑÎÁÀ_3 íàïðàâèâ íà àäðåñó ÍÀÁÓ çàÿâó â³ä 19.02.2021 ïðî â÷èíåííÿ ïîñàäîâèìè îñîáàìè Äåïàðòàìåíòó æèòëîâî - êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà ×åðí³âåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 210 ÊÊ Óêðà¿íè (à.ñ. 11). Âêàçàíà çàÿâà íàä³éøëà äî ÍÀÁÓ 15.03.2021, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ òðåê³íãó ïðî ðóõ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ ç îô³ö³éíîãî ñàéòó Óêðïîøòè (à.ñ. 12). Îòæå, ç îãëÿäó íà ïðèïèñè ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, òåðì³í âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçêó ç âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â öüîìó âèïàäêó âñòàíîâëåíèé äî 16.03.2021 âêëþ÷íî. Çàÿâà ÎÑÎÁÀ_3 ´ðóíòóºòüñÿ íà òîìó, ùî ïîñàäîâîþ îñîáîþ Äåïàðòàìåíòó æèòëîâî - êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà ×åðí³âåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â õîä³ âèêîíàííÿ äîãîâ³ðíèõ çîáîâ`ÿçàíü çà äîãîâîðîì ¹ 596 â³ä 18.11.2020 íà ïîñëóãè ç ïîòî÷íîãî ðåìîíòó äîðîæíüîãî ïîêðèòòÿ íà âóë. Ò. Øåâ÷åíêà ó ì. ×åðí³âö³, ùî áóâ óêëàäåíèé ³ç Ïðèâàòíèì ï³äïðèºìñòâîì «Àëåêñ Ïðîìáóä» áóëî çä³éñíåíî íåö³ëüîâå âèêîðèñòàííÿ êîøò³â ì³ñüêîãî áþäæåòó, ÿêå ïîëÿãຠó ñïëàò³ êîøò³â íå çà òèì êîäîì åêîíîì³÷íî¿ êëàñèô³êàö³¿ âèäàòê³â, òîáòî êàï³òàëüíèé ðåìîíò äîðîãè áóëî ïðîô³íàíñîâàíî çà ðàõóíîê êîøò³â, ïåðåäáà÷åíèõ äëÿ ïîòî÷íèõ âèäàòê³â, òèì ñàìèì, íà äóìêó çàÿâíèêà, áóëî â÷èíåíî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ÷. 1 ñò. 210 ÊÊ Óêðà¿íè. Çì³ñò âêàçàíî¿ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_3 ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî çàÿâíèêîì íàâåäåíî êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, òà ÿê³ ìîæóòü ñòàòè ïðåäìåòîì ïåðåâ³ðêè ó êðèì³íàëüíîìó ïðîöåñóàëüíîìó ïîðÿäêó. Íà ìîìåíò ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ïðåäñòàâíèê ÍÀÁÓ íå íàäàâ äîêàç³â âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçêó, âñòàíîâëåíîãî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, à ñàìå âíåñåííÿ äî ªÐÄÐ â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çà âêàçàíîþ âèùå çàÿâîþ. Òàêîæ ïðåäñòàâíèêîì ÍÀÁÓ íå íàäàíî äîêàç³â íà ñïðîñòóâàííÿ äîâîä³â çàÿâíèêà ïðî òå, ùî çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 11.03.2021 ïîäàíî ç ï³äñòàâ òà îáñòàâèí, â³äì³ííèõ â³ä òèõ, ÿê³ âæå âíåñåí³ äî ªÐÄÐ íà âèêîíàííÿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 22.01.2021. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ââàæàþ, ùî óïîâíîâàæåí³ îñîáè ÍÀÁÓ íå âèêîíàëè îáîâ`ÿçêó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, à òîìó âèìîãè ÎÑÎÁÀ_3 ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 303, 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ, ï î ñ ò à í î â è â : Ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, - çàäîâîëüíèòè. Çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íà ï³äñòàâ³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_3 ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 19.02.2021. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ îãîëîøåííÿ é îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1