Постанова КАС ВС № 440/1298/19
від 25.03.2021 · АдміністративнаÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 25 áåðåçíÿ 2021 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹440/1298/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/25592/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Ðèáà÷óêà À.²., ñóää³â: Ìîðîç Ë.Ë., Áó÷èê À.Þ. ðîçãëÿíóâøè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ ó êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹ 440/1298/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à - ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ïðîâàäæåííÿ ó ÿê³é â³äêðèòî çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.05.2019, óõâàëåíå ñóäîì ó ñêëàä³ ñóää³ Àëºêñººâî¿ Í.Þ. òà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.07.2019, óõâàëåíó ñóäîì ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ðàëü÷åíêà ².Ì., ñóää³â: Êàòóíîâà Â.Â., Áåðøîâà Ã.ª., ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ². ÐÓÕ ÑÏÐÀÂÈ 1. 09.04.2019 ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (äàë³ â³äïîâ³äà÷), â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ïóíêò 16 ïðîòîêîëó â³ä 21.12.2018 ¹133 â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè (äàë³ ÎÃÄ), ïåðåäáà÷åíî¿ Ïîðÿäêîì ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ¹ 975 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹ 975); - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ éîìó ÎÃÄ, ïåðåäáà÷åíî¿ Ïîðÿäêîì ¹975 ÿê îñîá³ ç ³íâàë³äí³ñòþ ²²² ãðóïè ç 07.08.2018, ³íâàë³äí³ñòü ÿêîãî íàñòàëà âíàñë³äîê òðàâìè, ùî ïîâ`ÿçàíà ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè, â ðîçì³ð³ 250-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà ïåðøå ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó òà âæèòè çàõîä³â äî ¿¿ âèêîíàííÿ. 2. Ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 îá´ðóíòóâàâ òèì, ùî ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ ÎÃÄ â³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 16, 16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé â³ä 20.12.1991 ¹ 2011-Õ²² (äàë³ Çàêîí ¹ 2011-Õ²²) òà Ïîðÿäêó ¹ 975. Ââàæຠâ³äìîâó â³äïîâ³äà÷à ó ïðèçíà÷åíí³ òà âèïëàò³ éîìó ÎÃÄ ïðîòèïðàâíîþ òà òàêîþ, ùî ïîðóøóº éîãî ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò. Ïðè öüîìó íàãîëîøóº íà áåçï³äñòàâíîñò³ çàñòîñóâàííÿ äî íüîãî ïîëîæåíü ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² òà ïóíêòó 8 Ïîðÿäêó ¹ 975 ùîäî îáìåæåííÿ òàêî¿ âèïëàòè äâîð³÷íèì ñòðîêîì, îñê³ëüêè ³íâàë³äí³ñòü éîìó âñòàíîâëåíà âïåðøå ³ â³í íàáóâ ïðàâî íà îòðèìàííÿ ÎÃÄ ç ìîìåíòó âñòàíîâëåííÿ éîìó ³íâàë³äíîñò³. 3. гøåííÿì Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.05.2019 çàäîâîëåíî ïîçîâí³ âèìîãè ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñîâàíî ïóíêò 16 ïðîòîêîëó â³ä 21.12.2018 ¹133 êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì. Çîáîâ`ÿçàíî â³äïîâ³äà÷à ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ïîçèâà÷à ïðî ïðèçíà÷åííÿ ÎÃÄ, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíîì ¹ 2011-Õ²² òà Ïîðÿäêîì ¹ 975 òà ïðèéíÿòè â³äïîâ³äíå ð³øåííÿ.  ³íø³é ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ òà â³äïîâ³äà÷ îñêàðæèëè éîãî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Ïîñòàíîâîþ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.07.2019 àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷à - çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ, àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî. Ñêàñîâàíî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ïîçèâà÷à ïðî ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíîì ¹ 2011-Õ²² òà Ïîðÿäêîì ¹ 975 òà ïðèéíÿòè â³äïîâ³äíå ð³øåííÿ. Ïðèéíÿòî â ö³é ÷àñòèí³ íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì çîáîâ`ÿçàíî êîì³ñ³þ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), êàë³öòâà àáî ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ³íâàë³äíîñò³ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷ó ÎÃÄ ïåðåäáà÷åíî¿ Ïîðÿäêîì ¹ 975 ÿê îñîá³ ç ³íâàë³äí³ñòþ ²²² ãðóïè ç 07.08.2018, ³íâàë³äí³ñòü ÿêîãî íàñòàëà âíàñë³äîê òðàâìè, ùî ïîâ`ÿçàíà ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè, â ðîçì³ð³ 250-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà ïåðøå ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó.  ³íø³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøåíî áåç çì³í. 4. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é 06.09.2019 â³äïîâ³äà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðîñèòü ¿õ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. 5. Ïðîòîêîëîì ðîçïîä³ëó ñïðàâè â³ä âèçíà÷åíî ñêëàä êîëå㳿 ñóää³â äëÿ ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè: Ðèáà÷óê À.². - ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ, ñóää³: Ñàïðèê³íà ².Â., Ìîðîç Ë.Ë. 6. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 10.10.2019 â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà âêàçàíîþ êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà âèòðåáóâàíî ìàòåð³àëè ñïðàâè ³ç ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. 7. Ðîçïîðÿäæåííÿì çàñòóïíèêà êåð³âíèêà àïàðàòó Âåðõîâíîãî Ñóäó êåð³âíèêà ñåêðåòàð³àòó Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10.03.2021 ¹407/0/78-21 ïðèçíà÷åíî ïîâòîðíèé àâòîìàòèçîâàíèé ðîçïîä³ë ö³º¿ ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè ó çâ`ÿçêó ç â³äðàõóâàííÿì ñóää³ ÎÑÎÁÀ_2 ç³ øòàòó Âåðõîâíîãî Ñóäó, ÿêà âõîäèòü äî ñêëàäó ïîñò³éíî¿ êîëå㳿 ñóää³â. 8. Ïðîòîêîëîì ðîçïîä³ëó ñïðàâè â³ä 10.03.2021 âèçíà÷åíî ñêëàä êîëå㳿 ñóää³â äëÿ ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè: Ðèáà÷óê À.². ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ, ñóää³: Ìîðîç Ë.Ë., Áó÷èê À.Þ. ²². ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ 9. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ó ïåð³îä ç 16.06.2014 ïî 08.03.2017 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì.  ïåð³îä ç 16.06.2014 ïî 17.12.2014, ç 18.02.2015 ïî 11.03.2015, â³ä 28.05.2016 ïî 08.03.2017 ïîçèâà÷ áåçïîñåðåäíüî áðàâ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ (áîéîâèõ ä³ÿõ), çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ³ çàõèñò³ íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè â ðàéîí³ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ. 17.06.2014 âèêîíóþ÷è áîéîâå çàâäàííÿ â çîí³ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ îòðèìàâ âèáóõîâó òðàâìó. 05.12.2014 ï³ä ÷àñ ïåðâèííîãî îãëÿäó îðãàíàìè ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ (äàë³ ÌÑÅÊ) ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíî 10% âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ âíàñë³äîê òðàâìè, ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (äîâ³äêà ÌÑÅÊ ñåð³ÿ ÂÌ-1 â³ä 05.12.2015 ¹000839). Íà ï³äñòàâ³ íàêàçó â³äïîâ³äà÷à â³ä 27.08.2015 ¹280 ïîçèâà÷ó âèïëà÷åíî ÎÃÄ, ó ñóì³ 8 526 ãðí. Íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 08.03.2017 ¹67 â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê òà â³éñüêîâó ñëóæáó» â³ä 25.03.1992 ¹ 2232-XII, íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_1 (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â³ä 08.03.2017 ¹21-ÐÑ ñòàðøîãî ñåðæàíòà ÎÑÎÁÀ_1 ñíàéïåðà -ðîçâ³äíèêà 3 â³ää³ëåííÿ 2 âçâîäó ðîòè ãëèáèííî¿ ðîçâ³äêè çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ ó çâ`ÿçêó ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó. 16.08.2018 ï³ä ÷àñ îãëÿäó ïîçèâà÷à îðãàíàìè ÌÑÅÊ éîìó âñòàíîâëåíî âïåðøå ²²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ ç 07.08.2018 äî 01.09.2019 ó çâ`ÿçêó ç òðàâìîþ, ïîâ`ÿçàíîþ ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè. 07.09.2018 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ éîìó ÎÃÄ ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì éîìó ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³. 13.09.2018 Ïîëòàâñüêèì îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì âèñíîâîê ç óñ³ìà íàëåæíèìè äîêóìåíòàìè ñòîñîâíî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ïîçèâà÷ó ÎÃÄ ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ íàïðàâëåíî äî Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à, 21.12.2018 â³äïîâ³äà÷åì ïðèéíÿòî ð³øåííÿ, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì ¹133, ÿêèì ïîçèâà÷ó â³äìîâëåíî â ïðèçíà÷åíí³ ÎÃÄ ç ïîñèëàííÿì íà òå, ùî ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ éîìó âñòàíîâëåíî ïîíàä äâîð³÷íèé òåðì³í, ïåðåäáà÷åíèé ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹2011-Õ²² òà ïóíêòîì 8 Ïîðÿäêó ¹975, ç äíÿ âñòàíîâëåííÿ ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ïðî ùî ïîâ³äîìëåíî ïîçèâà÷à ëèñòîì ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 â³ä 25.03.2019 ¹12/818. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç â³äìîâîþ â³äïîâ³äà÷à ó ïðèçíà÷åíí³ ÎÃÄ ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿ ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ òà ââàæàþ÷è ïîðóøåíèì ïðàâî íà îòðèìàííÿ ñîö³àëüíî¿ âèïëàòè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç öèì ïîçîâîì äî ñóäó. ²²². ÂÈÑÍÎÂÊÈ ÑÓIJ ÏÅÐØί ÒÀ ÄÐÓÃί ²ÍÑÒÀÍÖ²É 10. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêàìè ÿêîãî ïîãîäèâñÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè âèõîäèâ ç òîãî, ùî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ï³ñëÿ âñòàíîâëåííÿ ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ º ñàìîñò³éíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ âèïëàòè ÎÃÄ, âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³äáóëîñü âïåðøå, à òîìó ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹2011-Õ²² (ùîäî âèïëàòè äîïîìîãè ç âðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ ñóìè òà îáìåæåííÿ òàêî¿ âèïëàòè äâîð³÷íèì ñòðîêîì) äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íå çàñòîñîâóþòüñÿ. Êð³ì òîãî, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ñïîñ³á çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à, ùî îáðàíèé ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ (ó ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ïîçèâà÷à) íå ïðèçâåäå äî ïîâíîãî òà åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâà ïîçèâà÷à çà çàõèñòîì ÿêîãî â³í çâåðíóâñÿ äî ñóäó, à òîìó íàëåæèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à º çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷ó ÎÃÄ ïåðåäáà÷åíî¿ Ïîðÿäêîì ¹975. IV. ÄÎÂÎÄÈ ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ 11. Êàñàö³éíà ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî I²I ãðóïà ³íâàë³äíîñò³ ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíà ïîíàä äâîð³÷íèé òåðì³í ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ùî â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü Çàêîíó ¹ 2011-XII òà Ïîðÿäêó ¹ 975 º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ ïîçèâà÷ó ÎÃÄ ó á³ëüøîìó ðîçì³ð³. V. ÂÈÑÍÎÂÊÈ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 12. Âåðõîâíèé Ñóä, âðàõîâóþ÷è äîâîäè òà âèìîãè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. 13. Àíàë³ç óñòàíîâëåíèõ ó ö³é ñïðàâ³ îáñòàâèí ó ç³ñòàâëåíí³ ç îá´ðóíòóâàííÿì ïîçîâíèõ âèìîã äàþòü ï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî òå, ùî çâåðíåííÿ ³ç öèì ïîçîâîì äî ñóäó çóìîâëåíå íåçãîäîþ ïîçèâà÷à ç â³äìîâîþ ó ïðèçíà÷åíí³ òà âèïëàò³ éîìó ÎÃÄ ÿê îñîá³ ç ³íâàë³äí³ñòþ, ç ïîñèëàííÿì íà íàÿâí³ñòü âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì îáìåæåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ ÎÃÄ ó á³ëüøîìó ðîçì³ð³ äâîð³÷íèì òåðì³íîì ç ÷àñó âñòàíîâëåííÿ ïåðâèííîãî ôàêòó âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, íåçàëåæíî â³ä éîãî âèäó (³íâàë³äí³ñòü àáî ñòóï³íü âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³). 14. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè äåðæàâà çàáåçïå÷óº ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà ñëóæá³ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè òà â ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ, à òàêîæ ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé. 15. Ñòàòòÿ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷àº, ùî ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. 16. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 41 Çàêîíó ¹ 2232-XII âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ðåçåðâ³ñò³â ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèìè îáîâ`ÿçê³â ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ³ íà óìîâàõ, âñòàíîâëåíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé". 17. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 16 Çàêîíó ¹2011-Õ²² îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ (äàë³ - îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà), - ãàðàíòîâàíà äåðæàâîþ âèïëàòà, ùî çä³éñíþºòüñÿ îñîáàì, ÿê³ çã³äíî ç öèì Çàêîíîì ìàþòü ïðàâî íà ¿¿ îòðèìàííÿ. 18. Çà çì³ñòîì ïóíêòó 4 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 16 Çàêîíó ¹2011-Õ²² îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ ñëóæáè) ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), îòðèìàíîãî íèì ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÷è âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ îñîá³ ï³ñëÿ ¿¿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âíàñë³äîê ïðè÷èí, çàçíà÷åíèõ ó öüîìó ï³äïóíêò³. 19. Ïóíêòîì 3 Ïîðÿäêó ¹975 ïåðåäáà÷åíî, ùî äíåì âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè º: ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî òà ðåçåðâ³ñòà - äàòà ñìåðò³, ùî çàçíà÷åíà ó ñâ³äîöòâ³ ïðî ñìåðòü; ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ - äàòà, ùî çàçíà÷åíà ó äîâ³äö³ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿. 20. Àíàë³ç çàçíà÷åíèõ íîðì äຠï³äñòàâè çðîáèòè âèñíîâîê ïðî òå, ùî âèïëàòà ÎÃÄ ç ï³äñòàâ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ òà/àáî âñòàíîâëåííÿ ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ íå º ñàìîñò³éíèìè òà îêðåìèìè ï³äñòàâàìè äëÿ âèïëàòè ÎÃÄ, îñê³ëüêè âèçíà÷àëüíèì äëÿ âñòàíîâëåííÿ ïðàâà íà âèïëàòó ÎÃÄ º íå ñòóï³íü òÿæêîñò³ óøêîäæåííÿ çäîðîâ?ÿ, à ð³øåííÿ îðãàíó ÌÑÅÊ ïðî íàÿâí³ñòü òàêîãî óøêîäæåííÿ (ÿêå âèêëèêàëî âòðàòó ïðàöåçäàòíîñò³ àáî âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³). 21. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹ 2011-XII, ÿêùî ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîìó àáî ðåçåðâ³ñòó ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ï³ä ÷àñ ïîâòîðíîãî îãëÿäó áóäå âñòàíîâëåíî âèùó ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ àáî á³ëüøèé â³äñîòîê âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ùî äຠ¿ì ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³, âèïëàòà ïðîâàäèòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ ñóìè. Ó ðàç³ çì³íè ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ¿¿ ïðè÷èíè àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ïîíàä äâîð³÷íèé òåðì³í ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íàìè, ùî â³äáóëèñÿ, íå çä³éñíþºòüñÿ. 22. Çã³äíî ç ïóíêòîì 8 Ïîðÿäêó ¹ 975, ÿêùî ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîìó òà ðåçåðâ³ñòó ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ï³ä ÷àñ ïîâòîðíîãî îãëÿäó áóäå âñòàíîâëåíî çã³äíî ç ð³øåííÿì ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ âèùó ãðóïó ÷è ³íøó ïðè÷èíó ³íâàë³äíîñò³ àáî á³ëüøèé â³äñîòîê âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ùî äຠ¿ì ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³, âèïëàòà ïðîâàäèòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ ñóìè. 23. ³äòàê ïóíêòîì 4 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹ 2011-XII ïåðåäáà÷åíî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ âèïëàòè ÎÃÄ øëÿõîì ¿¿ âèïëàòè ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ ñóìè òèì îñîáàì, ÿêèì ðàí³øå óæå áóëî âñòàíîâëåíî ôàêò óøêîäæåííÿ çäîðîâ?ÿ ³ ÿê³ ðàí³øå óæå òàêó äîïîìîãó îòðèìóâàëè. Îäíî÷àñíî, ö³ºþ íîðìîþ òàêîæ ïåðåäáà÷åíî îáìåæåííÿ òàêî¿ âèïëàòè ñòðîêîì ó äâà ðîêè ç ÷àñó ïîïåðåäíüîãî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó óøêîäæåííÿ çäîðîâ?ÿ. Ïðîòå, ò³ îñîáè, ñòàí çäîðîâ?ÿ ÿêèõ ïîã³ðøèòüñÿ ï³ñëÿ ñïëèâó äâîõ ðîê³â ç ÷àñó ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó óøêîäæåííÿ çäîðîâ?ÿ, âòðà÷àþòü ïðàâî íà âèïëàòó ÎÃÄ, â òîìó ÷èñë³ ç âðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ ñóìè. Ç îãëÿäó íà âèùåçàçíà÷åíå, äâîð³÷íèé ñòðîê äëÿ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³ çàñòîñîâóºòüñÿ ç ìîìåíòó ð³øåííÿ êîìïåòåíòíîãî îðãàíó (ÌÑÅÊ), ÿêèì âïåðøå âñòàíîâëåíî ñòóï³íü óøêîäæåííÿ çäîðîâ`ÿ îñîáè (íåçàëåæíî â³ä éîãî âèäó: ³íâàë³äí³ñòü àáî ñòóï³íü âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³), âíàñë³äîê òðàâìè àáî çàõâîðþâàííÿ. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.12.2020 ó ñïðàâ³ ¹1.380.2019.006957. 24. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî 05.12.2014 ï³ä ÷àñ ïåðâèííîãî îãëÿäó îðãàíàìè ÌÑÅÊ ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíî 10% âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ó çâ`ÿçêó ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïðèçíà÷åíî òà âèïëà÷åíî ÎÃÄ ó ðîçì³ð³ 8 526 ãðí.  ïîäàëüøîìó ïîçèâà÷ó áóëî âñòàíîâëåíî ²²² ãðóïà ³íâàë³äíîñò³ ç 07.08.2018 - çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíå ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè. 25. Òàêèì ÷èíîì, îñê³ëüêè ç äíÿ âñòàíîâëåííÿ ñòóïåíÿ âòðàòè ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³ ïîçèâà÷ó (05.12.2014) äî äíÿ âñòàíîâëåííÿ ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ (07.08.2018) ìèíóëî ïîíàä äâà ðîêè, ïîçèâà÷ íå ìຠïðàâà íà îòðèìàííÿ ÎÃÄ â á³ëüøîìó ðîçì³ð³. 26. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 351 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ àáî çì³íè ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 27. ×àñòèíîþ òðåòüîþ âêàçàíî¿ ñòàòò³ ïåðåäáà÷åíî, ùî íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ââàæàºòüñÿ: íåïðàâèëüíå òëóìà÷åííÿ çàêîíó àáî çàñòîñóâàííÿ çàêîíó, ÿêèé íå ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ, àáî íåçàñòîñóâàííÿ çàêîíó, ÿêèé ï³äëÿãàâ çàñòîñóâàííþ. 28. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëè ñóäè ïîâíî ³ ïðàâèëüíî âñòàíîâèëè îáñòàâèíè ñïðàâè, ïðîòå íåïðàâèëüíî çàñòîñóâàëè íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ñóäîâ³ ð³øåííÿ ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ ç óõâàëåííÿì íîâîãî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. 29. ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ïðîñèòü âèð³øèòè ïèòàííÿ ùîäî ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò ó ö³é ñïðàâ³. 30. Çà çì³ñòîì ñòàòò³ 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò ïðè â³äìîâ³ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó îñîá³, ÿêà íå º ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íå ïåðåäáà÷åíî. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 345, 349, 351, 355, 356 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàäîâîëüíèòè. Ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.05.2019 òà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.07.2019. Óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 440/1298/19, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à - ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Ïîñòàíîâà ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. ........................... ........................... ........................... À.². Ðèáà÷óê Ë.Ë. Ìîðîç, À.Þ. Áó÷èê, Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó