Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/4248/21

Ñïðàâà ¹ 991/4248/21 Ïðîâàäæåííÿ 1-êñ/991/4311/21 Ó Õ Â À Ë À ²ìåíåì Óêðà¿íè 25 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ì. Êèºâ³ ñêàðãó ÒΠ«ÓÒ²ËÜÂÒÎÐÏÐÎÌ» íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÒΠ«ÓÒ²ËÜÂÒÎÐÏÐÎÌ» íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ), ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ). Ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî 07.06.2021 óïîâíîâàæåíèì ïðåäñòàâíèêîì ÒΠ«ÓÒ²ËÜÂÒÎÐÏÐÎÌ» äî ÍÀÁÓ áóëî ïîäàíî çàÿâó ¹ 0406/2021 â³ä 04.06.2021 ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, íà÷àëüíèêîì ô³ë³¿ Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà «Àäì³í³ñòðàö³ÿ ìîðñüêèõ ïîðò³â Óêðà¿íè» òà ï³äïîðÿäêîâàíèìè éîìó ñëóæáîâèìè îñîáàìè. Âò³ì ïî òåïåð³øí³é ÷àñ â³äïîâ³ä³ ùîäî ðîçãëÿäó âèùåçàçíà÷åíî¿ çàÿâè òà âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ òîâàðèñòâîì òàê ³ íå îòðèìàíî. Çàçíà÷åíà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ, íà äóìêó çàÿâíèêà, ñóïåðå÷àòü ïîëîæåííÿì ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿêà çàêð³ïëþº îáîâ`ÿçîê ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªÐÄÐ. Ó çâ`ÿçêó ç öèì,ÒΠ«ÓÒ²ËÜÂÒÎÐÏÐÎÌ», çâåðíóëîñü äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, òà ïðîñèòü ñë³ä÷îãî ñóääþ çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ îñ³á âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó íà ï³äñòàâ³ çàÿâè ÒΠ«ÓÒ²ËÜÂÒÎÐÏÐÎÌ» ¹ 0406/2021 â³ä 04.06.2021. Äî ïî÷àòêó ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ïðåäñòàâíèêîì ÒΠ«ÓÒ²ËÜÂÒÎÐÏÐÎÌ» - äèðåêòîðîì òîâàðèñòâà ÎÑÎÁÀ_3 äî ñóäó íàä³ñëàíî êëîïîòàííÿ ïðî ðîçãëÿä ñêàðãè ÒΠ«ÓÒ²ËÜÂÒÎÐÏÐÎÌ» íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ çà â³äñóòíîñò³ ïðåäñòàâíèêà çàÿâíèêà. Ïðåäñòàâíèê Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêèé áóâ ïîâ³äîìëåíèé íàëåæíèì ÷èíîì ïðî äàòó òà ÷àñ ðîçãëÿäó ñêàðãè ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ. Ïðî ïðè÷èíè íåÿâêè ñóä íå ïîâ³äîìèâ òà æîäíèõ ïîÿñíåíü íå íàäàâ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè â³äñóòí³ñòü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè. Ç ìåòîþ äîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â ðîçãëÿäó ñêàðãè, ùî º îäíèì ç ïð³îðèòåòíèõ çàâäàíü êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, òà çàáåçïå÷åííÿ øâèäêîãî, ïîâíîãî òà íåóïåðåäæåíîãî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, âðàõîâóþ÷è ïîçèö³þ ïðåäñòàâíèêà çàÿâíèêà ïðî ðîçãëÿä ñêàðãè áåç éîãî ó÷àñò³, à òàêîæ ïîëîæåííÿ ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæຠìîæëèâèì ïðîâåñòè ðîçãëÿä ñêàðãè çà â³äñóòíîñò³ ïðåäñòàâíèêà çàÿâíèêà òà îñîáè, áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ îñêàðæóºòüñÿ, çà íàÿâíèìè ìàòåð³àëàìè ñêàðãè. Äîñë³äèâøè ñêàðãó ÒΠ«ÓÒ²ËÜÂÒÎÐÏÐÎÌ» òà äîäàí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè, ñë³ä÷èé ñóääÿ êåðóºòüñÿ íàñòóïíèì. ×àñòèíîþ 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Çîêðåìà, ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî ìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ ó äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Çà çì³ñòîì ö³º¿ íîðìè áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, îçíà÷ຠ¿õ íåâíåñåííÿ âïðîäîâæ 24 ãîäèí ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè ñë³ä÷èì ñóääåþ âñòàíîâëåíî, ùî 07.06.2021 ÒΠ«ÓÒ²ËÜÂÒÎÐÏÐÎÌ» äî ÍÀÁÓ áóëî ïîäàíî çàÿâó çà ¹ 0406/2021 â³ä 04.06.2021 ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó. Çàçíà÷åíà çàÿâà, â³äïîâ³äíî äî â³äì³òêè íà êîﳿ çàÿâè ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó, ÿêà áóëà äîëó÷åíà äî ìàòåð³àë³â ñêàðãè, áóëà îòðèìàíà ÍÀÁÓ 07.06.2021 òà çàðåºñòðîâàíà çà âõ. ¹ 142/818-00-þî. Îòæå, ç îãëÿäó íà ïðèïèñè ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè òåðì³í âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçêó ç âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ â öüîìó âèïàäêó ñòàíîâèòü äî 08.06.2021 âêëþ÷íî, à ç 09.06.2021 ïî÷èíàºòüñÿ áåçä³ÿëüí³ñòü. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 303 öüîãî Êîäåêñó, ìîæóòü áóòè ïîäàí³ îñîáîþ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç ìîìåíòó â÷èíåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³. Îñê³ëüêè ñë³ä÷èì ñóääåþ áóëî âñòàíîâëåíî, ùî áåçä³ÿëüí³ñòü ðîçïî÷àëàñü ç 09.06.2021, òî â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè îñòàíí³ì äíåì îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ áóëà äàòà 18.06.2021. ³äïîâ³äíî äî øòàìïó âõ³äíî¿ êîðåñïîíäåíö³¿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, ñêàðãó ÒΠ«ÓÒ²ËÜÂÒÎÐÏÐÎÌ» íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, áóëî ïîäàíî äî ñóäó 23.06.2021, òîáòî ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ äåñÿòèäåííîãî ñòðîêó îñêàðæåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 117 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðîïóùåíèé ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê ìîæå áóòè ïîíîâëåíèé ñë³ä÷èì ñóääåþ çà êëîïîòàííÿì çà³íòåðåñîâàíî¿ îñîáè ÿêùî éîãî ïðîïóùåíî ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí. Âò³ì í³ â çì³ñò³ ñêàðãè, í³ â îêðåìîìó êëîïîòàíí³ ïðåäñòàâíèê ÒΠ«ÓÒ²ËÜÂÒÎÐÏÐÎÌ» íå ïðîñèòü ïðî ïîíîâëåííÿ éîìó ïðîïóùåíîãî ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî çàêð³ïëåíå â ñò. 117 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðàâî îñîáè íà çâåðíåííÿ ç êëîïîòàííÿì ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó º äèñêðåö³éíèì, éîãî ïîíîâëåííÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ çà âëàñíîþ ³í³ö³àòèâîþ áóäå âèõîäîì ñóäó çà ìåæ³ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü òà ïîðóøåííÿì ïðèíöèïó ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³. Îñê³ëüêè òà îáñòàâèíà, ùî ÒΠ«ÓÒ²ËÜÂÒÎÐÏÐÎÌ» áóëî ïðîïóùåíî ñòðîê íà îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ, áóëà âñòàíîâëåíà ï³ä ÷àñ äîñë³äæåííÿ ìàòåð³àë³â ñêàðãè, ñë³ä÷èé ñóääÿ çîáîâ`ÿçàíèé êåðóâàòèñÿ çà àíàëî㳺þ ³ç òèìè ä³ÿìè, ÿê³ ïîâèíí³ áóòè â÷èíåíèìè ïðè ç`ÿñóâàíí³ ö³º¿ îáñòàâèíè äî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ïî ñêàðç³, à ñàìå ïîëîæåííÿìè ï. 3 ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïîâåðíóòè ñêàðãó ÿêùî âîíà ïîäàíà ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ ïåðøîþö³º¿ ñòàòò³, ³ îñîáà, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, íå ïîðóøóº ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó àáî ñë³ä÷èé ñóääÿ çà çàÿâîþ îñîáè íå çíàéäå ï³äñòàâ äëÿ éîãî ïîíîâëåííÿ. Âîäíî÷àñ, ÿêùî ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ áóäå âñòàíîâëåíî, ùî âîíà â³äêðèòà çà ñêàðãîþ, ó ÿê³é ñòðîê îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ áóëî ïðîïóùåíî, ñë³ä÷èé ñóääÿ âèíîñèòü óõâàëó ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ, ùî óçãîäæóºòüñÿ ç ïîçèö³ºþ Îá`ºäíàíî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ñóäó Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíî¿ â óõâàë³ â³ä 19.02.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 569/17036/118 (ïðîâàäæåííÿ ¹ 51-598êìî19). Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 115, 117, 214, 303, 304, 307, 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÓÕÂÀËÈ : Ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÒΠ«ÓÒ²ËÜÂÒÎÐÏÐÎÌ» íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çàêðèòè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçïîñåðåäíüî äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ îãîëîøåííÿ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1