Ухвала Апеляційна палата ВАКС № 991/2279/21

Ñïðàâà ¹ 991/2279/21 Ïðîâàäæåííÿ ¹11-ññ/991/266/21 Ó Õ Â À Ë À 14 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 ñóää³â ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_4 ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_5 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 07 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé çà éîãî çàÿâîþ â³ä 01.04.2021 ðîêó ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: ÎÑÎÁÀ_5 çâåðíóâñÿ äî óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ç çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ ÷ëåíîì Äðóãî¿ Äèñöèïë³íàðíî¿ ïàëàòè Âèùî¿ ðàäè ïðàâîñóääÿ ÎÑÎÁÀ_6 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.1 ñò.364 ÊÊ Óêðà¿íè. Çàçíà÷àâ, ùî ÎÑÎÁÀ_7 çëîâæèâàþ÷è âëàäîþ, âñóïåðå÷ ³íòåðåñàì Âèùî¿ ðàäè ïðàâîñóääÿ, íå âèíîñÿ÷è íà ðîçãëÿä Äèñöèïë³íàðíî¿ ïàëàòè, îäíîîñîáîâî ïîâåðíóëà éîìó äèñöèïë³íàðí³ ñêàðãè íà íåïðàâîì³ðí³ ä³¿ ñóää³â Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó ç ìåòîþ óíèêíåííÿ íèìè äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Òàê³ ä³¿ ñëóæáîâî¿ îñîáè Âèùî¿ ðàäè ïðàâîñóääÿ, íà äóìêó çàÿâíèêà, ñâ³ä÷àòü ïðî â÷èíåííÿ íåþ êîðóïö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Íå îòðèìàâøè áóäü-ÿêî¿ â³äïîâ³ä³ íà çàÿâó â³ä óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÎÑÎÁÀ_5 îñêàðæèâ ¿õ áåçä³ÿëüí³ñòü äî ñë³ä÷îãî ñóää³, ïðîñèâ çîáîâ`ÿçàòè âíåñòè â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü òà íàäàòè éîìó âèòÿã ç ªÐÄÐ. Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 07 êâ³òíÿ 2021 ðîêó â³äìîâëåíî â çàäîâîëåíí³ âêàçàíî¿ ñêàðãè. Óõâàëà ìîòèâîâàíà òèì, ùî çàÿâà ÎÑÎÁÀ_5 ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 01.04.2021 ðîêó íå ì³ñòèòü ïîñèëàííÿ íà îáñòàâèíè, ÿê³ á âêàçóâàëè íà îçíàêè â÷èíåííÿ ÷ëåíîì Âèùî¿ ðàäè ïðàâîñóääÿ óìèñíèõ ä³é ç âèêîðèñòàííÿì âëàäè ÷è ñâîãî ñëóæáîâîãî ñòàíîâèùà âñóïåðå÷ ³íòåðåñàì ñëóæáè, ç ìåòîþ îäåðæàííÿ áóäü-ÿêî¿ íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäè äëÿ ñåáå ÷è ³íøî¿ ô³çè÷íî¿ ÷è þðèäè÷íî¿ îñîáè òà çàâäàëè ³ñòîòíî¿ øêîäè îõîðîíþâàíèì çàêîíîì ïðàâàì, ñâîáîäàì ÷è ³íòåðåñàì, ùî º íåîáõ³äíîþ óìîâîþ äëÿ çä³éñíåííÿ ïîïåðåäíüî¿ ïðàâîâî¿ êâàë³ô³êàö³¿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çà ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, à òîìó ó äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè â³äñóòí³é îáîâ`ÿçîê âíîñèòè â³äîìîñò³ çà âêàçàíîþ çàÿâîþ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Íàâåäåí³ çàÿâíèêîì â³äîìîñò³ çâîäÿòüñÿ äî íåçãîäè ç ìîòèâàìè ïðèéíÿòîãî ÷ëåíîì Âèùî¿ ðàäè ïðàâîñóääÿ ÎÑÎÁÀ_6 ð³øåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ïåðåâ³ðêè äèñöèïë³íàðíèõ ñêàðã ÎÑÎÁÀ_5 .  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ç äîïîâíåííÿìè ÎÑÎÁÀ_5 ïðîñèòü óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâó, ÿêîþ ìàòåð³àëè çà éîãî ñêàðãîþ íàïðàâèòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íà íîâèé ðîçãëÿä. Ââàæàº, ùî ñë³ä÷èé ñóääÿ âèéøîâ çà ìåæ³ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü òà âèð³øèâ ò³ ïèòàííÿ, ÿê³ ïîâèíí³ âèð³øóâàòè îðãàíè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ï³ñëÿ âíåñåííÿ äàíèõ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ïðîêóðîð â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, ïðî ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîâ³äîìëåíèé íàëåæíèì ÷èíîì. ÎÑÎÁÀ_5 ïðîñèâ àïåëÿö³éíèé ðîçãëÿä ïðîâåñòè áåç éîãî ó÷àñò³, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì êîëåã³ÿ ñóää³â ðîçãëÿíóëà ñêàðãó áåç ¿õ ó÷àñò³. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü çàëèøèòè ¿¿ áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàíó óõâàëó áåç çì³í ç òàêèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà ñòà䳿 äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ìîæå áóòè îñêàðæåíî, çîêðåìà, áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü òà ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ï.1 ãëàâè 2 ðîçä³ëó 1 Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê âåäåííÿ ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, äî ðåºñòðó âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, íàâåäåíèõ ïîòåðï³ëèì, çàÿâíèêîì ÷è âèÿâëåíèõ ç ³íøîãî äæåðåëà; ïîïåðåäíþ ïðàâîâó êâàë³ô³êàö³þ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ñòàòò³ (÷àñòèíè ñòàòò³) çàêîíó Óêðà¿íè ïðî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü, ùî óçãîäæóºòüñÿ ç âèìîãàìè ï.ï. 4, 5 ÷. 5 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð, ³íøà ñëóæáîâà îñîáà, óïîâíîâàæåíà íà ïðèéíÿòòÿ òà ðåºñòðàö³þ çàÿâ ³ ïîâ³äîìëåíü ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàí³ ïðèéíÿòè òà çàðåºñòðóâàòè òàêó çàÿâó ÷è ïîâ³äîìëåííÿ. ³äìîâà ó ïðèéíÿòò³ òà ðåºñòðàö³¿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íå äîïóñêàºòüñÿ. Âèõîäÿ÷è ç íàâåäåíèõ ïîëîæåíü çàêîíó, ðåºñòðàö³¿ â ªäèíîìó ðåºñòð³ äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³äëÿãàþòü íå áóäü-ÿê³ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ, à ëèøå ò³, ÿê³ ì³ñòÿòü â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Á³ëüøå òîãî, ó ðàç³ ïîäàííÿ îñîáîþ çàÿâè ïðî êîðóïö³éíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, çàÿâíèê ïîâèíåí âêàçàòè ó í³é â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåííÿ ñàìå êîðóïö³éíîãî, à íå áóäü-ÿêîãî ³íøîãî çëî÷èíó. Ëèøå ó òàêîìó âèïàäêó ñëóæáîâ³ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çîáîâ`ÿçàí³ âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ðåºñòðó, îñê³ëüêè âîíè çä³éñíþþòü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ âèêëþ÷íî ùîäî çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñóäîâèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á íà ñòà䳿 äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ñóäîâèé ðîçãëÿä ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ Âèùèé àíòèêîðóïö³éíèé ñóä çä³éñíþº âèíÿòêîâî ùîäî êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â, ï³äñóäíèõ éîìó çã³äíî ç³ ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çà çì³ñòîì ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè çëîâæèâàííÿì âëàäîþ òà ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì º óìèñíå, ç ìåòîþ îäåðæàííÿ áóäü-ÿêî¿ íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäè äëÿ ñàìî¿ ñåáå òà ³íøî¿ ô³çè÷íî¿ àáî þðèäè÷íî¿ îñîáè, âèêîðèñòàííÿ ñëóæáîâîþ îñîáîþ âëàäè òà ñëóæáîâîãî ñòàíîâèùà âñóïåðå÷ ³íòåðåñàì ñëóæáè, ÿêå çàâäàëî ³ñòîòíî¿ øêîäè îõîðîíþâàíèì çàêîíîì ïðàâàì, ñâîáîäàì òà ³íòåðåñàì îêðåìèõ ãðîìàäÿí, äåðæàâíèì òà ãðîìàäñüêèì ³íòåðåñàì þðèäè÷íèõ îñ³á (àáî ñïðè÷èíèëî òÿæê³ íàñë³äêè). Îçíàêàìè ñêëàäó çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò.364 ÊÊ Óêðà¿íè, ñåðåä ³íøîãî, º âèêîðèñòàííÿ ñëóæáîâîãî ñòàíîâèùà ç ìåòîþ îäåðæàííÿ áóäü-ÿêî¿ íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäè äëÿ ñàìî¿ ñåáå ÷è ³íøî¿ ô³çè÷íî¿ àáî þðèäè÷íî¿ îñîáè ïðè â÷èíåíí³ òàêîãî ä³ÿííÿ; çàïîä³ÿííÿ ³ñòîòíî¿ øêîäè îõîðîíþâàíèì çàêîíîì ïðàâàì, ñâîáîäàì òà ³íòåðåñàì îêðåìèõ ãðîìàäÿí àáî äåðæàâíèì ÷è ãðîìàäñüêèì ³íòåðåñàì àáî ³íòåðåñàì þðèäè÷íèõ îñ³á. Ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè âáà÷àºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_5 çâåðíóâñÿ äî óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ç çàÿâîþ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, â÷èíåíå ñëóæáîâîþ îñîáîþ Âèùî¿ ðàäè ïðàâîñóääÿ, âíàñë³äîê íåïðàâîì³ðíèõ ä³é ÿêî¿ çàâäàíî ³ñòîòíî¿ øêîäè éîãî ïðàâàì íà çàõèñò â³ä ïðîòèïðàâíèõ ä³é ñóää³â Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñë³ä÷îãî ñóää³ ïðî òå, ùî çàÿâà ÎÑÎÁÀ_5 çà ñâî¿ì çì³ñòîì ôàêòè÷íî º íåçãîäîþ ³ç ìîòèâàìè ïðèéíÿòîãî ÷ëåíîì Âèùî¿ ðàäè ïðàâîñóääÿ ÎÑÎÁÀ_6 ð³øåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ïåðåâ³ðêè éîãî äèñöèïë³íàðíèõ ñêàðã. Âîíà íå ì³ñòèòü ïîñèëàíü íà êîíêðåòí³ îáñòàâèíè, ÿê³ á âêàçóâàëè íà êîðèñëèâó ìåòó ñëóæáîâî¿ îñîáè ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ ïåðåâ³ðêè éîãî äèñöèïë³íàðíèõ ñêàðã, à òàêîæ ôàêò³â, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî íàÿâí³ñòü çàïîä³ÿíî¿ ÎÑÎÁÀ_5 ³ñòîòíî¿ øêîäè íåïðàâîì³ðíèìè ä³ÿìè ÷ëåíà ÂÐÏ. Òîáòî, âêàçàíà çàÿâà íå ì³ñòèòü â³äîìîñòåé ïðî îçíàêè â÷èíåííÿ ÎÑÎÁÀ_6 êîðóïö³éíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Òàêèì ÷èíîì, îá´ðóíòîâàíèì º âèñíîâîê äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ïðî â³äñóòí³ñòü ó çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_5 îá`ºêòèâíèõ äàíèõ ïðî â÷èíåííÿ ÷ëåíîì Âèùî¿ ðàäè ïðàâîñóääÿ êîðóïö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ç ÷èì ïîãîäèâñÿ ³ ñë³ä÷èé ñóääÿ. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðî òå, ùî ó îñîáè, ÿêà ïîäຠçàÿâó ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, â³äñóòí³é îáîâ`ÿçîê ç äîñòîâ³ðí³ñòþ íàâîäèòè â í³é âñ³ îçíàêè ïåâíîãî çëî÷èíó, º ñëóøíèìè. ijéñíî, çàáåçïå÷åííÿ øâèäêîãî, ïîâíîãî òà íåóïåðåäæåíîãî ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ó òîìó ÷èñë³, äîêàçóâàííÿ îáñòàâèí, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 91 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïîêëàäåíî ñàìå íà îðãàíè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà º îäíèì ³ç çàâäàíü êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Âîäíî÷àñ, öå íå ñïðîñòîâóº âèñíîâêó ïðî òå, ùî äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî êîíêðåòíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ³ â³äïîâ³äíà çàÿâà ïîâèííà ì³ñòèòè ïîñèëàííÿ íà òàê³ îáñòàâèíè. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü çàëèøåííÿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 07.04.2021 ðîêó â ñèë³, à àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áåç çàäîâîëåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 214, 303, 407, 418 ÊÏÊ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 07 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_5 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çì³í, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðîãîëîøåííÿ òà íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ. Ãîëîâóþ÷èé ÎÑÎÁÀ_1 Ñóää³ ÎÑÎÁÀ_2 ÎÑÎÁÀ_3