Постанова Другий апеляційний адміністративний суд № 520/7072/2020

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 29 áåðåçíÿ 2021 ð. Ñïðàâà ¹ 520/7072/2020 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ï`ÿíîâî¿ ß.Â., Ñóää³â: Ïðèñÿæíþê Î.Â. , Ñïàñê³íà Î.À. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.10.2020, ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿: ªãóïåíêî Â.Â., ì. Õàðê³â, ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 28.10.20 ïî ñïðàâ³ ¹ 520/7072/2020 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Õàðê³âñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ , Õàðê³âñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ çà òåêñòîì òàêîæ ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 ) çâåðíóâñÿ äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Õàðê³âñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ (äàë³ çà òåêñòîì òàêîæ â³äïîâ³äà÷), â ÿêîìó ïðîñèâ: - ñêàñóâàòè ïðîòîêîë Êîì³ñ³¿ ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí ïðè Äåïàðòàìåíò³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Õàðê³âñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ â³ä 28 ëþòîãî 2020 ðîêó ¹ 2; - çîáîâ`ÿçàòè Êîì³ñ³þ ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí ïðè Äåïàðòàìåíò³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Õàðê³âñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ âèäàòè ÎÑÎÁÀ_1 ïîñâ³ä÷åííÿ «Îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» êàòåãî𳿠1 âñòàíîâëåíîãî çàêîíîäàâñòâîì çðàçêà â³äïîâ³äíî äî âèìîã Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Äåÿê³ ïèòàííÿ âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí» â³ä 11 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹ 551. Óõâàëîþ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01.09.2020 çàëó÷åíî äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³ äðóãîãî â³äïîâ³äà÷à Õàðê³âñüêó îáëàñíó äåðæàâíó àäì³í³ñòðàö³þ. гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 æîâòíÿ 2020 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè â ïîâíîìó îáñÿç³.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ óõâàëåíî ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çâåðòຠóâàãó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî³ãíîðîâàíî äîêóìåíòè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ó÷àñòü ïîçèâà÷à â ðîáîòàõ ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ ç 21 êâ³òíÿ ïî 30 òðàâíÿ 1989 ðîêó (38 äí³â), à ñàìå: äîâ³äêó ¹ 256/7 â³ä 30 òðàâíÿ 1989 ðîêó òà äîâ³äêó ¹ 2468/17 áåç äàòè (ùîäî îïëàòè ïðàö³), âèäàí³ êîìàíäèðîì â/÷ 34003, ïðîòå, áåçï³äñòàâíî âçÿòî äî óâàãè àðõ³âíó äîâ³äêó Ãàëóçåâîãî äåðæàâíîãî àðõ³âó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (äå çàçíà÷åíî ïðî 21 äåíü ðîáîòè ïîçèâà÷à ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ), ÿêà ôîðìóºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ äîêóìåíò³â, ïåðåäàíèõ íà çáåð³ãàííÿ. ³ä â³äïîâ³äà÷³â íàä³éøîâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó çàçíà÷åíî, ùî ïðèéìàþ÷è îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ, Äåïàðòàìåíò ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Õàðê³âñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ä³ÿâ ïðàâîì³ðíî, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á âñòàíîâëåíèé çàêîíîäàâñòâîì, íàäàí³ ïîçèâà÷åì äîêàçè ï³äòâåðäæóþòü âèêîíàííÿ íèì ðîá³ò â ñ. Îðàíå ²âàíê³âñüêîãî ðàéîíó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³, ÿêå â³äíîñèòüñÿ äî çîíè áåçóìîâíîãî (îáîâ`ÿçêîâîãî) â³äñåëåííÿ, à íå äî çîíè â³ä÷óæåííÿ, äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ âèêîíàííÿ ðîá³ò, ïîâ`ÿçàíèõ ç óñóíåííÿì àâà𳿠òà ¿¿ íàñë³äê³â ñàìå ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ (íå ìåíøå 30 êàëåíäàðíèõ äí³â) ïîçèâà÷åì íå íàäàíî. Âêàçóþòü, ùî çà ïðèïèñàìè Äèðåêòèâè íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 14.04.1993, ÿêîþ ââåäåíî â ä³þ Ïåðåë³ê â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, óñòàíîâ, ï³äïðèºìñòâ òà îðãàí³çàö³é, îñîáîâèé ñêëàä ÿêèõ ïðèéìàâ ó÷àñòü â ðîáîò³ ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ â çîí³ â³ä÷óæåííÿ, ³éñüêîâà ÷àñòèíà 34003, ó ñêëàä³ ÿêî¿ ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ çáîðè òà ïðèéìàâ ó÷àñòü â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, íå íàä³ëåíà ïîâíîâàæåííÿìè âèäàâàòè äîâ³äêè ïðî ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. Êð³ì öüîãî, çâåðòàþòü óâàãó, ùî â ïîçîâí³é çàÿâ³ ïîçèâà÷ ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Êîì³ñ³¿, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì ¹ 2 â³ä 28.02.2020, ÿêå ñòîñóºòüñÿ 152 îñ³á, â òîé ÷àñ, ÿê ð³øåííÿ Êîì³ñ³¿ ñòîñîâíî ïîçèâà÷à âèêëàäåíå ó ï.ï. 2.1. òà 2.2 çàçíà÷åíîãî ïðîòîêîëó, à îòæå, ïðèéíÿòòÿ ñóäîì â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ ïðèçâåäå äî ïîðóøåííÿ ïðàâ ³íøèõ ãðîìàäÿí, ÿê³ íå º ñòîðîíîþ ñóäîâîãî ñïîðó. Ïðîñÿòü âðàõóâàòè, ùî âèð³øåííÿ ñï³ðíîãî ïèòàííÿ â³äíåñåíî äî äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Õàðê³âñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿. Ââàæàþòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàêîííèì òà îá´ðóíòîâàíèì, òîìó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðîñÿòü çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í. Ó ïîäàíèõ äîäàòêîâèõ ïîÿñíåííÿõ ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî Íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè ÑÐÑÐ â³ä 02.06.1983 çà ¹ 170 «Ïðî ââåäåííÿ â ä³þ Íàñòàíîâè ïî ñëóæáîâ³é ïåðåïèñö³ ³ ä³ëîâîäñòâó â Ðàäÿíñüê³é Àð쳿 ³ ³éñüêîâî-Ìîðñüêîìó Ôëîò³», ÿêèé áóâ ÷èííèé äî 11 ëèñòîïàäà 1998 ðîêó, êîìàíäèð (íà÷àëüíèê) áóäü-ÿêîãî â³éñüêîâîãî ôîðìóâàííÿ, ó òîìó ÷èñë³ é â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ìàâ ïðàâî âèäàâàòè òàêèé ñëóæáîâèé äîêóìåíò ÿê äîâ³äêó äëÿ ïîäàííÿ çà ïðèçíà÷åííÿì äî óñòàíîâ (îðãàí³çàö³é) äëÿ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè òà ïðàö³âíèêàìè ñâî¿õ ñïðàâ. Ç ïîñèëàííÿì íà ïðàâîâó ïîçèö³þ Âåðõîâíîãî Ñóäó âêàçóº, ùî ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ Äåïàðòàìåíò ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Õàðê³âñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ íå íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè ä³ÿòè íå çà çàêîíîì, à íà âëàñíèé ðîçñóä. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó òðåòüîãî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (íàäàë³ òàêîæ ÊÀÑ Óêðà¿íè), ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ðîçãëÿäຠñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó íå çä³éñíþºòüñÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â, ïåðåãëÿíóâøè ñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ ç îãëÿäó íà òàêå. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ó ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ç 20 êâ³òíÿ 1989 ðîêó áóâ ïðèçâàíèé Íîâîâîäîëàçüêèì ÐÂÊ íà ñïåö³àëüí³ çáîðè ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ. Ç 21.04.1989 ïî 30.05.1989 ïîçèâà÷ áðàâ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ â ñêëàä³ Â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè 34003 (íàäàë³ òàêîæ - â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ), ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ ¹ 256/7 â³ä 30.05.1989 òà êîﳺþ â³éñüêîâîãî êâèòêà ÍÎÌÅÐ_2 (à.ñ. 13, 14). Çã³äíî ç äîâ³äêîþ ÌÑÅÊ â³ä 13.09.2012 çà ¹ 167644 ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíî ²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³, ÿêà ïîâ`ÿçàíà ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ (à.ñ. 9). 05.11.1998 ïîçèâà÷ó âèäàíî ïîñâ³ä÷åííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_3 îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè 1 êàòåãî𳿠(à.ñ. 7). 28.02.2020 Êîì³ñ³ºþ ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí ïðèéíÿòî ð³øåííÿ, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì ¹ 2 ïðî âèçíàííÿ íåîá´ðóíòîâàíî âèäàíèì òà òàêèì, ùî ï³äëÿãຠâèëó÷åííþ, ïîñâ³ä÷åííÿ «Îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» êàòåãî𳿠1 ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_3 , âèäàíå Õàðê³âñüêîþ îáëàñíîþ äåðæàâíîþ àäì³í³ñòðàö³ºþ 05.11.1998 ó çâ`ÿçêó ç íåï³äâåðäæåííÿì âèêîíàííÿ ðîá³ò ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ó 1989 ðîö³ âïðîäîâæ 30 êàëåíäàðíèõ äí³â. ³äìîâëåíî ÎÑÎÁÀ_1 ó çàì³í³ ïîñâ³ä÷åííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã Ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 11.07.2018 çà ¹ 551 «Äåÿê³ ïèòàííÿ âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí» (à.ñ. 16). Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç òàêèìè ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷à, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷ â ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ä³ÿâ íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ çàêîíàìè Óêðà¿íè. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì òà äîâîäàì àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠòàêå. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Îñíîâí³ ïîëîæåííÿ ùîäî ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, íà îõîðîíó ¿õíüîãî æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ, ñòâîðåííÿ ºäèíîãî ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ êàòåãî𳿠çîí ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ òåðèòîð³é, óìîâ ïðîæèâàííÿ ³ òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà íèõ, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ âèçíà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" â³ä 28 ëþòîãî 1991 ðîêó ¹ 796-XII (äàë³ - Çàêîí ¹ 796-XII). Çã³äíî ç ÷. 1, ÷. 4 ñò. 15 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ï³äñòàâàìè äëÿ âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ º ïåð³îä ðîáîòè (ñëóæáè) ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, ùî ï³äòâåðäæåíî â³äïîâ³äíèìè äîêóìåíòàìè: âèäà÷à äîâ³äîê ïðî ïåð³îä ðîáîòè (ñëóæáè) ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, à òàêîæ íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, âèäà÷à äîâ³äîê, ïðî çàðîá³òíó ïëàòó çà öåé ïåð³îä, çä³éñíþºòüñÿ ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè òà îðãàí³çàö³ÿìè (â³éñüêêîìàòàìè), à çà ïåð³îä ïðîæèâàííÿ íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, åâàêóàö³þ, â³äñåëåííÿ, ñàìîñò³éíå ïåðåñåëåííÿ - îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Çã³äíî ç³ ñò. 10 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" â³ä 28.02.1991 çà ¹ 796-XII (äàë³ - Çàêîí ¹ 796-XII) ó÷àñíèêàìè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ââàæàþòüñÿ ãðîìàäÿíè, ÿê³ áåçïîñåðåäíüî áðàëè ó÷àñòü ó áóäü-ÿêèõ ðîáîòàõ, ïîâ`ÿçàíèõ ç óñóíåííÿì ñàìî¿ àâàð³¿, ¿¿ íàñë³äê³â ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ó 1986-1987 ðîêàõ íåçàëåæíî â³ä ê³ëüêîñò³ ðîáî÷èõ äí³â, à ó 1988-1990 ðîêàõ - íå ìåíøå 30 êàëåíäàðíèõ äí³â, ó òîìó ÷èñë³ ïðîâåäåíí³ åâàêóàö³¿ ëþäåé ³ ìàéíà ç ö³º¿ çîíè, à òàêîæ òèì÷àñîâî íàïðàâëåí³ àáî â³äðÿäæåí³ ó çàçíà÷åí³ ñòðîêè äëÿ âèêîíàííÿ ðîá³ò ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, âêëþ÷àþ÷è â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ïðàö³âíèêè äåðæàâíèõ, ãðîìàäñüêèõ, ³íøèõ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ¿õ â³äîì÷î¿ ï³äïîðÿäêîâàíîñò³, à òàêîæ ò³, õòî ïðàöþâàâ íå ìåíøå 14 êàëåíäàðíèõ äí³â ó 1986 ðîö³ íà ä³þ÷èõ ïóíêòàõ ñàí³òàðíî¿ îáðîáêè íàñåëåííÿ ³ äåçàêòèâàö³¿ òåõí³êè àáî ¿õ áóä³âíèöòâ³. Ïåðåë³ê öèõ ïóíêò³â âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 15 Çàêîíó ¹ 796-XII ï³äñòàâàìè äëÿ âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ º ïåð³îä ðîáîòè (ñëóæáè) ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, ùî ï³äòâåðäæåíî â³äïîâ³äíèìè äîêóìåíòàìè. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ñò. 65 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», ïîñâ³ä÷åííÿ "Ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ" òà "Ïîòåðï³ëèé â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" º äîêóìåíòàìè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ñòàòóñ ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà íàäàþòü ïðàâî êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè, âñòàíîâëåíèìè öèì Çàêîíîì. Âèäà÷à ïîñâ³ä÷åíü ïðîâàäèòüñÿ ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíèì öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, Ðàäîþ ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñíèìè, Êè¿âñüêîþ ³ Ñåâàñòîïîëüñüêîþ ì³ñüêèìè äåðæàâíèìè àäì³í³ñòðàö³ÿìè çà ïîäàííÿì ðàéîííèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é. Ïîðÿäîê âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü âñòàíîâëþºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ïóíêòîì 2 Ïîðÿäêó âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ùî çàòâåðäæåíèé Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20 ñ³÷íÿ 1997 ðîêó çà ¹ 51 (äàë³ - Ïîðÿäîê) (ÿêèé áóâ ÷èííèì ï³ä ÷àñ âèäà÷³ ïîçèâà÷ó â³äïîâ³äíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ), ïîñâ³ä÷åííÿ º äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàòóñ ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà íàäຠïðàâî êîðèñòóâàòèñÿ ï³ëüãàìè é êîìïåíñàö³ÿìè, âñòàíîâëåíèìè Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè", ³íøèìè àêòàìè çàêîíîäàâñòâà. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 10 àáçàöó 4 Ïîðÿäêó - ïîñâ³ä÷åííÿ âèäàþòüñÿ ó÷àñíèêàì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ íà ï³äñòàâ³ îäíîãî ç òàêèõ äîêóìåíò³â: à) ïîñâ³ä÷åííÿ ïðî â³äðÿäæåííÿ â çîíó â³ä÷óæåííÿ; á) â³éñüêîâîãî êâèòêà ³ äîâ³äêè êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè àáî àðõ³âó ïðî ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ; â) äîâ³äêè ïðî ï³äâèùåíó îïëàòó ïðàö³ â çîí³ â³ä÷óæåííÿ (³ç çàçíà÷åííÿì ê³ëüêîñò³ äí³â ³ íàñåëåíîãî ïóíêòó). Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 551 â³ä 11.07.2018 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 551), ÿêèé âèçíà÷ຠïðîöåäóðó âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ïåðåäáà÷ຠâèäà÷ó ïîñâ³ä÷åíü ãðîìàäÿíàì, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é, ó ÿäåðíèõ âèïðîáóâàííÿõ, ó â³éñüêîâèõ íàâ÷àííÿõ ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿, ó ñêëàäàíí³ ÿäåðíèõ çàðÿä³â òà ïðîâåäåíí³ íà íèõ ðåãëàìåíòíèõ ðîá³ò, ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè â³ä ðàä³îàêòèâíîãî îïðîì³íåííÿ âíàñë³äîê áóäü-ÿêî¿ àâàð³¿, ïîðóøåííÿ ïðàâèë åêñïëóàòàö³¿ îáëàäíàííÿ ç ðàä³îàêòèâíîþ ðå÷îâèíîþ, ïîðóøåííÿ ïðàâèë çáåð³ãàííÿ ³ çàõîðîíåííÿ ðàä³îàêòèâíèõ ðå÷îâèí, ùî ñòàëîñÿ íå ç âèíè ïîòåðï³ëèõ. Ïîðÿäêîì ¹ 551 çàòâåðäæåíî íîâ³ çðàçêè ïîñâ³ä÷åíü, ùî âèäàþòüñÿ îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ãðîìàäÿíàì, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é, ó ÿäåðíèõ âèïðîáóâàííÿõ, ó â³éñüêîâèõ íàâ÷àííÿõ ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿, ó ñêëàäàíí³ ÿäåðíèõ çàðÿä³â òà ïðîâåäåíí³ íà íèõ ðåãëàìåíòíèõ ðîá³ò, ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè â³ä ðàä³îàêòèâíîãî îïðîì³íåííÿ âíàñë³äîê áóäü-ÿêî¿ àâàð³¿, ïîðóøåííÿ ïðàâèë åêñïëóàòàö³¿ îáëàäíàííÿ ç ðàä³îàêòèâíîþ ðå÷îâèíîþ, ïîðóøåííÿ ïðàâèë çáåð³ãàííÿ ³ çàõîðîíåííÿ ðàä³îàêòèâíèõ ðå÷îâèí, ùî ñòàëîñÿ íå ç âèíè ïîòåðï³ëèõ, äðóæèí³ (÷îëîâ³êó) ïîìåðëîãî (ïîìåðëî¿) ãðîìàäÿíèíà (ãðîìàäÿíêè) ç ÷èñëà ó÷àñíèê³â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ (ïîòåðï³ëèõ), ñìåðòü ÿêîãî (ÿêî¿) ïîâ`ÿçàíà ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ àáî ç ó÷àñòþ ó ë³êâ³äàö³¿ ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é, ó ÿäåðíèõ âèïðîáóâàííÿõ, ó â³éñüêîâèõ íàâ÷àííÿõ ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðîé ó ñêëàäàíí³ ÿäåðíèõ çàðÿä³â òà ïðîâåäåíí³ íà íèõ ðåãëàìåíòíèõ ðîá³ò, îï³êóíàì ä³òåé (íà ÷àñ îï³êóíñòâà) ïîìåðëîãî (ïîìåðëî¿) ãðîìàäÿíèíà (ãðîìàäÿíêè), ñìåðòü ÿêîãî (ÿêî¿) ïîâ`ÿçàíà ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ, çã³äíî ç äîäàòêàìè 1-14. Äàíèé ïîðÿäîê ðåãëàìåíòóº ïðîöåäóðó âèäà÷³ (çàì³íè) ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ïåðåäáà÷ຠâèäà÷ó ïîñâ³ä÷åíü ãðîìàäÿíàì, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é, ó ÿäåðíèõ âèïðîáóâàííÿõ, ó â³éñüêîâèõ íàâ÷àííÿõ ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿, ó ñêëàäàíí³ ÿäåðíèõ çàðÿä³â òà ïðîâåäåíí³ íà íèõ ðåãëàìåíòíèõ ðîá³ò, ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè â³ä ðàä³îàêòèâíîãî îïðîì³íåííÿ âíàñë³äîê áóäü-ÿêî¿ àâàð³¿, ïîðóøåííÿ ïðàâèë åêñïëóàòàö³¿ îáëàäíàííÿ ç ðàä³îàêòèâíîþ ðå÷îâèíîþ, ïîðóøåííÿ ïðàâèë çáåð³ãàííÿ ³ çàõîðîíåííÿ ðàä³îàêòèâíèõ ðå÷îâèí, ùî ñòàëîñÿ íå ç âèíè ïîòåðï³ëèõ. Çà çì³ñòîì ïóíêòó 7 Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11.07.2018 çà ¹ 551 çîáîâ`ÿçàíî Ðàäó ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñí³, Êè¿âñüêó òà Ñåâàñòîïîëüñüêó ì³ñüê³ äåðæàâí³ àäì³í³ñòðàö³¿, çîêðåìà, ïðîâåñòè äî 1 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó çàì³íó ïîñâ³ä÷åíü ó çâ`ÿçêó ³ç çàòâåðäæåííÿì íîâèõ çðàçê³â ïîñâ³ä÷åíü îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (êàòåãîð³ÿ 1). Çã³äíî ç ï. 11 Ïîðÿäêó ¹ 551 ïîñâ³ä÷åííÿ âèäàþòüñÿ óïîâíîâàæåíèìè îðãàíàìè çà ïîäàííÿì ðàéäåðæàäì³í³ñòðàö³é çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ (ðåºñòðàö³¿) îñîáè íà ï³äñòàâ³ ð³øåíü êîì³ñ³é ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, óòâîðåíèõ óïîâíîâàæåíèìè îðãàíàìè (äàë³ - ðåã³îíàëüí³ êîì³ñ³¿). Ïîñâ³ä÷åííÿ âèäàþòüñÿ, â òîìó ÷èñë³, ó÷àñíèêàì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ - íà ï³äñòàâ³ îäíîãî ç òàêèõ äîêóìåíò³â: äîâ³äêè ïðî ï³äâèùåíó îïëàòó ïðàö³ â çîí³ â³ä÷óæåííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ê³ëüêîñò³ äí³â ³ íàñåëåíîãî ïóíêòó, ï³äòâåðäæåíî¿ ïåðâèííèìè äîêóìåíòàìè (íàêàç ÷è ðîçïîðÿäæåííÿ ïðî â³äðÿäæåííÿ äî çîíè â³ä÷óæåííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ïåð³îäó ðîáîòè (ñëóæáè) â çîí³ â³ä÷óæåííÿ, îñîáîâîãî ðàõóíêà, òàáåëÿ îáë³êó ðîáî÷îãî ÷àñó, ïîñâ³ä÷åííÿ ïðî â³äðÿäæåííÿ â çîíó â³ä÷óæåííÿ ç â³äì³òêîþ ï³äïðèºìñòâà ïðî ïðèáóòòÿ òà âèáóòòÿ ïðàö³âíèêà, øëÿõîâèõ ëèñò³â (çà íàÿâíîñò³), òðóäîâî¿ êíèæêè (ó ðàç³ ïîòðåáè); äîâ³äêè àðõ³âíî¿ óñòàíîâè ïðî ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ â çîí³ â³ä÷óæåííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ïåð³îäó ñëóæáè (âèêîíàííÿ ðîá³ò), äí³â âè¿çäó íà îá`ºêòè àáî â íàñåëåí³ ïóíêòè çîíè â³ä÷óæåííÿ, ó ðàç³ ïîòðåáè - äîâ³äêè êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, â³éñüêîâîãî êâèòêà, âèòÿãó ç îñîáîâî¿ ñïðàâè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, çàâ³ðåíîãî â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó; äîâ³äêè àðõ³âíî¿ óñòàíîâè ïðî ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ â çîí³ â³ä÷óæåííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ïåð³îäó ñëóæáè (âèêîíàííÿ ðîá³ò), äí³â âè¿çäó íà îá`ºêòè àáî â íàñåëåí³ ïóíêòè çîíè â³ä÷óæåííÿ, ó ðàç³ ïîòðåáè - äîâ³äêè êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, â³éñüêîâîãî êâèòêà, âèòÿãó ç îñîáîâî¿ ñïðàâè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, çàâ³ðåíîãî â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó. Âèõîäÿ÷è ç ñèñòåìíîãî àíàë³çó ïðèïèñ³â Ïîðÿäêó ¹ 551, ìîæíà ä³éòè âèñíîâêó, ùî ïðè çàì³í³ ïîñâ³ä÷åííÿ äëÿ ó÷àñíèê³â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ÿê³ îòðèìàëè ³íâàë³äí³ñòü, ùî ìຠïðè÷èííèé çâ`ÿçîê ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ, îäí³ºþ ç ï³äñòàâ äëÿ îòðèìàííÿ ïîñâ³ä÷åííÿ íîâîãî çðàçêà º äîâ³äêà ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ïðî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³äïîâ³äíî¿ ãðóïè, ïîâ`ÿçàíî¿ ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ. Òîáòî îòðèìàííÿ îñîáîþ ³íâàë³äíîñò³, ùî ïîâ`ÿçàíà ç 䳺þ ³îí³çóþ÷îãî âèïðîì³íþâàííÿ âíàñë³äîê ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, âæå º òèì þðèäè÷íèì ôàêòîì, ç ÿêèì çàêîíîäàâñòâî ïîâ`ÿçóº ïðàâî îñîáè íà çàì³íó ïîñâ³ä÷åííÿ "Ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ" áåç âñòàíîâëåííÿ îáîâ`ÿçêó òàê³é îñîá³ äîâîäèòè ³íøèì ÷èíîì ¿¿ íàëåæí³ñòü äî âêàçàíî¿ êàòåãî𳿠îñ³á, â òîìó ÷èñë³ øëÿõîì íàäàííÿ â³äïîâ³äíèõ äîâ³äîê ³ç çàçíà÷åííÿì ïåð³îäó ñëóæáè (âèêîíàííÿ ðîá³ò), äí³â âè¿çäó íà îá`ºêòè àáî â íàñåëåí³ ïóíêòè çîíè â³ä÷óæåííÿ. Íàâåäåíèé âèùå âèñíîâîê ùîäî ïðàâîçàñòîñóâàííÿ óçãîäæóºòüñÿ ç ÷. 1 ñò. 12 Çàêîíó 796-Õ²², â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê ì³æ çàõâîðþâàííÿì, ïîâ`ÿçàíèì ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ, ÷àñòêîâîþ àáî ïîâíîþ âòðàòîþ ïðàöåçäàòíîñò³ ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ³ ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ âèçíàºòüñÿ âñòàíîâëåíèì (íåçàëåæíî â³ä íàÿâíîñò³ äîçèìåòðè÷íèõ ïîêàçíèê³â ÷è ¿õ â³äñóòíîñò³), ÿêùî éîãî ï³äòâåðäæåíî ï³ä ÷àñ ñòàö³îíàðíîãî îáñòåæåííÿ ïîñòðàæäàëèõ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè óïîâíîâàæåíîþ ìåäè÷íîþ êîì³ñ³ºþ íå íèæ÷å îáëàñíîãî ð³âíÿ àáî ñïåö³àë³çîâàíèìè ìåäè÷íèìè óñòàíîâàìè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, ÿê³ ìàþòü ë³öåíç³þ öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ. Ðîçïîðÿäæåííÿì Õàðê³âñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ â³ä 05.10.2018 çà ¹ 541 çàòâåðäæåíî Ïîëîæåííÿ ïðî Êîì³ñ³þ ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí. ³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â ïåðøîãî òà ÷åòâåðòîãî çàçíà÷åíîãî Ïîëîæåííÿ Êîì³ñ³ÿ ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, º ïîñò³éíî ä³þ÷èì êîëåã³àëüíèì îðãàíîì, óòâîðåíèì ãîëîâîþ Õàðê³âñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ç ìåòîþ äîäåðæàííÿ çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. ßê óáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ïîçèâà÷ó âèäàíå ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè 1 êàòåãîð³¿. Öåé ñòàòóñ º áåçñòðîêîâèé. Ïîçèâà÷ º ³íâàë³äîì ²² ãðóïè ó çâ`ÿçêó ³ç çàõâîðþâàííÿì, ÿêå ïîâ`ÿçàíå ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ. Çàçíà÷åíå ïîñâ³ä÷åííÿ âèäàíå íà ï³äñòàâ³ òà çà çðàçêàìè, çàòâåðäæåíèìè ÷èííèìè íà òîé ÷àñ Ïîñòàíîâàìè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25 ñåðïíÿ 1992 ðîêó ¹ 501 "Ïðî Ïîðÿäîê âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" òà â³ä 20 ñ³÷íÿ 1997 ðîêó ¹ 51 "Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè". ³äïîâ³äíî äî åêñïåðòíîãî âèñíîâêó Õàðê³âñüêî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ì³æâ³äîì÷î¿ åêñïåðòíî¿ ðàäè ïî âñòàíîâëåííþ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàííÿ òà ³íâàë³äíîñò³ ç ðîáîòàìè ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ â³ä 08.01.1992 çà ¹ 86 òà äîâ³äêîþ äî àêòà îãëÿäó ÌÑÅÊ ñå𳿠10 ÀÀÁ ¹167644 ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíî ²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ ÷åðåç çàõâîðþâàííÿ ïîâ`ÿçàíå ³ç âïëèâîì âèïðîì³íþþ÷èõ òà ³íøèõ øê³äëèâèõ ÷èííèê³â ïðè âèêîíàíí³ ðîá³ò ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. Îòæå, ïîçèâà÷ ìຠ³íâàë³äí³ñòü çà çàõâîðþâàííÿì, ïðè÷èííî ïîâ`ÿçàíèì ç íàñë³äêàìè ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, à òîìó íå ìຠîáîâ`ÿçêó äîâîäèòè ïîâòîðíî ïåðåä îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè ñâîþ íàëåæí³ñòü êàòåãî𳿠îñ³á, ùî º ó÷àñíèêàìè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ïîçàÿê ö³ ïèòàííÿ âæå äîñë³äæóâàëèñÿ ï³ä ÷àñ âñòàíîâëåííÿ éîìó ³íâàë³äíîñò³ òà ïîïåðåäíüî¿ âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. ³äïîâ³äà÷åì íå íàäàíî æîäíèõ äîêàç³â, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè íà êîðèñòü âèñíîâêó ïðî íåîá´ðóíòîâàí³ñòü âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ, çîêðåìà ïðî òå, ùî ïîñâ³ä÷åííÿ âèäàíî íà ï³äñòàâ³ çàâ³äîìî íåäîñòîâ³ðíèõ àáî ñôàëüñèô³êîâàíèõ â³äîìîñòåé. гøåííÿì Òèì÷àñîâî¿ êîì³ñ³¿ ïî ïåðåâ³ðö³ ïðàâèëüíîñò³ âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü «Ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ», ùî ä³ÿëà ïðè Õàðê³âñüê³é îáëàñí³é äåðæàâí³é àäì³í³ñòðàö³¿ (ïðîòîêîë â³ä 30.04.1998 çà ¹ 585), ÎÑÎÁÀ_1 ï³äòâåðäæåíî ñòàòóñ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ êàòåãî𳿠1, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå çàïåðå÷óºòüñÿ. Ó 2020 ðîö³ ñïðàâà ÎÑÎÁÀ_1 ðîçãëÿäàëàñü Êîì³ñ³ºþ ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè òà ³íøèõ êàòåãîð³é îñ³á ïðè Õàðê³âñüê³é îáëàñí³é äåðæàâí³é àäì³í³ñòðàö³¿ (äàë³ - Êîì³ñ³ÿ) ó çâ`ÿçêó ³ç çàì³íîþ ïîñâ³ä÷åííÿ, â³äïîâ³äíî äî âèìîã Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11.07.2018 çà ¹ 551 «Äåÿê³ ïèòàííÿ âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí» (ç³ çì³íàìè). 08.02.2020 Êîì³ñ³ºþ ðîçãëÿíóò³ äîêóìåíòè îñîáîâî¿ ñïðàâè ÎÑÎÁÀ_1 òà ïðèéíÿòî ð³øåííÿ (ïðîòîêîë ¹ 2 â³ä 28.02.2020), ÿêèì ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî ó çàì³í³ ïîñâ³ä÷åííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã Ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 11.07.2018 çà ¹ 551 «Äåÿê³ ïèòàííÿ âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí». Ïðîòå, äîö³ëüíî çâåðíóòè óâàãó íà òå, ùî Çàêîí ¹ 796-Õ²² íå ì³ñòèòü âèçíà÷åííÿ ï³äñòàâ ³ ïðîöåäóðè ïîçáàâëåííÿ îñîáè ñòàòóñó ïîòåðï³ëî¿ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, àäæå, ÿêùî ÷àñòèíà 3 ñòàòò³ 65 öüîãî Çàêîíó âèçíà÷àº, ùî ïîñâ³ä÷åííÿ "Ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ" òà "Ïîòåðï³ëèé â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" º äîêóìåíòàìè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ñòàòóñ ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òî âèçíàííÿ áåçï³äñòàâíîþ âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ ³ âèìîãà éîãî ïîâåðíóòè ôàêòè÷íî îçíà÷ຠïîçáàâëåííÿ òàêî¿ îñîáè â³äïîâ³äíîãî ñòàòóñó.  ñâîþ ÷åðãó, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî Çàêîíîì ¹ 796-Õ²² Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè áóëî íàäàíî ïîâíîâàæåííÿ âèçíà÷àòè ïîðÿäîê âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü, à íå ôàêòè÷íîãî ïîçáàâëåííÿ ñòàòóñó ïîñòðàæäàëîãî (ïîòåðï³ëîãî) â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè.  êîíòåêñò³ ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî îñîáà, ÿêà îòðèìàëà ³íâàë³äí³ñòü ÷åðåç õâîðîáó, ïîâ`ÿçàíó ³ç âïëèâîì âèïðîì³íþþ÷èõ òà ³íøèõ øê³äëèâèõ ÷èííèê³â ïðè âèêîíàíí³ ðîá³ò ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ïðèéìàëà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äïîâ³äíèìè äîâ³äêàìè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ç ÿêèõ ÷³òêî âáà÷àºòüñÿ, ùî ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ï³äòâåðäæóº ó÷àñòü ÎÑÎÁÀ_1 â ðîáîòàõ ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ â ïåð³îä ç 21 êâ³òíÿ ïî 30 òðàâíÿ 1989 ðîêó (38 äí³â) òà òå, ùî ñóìàðíà äîçà îïðîì³íåííÿ ñêëàäຠ2,005 ðåíòãåí, áóëà ïîçáàâëåíà òàêîãî ñòàòóñó ëèøå ç ï³äñòàâ òîãî, ùî äîêóìåíòè ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â òîìó ÷èñë³ ô³íàíñîâ³, íà çáåð³ãàííÿ äî àðõ³âó íå íàäõîäèëè, âíàñë³äîê ÷îãî â³äñóòí³ â³äîìîñò³ ïðî çàéíÿò³ñòü ïîçèâà÷à ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ó 1989 ðîö³ íå ìåíøå 30 êàëåíäàðíèõ äí³â òà ïðî âèïëàòó ï³äâèùåíîãî (êðàòíîãî) ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â çîí³ â³ä÷óæåííÿ. Òàê³ ä³¿ â³äïîâ³äà÷à íå â³äïîâ³äàþòü "ïðèíöèïó íàëåæíîãî óðÿäóâàííÿ", ñôîðìîâàíîãî â ð³øåííÿõ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, àäæå áåç áóäü-ÿêîãî íàëåæíîãî ìîòèâóâàííÿ, ïîçáàâëÿþòü ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ îñîáó, ÿêà ìàëà â³äïîâ³äíèé ñòàòóñ á³ëüøå í³æ 20 ðîê³â òà âèìàãຠâ³ä ïîçèâà÷à â÷èíåííÿ äîäàòêîâèõ ä³é ùîäî äîâåäåííÿ íàëåæíîñò³ äî êàòåãî𳿠ó÷àñíèê³â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ç³ ñïëèâîì á³ëüøå í³æ 30 ðîê³â ï³ñëÿ ö³º¿ êàòàñòðîôè ïëàíåòàðíîãî ìàñøòàáó. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè äðóãî¿ ñò. 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ïåðåâ³ðÿþòü, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè: íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); äîáðîñîâ³ñíî; ðîçñóäëèâî; ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è âñ³ì ôîðìàì äèñêðèì³íàö³¿; ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ): ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè ïà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî ï. 2.1, 2.2 ñï³ðíîãî ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à, îôîðìëåíîãî ïðîòîêîëîì ¹ 2 â³ä 28.02.2020, ÿêèì âèçíàíî áåçï³äñòàâíîþ âèäà÷ó ïîçèâà÷ó ïîñâ³ä÷åííÿ êàòåãî𳿠1 ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_3 , âèäàíîãî Õàðê³âñüêîþ îáëàñíîþ äåðæàâíîþ àäì³í³ñòðàö³ºþ 5 ëèñòîïàäà 1998 ðîêó íà ³ì`ÿ ÎÑÎÁÀ_1 , íå â³äïîâ³äຠâèùåâêàçàíèì êðèòåð³ÿì. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, çà ðåçóëüòàòîì àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à ùîäî ïîçèâà÷à íå ´ðóíòóºòüñÿ íà ïðàâèëüíîìó çàñòîñóâàíí³ íîðì Çàêîíó ¹ 796-Õ²², Ïîðÿäêó ¹ 551 òà ïðèéíÿòå áåç óðàõóâàííÿ âñ³õ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí òà íàäàíèõ ïîçèâà÷åì äîêóìåíò³â, ÿê³ ó ñâî¿é ñóêóïíîñò³ äîâîäÿòü íàëåæí³ñòü éîãî äî êàòåãî𳿠îñ³á, ùî ïðèéìàëè ó÷àñòü â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, áåç äîòðèìàííÿ ïðèíöèïó "íàëåæíîãî óðÿäóâàííÿ". Çà òàêèõ îáñòàâèí êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ íåïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 . Äîâîäè â³äïîâ³äà÷à ïðî ïðàâîì³ðí³ñòü ð³øåííÿ Êîì³ñ³¿, çîêðåìà ïðî òå, ùî â îñîáîâ³é ñïðàâ³ ÎÑÎÁÀ_1 â³äñóòí³ äîêóìåíòè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü âèêîíàííÿ ðîá³ò ñàìå ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, äí³ âè¿çä³â ó çîíè íå â³äîáðàæåí³, êîëå㳺þ ñóää³â â³äõèëÿþòüñÿ ÿê òàê³, ùî íå â³äïîâ³äàþòü ä³éñíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè.  äàíîìó âèïàäêó ñï³ðíèì º ïèòàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ â³äìîâè â çàì³í³ ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ ç óðàõóâàííÿì òîãî, ùî â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè íàÿâíà äîñòàòíÿ ê³ëüê³ñòü íàëåæíèõ äîêàç³â, ÿê³ â ñóêóïíîñò³ ï³äòâåðäæóþòü âèêîíàííÿ ïîçèâà÷åì îáîâ`ÿçê³â ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ íå ìåíøå 30 äí³â òà òå, ùî çàì³ñòü çàì³íè ïîñâ³ä÷åííÿ â³äïîâ³äà÷ â÷èíèâ 䳿 ùîäî ôàêòè÷íîãî ïîçáàâëåííÿ ïîçèâà÷à ñòàòóñó ë³êâ³äàòîðà íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. Âîäíî÷àñ, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî îñêàðæóâàíèì ð³øåííÿì Êîì³ñ³¿, ÿêå îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì ¹ 2 â³ä 28.02.2020, âèð³øåíî ïèòàííÿ ïðî çàì³íó àáî â³äìîâó â çàì³í³ ïîñâ³ä÷åííÿ ùîäî 152 îñ³á, ó òîé ÷àñ, ÿê ëèøå ï. ï. 2.1 òà 2.2 çàçíà÷åíîãî ïðîòîêîëó ñòîñóþòüñÿ ïîçèâà÷à. Âðàõîâóþ÷è, ùî ñóäîì íàäàºòüñÿ ïðàâîâà îö³íêà ä³ÿì Êîì³ñ³¿ âèêëþ÷íî ùîäî ïðàâîì³ðíîñò³ â³äìîâè ó çàì³í³ ïîñâ³ä÷åííÿ â³äíîñíî ÎÑÎÁÀ_1 , òî åôåêòèâíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ ïîçèâà÷à º ñêàñóâàííÿ ï. 2.1, 2.2 ð³øåííÿ Êîì³ñ³¿, îôîðìëåíîãî ïðîòîêîëîì ¹ 2 â³ä 28.02.2020, à íå ñêàñóâàííÿ âñüîãî ð³øåííÿ, ÿêå ñòîñóºòüñÿ íå ò³ëüêè ïîçèâà÷à, àëå é ³íøèõ îñ³á, ÿê³ òàêå ð³øåííÿ íå îñêàðæóâàëè. Ñòîñîâíî äîâîä³â â³äïîâ³äà÷à ïðî òå, ùî âèð³øåííÿ ñï³ðíîãî ïèòàííÿ â³äíåñåíî äî äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Õàðê³âñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠòàêå. Çã³äíî ç Ðåêîìåíäàö³ÿìè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ¹ R (80) 2 ñòîñîâíî çä³éñíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèìè îðãàíàìè âëàäè äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü, ïðèéíÿòî¿ Êîì³òåòîì ̳í³ñòð³â 11 áåðåçíÿ 1980 ðîêó, ï³ä äèñêðåö³éíèìè ïîâíîâàæåííÿìè íåîáõ³äíî ðîçóì³òè ïîâíîâàæåííÿ, ÿê³ àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí, ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ, ìîæå çä³éñíþâàòè ç ïåâíîþ ñâîáîäîþ ðîçñóäó, òîáòî, êîëè òàêèé îðãàí ìîæå îáèðàòè ç ê³ëüêîõ þðèäè÷íî äîïóñòèìèõ ð³øåíü òå, ÿêå â³í ââàæຠíàéêðàùèì çà äàíèõ îáñòàâèí. Îòæå, âèêëþ÷íîþ îçíàêîþ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü º ïðàâî ïåâíîãî îðãàíó ïðèéìàòè ð³øåííÿ, â÷èíÿòè 䳿 ÷è óòðèìóâàòèñÿ â³ä íèõ ³ç ïåâíîþ ñâîáîäîþ ðîçñóäó, çà óìîâè, ÿêùî êîæíå ³ç ïðèéíÿòèõ ð³øåíü áóäå çàêîííèì. Íàòîì³ñòü, çà óìîâè âñòàíîâëåííÿ â ñóäîâîìó ïîðÿäêó ôàêòó íåïðàâîì³ðíî¿ â³äìîâè ó çàì³í³ ÎÑÎÁÀ_1 ïîñâ³ä÷åííÿ «Îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» êàòåãî𳿠1 âñòàíîâëåíîãî çàêîíîäàâñòâîì çðàçêà â³äïîâ³äíî äî âèìîã Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Äåÿê³ ïèòàííÿ âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí» â³ä 11 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹ 551, ó â³äïîâ³äà÷à çà íàñë³äêàìè ñêàñóâàííÿ éîãî ð³øåííÿ â³ä 28.02.2020 ïðî â³äìîâó ó âèäà÷³ òàêîãî ïîñâ³ä÷åííÿ, º ëèøå îäèí ìîæëèâèé âàð³àíò â÷èíåííÿ ä³é - ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî çàì³íó ïîñâ³ä÷åííÿ òà âèäàòè â³äïîâ³äíå ïîñâ³ä÷åííÿ. ³äòàê, çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðèéíÿòè â³äïîâ³äíå ð³øåííÿ íå º âòðó÷àííÿì ó éîãî äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ. Çã³äíî ³ç ïðèïèñàìè ïóíêòó äðóãîãî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íèòè ñóäîâå ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º: 1) íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; 2) íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; 3) íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè; 4) íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îñê³ëüêè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëåíå ç íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, à òàêîæ ó çâ`ÿçêó ³ç òèì, ùî âèñíîâêè ñóäó íå â³äïîâ³äàþòü îáñòàâèíàì ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç ïðèéíÿòòÿì íîâî¿ ïîñòàíîâè ïðî ñêàñóâàííÿ âèêëþ÷íî ï. 2.1, 2.2 ð³øåííÿ Êîì³ñ³¿, ÿêå îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì ¹ 2 â³ä 28.02.2020, òà çîáîâ`ÿçàííÿ Êîì³ñ³¿ ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí ïðè Äåïàðòàìåíò³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Õàðê³âñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ âèäàòè ÎÑÎÁÀ_1 ïîñâ³ä÷åííÿ «Îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» êàòåãî𳿠1 âñòàíîâëåíîãî çàêîíîäàâñòâîì çðàçêà â³äïîâ³äíî äî âèìîã Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Äåÿê³ ïèòàííÿ âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí» â³ä 11 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹ 551.  ÷àñòèí³ âèìîã ïîçèâà÷à ïðî ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ Êîì³ñ³¿ â ö³ëîìó ñë³ä â³äìîâèòè. Âðàõîâóþ÷è ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äñòàâè äëÿ ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 242, 243, 250, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.10.2020 ïî ñïðàâ³ ¹ 520/7072/2020 - ñêàñóâàòè. Ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Ñêàñóâàòè ï.ï. 2.1, 2.2 ð³øåííÿ Êîì³ñ³¿ ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí ïðè Õàðê³âñüê³é îáëàñí³é äåðæàâí³é àäì³í³ñòðàö³¿, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì ¹ 2 â³ä 28.02.2020. Çîáîâ`ÿçàòè Êîì³ñ³þ ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí ïðè Äåïàðòàìåíò³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Õàðê³âñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ âèäàòè ÎÑÎÁÀ_1 ïîñâ³ä÷åííÿ «Îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» êàòåãî𳿠1 âñòàíîâëåíîãî çàêîíîäàâñòâîì çðàçêà â³äïîâ³äíî äî âèìîã Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Äåÿê³ ïèòàííÿ âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí» â³ä 11 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹ 551.  ³íø³é ÷àñòèí³ â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ß.Â. Ï`ÿíîâà Ñóää³ Î.Â. Ïðèñÿæíþê Î.À. Ñïàñê³í