Постанова Другий апеляційний адміністративний суд № 440/5567/20

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 26 березня 2021 р. Справа № 440/5567/20 Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії: Головуючого судді: Бегунца А.О., Суддів: Мельнікової Л.В. , Рєзнікової С.С. , розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 05.11.2020 року, головуючий суддя І інстанції: Н.І. Слободянюк, вул. Пушкарівська, 9/26, м. Полтава, 36039, повний текст складено 05.11.20 року по справі № 440/5567/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, ВСТАНОВИВ: Позивач ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, в якому просила суд: - визнати протиправним та скасувати рішення Відділу з питань призначень пенсії № 19 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №155 від 14 серпня 2020 року; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області прийняти рішення про призначення та виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" з 31 січня 2019 року на підставі довідки Полтавської обласної державної адміністрації від 31 січня 2019 року про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) та довідки Полтавської обласної державної адміністрації від 31 січня 2019 року про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби. Позов обґрунтований тим, що 31 січня 2019 року позивач звернулася до відповідача із заявою про переведення її на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" на підставі довідок Полтавської обласної державної адміністрації від 31 січня 2019 року про складові заробітної плати. Рішенням ГУ ПФУ в Полтавській області №10 від 24 травня 2019 року відмовлено позивачу у призначенні пенсії за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" у зв`язку з тим, що включення надбавок, премій та інших виплат в середніх розмірах по прирівняних посадах суперечить Порядку №750. Відповідачем на підставі постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2020 року у справі №440/3985/19 повторно розглянуто заяву позивача від 31 січня 2019 року та прийнято рішення №155 від 14 серпня 2020 року, яким повторно відмовлено у призначенні пенсії за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" з тих самих підстав. Позивач вважає, що відповідачем не враховано висновків Другого апеляційного адміністративного суду, викладених у постанові від 16 березня 2020 року у справі №440/3985/19, в тому числі щодо наявності у позивача необхідної сукупності умов для призначення відповідної пенсії. Крім того, відповідно до пункту 4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 622 від 14 вересня 2016 року, пенсія особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, призначається в розмірі 60 відсотків суми заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а за бажанням осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і які на момент виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року, а також розмір матеріальної допомоги та виплат, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, визначаються в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, але не раніше травня 2016 р., за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі. Таким чином, позивач вважає, що відповідачем безпідставно не враховані довідки Полтавської обласної державної адміністрації від 31 січня 2019 року про складові заробітної плати. Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 05.11.2020 у задоволенні позовних вимог відмовлено. Не погодившись з вказаним рішенням, позивачем ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу, в якій, вказуючи на порушення норм права та невідповідність висновків суду першої інстанції обставинам справи, просить рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 05.11.2020 скасувати та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі. В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що суд першої інстанції не надав оцінки тому, що довідки, надані пенсійному органу відповідають Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 № 3723-ХІІ, постанові КМУ від 14.09.2016 № 622 "Про деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб", а форма довідок відповідає формам довідок про заробітну плату для призначення пенсії державним службовцям. Також, рішення № 155 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком відповідно до ЗУ "Про Державну службу" повторює рішення відповідача, яке скасовано Другим апеляційним адміністративним судом 16.03.2020. Ані в рішенні про відмову, ані під час судового розгляду в першій інстанції відповідачем не приведено додаткових підстав відмови в призначенні пенсії. Відповідно до відзиву на апеляційну скаргу відповідач зазначає, що позивач звернулася до відповідача із заявою про переведення її на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу". Аналіз наданих позивачем документів показав, що Полтавською обласною державною адміністрацією в довідку про складові заробітної плати включено надбавку за інтенсивність праці, надбавку за роботу з відомостями, що становлять державну таємницю, премію щомісячну, інші виплати в середніх розмірах відносно визначених законодавством виплат за прирівняними посадами начальників управлінь Полтавської ОДА, що суперечить положенням пункту 4 Порядку №750. Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав. Судом першої інстанції встановлено та підтверджено наявними в матеріалах справи доказами, що ОСОБА_1 є пенсіонером за віком та перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Полтавській області. Згідно з записами трудової книжки серії НОМЕР_1 від 21 червня 1977 року спеціальний стаж, що дає право на пенсію державного службовця, ОСОБА_1 складає 23 роки 10 місяців 26 днів. Остання займана посада на державній службі - директор Полтавського обласного центру перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів і установ при Полтавській обласній державній адміністрації. 31 січня 2019 року ОСОБА_1 звернулася із заявою до ГУПФУ в Полтавській області про перехід на інший вид пенсії, а саме: на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу". Рішенням ГУ ПФУ в Полтавській області №10 від 24 травня 2019 року ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" у зв`язку із тим, що включення надбавок, премії та інших виплат в середніх розмірах по прирівняних посадах суперечить Порядку видачі довідок про заробітну плату для призначення пенсій окремим категоріям осіб у разі ліквідації державних органів, у яких особи працювали, а також перейменування (відсутності) їхніх посад, затвердженому наказом Міністерства соціальної політики № 750 від 10 травня 2017 року. ОСОБА_1 не погодилася з таким рішенням та оскаржила його до суду. Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2019 року у справі №440/3985/19 відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії. Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2020 року у справі №440/3985/19 рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2019 року у справі № 440/3985/19 скасовано та прийнято постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково: визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №10 від 24 травня 2019 року та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 щодо переведення з пенсії за віком на пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу" та призначення пенсії державного службовця з моменту її звернення із заявою, а саме з 31 січня 2019 року, з урахуванням висновків суду. На виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2020 року у справі №440/3985/19 відділом з питань перерахунків пенсій №19 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області прийнято рішення №155 від 14 серпня 2020 року, яким відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком відповідно до Закону України "Про державну службу", оскільки включення надбавок, премії та інших виплат в середніх розмірах по прирівняних посадах суперечить Порядку видачі довідок про заробітну плату для призначення пенсій окремим категоріям осіб у разі ліквідації державних органів, у яких особи працювали, а також перейменування (відсутності) їхніх посад, затвердженому наказом Міністерства соціальної політики України № 750 від 10 травня 2017 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 16 червня 2017 року за № 766/30634. Вказане рішення обґрунтовано тим, що за результатами аналізу наданих позивачем документів встановлено, що в довідку про складові заробітної плати Полтавською обласною державною адміністрацією включено надбавку за інтенсивність праці, надбавку за роботу з відомостями, що становлять державну таємницю, премію щомісячну, інші виплати - в середніх розмірах відносно визначених законодавством виплат за прирівняними посадами начальників управлінь Полтавської ОДА. Не погодившись з рішенням відповідача №155 від 14 серпня 2020 року, позивач звернулася до суду з цим позовом. Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з їх необґрунтованості. Колегія суддів погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції, враховуючи наступне. Оскільки у ОСОБА_1 наявна сукупність необхідніх вимог для призначення пенсії за віком відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ, відтак вказані обставини не доказуються при розгляді даної справи, оскільки відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України вже встановлені постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 16.03.2020, яка набрала законної сили. Колегія суддів зазначає, що відповідачем також не заперечується наявність у позивача права на перехід на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу", а також не спростовується наявність у ОСОБА_1 необхідної сукупності умов щодо віку, страхового стажу, стажу державної служби для призначення такої пенсії. З матеріалів справи судом встановлено, що листом №01-66/608 від 31 січня 2019 року (а.с. 10-11) Полтавська обласна державна адміністрація направила до територіального органу Пенсійного фонду України довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії директору Полтавського обласного центру перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій ОСОБА_1 відповідно до Закону України "Про державну службу". Так, відповідно до довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) ОСОБА_1 працювала в Полтавському обласному центрі перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій на посаді директора та заробітна плата за прирівняною посадою станом на 31 січня 2019 року становить: посадовий оклад 9690,00 грн, надбавка за ранг (6 ранг) 500,00 грн, надбавка за вислугу років (50%) за стаж державної служби 30 років 4845,00 грн, всього 15035,00 грн. Довідка видана на підставі особових рахунків, платіжних відомостей або інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату за січень 2019 року. Довідка про розмір інших виплат, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", додається. Згідно з довідкою про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, видану ОСОБА_1 про те, що середні розміри надбавок, премій та інших виплат за грудень 2018 року, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, становили: надбавка за інтенсивність праці 7799,40 грн, надбавка за роботу з відомостями, що становлять державну таємницю, - 900,00 грн, премія місячна 6449,40 грн, інші виплати (матеріальна допомога, премії нараховані за період, що перевищує календарний місяць) в частині, що відповідає календарному місяцю 801,23 грн, всього 15950,03 грн. Довідка видана на підставі особових рахунків, платіжних відомостей або інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату за грудень 2018 року. Фактична чисельність начальників Управлінь обласної державної адміністрації 3 одиниці. Середній розмір надбавки за інтенсивність праці начальників Управлінь Полтавської обласної державної адміністрації у грудні 2018 року складає 7799,40 грн, сума нарахованої надбавки становить 86,66% посадового окладу; надбавка встановлена всім начальникам Управлінь Полтавської обласної державної адміністрації. Середній розмір надбавки за роботу з таємними документами в умовах режимних обмежень начальникам Управлінь обласної державної адміністрації в грудні 2018 року становить 10 % посадового окладу; надбавка встановлена 2 начальникам управлінь обласної державної адміністрації у розмірі посадового окладу. Середній розмір премії начальників Управлінь Полтавської обласної державної адміністрації у грудні 2018 року становить 71,66 % посадового окладу. Середній розмір премії начальників Управлінь Полтавської обласної державної адміністрації по результатах щорічної оцінки за 2018 рік у грудні 2018 року становить 100% посадового окладу. Середній розмір індексації заробітної плати начальників Управлінь Полтавської обласної державної адміністрації у грудні 2018 року становить 51,23 грн; двом начальникам Управлінь Полтавської обласної державної адміністрації у грудні 2018 року нарахована індексація заробітної плати у сумі 76,84 грн. Зі змісту оскаржуваного рішення відповідача №155 від 14 серпня 2020 року встановлено, що єдиною підставою для відмови позивачу у призначенні пенсії за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" за її заявою від 31 січня 2019 року стало те, що в довідку про складові заробітної плати Полтавською обласною державною адміністрацією включено надбавку за інтенсивність праці, надбавку за роботу з відомостями, що становлять державну таємницю, премію щомісячну, інші виплати - в середніх розмірах, що суперечить Порядку видачі довідок про заробітну плату для призначення пенсій окремим категоріям осіб у разі ліквідації державних органів, у яких особи працювали, а також перейменування (відсутності) їхніх посад, затвердженому наказом Міністерства соціальної політики України № 750 від 10 травня 2017 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 16 червня 2017 року за № 766/30634, норми якого слід застосовувати, оскільки відповідно до запису в трудовій книжці ОСОБА_1 № 36 з 01 травня 2016 року скасовано статус державного службовця відповідно до статті 3 Закону України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року № 889-VІІІ. Наказом Міністерства соціальної політики України № 750 від 10 травня 2017 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 16 червня 2017 року за № 766/30634, затверджений Порядок видачі довідок про заробітну плату для призначення пенсій окремим категоріям осіб у разі ліквідації державних органів, у яких особи працювали, а також перейменування (відсутності) їхніх посад, який розроблено відповідно до пунктів 10 і 12 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 10 грудня 2015 року № 889-VIII "Про державну службу" та на виконання пункту 6 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016 року № 622 "Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб" /далі Порядок № 750, (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин)/. Згідно з пунктом 3 Порядку № 750 у разі ліквідації державного органу без правонаступника або якщо останнє місце роботи особи на посаді державної служби було в органі, який на час призначення особі пенсії відсутній чи у якому на час призначення пенсії перейменовані (відсутні) посади, у тому числі відсутні відповідні посади державної служби, довідки для призначення пенсії видають: структурні підрозділи з питань соціального захисту населення обласних, районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчі органи міських, районних у містах (у разі утворення) рад - особам, у яких останнє місце роботи на посаді державної служби було у відповідних державних органах, юрисдикція яких поширювалася на територію однієї або кількох областей, м. Києва або м. Севастополя, одного або кількох районів, міст обласного значення, та органах місцевого самоврядування. Відповідно до пункту 4 Порядку № 750 для надання довідок для призначення пенсії враховуються: 1) посадовий оклад і надбавка за ранг - в розмірах, чинних на день звернення за призначенням пенсії працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи та займаною посадою на державній службі, до яких прирівнюються посади працівників ліквідованих державних органів, згідно з переліком посад та постанов Кабінету Міністрів України, відповідно до яких затверджувалися посадові оклади працівників державних органів, що наведені у додатку 1 до цього Порядку, та згідно з переліком посад та нормативно-правових актів, відповідно до яких затверджувалися посадові оклади працівників установ та організацій до набрання чинності Законом України від 10 грудня 2015 року № 889-VIII, що наведені у додатку 2 до цього Порядку, а також згідно з переліком посад та постанов Кабінету Міністрів України, відповідно до яких затверджувалися посадові оклади працівників державних органів, посади яких у зв`язку з набранням чинності Законом України від 10 грудня 2015 року № 889-VIII не належать до посад державної служби, що наведені у додатку 3 до цього Порядку; 2) надбавка за вислугу років - на рівні 3 відсотків посадового окладу за прирівняною посадою державної служби за кожен календарний рік стажу державної служби на час призначення пенсії, але не більше ніж 50 відсотків посадового окладу; 3) премія - в розмірі 10 відсотків посадового окладу за прирівняною посадою державної служби; 4) грошова допомога, що надається до щорічної основної оплачуваної відпустки державним службовцям, - у розмірі 1/12 сум розмірів посадового окладу, надбавок за ранг та вислугу років, премії, визначених відповідно до підпунктів 1 - 3 цього пункту; 5) надбавка до посадового окладу за роботу в умовах режимних обмежень залежно від ступеня секретності інформації - у розмірах, визначених законодавством (за умови встановлення). Згідно з пунктом 5 Порядку № 750 довідки для призначення пенсії видаються за формами довідок про заробітну плату для призначення пенсії державним службовцям, затвердженими постановою правління Пенсійного фонду України від 17 січня 2017 року № 1-3, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08 лютого 2017 року за № 180/30048. У Додатку 3 до Порядку №750 наведено Перелік посад та постанов Кабінету Міністрів України, відповідно до яких затверджувалися посадові оклади працівників державних органів, посади яких після набрання чинності Законом України від 10 грудня 2015 року № 889-VIII не належать до посад державної служби, у якому зазначено, що директор філіалу, директор Інституту підвищення кваліфікації кадрів, директор науково-дослідного інституту, проректор - директор Інституту підвищення кваліфікації керівних кадрів, проректор - директор регіонального Інституту, директор інституту проблем державного управління та місцевого самоврядування, керівник самостійного (основного) підрозділу, декан факультету, вчений секретар (постанова КМУ від 31 серпня 1995 року № 700), начальник самостійного управління, начальник самостійного відділу, декан факультету, завідувач самостійного сектору, вчений секретар, та керівник департаменту, служби, керівник самостійного управління, служби, керівник самостійного відділу, служби, віднесені до 4-ої групи оплати праці (орган, юрисдикція якого поширюється на територію однієї або кількох областей) відповідно до Постанови від 18 січня 2017 року № 15 "Питання оплати праці працівників державних органів", якою затверджено зокрема схему посадових окладів на посадах державної служби за групами оплати праці з урахуванням юрисдикції державних органів у 2018 році; розмір надбавок до посадових окладів за ранги державних службовців; перелік посад державної служби, що прирівнюються до відповідних груп оплати праці; порядок преміювання державних службовців, які займають посади державної служби категорії "А"; положення про застосування стимулюючих виплат державним службовцям. Проаналізувавши положення Порядку № 750, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що при видачі довідок для призначення пенсій для посад, які після набрання чинності Законом України від 10 грудня 2015 року № 889-VIII не належать до посад державної служби, врахуванню підлягають наступні складові заробітної плати працюючого державного службовця за прирівняною відповідною посадою та відповідного рангу за останнім місцем роботи особи заявника, а саме: 1) посадовий оклад і надбавка за ранг встановлюються в розмірах, чинних на день звернення за призначенням пенсії працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи та займаною посадою на державній службі, до яких прирівнюються посади працівників ліквідованих державних органів, згідно з переліком посад та постанов Кабінету Міністрів України, відповідно до яких затверджувалися посадові оклади працівників державних органів, посади яких у зв`язку з набранням чинності Законом України від 10 грудня 2015 року №889-VIII не належать до посад державної служби, що наведені у додатку 3 до цього Порядку; 2) надбавка за вислугу років - на рівні 3 відсотків посадового окладу за прирівняною посадою державної служби за кожен календарний рік стажу державної служби на час призначення пенсії, але не більше ніж 50 відсотків посадового окладу; 3) премія - в розмірі 10 відсотків посадового окладу за прирівняною посадою державної служби; 4) грошова допомога, що надається до щорічної основної оплачуваної відпустки державним службовцям, - у розмірі 1/12 сум розмірів посадового окладу, надбавок за ранг та вислугу років, премії, визначених відповідно до підпунктів 1 - 3 цього пункту; 5) надбавка до посадового окладу за роботу в умовах режимних обмежень залежно від ступеня секретності інформації - у розмірах, визначених законодавством (за умови встановлення). Отже, наведеними приписами Порядку № 750 визначено розміри та складові заробітної плати працюючого державного службовця за прирівняною відповідною посадою та відповідного рангу за останнім місцем роботи, які слід включати у довідку для призначення пенсії, для посад, які після набрання чинності Законом України від 10 грудня 2015 року № 889-VIII не належать до посад державної служби. При цьому Порядок № 750 не містить приписів щодо можливості визначати складові заробітної плати у середніх розмірах з-поміж декількох посад державних службовців. Довідка про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, яка 31 січня 2019 року видана Полтавською обласною державною адміністрацією для ОСОБА_1 , складена з порушенням положень Порядку № 750, оскільки в ній вказані середні розміри надбавки за інтенсивність праці, надбавки за роботу з відомостями, що становлять державну таємницю, премії місячної, інших виплат з урахуванням одночасно розмірів по трьох посадах начальників Управлінь Полтавської обласної державної адміністрації. Відповідно до частини третьої статті 44 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09 липня 2003 року органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності. Верховний Суд неодноразово зазначав, зокрема у постанові від 06 квітня 2020 року у справі №489/2351/16-а, що законодавцем надано органу, що призначає пенсію, право у разі необхідності перевіряти обґрунтованість видачі довідки про заробітну плату. Відтак, відмовляючи ОСОБА_1 у переведенні на пенсію за віком відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" з урахуванням складових заробітної плати, вказаних у довідці про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, виданої 31 січня 2019 року Полтавською обласною державною адміністрацією, відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством України. Отже, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції в повному обсязі дослдіжено положення нормативних актів, що регулюють спірні правовідносини та дійшов вірного висновку про відмову у задоволенні позовних вимог. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін. Згідно із ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процессуального права. Таким чином, колегія суддів, переглянувши рішення суду першої інстанції, дійшла висновку, що при прийнятті рішення, суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального права. Наведені в апеляційній скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. Керуючись ст. ст. 311, 315, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення. Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 05.11.2020 по справі № 440/5567/20 - залишити без змін. Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України. Головуючий суддя (підпис)А.О. Бегунц Судді(підпис) (підпис) Л.В. Мельнікова С.С. Рєзнікова