Постанова 4854 № 658/3748/19

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 20 êâ³òíÿ 2021 ð. Êàòåãîð³ÿ 112040200ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 658/3748/19 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Ïîïîâ Â.Ô. ÷àñ ³ ì³ñöå óõâàëåííÿ: ïèñüìîâå ïðîâàäæåííÿ, ì. Õåðñîí Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷à: Ñåìåíþêà Ã.Â. ñóää³â: Äîìóñ÷³ Ñ.Ä. , Øëÿõòèöüêîãî Î.². ðîçãëÿíóâøè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ ó ïðèì³ùåíí³ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 æîâòíÿ 2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Êàõîâñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ ïðî â³äøêîäóâàííÿ ìàéíîâî¿ øêîäè ó âèãëÿä³ íåâèïëà÷åíî¿ äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ, - âñòàíîâèÂ: Ïîçèâà÷, çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Êàõîâñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ ïðî â³äøêîäóâàííÿ ìàéíîâî¿ øêîäè ó âèãëÿä³ íåâèïëà÷åíî¿ äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ, ìîòèâóþ÷è éîãî òèì, ùî 20.10.2017 ðîêó â³í áóâ ïîñòàâëåíèé íà îáë³ê äî Êàõîâñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ òà çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ ç 27.10.2017 ð. Íà îáë³êó ó öåíòð³ ïåðåáóâàâ 4 ì³ñÿö³ ç 20.10.2017 ð. ïî 01.03.2018 ð. Âðàõîâóþ÷è, ùî ñòðàõîâèé ñòàæ áóâ ìåíøå 6 ì³ñÿö³â òî â³äïîâ³äíî äî ï. 3 ðîçä³ëó 2 "Ïîðÿäêó íàäàííÿ äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ, ó òîìó ÷èñë³ îäíîðàçîâî¿ ¿¿ âèïëàòè äëÿ îðãàí³çàö³¿ áåçðîá³òíèì ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³" ¹ 613, ó íüîãî âèíèêëî ïðàâî íà îòðèìàííÿ äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ ó ì³í³ìàëüíîìó ðîçì³ð³. Ïðîòå, ó âèïëàò³ òàêî¿ äîïîìîãè ïîçèâà÷ó áóëî â³äìîâëåíî. гøåííÿì Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 æîâòíÿ 2020 ðîêó â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 äî Êàõîâñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ ïðî â³äøêîäóâàííÿ ìàéíîâî¿ øêîäè ó âèãëÿä³ íåâèïëà÷åíî¿ äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àïåëÿíò ïîñèëàºòüñÿ íà íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè, ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çàçíà÷àº, ùî â³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõóâàâ, ùî â äàíîìó âèïàäêó, âèêîíóºòüñÿ ºäèíà ³ äîñòàòíÿ óìîâà, íåîáõ³äíà äëÿ îòðèìàííÿ äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ â ì³í³ìàëüíîìó ðîçì³ð³, à ñàìå, éîãî ñòðàõîâèé ñòàæ â ïîòî÷íîìó äâàíàäöÿòèì³ñÿ÷íîìó ïåð³îä³ áóâ ìåíøå 6 ì³ñÿö³â. Íà ï³äñòàâ³ ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ïîâíîòó âñòàíîâëåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íèì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íàëåæèòü çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ: Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî íàêàçîì â³ä 26.10.2017 ðîêó ¹ ÍÒ171026 ïîçèâà÷ó ç 20.10.2017 ð. íàäàíî ñòàòóñ áåçðîá³òíîãî. 26.03.2018 ðîêó íàêàçîì ¹ ÍÒ180326 ðåºñòðàö³ÿ ÎÑÎÁÀ_1 ÿê áåçðîá³òíîãî ïðèïèíåíà ó çâ`ÿçêó ç ïðàöåâëàøòóâàííÿì. 27.10.2017 ðîêó íàêàçîì ¹ ÍÒ171027 ïîçèâà÷ó â³äìîâëåíî ó ïðèçíà÷åíí³ äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ íà ï³äñòàâ³ ï. 4 ÷. 11 ðîçä³ëó II Ïîðÿäêó íàäàííÿ äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ, ó òîìó ÷èñë³ îäíîðàçîâî¿ ¿¿ âèïëàòè äëÿ îðãàí³çàö³¿ áåçðîá³òíèì ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 15 ÷åðâíÿ 2015 ðîêó ¹ 613, à ñàìå çàðåºñòðîâàíèì áåçðîá³òíèì, ÿê³ â ïîòî÷íîìó äâîð³÷íîìó ïåð³îä³ îòðèìàëè äîïîìîãó ïî áåçðîá³òòþ â ïîâíîìó îáñÿç³, äîïîìîãà ïî áåçðîá³òòþ ïðèçíà÷àºòüñÿ íà íàñòóïíèé äâîð³÷íèé ïåð³îä çà óìîâè ¿õíüî¿ ïîâòîðíî¿ ðåºñòðàö³¿ ï³ñëÿ ïðàöåâëàøòóâàííÿ. Ïîçèâà÷ ââàæຠòàêó â³äìîâó íåçàêîííîþ, ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. ³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî â³äïîâ³äà÷ ïðàâîì³ðíî â³äìîâèâ ó ïðèçíà÷åíí³ äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ íà ï³äñòàâ³ ï. 4 ÷. 11 ðîçä³ëó ²² Ïîðÿäêó ¹ 613, îñê³ëüêè îñòàíí³é íå ìàâ ñòðàõîâîãî ñòàæó â³äïîâ³äíî äî ñò. 22 Çàêîíó ¹ 1533 òà Ïîðÿäêó ¹ 613. Ïðàâî íà îòðèìàííÿ òàêî¿ äîïîìîãè ï³ñëÿ ïîâòîðíî¿ ðåºñòðàö³¿ âèíèêຠçà óìîâè íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó. Êîëåã³ÿ ñóää³â Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîãîäæóºòüñÿ ç îçíà÷åíèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³, çîêðåìà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Öå ïðàâî ãàðàíòóºòüñÿ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì çà ðàõóíîê ñòðàõîâèõ âíåñê³â ãðîìàäÿí, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é, à òàêîæ áþäæåòíèõ òà ³íøèõ äæåðåë ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ; ñòâîðåííÿì ìåðåæ³ äåðæàâíèõ, êîìóíàëüíèõ, ïðèâàòíèõ çàêëàä³â äëÿ äîãëÿäó çà íåïðàöåçäàòíèìè. Ïåíñ³¿, ³íø³ âèäè ñîö³àëüíèõ âèïëàò òà äîïîìîãè, ùî º îñíîâíèì äæåðåëîì ³ñíóâàííÿ, ìàþòü çàáåçïå÷óâàòè ð³âåíü æèòòÿ, íå íèæ÷èé â³ä ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 25 Îñíîâ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ â³ä 14 ñ³÷íÿ 1998 ðîêó ¹ 16/98-ÂÐ, äîïîìîãà ïî áåçðîá³òòþ º îäíèì ç âèä³â ñîö³àëüíèõ ïîñëóã çà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì. Ïðàâîâ³, ô³íàíñîâ³ òà îðãàí³çàö³éí³ çàñàäè çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè ¹ 1533-²²² â³ä 02.03.2000 ð. "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ" (äàë³ - Çàêîí ¹ 1533), â³äïîâ³äíî äî ï. 12 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 ÿêîãî ïåðåäáà÷åíî, ùî ñòðàõîâèé ñòàæ - ïåð³îä (ñòðîê), ïðîòÿãîì ÿêîãî îñîáà ï³äëÿãຠñòðàõóâàííþ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ òà çà ÿêèé ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè (íåþ, ðîáîòîäàâöåì). Ïðè öüîìó ïóíêòîì 14 âêàçàíî¿ ñòàòò³ âèçíà÷åíî, ùî ñòðàõîâ³ âíåñêè - êîøòè â³äðàõóâàíü íà ñòðàõóâàííÿ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ, ñïëà÷åí³ çã³äíî ³ç çàêîíîäàâñòâîì, ùî ä³ÿëî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî çá³ð òà îáë³ê ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ", êîøòè ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, ñïðÿìîâàí³ íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ â³äïîâ³äíî äî ïðîïîðö³é, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî ñò. 4 Çàêîíó ¹ 1533, ñòðàõóâàííþ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ ï³äëÿãàþòü îñîáè, ÿê³ ïðàöþþòü íà óìîâàõ òðóäîâîãî äîãîâîðó (êîíòðàêòó), âêëþ÷àþ÷è òèõ, ÿê³ ïðîõîäÿòü àëüòåðíàòèâíó (íåâ³éñüêîâó) ñëóæáó, öèâ³ëüíî-ïðàâîâîãî äîãîâîðó ÷è íà ³íøèõ ï³äñòàâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì, â³éñüêîâîñëóæáîâö³ (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ ñëóæáè) òà ³íø³ îñîáè, ÿê³ ïðîõîäÿòü ñëóæáó òà îòðèìóþòü ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ (äàë³ - â³éñüêîâîñëóæáîâö³), îñîáè, ÿê³ ïðîâàäÿòü íåçàëåæíó ïðîôåñ³éíó ä³ÿëüí³ñòü, ô³çè÷í³ îñîáè - ï³äïðèºìö³, ÷ëåíè ôåðìåðñüêîãî ãîñïîäàðñòâà, ÿêùî âîíè íå íàëåæàòü äî îñ³á, ÿê³ ï³äëÿãàþòü ñòðàõóâàííþ íà ³íøèõ ï³äñòàâàõ. Ïðèïèñàìè ÷. 1 ñò. 16 Çàêîíó ¹ 1533 âèçíà÷åíî, ùî äæåðåëàìè ôîðìóâàííÿ êîøò³â Ôîíäó º: ñòðàõîâ³ âíåñêè ñòðàõóâàëüíèê³â; ñóìè ô³íàíñîâèõ ñàíêö³é, çàñòîñîâàíèõ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó òà Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàéíÿò³ñòü íàñåëåííÿ", ³íøèõ çàêîí³â äî ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é òà ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â çà ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíîãî ïîðÿäêó ñïëàòè ñòðàõîâèõ âíåñê³â òà âèêîðèñòàííÿ êîøò³â Ôîíäó, íåäîòðèìàííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî çàéíÿò³ñòü íàñåëåííÿ, à òàêîæ ñóìè àäì³í³ñòðàòèâíèõ øòðàô³â, íàêëàäåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó íà ïîñàäîâèõ îñ³á òà ãðîìàäÿí çà òàê³ ïîðóøåííÿ; êîøòè äåðæàâíîãî áþäæåòó, ùî ñïðÿìîâóþòüñÿ äî Ôîíäó ó âèïàäêàõ, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì; äîõîäè â³ä ðîçì³ùåííÿ òèì÷àñîâî â³ëüíèõ êîøò³â, ó òîìó ÷èñë³ ðåçåðâó êîøò³â Ôîíäó; áëàãîä³éí³ âíåñêè ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é; ³íø³ íàäõîäæåííÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè. Çã³äíî ÷. 1 ñò. 21 Çàêîíó ¹ 1533 ñòðàõîâèé ñòàæ - ïåð³îä (ñòðîê), ïðîòÿãîì ÿêîãî îñîáà ï³äëÿãàëà ñòðàõóâàííþ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ òà çà ÿêèé ùîì³ñÿöÿ ñïëà÷åíî íåþ òà ðîáîòîäàâöåì ñòðàõîâ³ âíåñêè â ñóì³ íå ìåíø ÿê ì³í³ìàëüíèé ñòðàõîâèé âíåñîê, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ àáçàöîì äðóãèì ö³º¿ ÷àñòèíè. ×àñòèíîþ 2 âèùåçàçíà÷åíî¿ ñòàòò³ ïåðåäáà÷åíî, ùî ñòðàõîâèé ñòàæ îá÷èñëþºòüñÿ çà äàíèìè ïåðñîí³ô³êîâàíîãî îáë³êó â³äîìîñòåé ïðî çàñòðàõîâàíèõ îñ³á Äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ, à çà ïåð³îäè äî éîãî çàïðîâàäæåííÿ - ó ïîðÿäêó ³ íà óìîâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ùî ä³ÿëî ðàí³øå. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 1 ñò. 22 Çàêîíó ¹ 1533 ïðàâî íà äîïîìîãó ïî áåçðîá³òòþ çàëåæíî â³ä ñòðàõîâîãî ñòàæó ìàþòü çàñòðàõîâàí³ îñîáè, âèçíàí³ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó áåçðîá³òíèìè, ñòðàõîâèé ñòàæ ÿêèõ ïðîòÿãîì 12 ì³ñÿö³â, ùî ïåðåäóâàëè ðåºñòðàö³¿ îñîáè ÿê áåçðîá³òíî¿, ñòàíîâèòü íå ìåíøå í³æ ø³ñòü ì³ñÿö³â çà äàíèìè Äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 22 Çàêîíó ¹ 1533 çàñòðàõîâàí³ îñîáè, âèçíàí³ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó áåçðîá³òíèìè, ÿê³ ïðîòÿãîì 12 ì³ñÿö³â, ùî ïåðåäóâàëè ðåºñòðàö³¿ îñîáè ÿê áåçðîá³òíî¿, çà äàíèìè Äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ ìàþòü ñòðàõîâèé ñòàæ ìåíøå øåñòè ì³ñÿö³â àáî çâ³ëüíåí³ ç îñòàííüîãî ì³ñöÿ ðîáîòè ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 37, ïóíêòàìè 3, 4, 7 ³ 8 ñòàòò³ 40, ñòàòòÿìè 41 ³ 45 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè, à òàêîæ ç àíàëîã³÷íèõ ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ³íøèìè çàêîíàìè, îñîáè, çàçíà÷åí³ ó ÷àñòèí³ äðóã³é ñòàòò³ 6 öüîãî Çàêîíó, îñîáè, çàçíà÷åí³ â àáçàö³ òðåòüîìó ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèõ îñ³á», ìàþòü ïðàâî íà äîïîìîãó ïî áåçðîá³òòþ ó ì³í³ìàëüíîìó ðîçì³ð³. Çã³äíî ç ÷. 1 ð. ²² Ïîðÿäêó íàäàííÿ äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ, ó òîìó ÷èñë³ îäíîðàçîâî¿ ¿¿ âèïëàòè äëÿ îðãàí³çàö³¿ áåçðîá³òíèì ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ¹ 613, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè â³ä 15.06.2015, ÷èííîãî íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 613) äîïîìîãà ïî áåçðîá³òòþ ïðèçíà÷àºòüñÿ öåíòðàìè çàéíÿòîñò³ ç âîñüìîãî äíÿ ï³ñëÿ ðåºñòðàö³¿ áåçðîá³òíîãî çà éîãî îñîáèñòîþ çàÿâîþ çà ôîðìîþ, íàâåäåíîþ â äîäàòêó 1 äî öüîãî Ïîðÿäêó. Ðîçì³ð äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ âèçíà÷àºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ â³äîìîñòåé Äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ (äàë³ - Äåðæàâíèé ðåºñòð) çàëåæíî â³ä ñòðàõîâîãî ñòàæó, çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó), à òàêîæ äîâ³äîê ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, âèäàíèõ îñîá³ â³éñüêîâèìè êîì³ñàð³àòàìè, äå òàêà îñîáà ïåðåáóâàëà íà îáë³êó, â³éñüêîâèìè ÷àñòèíàìè, îðãàíàìè, äå îñîáà ïðîõîäèëà ñëóæáó. ×àñòèíîþ 2 öüîãî æ ðîçä³ëó ïåðåäáà÷åíî, ùî ÿêùî ñòðàõîâèé ñòàæ ïðîòÿãîì 12 ì³ñÿö³â, ùî ïåðåäóþòü ðåºñòðàö³¿ îñîáè ÿê áåçðîá³òíî¿, ñòàíîâèòü ø³ñòü àáî á³ëüøå ì³ñÿö³â, äîïîìîãà ïî áåçðîá³òòþ âèçíà÷àºòüñÿ ó â³äñîòêàõ äî ¿¿ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó, ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ), âèçíà÷åíî¿ â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó îá÷èñëåííÿ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó, ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) äëÿ ðîçðàõóíêó âèïëàò çà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 26 âåðåñíÿ 2001 ðîêó ¹ 1266, çàëåæíî â³ä ñòðàõîâîãî ñòàæó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 âêàçàíîãî ðîçä³ëó Ïîðÿäêó ¹ 613, ÿêùî ñòðàõîâèé ñòàæ ïðîòÿãîì 12 ì³ñÿö³â, ÿê³ ïåðåäóþòü ðåºñòðàö³¿ îñîáè ÿê áåçðîá³òíî¿, ìåíøèé øåñòè ì³ñÿö³â àáî îñîáà áóëà çâ³ëüíåíà ç îñòàííüîãî ì³ñöÿ ðîáîòè íà ï³äñòàâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 3, 4, 7 ³ 8 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 40, ñòàòòÿìè 41 (êð³ì ïóíêòó 5) ³ 45 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè, òà â ðàç³, ÿêùî öÿ ðîáîòà áóëà ¿¿ îñòàíí³ì âèäîì çàéíÿòîñò³, äîïîìîãà ïî áåçðîá³òòþ ïðèçíà÷àºòüñÿ â ì³í³ìàëüíîìó ðîçì³ð³, ÿêèé âñòàíîâëþºòüñÿ ïðàâë³ííÿì Ôîíäó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ (äàë³ - Ôîíä). ×àñòèíîþ 11 ð. ²² Ïîðÿäêó ¹ 613 ñåðåä ³íøîãî ïåðåäáà÷åíî, ùî çàðåºñòðîâàíèì áåçðîá³òíèì, ÿê³ â ïîòî÷íîìó äâîð³÷íîìó ïåð³îä³ îòðèìàëè äîïîìîãó ïî áåçðîá³òòþ â ïîâíîìó îáñÿç³, äîïîìîãà ïî áåçðîá³òòþ ïðèçíà÷àºòüñÿ íà íàñòóïíèé äâîð³÷íèé ïåð³îä çà óìîâè ¿õíüî¿ ïîâòîðíî¿ ðåºñòðàö³¿ ï³ñëÿ ïðàöåâëàøòóâàííÿ. ßê çàçíà÷åíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ó âæå âèïëà÷óâàëàñü ó 2002 ðîö³ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà çà ïåð³îä ç 29.01.2001 ð. ïî 23.01.2003 ð., â³äïîâ³äíî äî ï. 7 ñò. 22 ï. 5 ñò. 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ". ³äïîâ³äíî äî ³íäèâ³äóàëüíèõ â³äîìîñòåé ïðî çàñòðàõîâàíó îñîáó (Ôîðìà ÎÊ-7), ÎÑÎÁÀ_1 â ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2011 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2014 ðîêó çàðîá³òêó, ç ÿêîãî ñïëà÷óâàâñÿ ºäèíèé âíåñîê, íå ìàâ. Çà ³íôîðìàö³ºþ ç âèòÿãó ç ªäèíî¿ àíàë³òè÷íî¿ ³íôîðìàö³éíî¿ ñèñòåìè äåðæàâíî¿ ñëóæáè çàéíÿòîñò³, äàí³ ïðî ñïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 àáî éîãî ðîáîòîäàâöåì ºäèíîãî ñîö³àëüíîãî âíåñêó â ïåð³îä ç ñ³÷íÿ 2015 ðîêó ïî æîâòåíü 2017 ðîêó â³äñóòí³. ³äïîâ³äíî äî äîäàòêó 1 äî Ïåðñîíàëüíî¿ êàðòêè ¹ 211217041000003 â³äâ³äóâàííÿ öåíòðó çàéíÿòîñò³, íàäàí³ ïîñëóãè, ðåêîìåíäàö³¿ ùîäî ñïðèÿííÿ ïðàöåâëàøòóâàííþ, 17.10.2017 ð. ïîçèâà÷ó áóëî íàäàíî ðåêîìåíäàö³¿ ùîäî íàäàííÿ äîâ³äêè ç ïîäàòêîâî¿ òà ïåðñîíàë³çàö³¿, ïðîòå ïîçèâà÷ íå ï³äòâåðäèâ íàÿâí³ñòü ó íüîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó ó âêàçàíèé ïåð³îä. Îòæå, âðàõîâóþ÷è âèùå âèêëàäåíå, ïðèïèñè ÷. 11 ð. ²² Ïîðÿäêó ¹ 613 òà òå, ùî ï³ñëÿ îòðèìàííÿ äîïîìîãè â ïîâíîìó îáñÿç³ â ìåæàõ ïîòî÷íîãî äâîð³÷íîãî ïåð³îäó ó 2002 ðîö³, äàí³ ïî ñïëàò³ ñòðàõîâèõ âíåñê³â íà ìîìåíò ïîäàííÿ çàÿâè ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó áåçðîá³òíî¿ ïðè ïîâòîðí³é ðåºñòðàö³¿ â³äñóòí³, ïèñüìîâ³ ðåêîìåíäàö³¿ ñòîñîâíî ï³äòâåðäæåííÿ ôàêòó ïðàöåâëàøòóâàííÿ íå âèêîíàíî, òîìó â³äïîâ³äà÷ ïðàâîì³ðíî â³äìîâèâ ó ïðèçíà÷åíí³ äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ íà ï³äñòàâ³ ï. 4 ÷. 11 ðîçä³ëó ²² Ïîðÿäêó ¹ 613, îñê³ëüêè îñòàíí³é íå ìàâ ñòðàõîâîãî ñòàæó â³äïîâ³äíî äî ñò. 22 Çàêîíó ¹ 1533 òà Ïîðÿäêó ¹ 613. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà òå, ùî â äàíîìó âèïàäêó, âèêîíóºòüñÿ ºäèíà ³ äîñòàòíÿ óìîâà, íåîáõ³äíà äëÿ îòðèìàííÿ äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ â ì³í³ìàëüíîìó ðîçì³ð³, à ñàìå, éîãî ñòðàõîâèé ñòàæ â ïîòî÷íîìó äâàíàäöÿòèì³ñÿ÷íîìó ïåð³îä³ áóâ ìåíøå 6 ì³ñÿö³â º áåçï³äñòàâíèìè. Òàêèì ÷èíîì, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 ïðî â³äøêîäóâàííÿ ìàéíîâî¿ øêîäè ó âèãëÿä³ íåâèïëà÷åíî¿ äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ íàëåæíèì ÷èíîì íå îá´ðóíòîâàí³, íå ï³äòâåðäæåí³ íàÿâíèìè ìàòåð³àëàìè ñïðàâè òà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàþòü. ²íø³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü òà íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó ïðî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿêå ïðèçâåëî àáî ìîãëî ïðèçâåñòè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Ç îãëÿäó íà âèùåâèêëàäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ñóäîâå ð³øåííÿ ïîñòàíîâëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ³ ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ íå âáà÷àºòüñÿ. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 , - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 æîâòíÿ 2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 658/3748/19, - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äíÿ ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Ñåìåíþê Ã.Â. ñóää³ Äîìóñ÷³ Ñ.Ä. Øëÿõòèöüêèé Î.².