Постанова П'ятий апеляційний адміністративний суд № 420/817/21

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 19 ëèïíÿ 2021 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/817/21 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Á³ëîñòîöüêèé Î.Â. Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ - Äæàáóð³ÿ Î.Â. ñóää³â - Âåðáèöüêî¿ Í.Â. - Êðàâ÷åíêà Ê.Â. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, - ÏÎÇÎÂͲ ÂÈÌÎÃÈ ÒÀ ÍÀÑ˲ÄÊÈ ÂÈвØÅÍÍß ÏÎÇÎÂÓ ÑÓÄÎÌ ÏÅÐØί ²ÍÑÒÀÍÖ²¯ 20 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàòè ïóíêò 12 ïðîòîêîëó ¹164 Êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì â³ä 10 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ïðî â³äìîâó ÎÑÎÁÀ_1 ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì éîìó ïåðøî¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ç 18 ãðóäíÿ 2018 ðîêó âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ ãîëîâè, ïðàâîãî ïëå÷à, êîë³íà ïðàâî¿ íîãè, ¿õ íàñë³äê³â ³ çàõâîðþâàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿; - çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ùîäî ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÿê ³íâàë³äó ïåðøî¿ ãðóïè ç 18 ãðóäíÿ 2018 ðîêó âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ ãîëîâè, ïðàâîãî ïëå÷à, êîë³íà ïðàâî¿ íîãè, ¿õ íàñë³äê³â ³ çàõâîðþâàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿, îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó ðîçì³ð³ 400-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî Çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» òà Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹975 â³ä 25.12.2013 ðîêó; - çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè íàäàòè çâ³ò â³äïîâ³äíî ñò.382 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Îá´ðóíòîâóþ÷è ñâî¿ ïîçîâí³ âèìîãè ïîçèâà÷ ïîñèëàâñÿ íà òå, ùî â³í â ñ³÷í³ 1977 ðîö³ ïðè âèêîíàíí³ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè-³íòåðíàö³îíàëüíîãî îáîâ`ÿçêó â êðà¿í³, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿, îòðèìàâ ïîðàíåííÿ ãîëîâè, ïðàâîãî ïëå÷à, êîë³íà ïðàâî¿ íîãè. 01.10.2001 ðîêó ï³ä ÷àñ ïåðâèííîãî îãëÿäó îðãàíàìè ÌÑÅÊ ïîçèâà÷à áóëî âèçíàíî îñîáîþ ç ³íâàë³äí³ñòþ òðåòüî¿ ãðóïè ó çâ`ÿçêó ³ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè âèêîíàíí³ ³íòåðíàö³îíàëüíîãî îáîâ`ÿçêó. Çãîäîì 18.02.2004 ðîêó, ï³ä ÷àñ ïîâòîðíîãî îãëÿäó ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ (äàë³ ÌÑÅÊ), ïîçèâà÷ó áóëî âñòàíîâëåíî äðóãó ãðóïó ³íâàë³äíîñò³, à 18.12.2018 ðîêó áóëî âñòàíîâëåíî ïåðøó ãðóïà ³íâàë³äíîñò³. 25.08.2020 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Îäåñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ³ç çàÿâîþ ïðî âèïëàòó éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì 18.12.2018 ðîêó ïåðøî¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ ïðè âèêîíàíí³ ³íòåðíàö³îíàëüíîãî îáîâ`ÿçêó, â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿. Âîäíî÷àñ ïðîòîêîëîì Êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì â³ä 10 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ¹164 ïîçèâà÷ó áóëî â³äìîâëåíî ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çàçíà÷åíèì ð³øåííÿì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà ââàæàþ÷è éîãî ïðîòèïðàâíèì, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ñóäó. Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à, ïðîñèâ â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, çã³äíî ç ÷. 4 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» (äàë³ - Çàêîí ¹2011-XII) òà ïóíêòó 8 Ïîðÿäêó ¹975 ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ âèçíà÷åíî, ùî ÿêùî ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîìó òà ðåçåðâ³ñòó ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ï³ä ÷àñ ïîâòîðíîãî îãëÿäó áóäå âñòàíîâëåíî çã³äíî ç ð³øåííÿì ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ âèùó ãðóïó ÷è ³íøó ïðè÷èíó ³íâàë³äíîñò³ àáî á³ëüøèé â³äñîòîê âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ùî äຠ¿ì ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³, âèïëàòà ïðîâîäèòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ ñóìè. Ó ðàç³ çì³íè ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ¿¿ ïðè÷èíè àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ïîíàä äâîð³÷íèé òåðì³í ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íàìè, ùî â³äáóëèñÿ, íå çä³éñíþºòüñÿ. Àáçàö äðóãèé ïóíêòó 4 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹ 2011-XII âñòàíîâëþº îáìåæåííÿ äâîð³÷íèì ñòðîêîì íå ëèøå äëÿ çì³íè ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, à òàêîæ ³ äëÿ çì³íè ïðè÷èíè ³íâàë³äíîñò³. Òàê ïåðâèííó âòðàòó ïðàöåçäàòíîñò³ ïîçèâà÷åì ³ç âñòàíîâëåííÿì ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ áåçñòðîêîâî áóëî çàô³êñîâàíî 01.10.2001 ðîêó, à ïîâòîðíèé îãëÿä, çà íàñë³äêàìè ÿêîãî ïîçèâà÷ó áóëî âñòàíîâëåíî á³ëüøèé ñòóï³íü âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ³ç âñòàíîâëåííÿì II ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ â³äáóâñÿ 18.02.2004 ðîêó, à ³ç âñòàíîâëåííÿì ² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ - 18.12.2020 ðîêó. Îñê³ëüêè ì³æ ïåðâèííèì âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³ òà ÷åðãîâèì ïîâòîðíèì îãëÿäîì 18.12.2020 ðîêó ìèíóëî ïîíàä äâà ðîêè, ïîçèâà÷ íå ìຠïðàâà ÿê íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òàê ³ íà ¿¿ äîïëàòó. Âêàçàí³ äîâîäè ï³äòâåðäæóþòüñÿ ïðàâîâèìè ïîçèö³ÿìè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíèìè ó ïîñòàíîâàõ â³ä 04.03.2020 ó ñïðàâ³ ¹240/5765/18, â³ä 15 ëèïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹240/10153/19, â³ä 30 ëèïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹540/2329/18, â³ä 21 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 200/14036/18-à. Êð³ì òîãî â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷åì â ïîðóøåííÿ ï.11 Ïîðÿäêó ¹975 íå áóëî íàäàíî äîêóìåíòó, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), çîêðåìà ïðî òå, ùî âîíî íå ïîâ`ÿçàíå ³ç â÷èíåííÿì îñîáîþ êðèì³íàëüíîãî ÷è àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî íå º íàñë³äêîì â÷èíåííÿ íåþ ä³é ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî, íàðêîòè÷íîãî ÷è òîêñè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ, àáî íàâìèñíîãî ñïðè÷èíåííÿ ñîá³ ò³ëåñíîãî, óøêîäæåííÿ. гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ - â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ñòàâèòüñÿ ïèòàííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. Îêð³ì òîãî, àïåëÿíò ïðîñèòü çä³éñíþâàòè ðîçãëÿä ñïðàâè çà éîãî ó÷àñòþ ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, âò³ì ó çàäîâîëåíí³ òàêîãî êëîïîòàííÿ ñë³ä â³äìîâèòè, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïóíêòó 20 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ (ìàëîçíà÷íà ñïðàâà) - àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà, ó ÿê³é õàðàêòåð ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ïðåäìåò äîêàçóâàííÿ òà ñêëàä ó÷àñíèê³â òîùî íå âèìàãàþòü ïðîâåäåííÿ ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ òà (àáî) ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ äëÿ ïîâíîãî òà âñåá³÷íîãî âñòàíîâëåííÿ ¿¿ îáñòàâèí. Ïóíêòîì 6 ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 12 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî äëÿ ö³ëåé öüîãî Êîäåêñó ñïðàâàìè íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ º ñïðàâè ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî íèì ìîæå áóòè çàÿâëåíî âèìîãó ïðî ñòÿãíåííÿ ãðîøîâèõ êîøò³â ó ñóì³, ùî íå ïåðåâèùóº ñòà ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á. ×àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 262 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä ðîçãëÿäຠñïðàâó â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, çà â³äñóòíîñò³ êëîïîòàííÿ áóäü-ÿêî¿ ç³ ñòîð³í ïðî ³íøå. Çà êëîïîòàííÿì îäí³º¿ ³ç ñòîð³í àáî ç âëàñíî¿ ³í³ö³àòèâè ñóäó ðîçãëÿä ñïðàâè ïðîâîäèòüñÿ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ç ïîâ³äîìëåííÿì (âèêëèêîì) ñòîð³í. Çã³äíî ç ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 262 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä ìîæå â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ñòîðîíè ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ç ïîâ³äîìëåííÿì ñòîð³í, ÿêùî õàðàêòåð ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí òà ïðåäìåò äîêàçóâàííÿ ó ñïðàâ³ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ íå âèìàãàþòü ïðîâåäåííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ç ïîâ³äîìëåííÿì ñòîð³í äëÿ ïîâíîãî òà âñåá³÷íîãî âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí ñïðàâè. Âðàõîâóþ÷è, ùî ïîçèâà÷åì ïðåä`ÿâëåíî âèìîãè, ÿê³ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 12 ÊÀÑ Óêðà¿íè íàëåæàòü äî ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³, óõâàëîþ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ëþòîãî 2021 ðîêó äàíó ñïðàâó ïðèçíà÷åíî çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ç óðàõóâàííÿì ïðåäìåòó ñïîðó òà ò³º¿ îáñòàâèíè, ùî â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 47 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñòîðîíè íå ïîçáàâëåí³ ïðàâà ïîäàòè áóäü-ÿê³ ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ òà äîêàçè â ï³äòâåðäæåííÿ âëàñíî¿ ïîçèö³¿, âðàõîâóþ÷è, ùî äàíà ñïðàâà ðîçãëÿäàëàñÿ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ), ç îãëÿäó íà ïîëîæåííÿ ï.3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñò. 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â âèçíàëà çà ìîæëèâå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàñëóõàâøè äîïîâ³äà÷à, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ÊÎËÅÃ²ß ÑÓÄIJ ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ Íàêàçîì êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 26.12.1986 ðîêó ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 áóëî çâ³ëüíåíî ç 01.01.1987 ðîêó ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ ÷åðåç õâîðîáó. ßê âáà÷àºòüñÿ ³ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ 15 ³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ Îäåñüêîãî â³éñüêîâîãî îêðóãó ¹ 693 â³ä 28.08.2001 ðîêó, ïîðàíåííÿ ãîëîâè, ïðàâîãî ïëå÷à,êîë³íà ïðàâî¿ íîãè ïîçèâà÷à ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè âèêîíàíí³ ³íòåðíàö³îíàëüíîãî îáîâ`ÿçêó. ³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ç àêòó îãëÿäó ó ÌÑÅÊ ñå𳿠2-18 ÎÀ ¹034768 â³ä 01.10.2001 ðîêó, ïîçèâà÷ó áóëî âñòàíîâëåíî ²²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè âèêîíàíí³ ³íòåðíàö³îíàëüíîãî îáîâ`ÿçêó.  ïîäàëüøîìó, 18.02.2004 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïðè ïîâòîðíîìó îãëÿä³ â³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ñå𳿠2-18 ÎÁ ¹037113 â³ä 18.02.2004 ðîêó áóëî âñòàíîâëåíî ²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè âèêîíàíí³ ³íòåðíàö³îíàëüíîãî îáîâ`ÿçêó. 22.12.2018 ðîêó ïîçèâà÷ó áóëî âñòàíîâëåíî ² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè âèêîíàíí³ ³íòåðíàö³îíàëüíîãî îáîâ`ÿçêó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ âèïèñêîþ ç àêòó îãëÿäó ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ ñå𳿠12ÀÀÁ ¹041041 â³ä 22.12.2018 ðîêó. Íà ï³äñòàâ³ âèùåçàçíà÷åíîãî ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Îäåñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì éîìó 22.12.2018 ðîêó ² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³. 10.09.2020 ðîêó Îäåñüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íàïðàâèâ äîêóìåíòè ïîçèâà÷à äëÿ ðîçãëÿäó äî Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà êîì³ñ³þ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç ïðèçíà÷åííÿì òà âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì. Ðàçîì ç òèì, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 12 âèòÿãó ç Ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì â³ä 10 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ¹164 ïîçèâà÷ó áóëî â³äìîâëåíî ó ïðèçíà÷åí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî: - çàÿâíèêó ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ çì³íåíî ïîíàä äâîð³÷íèé òåðì³í ï³ñëÿ âñòàíîâëåííÿ ïåðâèííî¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³. - çàÿâíèêîì íå ïîäàíî äîêóìåíòó, ùî ñâ³ä÷èòå ïðî ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ (òðàâìè, êàë³öòâà), ÿêèé ïåðåäáà÷åíî ïóíêòîì 11 Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿-ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25 ãðóäíÿ 2013 ðîêó ¹975; - çàÿâíèê íå ìຠïðàâà íà îäåðæàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, îñê³ëüêè íà ÷àñ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â 2001 ðîö³, íå ³ñíóâàëî-ïðàâîâî¿ íîðìè ùîäî âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çàçíà÷åíèì ð³øåííÿì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà ââàæàþ÷è éîãî ïðîòèïðàâíèì, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Âèð³øóþ÷è äàíó ñïðàâó â àïåëÿö³éíîìó ïðîâàäæåíí³, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. ÇÀÑÒÎÑÓÂÀÍÍß ÍÎÐÌ ÏÐÀÂÀ Âèìîãàìè ÷.1 ñò.2 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷.2 ñò.2 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ïåðåâ³ðÿþòü, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè: íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); äîáðîñîâ³ñíî; ðîçñóäëèâî; ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è íåñïðàâåäëèâ³é äèñêðèì³íàö³¿; ïðîïîðö³éíà, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó. Êåðóþ÷èñü ïîëîæåííÿìè âèùåâêàçàíèõ çàêîí³â, Êîäåêñîì òà êîíòåêñòîì Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ìîæíà çðîáèòè âèñíîâîê, ùî îäí³ºþ ç íàéâàæëèâ³øèõ òåíäåíö³é ðîçâèòêó ñó÷àñíîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè º ðîçøèðåííÿ ñôåðè ñóäîâîãî çàõèñòó, â òîìó ÷èñë³ ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà ïðàâîì³ðí³ñòþ ³ îá´ðóíòîâàí³ñòþ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷.2 ñò.19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. ×àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî äåðæàâà çàáåçïå÷óº ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà ñëóæá³ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè òà â ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ, à òàêîæ ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé. Ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí ì³æ äåðæàâîþ ³ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ³ç âèêîíàííÿì íèìè êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» (äàë³ òàêîæ - Çàêîí ¹ 2232-Õ²², â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí). Îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé âèçíà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» (äàë³ - Çàêîí ¹ 2011-XII, â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí), çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 1 ÿêîãî, çîêðåìà, âñòàíîâëåíî, ùî ñîö³àëüíèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â - öå ä³ÿëüí³ñòü (ôóíêö³ÿ) äåðæàâè, ñïðÿìîâàíà íà âñòàíîâëåííÿ ñèñòåìè ïðàâîâèõ ³ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é, ùî çàáåçïå÷óþòü ðåàë³çàö³þ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä, çàäîâîëåííÿ ìàòåð³àëüíèõ ³ äóõîâíèõ ïîòðåá â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³äïîâ³äíî äî îñîáëèâîãî âèäó ¿õ ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, ñòàòóñó â ñóñï³ëüñòâ³, ï³äòðèìàííÿ ñîö³àëüíî¿ ñòàá³ëüíîñò³ ó â³éñüêîâîìó ñåðåäîâèù³. Öå ïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, ó ñòàðîñò³, à òàêîæ â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïðè÷èíîþ â³äìîâè ïîçèâà÷ó ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ñòàëî íåíàäàííÿ íèì äîêóìåíòó, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ, ÿê òîãî âèìàãຠïóíêò 11 Ïîðÿäêó ¹975, à ïðîòîêîë çàñ³äàííÿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ òà âèñíîâîê ñïåö³àë³ñòà ó ãàëóç³ ñóäîâî-ìåäè÷íî¿ åêñïåðòèçè íå ì³ñòÿòü â³äîìîñòåé ïðî îáñòàâèíè éîãî ïîðàíåííÿ. Êð³ì öüîãî, ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ çì³íåíî ïîíàä äâîð³÷íèé òåðì³í ï³ñëÿ âñòàíîâëåííÿ ïåðâèííî¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³. Ñòàòòåþ 41 Çàêîíó ¹ 2232-Õ²² ïåðåäáà÷åíî, ùî âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ðåçåðâ³ñò³â ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèìè îáîâ`ÿçê³â ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ³ íà óìîâàõ, âñòàíîâëåíèõ Çàêîíîì ¹ 2011-Õ²². ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ (äàë³ - îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà), - ãàðàíòîâàíà äåðæàâîþ âèïëàòà, ùî çä³éñíþºòüñÿ îñîáàì, ÿê³ çã³äíî ç öèì Çàêîíîì ìàþòü ïðàâî íà ¿¿ îòðèìàííÿ. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» âèçíà÷åí³ âèïàäêè òà êàòåãî𳿠îñ³á, ÿêèì ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 16-4 Çàêîíó ¹ 2011-XII ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íå çä³éñíþþòüñÿ, ÿêùî çàãèáåëü (ñìåðòü), ïîðàíåííÿ (êîíòóç³ÿ, òðàâìà àáî êàë³öòâî), çàõâîðþâàííÿ, ³íâàë³äí³ñòü àáî ÷àñòêîâà âòðàòà ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî àáî ðåçåðâ³ñòà º íàñë³äêîì: â÷èíåííÿ íèì çëî÷èíó àáî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ; â÷èíåííÿ íèì ä³é ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî, íàðêîòè÷íîãî ÷è òîêñè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ; íàâìèñíîãî ñïðè÷èíåííÿ ñîá³ ò³ëåñíîãî óøêîäæåííÿ, ³íøî¿ øêîäè ñâîºìó çäîðîâ`þ àáî ñàìîãóáñòâà (êð³ì âèïàäêó äîâåäåííÿ îñîáè äî ñàìîãóáñòâà, âñòàíîâëåíîãî ñóäîì); ïîäàííÿ îñîáîþ çàâ³äîìî íåïðàâäèâèõ â³äîìîñòåé äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. ×àñòèíîþ äåâ`ÿòîþ ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² ïåðåäáà÷åíî, ùî ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Íà âèêîíàííÿ âèìîã ö³º¿ ñòàòò³ Çàêîíó Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïîñòàíîâîþ â³ä 25.12.2013 ¹ 975 çàòâåðäèâ Ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³. Ïóíêòîì 11 Ïîðÿäêó ¹ 975 âèçíà÷åíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâåöü, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèé òà ðåçåðâ³ñò, ÿêîìó âèïëà÷óºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðàç³ íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³ ÷è âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ éîìó ³íâàë³äíîñò³, ïîäຠóïîâíîâàæåíîìó îðãàíó òàê³ äîêóìåíòè: çàÿâó ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³ ÷è ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³; äîâ³äêó ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ïðî âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ àáî â³äñîòêà âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ³ç çàçíà÷åííÿì ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ³íâàë³äíîñò³ ÷è âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³. Äî çàÿâè äîäàþòüñÿ êîﳿ: ïîñòàíîâè â³äïîâ³äíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ùîäî âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), çàõâîðþâàííÿ; äîêóìåíòà, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), çîêðåìà ïðî òå, ùî âîíî íå ïîâ`ÿçàíå ³ç â÷èíåííÿì îñîáîþ êðèì³íàëüíîãî ÷è àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî íå º íàñë³äêîì â÷èíåííÿ íåþ ä³é ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî, íàðêîòè÷íîãî ÷è òîêñè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ, àáî íàâìèñíîãî ñïðè÷èíåííÿ ñîá³ ò³ëåñíîãî óøêîäæåííÿ; ñòîð³íîê ïàñïîðòà ç äàíèìè ïðî ïð³çâèùå, ³ì`ÿ òà ïî áàòüêîâ³ ³ ì³ñöå ðåºñòðàö³¿; äîêóìåíòà, ùî çàñâ³ä÷óº ðåºñòðàö³þ ô³çè÷íî¿ îñîáè ó Äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ô³çè÷íèõ îñ³á - ïëàòíèê³â ïîäàòê³â, âèäàíîãî îðãàíîì äîõîä³â ³ çáîð³â (äëÿ ô³çè÷íî¿ îñîáè, ÿêà ÷åðåç ñâî¿ ðåë³ã³éí³ ïåðåêîíàííÿ â³äìîâëÿºòüñÿ â³ä ïðèéíÿòòÿ ðåºñòðàö³éíîãî íîìåðà îáë³êîâî¿ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â, îô³ö³éíî ïîâ³äîìèëà ïðî öå â³äïîâ³äíèé îðãàí äîõîä³â ³ çáîð³â òà ìຠâ³äì³òêó â ïàñïîðò³ ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, - êîï³þ ñòîð³íêè ïàñïîðòà ç òàêîþ â³äì³òêîþ). Ïîäàííÿ çàçíà÷åíèõ ó ïóíêò³ 11 Ïîðÿäêó ¹ 975 äîêóìåíò³â ïðè çâåðíåíí³ çà ïðèçíà÷åííÿì îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³ ÷è âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ º íåîáõ³äíîþ óìîâîþ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ òàêî¿ äîïîìîãè òà ´ðóíòóºòüñÿ íà íåîáõ³äíîñò³ ïåðåâ³ðèòè â³äñóòí³ñòü îáìåæåíü, âñòàíîâëåíèõ ó ñòàòò³ 16-4 Çàêîíó ¹ 2011-XII, çà íàÿâíîñò³ ÿêèõ îñîáà ïîçáàâëÿºòüñÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ òàêî¿ äîïîìîãè. Îäíàê Ïîðÿäîê ¹ 975 íå âèçíà÷àº, ÿêèé ñàìå äîêóìåíò (â³éñüêîâî-îáë³êîâ³ äîêóìåíòè, ìåäè÷íà äîâ³äêà, àêò ðîçñë³äóâàííÿ, àðõ³âíà äîâ³äêà, âèïèñêà ç ³ñòî𳿠õâîðîáè, òîùî) ïîâèííà ïîäàòè îñîáà, ÿêà çâåðòàºòüñÿ çà îòðèìàííÿì îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, íà ï³äòâåðäæåííÿ îáñòàâèí ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà). Ðàçîì ³ç òèì, ïîäàííÿ äî ̳íîáîðîíè â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ïðî âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, êîíòóç³é, òðàâì, êàë³öòâ, ÿêèì âñòàíîâëåíî, ùî îòðèìàí³ îñîáîþ ïîðàíåííÿ, òðàâìà, êîíòóç³ÿ, çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿, íå âèêëþ÷ຠíåîáõ³äíîñò³ ïîäàííÿ ³íøèõ, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêò³ 11 Ïîðÿäêó ¹ 975, äîêóìåíò³â, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ, òðàâìè, êîíòó糿 òà çàõâîðþâàííÿ. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27.06.2019 ó ñïðàâ³ ¹751/1670/17, â³ä 31.07.2019 ó ñïðàâ³ ¹808/1995/18, â³ä 17.10.2019 ó ñïðàâ³ ¹735/372/17, â³ä 20.11.2019 ó ñïðàâ³ ¹806/2512/18 òà ¹808/1226/18, â³ä 31.03.2021 ó ñïðàâ³ ¹320/2276/19. Çã³äíî ³ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ Ñóäîâî¿ ïàëàòè äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíîþ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 10.04.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 822/220/18, â³äñóòí³ñòü äîêóìåíò³â, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì 11 Ïîðÿäêó ¹ 975, çîêðåìà, ïðî ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè, êàë³öòâà), íå âñòàíîâëþº îáîâ`ÿçêó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè äëÿ ¿õ âèòðåáóâàííÿ òà äîâåäåííÿ (çà â³äñóòíîñò³ òàêèõ äîêóìåíò³â), ùî ïîçèâà÷ îòðèìàâ ïîðàíåííÿ (êîíòóç³þ, òðàâìó, êàë³öòâî) ïðè â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíîãî ÷è àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, àáî ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî, íàðêîòè÷íîãî ÷è òîêñè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ àáî íàâìèñíîãî ñïðè÷èíåííÿ ñîá³ ò³ëåñíîãî óøêîäæåííÿ, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíà êîì³ñ³ÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ àáî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âèêëþ÷íî íà ï³äñòàâ³ äîêóìåíò³â, ÿê³ íàä³éøëè â³ä îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó. ³äïîâ³äàëüíèìè çà ïîâíîòó òà äîñòîâ³ðí³ñòü äîêóìåíò³â, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì 11 Ïîðÿäêó ¹ 975, º çàÿâíèê òà îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò çà éîãî ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ. Ç îãëÿäó íà çàÿâíèöüêèé õàðàêòåð â³äíîñèí ì³æ îñîáîþ, ÿêà çâåðòàºòüñÿ çà ïðèçíà÷åííÿì îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, òà ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè, îáîâ`ÿçîê äîâåñòè çàçíà÷åí³ îáñòàâèíè øëÿõîì ïîäàííÿ äî êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè äîñòîâ³ðíèõ äîêóìåíò³â ïðî ïðè÷èíè ³ îáñòàâèíè îäåðæàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè, êàë³öòâà) ïîêëàäåíî íà çàÿâíèêà. Òàêèé äîêóìåíò íå îáîâ`ÿçêîâî ïîâèíåí ìàòè ôîðìó àêòà ïðî íåùàñíèé âèïàäîê, ñêëàäåíîãî çà ìàòåð³àëàìè ðîçñë³äóâàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, àáî äîâ³äêè êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, îñê³ëüêè äî óâàãè ìîæóòü áóòè âçÿò³ ³íø³ äîñòîâ³ðí³ äîêóìåíòè. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî, Ñóäîâà ïàëàòà äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ö³é ñïðàâ³ â³äñòóïèëà â³ä âèñíîâê³â ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ àêò³â ñóäîâî-ìåäè÷íîãî äîñë³äæåííÿ òà âèòÿã³â ç ïðîòîêîëó â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ïðî ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, êîíòóç³é, òðàâì, êàë³öòâ, äîñòàòí³ìè òà íàëåæíèìè äîêàçàìè, ó ðîçóì³íí³ ïóíêòó 11 Ïîðÿäêó ¹ 975, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ (òðàâìè, êîíòó糿 òà çàõâîðþâàííÿ) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, âèêëàäåíèõ ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 25.05.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 729/426/17, â³ä 21.08.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 295/13892/16-à, â³ä 23.10.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 822/3005/17, â³ä 11.12.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 740/1538/17, â³ä 29.01.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 293/342/17, òà ó ðîçâèòîê ïîçèö³¿ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíî¿ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 05.10.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 265/7930/16-à, ñôîðìóëþâàëà íàñòóïíèé ïðàâîâèé âèñíîâîê. Äîêóìåíòàìè, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè, êàë³öòâà), çîêðåìà ïðî òå, ùî ïîðàíåííÿ (êîíòóç³ÿ, òðàâìà, êàë³öòâî) íå ïîâ`ÿçàíå ç ó÷èíåííÿì îñîáîþ êðèì³íàëüíîãî ÷è àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, íå º íàñë³äêîì ó÷èíåííÿ íåþ ä³é ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî, íàðêîòè÷íîãî ÷è òîêñè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ àáî íàâìèñíîãî ñïðè÷èíåííÿ ñîá³ ò³ëåñíîãî óøêîäæåííÿ, ìîæóòü áóòè ëèøå äîñòîâ³ðí³ äîêóìåíòè ïðî ïðè÷èíè ³ îáñòàâèíè îäåðæàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì òàêîãî ïîðàíåííÿ. Ïðè öüîìó, íåïîäàííÿ îñîáîþ, ÿêà çâåðíóëàñÿ çà ïðèçíà÷åííÿì îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, äîêóìåíò³â, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè, êàë³öòâà), íå ñòâîðþº äëÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè îáîâ`ÿçêó ùîäî ¿õ âèòðåáîâóâàííÿ. Ó çàçíà÷åí³é ñïðàâ³ Ñóäîâà ïàëàòà äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó òàêîæ çàçíà÷èëà, ùî íàäàíà â³äïîâ³äà÷ó ðàçîì ³ç çàÿâîþ ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, êîï³ÿ âèòÿãó ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ íå ì³ñòèòü ³íôîðìàö³þ ïðî îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ ïîçèâà÷à, ùî ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿. Íàäàí³ ïîçèâà÷åì äîêóìåíòè, íà ï³äòâåðäæåííÿ ïðè÷èí òà îáñòàâèí ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), à ñàìå: àêò ñóäîâî-ìåäè÷íîãî äîñë³äæåííÿ òà ïðîòîêîë çàñ³äàííÿ ³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ Çàõ³äíîãî ðåã³îíó, íå ì³ñòÿòü â³äîìîñòåé ïðî îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ ïîçèâà÷à, çîêðåìà ïðî òå, ùî âîíî íå ïîâ`ÿçàíå ³ç â÷èíåííÿì îñîáîþ êðèì³íàëüíîãî ÷è àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî íå º íàñë³äêîì â÷èíåííÿ íåþ ä³é ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî, íàðêîòè÷íîãî ÷è òîêñè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ, àáî íàâìèñíîãî ñïðè÷èíåííÿ ñîá³ ò³ëåñíîãî óøêîäæåííÿ. Êð³ì öüîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ìåõàí³çì ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âðåãóëüîâàíèé ñòàòòåþ 16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». Âïåðøå ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çàïðîâàäæåíèé ç 01.01.2014 ðîêó øëÿõîì äîïîâíåííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» ñòàòòåþ 16-3 (â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîí³â Óêðà¿íè ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â» â³ä 04.07.2012 ¹5040-VI). Ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ðîêó ¹975 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹975). ³äïîâ³äíî äî àáçàöó 2 ïóíêòó 3 Ïîðÿäêó ¹975, äíåì âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ º äàòà, ùî çàçíà÷åíà ó äîâ³äö³ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 8 Ïîðÿäêó ¹975, ÿêùî â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîìó òà ðåçåðâ³ñòó ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ï³ä ÷àñ ïîâòîðíîãî îãëÿäó áóäå âñòàíîâëåíî çã³äíî ç ð³øåííÿì ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ âèùó ãðóïó ÷è ³íøó ïðè÷èíó ³íâàë³äíîñò³ àáî á³ëüøèé â³äñîòîê âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ùî äຠ¿ì ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³, âèïëàòà ïðîâàäèòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ ñóìè. Îòæå, îáìåæåííÿ äâîð³÷íèì ñòðîêîì, ïðîòÿãîì ÿêîãî çì³íà ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ¿¿ ïðè÷èí àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ââàæàºòüñÿ ï³äñòàâîþ äëÿ âèïëàòè îñîá³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ââåäåí³, ïî÷èíàþ÷è ç 01.01.2014 ðîêó. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 4 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ ç 01.01.2014, ÿêùî ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîìó àáî ðåçåðâ³ñòó ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ï³ä ÷àñ ïîâòîðíîãî îãëÿäó áóäå âñòàíîâëåíî âèùó ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ àáî á³ëüøèé â³äñîòîê âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ùî äຠ¿ì ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³, âèïëàòà ïðîâàäèòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ ñóìè. Ïîëîæåííÿ ïóíêòó 4 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹ 2011-XII çàñòîñîâóºòüñÿ äî ïðàâîâ³äíîñèí, ùî âèíèêëè ï³ñëÿ íàáðàííÿ íèì ÷èííîñò³, òîáòî ï³ñëÿ 01.01.2014 ðîêó. Ó ïîäàëüøîìó Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè» â³ä 06.12.2016 ¹1774-VIII (íàáðàâ ÷èííîñò³ ç 01.01.2017) ÷àñòèíó 4 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹2011-XII äîïîâíåíî àáçàöîì äðóãèì òàêîãî çì³ñòó: «Ó ðàç³ çì³íè ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ¿¿ ïðè÷èíè àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ïîíàä äâîð³÷íèé òåðì³í ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íàìè, ùî â³äáóëèñÿ, íå çä³éñíþºòüñÿ». Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 15.07.2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹240/10153/19 çàçíà÷èâ íàñòóïíå: «Çì³ñòîâíî àáçàö äðóãèé ïóíêòó 4 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹2011-XII º êîíêðåòèçàö³ºþ ïðàâîâî¿ íîðìè, ÿêà ì³ñòèòüñÿ â àáçàö³ ïåðøîìó äàíî¿ ñòàòò³. ßêùî â àáçàö³ ïåðøîìó ïåðåäáà÷åíî óìîâè, êîëè çä³éñíþºòüñÿ âèïëàòà äîïîìîãè, òî àáçàö äðóãèé ïåðåäáà÷ຠóìîâè, çà â³äñóòíîñò³ ÿêèõ âèïëàòà äîïîìîãè íå çä³éñíþºòüñÿ. Îêð³ì òîãî, àáçàö äðóãèé ïóíêòó 4 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹ 2011-XII âñòàíîâëþº îáìåæåííÿ äâîð³÷íèì ñòðîêîì íå ëèøå äëÿ çì³íè ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, à òàêîæ ³ äëÿ çì³íè ïðè÷èíè ³íâàë³äíîñò³. Îáèäâ³ ö³ íîðìè (àáçàö ïåðøèé òà äðóãèé ïóíêòó 4 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó) ïåðåäáà÷àþòü äâîð³÷íèé ñòðîê, ïðîòÿãîì ÿêîãî çì³íà ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³. Çàçíà÷åí³ ïðàâîâ³ íîðìè º íîðìàìè ïðÿìî¿ ä³¿ ³ ïîøèðþþòüñÿ íà âñ³õ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â». Óõâàëþþ÷è âêàçàíó ïîñòàíîâó, ñóäîâà ïàëàòà â³äñòóïèëà â³ä ïðàâîâîãî âèñíîâêó, çðîáëåíîãî ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 20.03.2018 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹295/3091/17, â³ä 21.06.2018 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 760/11440/17, â³ä 30.09.2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 825/1380/18 òà ³íøèõ, äå éîãî çàñòîñîâàíî, òà ä³éøëà íàñòóïíîãî âèñíîâêó ïðî çàñòîñóâàííÿ ïóíêòó 4 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 20.12.1991 ¹ 2011-XII: ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó á³ëüøîìó ðîçì³ð³ ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ï³ä ÷àñ ïîâòîðíîãî îãëÿäó âèùî¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ âèçíà÷àºòüñÿ çà çàêîíîäàâñòâîì, ùî 䳺 íà äåíü ïîâòîðíîãî îãëÿäó; ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòîì 4 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹ 2011-XII îáìåæåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³ äâîð³÷íèì ñòðîêîì ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ çàñòîñîâóþòüñÿ ïî÷èíàþ÷è ç 01.01.2014; çàçíà÷åíèé äâîð³÷íèé ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, íåçàëåæíî â³ä äàòè, êîëè ¿õ âñòàíîâëåíî âïåðøå (äî 01.01.2014 ÷è ï³ñëÿ). Ïðàâîâ³äíîñèíè ó äàí³é ñïðàâ³ ùîäî ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ âèíèêëè ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ çàçíà÷åíèì Çàêîíîì, òîìó ïóíêò 4 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹ 2011-XII çàñòîñîâóºòüñÿ äî ïîçèâà÷à. Ç äíÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ (01.10.2001 ðîêó) äî äíÿ âñòàíîâëåííÿ ïåðøî¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ (18.12.2018 ðîêó) ìèíóëî ïîíàä äâà ðîêè. ³äòàê, ïîçèâà÷ íå ìຠïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³. Àíàëîã³÷íèé âèñíîâîê âèêëàäåíèé ó ïîñòàíîâ³ ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15.07.2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹240/10153/19 òà ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 21.08.2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹806/2187/18, â³ä 20.02.2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹806/714/18, â³ä 04.03.2020 ðîêó ïî ñïðàâàõ ¹240/5688/18 òà ¹240/5765/18, â³ä 12.03.2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹280/148/19, â³ä 20.08.2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 240/2269/19. Îòæå, ç óðàõóâàííÿì âèùåâèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü âèñíîâêó, ùî 䳿 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî â³äìîâè ó âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïîçèâà÷ó º ïðàâîì³ðíèìè, à ï. 12 ïðîòîêîëó ¹ 164 Êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì â³ä 10 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ïðî â³äìîâó ÎÑÎÁÀ_1 ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì éîìó ïåðøî¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ç 18 ãðóäíÿ 2018 ðîêó âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ ãîëîâè, ïðàâîãî ïëå÷à, êîë³íà ïðàâî¿ íîãè, ¿õ íàñë³äê³â ³ çàõâîðþâàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿 íå ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, îñê³ëüêè òàêå ïðèéíÿòî â³äïîâ³äà÷åì ó ìåæàõ íàäàíèõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, âèçíà÷åíèé çàêîíîì, º çàêîííèì òà îá´ðóíòîâàíèì. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî òà ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, à îòæå, îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, ç ïðèéíÿòòÿì íîâîãî, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. Çã³äíî ïóíêòó 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ñóäîâà êîëåã³ÿ çàçíà÷àº, ùî äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñïðîñòîâóþòü âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, òà º ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àïåëÿíòà. Çã³äíî ñòàòò³ 90 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä îö³íþº äîêàçè, ÿê³ º ó ñïðàâ³, çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà ¿õ áåçïîñåðåäíüîìó, âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó òà îá`ºêòèâíîìó äîñë³äæåíí³. Æîäí³ äîêàçè íå ìàþòü äëÿ ñóäó íàïåðåä âñòàíîâëåíî¿ ñèëè. Ñóä îö³íþº íàëåæí³ñòü, äîïóñòèì³ñòü, äîñòîâ³ðí³ñòü êîæíîãî äîêàçó îêðåìî, à òàêîæ äîñòàòí³ñòü ³ âçàºìíèé çâ`ÿçîê äîêàç³â ó ¿õ ñóêóïíîñò³. Ñóä íàäຠîö³íêó ÿê ç³áðàíèì ó ñïðàâ³ äîêàçàì â ö³ëîìó, òàê ³ êîæíîìó äîêàçó (ãðóï³ îäíîòèïíèõ äîêàç³â), ùî ì³ñòèòüñÿ ó ñïðàâ³, ìîòèâóº â³äõèëåííÿ àáî âðàõóâàííÿ êîæíîãî äîêàçó (ãðóïè äîêàç³â). ³äïîâ³äíî äî ÷.1-3 ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Çà òàêèõ îáñòàâèí êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíàâåäåí³ âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíèìè ³ òàêèìè, ùî â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì ñò.ñò. 2, 7, 8, 9, 10, 73, 74, 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà íå ïðèéìຠäîâîäè, íàâåäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïðî òå, ùî ð³øåííÿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó, à â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Îòæå, â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³, ÿê âèíÿòîê ³ç çàãàëüíîãî ïðàâèëà, ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âñòàíîâëåíà ïðåçóìïö³ÿ éîãî âèíóâàòîñò³. Ïðåçóìïö³ÿ âèíóâàòîñò³ ïîêëàäຠíà ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê àðãóìåíòîâàíî, ïîñèëàþ÷èñü íà äîêàçè, äîâåñòè ïðàâîì³ðí³ñòü ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ òà ñïðîñòóâàòè òâåðäæåííÿ ïîçèâà÷à ïðî ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîðóøåíü íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè íå äîïóñòèâ, à íàâåäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ äîâîäè ïðàâèëüí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü. Çà òàêèõ îáñòàâèí, àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 êâ³òíÿ 2021 ðîêó áåç çì³í. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, àëå ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî òåêñòó ñóäîâîãî ð³øåííÿ ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Äæàáóð³ÿ Î.Â. Ñóää³ Êðàâ÷åíêî Ê.Â. Âåðáèöüêà Í.Â.