Ухвала КАС ВС № 320/666/19

УХВАЛА 13 квітня 2021 року Київ справа №320/666/19 адміністративне провадження №К/9901/8034/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Берназюка Я.О., суддів Бевзенка В.М. та Желєзного І.В., перевіривши касаційну скаргу Броварської міської ради Київської області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 22 липня 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 25 січня 2021 року за позовом ОСОБА_1 до Міського голови Броварської міської ради Київської області Сапожка Ігоря Васильовича, Броварської міської ради Київської області про зобов`язання вчинити певні дії, ВСТАНОВИВ: Касаційна скарга Броварської міської ради Київської області (далі також - скаржник), надіслана на адресу Верховного Суду 04 березня 2021 року, не відповідає вимогам частини четвертої статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), а саме до касаційної скарги не додано документ про сплату судового збору у встановленому розмірі. Частиною другою статті 132 КАС України передбачено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. Згідно з частиною першою статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Відповідно до підпункту 3 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" (в редакції, чинній на момент звернення з касаційною скаргою) за подання до адміністративного суду касаційної скарги на рішення суду сума судового збору становить 200 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, але не більше 20 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. У відповідності до частини четвертої статті 6 Закону України "Про судовий збір" (в редакції, чинній на момент звернення з касаційною скаргою) якщо скаргу (заяву) подано про перегляд судового рішення в частині позовних вимог (сум, що підлягають стягненню за судовим рішенням), судовий збір за подання скарги (заяви) вираховується та сплачується лише щодо перегляду судового рішення в частині таких позовних вимог (оспорюваних сум). За змістом підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" (в редакції, чинній на момент звернення з позовом до суду) ставка судового збору за подання адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Згідно з положеннями частини третьої статті 6 Закону України "Про судовий збір" (в редакції, чинній на момент звернення з позовом до суду) за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру. Статтею 7 Закону України "Про державний бюджет України на 2019 рік" установлено у 2019 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2019 року - 1921,00 грн. Як вбачається з оскаржуваних судових рішень, у цій справі позивачем заявлено по одній вимозі немайнового характеру до кожного з відповідачів (визнати протиправними дії Міського голови Броварської міської ради Київської області Сапожка Ігоря Васильовича щодо розгляду заяви позивача від 02 квітня 2014 року про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою та зобов`язати його вчинити певні дії; визнати протиправними дії Броварської міської ради Київської області щодо нерозгляду заяви позивача від 02 квітня 2014 року про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою) та три вимоги майнового характеру до одного з відповідачів (зобов`язати Броварську міську раду Київської області відшкодувати позивачу вартість неотриманої земельної ділянки в розмірі 1 000000,00грн. та стягнути відповідну суму; зобов`язати Броварську міську раду Київської області відшкодувати матеріальні збитки позивачу в розмірі 2 000000,00грн. та стягнути відповідну суму; зобов`язати Броварську міську раду Київської області відшкодувати моральну шкоду позивачу в розмірі 2 000000,00грн. та стягнути відповідну суму). Таким чином, сума судового збору, що підлягає сплаті за звернення з даною касаційною скаргою (з урахуванням того, що скаржник просить скасувати оскаржувані судові рішення у повному обсязі) становить: - 1921,00грн.х0,4х2=1536,80грн. (за дві вимоги немайнового характеру)+ - 1%х5 000000,00грн.=50 000,00грн. (тобто 1%хна ціну позову, а саме три вимоги немайнового характеру (1 000000,00грн.+2 000000,00грн.+2 000000,00грн.), що (50 000,00грн.) більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а тому (з урахуванням підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір") слід застосувати ставку за вимоги майнового характеру у розмірі 9605,00грн. (5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто 1921,00грн.х5)х - 200%= - 22 283,60грн. Скаржником до касаційної скарги додано квитанцію № 101 від 19 лютого 2021 року про сплату судового збору за подання касаційної скарги у справі № 320/666/19 у розмірі 1816,00 грн. Таким чином, скаржником сплачено судовий збір у меншому розмірі, ніж встановлено законодавством. Відповідно до частини другої статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу, а саме така касаційна скарга залишається без руху. Виходячи з наведеного, касаційну скаргу слід залишити без руху та надати скаржнику строк для усунення згаданих вище недоліків шляхом направлення на адресу суду документа про сплату судового збору в розмірі 20 467,60 грн. (22 283,60грн.-1816,00грн.), який підлягає зарахуванню за такими реквізитами: отримувач коштів: ГУК у м. Києві/Печерс. р-н/22030102; код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); номер рахунку отримувача (стандарт IBAN): UA288999980313151207000026007; код класифікації доходів бюджету: 22030102; найменування податку, збору, платежу: судовий збір (Верховний Суд, 055); призначення платежу: *;101; __________ (код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та має відповідну відмітку у паспорті); судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), ВЕРХОВНИЙ СУД (назва відповідного касаційного суду, де розглядається справа, або Велика Палата Верховного Суду), номер справи, у якій сплачується судовий збір. У випадку неусунення недоліків в частині сплати судового збору касаційна скарга буде повернута скаржнику відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 та частини другої статті 332 КАС України. Керуючись статтями 132, 169, 248, 330, 332, 355, 359 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Залишити касаційну скаргу Броварської міської ради Київської області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 22 липня 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 25 січня 2021 року без руху та надати строк для усунення недоліків 10 днів з дня вручення даної ухвали.

2. Роз`яснити, що відповідно до пункту 3 Розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України, в редакції Закону України від 18 червня 2020 №731-ІХ, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

3. Надіслати Броварській міській раді Київської області копію ухвали про залишення касаційної скарги без руху.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає. Судді Я.О. Берназюк В.М. Бевзенко І.В. Желєзний