Постанова КГС ВС № 916/1837/18

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 18 ëþòîãî 2020 ðîêó ì. Êè¿â Ñïðàâà ¹ 916/1837/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó: Äðîáîòîâî¿ Ò. Á. ãîëîâóþ÷îãî, ϳëüêîâà Ê. Ì., ×óìàêà Þ. ß., ñåêðåòàð ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ãðóçèöüêà ². Â., çà ó÷àñòþ ïðåäñòàâíèê³â: ïðîêóðàòóðè Ãîëóá ª. Â., ïîçèâà÷à íå ç`ÿâèëèñÿ, â³äïîâ³äà÷³â Ïîðòíèé Ì. ²., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ êàñàö³éíó ñêàðãó çàñòóïíèêà â³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè íà ïîñòàíîâó ϳâäåííî-çàõ³äíîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 28.11.2019 (ñóää³: Ðàçþê Ã. Ï., Ïðèíöåâñüêà Í. Ì., ßðîø À. ².) ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì çàñòóïíèêà â³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñîá³ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. Îäåñè äî Àâàíãàðä³âñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè Îâ³ä³îïîëüñüêîãî ðàéîíó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ òà Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Ðåä³-Ìåéä" ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèìè òà ñêàñóâàííÿ ð³øåíü, âèçíàííÿ íåä³éñíèì äîãîâîðó îðåíäè, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1. Êîðîòêèé çì³ñò ³ ï³äñòàâè ïîçîâíèõ âèìîã 1.1. Ó ñåðïí³ 2018 ðîêó çàñòóïíèê â³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè (äàë³ ïðîêóðîð) â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñîá³ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. Îäåñè (äàë³ ÊÅ ì. Îäåñè) çâåðíóâñÿ äî Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ ç ïîçîâîì äî Àâàíãàðä³âñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè Îâ³ä³îïîëüñüêîãî ðàéîíó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ (äàë³ Àâàíãàðä³âñüêà ñåëèùíà ðàäà) ³ Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ (äàë³ ÒΠ"Ðåä³-Ìåéä") ïðî: - âèçíàííÿ íåçàêîííèì ³ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ Àâàíãàðä³âñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè â³ä 21.09.2004 ¹ 417 "Ïðî íàäàííÿ â îðåíäó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè Òîâàðèñòâó ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Êîíñåíò" ï³ä ðîçì³ùåííÿ òîðã³âåëüíîãî êîìïëåêñó ³ ìèòíîãî òåðì³íàëó "Íîâå ì³ñòî" (äàë³ ð³øåííÿ â³ä 21.09.2004 ¹ 47); - âèçíàííÿ íåçàêîííèì ³ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ Àâàíãàðä³âñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè â³ä 17.09.2009 ¹ 960-IV "Ïðî ïåðåäà÷ó â äîâãîñòðîêîâó îðåíäó ñòðîêîì íà 49 ðîê³â ÒΠ"Ðåä³-Ìåéä" çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 27,6059 ãà çà àäðåñîþ: ñìò Àâàíãàðä, âóë. Áàçîâà, 17, Îâ³ä³îïîëüñüêèé ðàéîí, Îäåñüêà îáë., äëÿ ðîçì³ùåííÿ òîðã³âåëüíîãî êîìïëåêñó òà ìèòíîãî òåðì³íàëó "Íîâå ì³ñòî" (äàë³ ð³øåííÿ â³ä 17.09.2009 ¹ 960-IV); - âèçíàííÿ íåä³éñíèì äîãîâîðó îðåíäè çåìë³ â³ä 21.09.2009 á/í, óêëàäåíîãî ì³æ Àâàíãàðä³âñüêîþ ñåëèùíîþ ðàäîþ ³ ÒΠ"Ðåä³-Ìåéä" (äàë³ äîãîâ³ð). 1.2. Ïîçîâí³ âèìîãè ³ç ïîñèëàííÿì íà ïîëîæåííÿ ñòàòåé 20, 77 ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 78, ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 84, ñòàòåé 116, 141, 142 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ñòàòåé 21, 215, 317, 321, 395, 396 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ïîëîæåííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî Çáðîéí³ Ñèëè Óêðà¿íè" îá´ðóíòîâàí³ òèì, ùî çåìåëüíà ä³ëÿíêà, ïåðåäàíà çã³äíî ç îñêàðæóâàíèìè ð³øåííÿìè, íàëåæèòü äî çåìåëü îáîðîíè, º äåðæàâíîþ âëàñí³ñòþ, ðîçïîðÿäæåííÿ ÿêîþ â³äíåñåíî äî ïîâíîâàæåíü Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, à Àâàíãàðä³âñüêà ñåëèùíà ðàäà íå ìàëà ïðàâà ðîçïîðÿäæàòèñÿ ñï³ðíîþ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ øëÿõîì ¿¿ âèëó÷åííÿ ³ ïåðåäà÷³ ó êîðèñòóâàííÿ òîâàðèñòâó. 1.3. Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ï³äòðèìóþ÷è âèìîãè ïðîêóðîðà, íàãîëîñèâ, ùî âëàñíèêîì çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè (ÿêà íàëåæèòü äî çåìåëü îáîðîíè) äî ¿¿ íåçàêîííî¿ ïåðåäà÷³ Àâàíãàðä³âñüêîþ ñåëèùíîþ ðàäîþ áóëà äåðæàâà â îñîá³ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïðîòå ð³øåííÿ ïðî â³ä÷óæåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè àáî ïðèïèíåííÿ ïðàâà ïîñò³éíîãî êîðèñòóâàííÿ íåþ âëàñíèê íå ïðèéìàâ, à Àâàíãàðä³âñüêà ñåëèùíà ðàäà òàêèõ ïîâíîâàæåíü íå ìàëà. 1.4. ÒΠ"Ðåä³-Ìåéä" ó â³äçèâ³ íà ïîçîâíó çàÿâó ïðîñèëî â³äìîâèòè ó ¿¿ çàäîâîëåíí³, íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç äîâîäàìè ïðîêóðîðà òà ââàæàþ÷è, ùî ïîçîâíó çàÿâó ïîäàíî íåóïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ, îñê³ëüêè ïðîêóðîð íå íàâ³â ï³äñòàâ äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì, à òàêîæ íå äîòðèìàâñÿ ïîðÿäêó çä³éñíåííÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â äåðæàâè â ñóä³. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äà÷ àêöåíòóâàâ íà äîòðèìàíí³ âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ï³ä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ Àâàíãàðä³âñüêîþ ñåëèùíîþ ðàäîþ îñêàðæóâàíèõ ð³øåíü òà óêëàäåííÿ îñïîðþâàíîãî äîãîâîðó îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. Ïîðÿä ³ç öèì â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷àº, ùî çàêîíè òà ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè íå ìàþòü çâîðîòíî¿ ä³¿ â ÷àñ³, êð³ì âèïàäê³â, êîëè âîíè ïîì`ÿêøóþòü àáî ñêàñîâóþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü îñîáè. Íàÿâí³ñòü þðèäè÷íî¿ ñëóæáè ó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ëèøå ï³äòâåðäæóº ìîæëèâ³ñòü ïîäàííÿ ïîçîâó áåç çâåðíåííÿ äî â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè, à â³äïîâ³äà÷ íå ìຠâ³äíîøåííÿ äî òîãî, ùî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè â÷àñíî íå â÷èíèëî çàõîä³â ïðåäñòàâíèöüêîãî õàðàêòåðó. 1.5. Àâàíãàðä³âñüêà ñåëèùíà ðàäà ó â³äçèâ³ íà ïîçîâíó çàÿâó òàêîæ çàïåðå÷èëà ïðîòè ¿¿ çàäîâîëåííÿ ç ï³äñòàâ íåäîâåäåííÿ ïðîêóðîðîì íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â äåðæàâè ó ñóä³, íàãîëîøóþ÷ò, çîêðåìà, ùî ÊÅ ì. Îäåñè íå º îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì íå ìîæå áóòè ïîçèâà÷åì ó ö³é ñïðàâ³, à Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè òà ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ìàþòü ð³çíó êîìïåòåíö³þ; ïðîêóðîð ìîæå çâåðòàòèñÿ ç ïîçîâîì, ÿêùî â³äïîâ³äí³ îáîâ`ÿçêè ³ç çàõèñòó ³íòåðåñ³â äåðæàâè íå âèêîíóº óïîâíîâàæåíèé äåðæàâíèé îðãàí, à íå îðãàíè. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äà÷ íàãîëîñèâ, ùî ôàêò çàêîííîñò³ òà îá´ðóíòîâàíîñò³ ð³øåííÿ Àâàíãàðä³âñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè â³ä 21.09.2004 ¹ 47 óæå âñòàíîâëåíî ó 2006 ðîö³ çã³äíî ³ç ñóäîâèì ð³øåííÿì ó ñïðàâ³ ¹ 6/279-06-6754À. 1.6. ³äïîâ³äà÷³ ó ñïðàâ³ ïîäàëè çàÿâó ïðî çàñòîñóâàííÿ ïîçîâíî¿ äàâíîñò³, îñê³ëüêè ñòðîê äëÿ çâåðíåííÿ ³ç ïîçîâîì äëÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà ÊÅ ì. Îäåñè ñïëèâ íàïðèê³íö³ 2007 ðîêó, ïîçàÿê ó ëèñò³ â³ä 21.08.2004 ¹ 31/1/603 ÊÅ ì. Îäåñè ïîãîäèëà âèëó÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 28,8 ãà, ÿêà ïåðåáóâàëà ó êîðèñòóâàíí³ íà ï³äñòàâ³ àêòà ¹ 031730 äëÿ ¿¿ ïåðåäà÷³ Òîâàðèñòâó ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Êîíñåíò" (äàë³ ÒΠ"Êîíñåíò"), à ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè òàêå ïîãîäæåííÿ íàäàëî çã³äíî ç ëèñòîì â³ä 09.06.2004 ¹ 227-946. Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè òàêîæ áóëî â³äîìî ïðî ïåðåäà÷ó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ÒΠ"Êîíñåíò", ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàäàíèìè äîêóìåíòàìè. 1.7. ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè çàçíà÷ຠïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ïðîêóðàòóðè ³íòåðåñ³â äåðæàâè ó öüîìó âèïàäêó, íàãîëîøóº, ùî îö³íêà, íàäàíà îáñòàâèíàì ó ñïðàâ³ ¹ 6/279-06-6754À, íå º îáîâ`ÿçêîâîþ äëÿ îñ³á, ÿê³ íå áðàëè ó í³é ó÷àñò³, à â ñàì³é ñïðàâ³ ¹ 6/279-06-6754À ïðåäìåò ³ ï³äñòàâè ïîçîâó ³íø³, òàêîæ ð³çíèì º ³ ñóá`ºêòíèé ñêëàä. Êð³ì òîãî, ïîçèâà÷ çâåðíóâ óâàãó íà äîòðèìàííÿ íèì ïîçîâíî¿ äàâíîñò³. 2. Êîðîòêèé çì³ñò ñóäîâèõ ð³øåíü ó ñïðàâ³ 2.1. гøåííÿì Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 17.04.2019 ïîçîâ çàäîâîëåíî. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî îðãàíîì, óïîâíîâàæåíèì óïðàâëÿòè äåðæàâíèì â³éñüêîâèì ìàéíîì, º Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Âîäíî÷àñ ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü äîêàç³â âòðàòè ñï³ðíèì ìàéíîì ñòàòóñó â³éñüêîâîãî ³, â³äïîâ³äíî, òàêîãî, ùî º äåðæàâíîþ âëàñí³ñòþ, à òàêîæ äîêàç³â ïðèéíÿòòÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè àáî ³íøèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè áóäü-ÿêèõ ð³øåíü ùîäî âèëó÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ³ ïåðåäà÷³ ¿¿ ó êîìóíàëüíó âëàñí³ñòü òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè, ÿê öå ïåðåäáà÷åíî çàêîíîäàâñòâîì. Ïðè öüîìó, â³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïðî çàñòîñóâàííÿ ïîçîâíî¿ äàâíîñò³, ñóä ïîãîäèâñÿ ³ç òâåðäæåííÿìè â³äïîâ³äà÷³â ïðî ïðîïóñê òàêîãî ñòðîêó ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè, àëå çàçíà÷èâ, ùî Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ÿê ïîçèâà÷ ó ö³é ñïðàâ³, íå ïðîïóñòèâ ïîçîâíî¿ äàâíîñò³, îñê³ëüêè äîâ³äàâñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ ëèøå ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ óõâàëè ñóäó ïðî ïîðóøåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 916/3720/15 ó âåðåñí³ 2015 ðîêó. 2.2. Ïîñòàíîâîþ ϳâäåííî-çàõ³äíîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 28.11.2019 ð³øåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 17.04.2019 ñêàñîâàíî, ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âñòàíîâèâ, ùî çåìåëüíà ä³ëÿíêà, ïðàâî íà ïîñò³éíå êîðèñòóâàííÿ ÿêîþ ïðèïèíåíî çã³äíî ç îñïîðþâàíèì ð³øåííÿì, íàëåæèòü äî çåìåëü îáîðîíè, âëàñíèêîì ÿêèõ º äåðæàâà â îñîá³ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ÿêèé ³ ìຠðîçïîðÿäæàòèñÿ íèìè. Óðàõîâóþ÷è, ùî óïîâíîâàæåíèé íà ðîçïîðÿäæåííÿ çåìëåþ îðãàí çãîäè íà ïðèïèíåííÿ ïðàâà êîðèñòóâàííÿ ñï³ðíîþ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ òà íà ¿¿ âèëó÷åííÿ íà êîðèñòü îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ íå íàäàâàâ, ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî Àâàíãàðä³âñüêà ñåëèùíà ðàäà ïðèéíÿëà ð³øåííÿ òà óêëàëà îñïîðþâàíèé äîãîâ³ð ³ç ïîðóøåííÿì ïåðåäáà÷åíîãî çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó. Âîäíî÷àñ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ÷åðåç ñïëèâ ïîçîâíî¿ äàâíîñò³, ïðî çàñòîñóâàííÿ ÿêîãî çàÿâèëè â³äïîâ³äà÷³ ó ö³é ñïðàâ³. 3. Êîðîòêèé çì³ñò êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ³ çàïåðå÷åíü íà íå¿ 3.1. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ïîñòàíîâîþ ϳâäåííî-çàõ³äíîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 28.11.2019, ïðîêóðîð ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ïðîñèòü ¿¿ ñêàñóâàòè òà çàëèøèòè â ñèë³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, íàãîëîøóþ÷è, ùî êëþ÷îâîþ äëÿ âèð³øåííÿ öüîãî ñïîðó º îá³çíàí³ñòü ïîçèâà÷³â, çîêðåìà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ÿê îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè, ùî çä³éñíþº ïîâíîâàæåííÿ ç ðîçïîðÿäæåííÿ çåìëÿìè äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³, íå ëèøå ïðî íàÿâí³ñòü îñïîðþâàíèõ ð³øåíü ³ äîãîâîðó, à ñàìå ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ âíàñë³äîê ïðèéíÿòòÿ òàêèõ ð³øåíü òà óêëàäåííÿ äîãîâîðó. Ïðîòå ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü áóäü-ÿêèõ äîêàç³â ïî³íôîðìîâàíîñò³ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà äî îòðèìàííÿ êîﳿ ïîçîâíî¿ çàÿâè â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ϳâäåííîãî ðåã³îíó â³ä 31.08.2015. Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íå îòðèìóâàâ ïðîïîçèö³é ùîäî âèëó÷åííÿ ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó êîìóíàëüíó âëàñí³ñòü, â³äïîâ³äíîãî ïîãîäæåííÿ òà ð³øåííÿ ïðî ¿¿ âèëó÷åííÿ íå ïðèéìàâ, à îòæå ³ íå áóâ îá³çíàíèé ïðî âèáóòòÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ³ç äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³ ïîçà éîãî âîëåþ. 3.2. Àâàíãàðä³âñüêà ñåëèùíà ðàäà ³ ÒΠ"Ðåä³-Ìåéä" ó â³äçèâàõ íà êàñàö³éíó ñêàðãó ïðîñÿòü â³äìîâèòè ó ¿¿ çàäîâîëåíí³ ÷åðåç íåîá´ðóíòîâàí³ñòü äîâîä³â ñêàðæíèêà ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ çàêîííî¿ ïîñòàíîâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. 4. Ðîçãëÿä êàñàö³éíî¿ ñêàðãè 4.1. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïîÿñíåííÿ ïðèñóòí³õ ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðåäñòàâíèê³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè, äîñë³äèâøè äîâîäè, íàâåäåí³ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ òà çàïåðå÷åííÿõ íà íå¿, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè ùîäî ïðàâèëüíîñò³ çàñòîñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî êàñàö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ ç òàêèõ ï³äñòàâ. 4.2. Ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é óñòàíîâèëè, ùî: - ó 1983 ðîö³ ×àáàíñüê³é êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éí³é ÷àñòèí³ (ñåëèùå Ãâàðä³éñüêå Êîì³íòåðí³âñüêîãî ðàéîíó_ âèäàíî äåðæàâíèé àêò ñå𳿠Á ¹ 031730 (¹ Ð-83-3/1) íà ïðàâî ïîñò³éíîãî êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíèìè ä³ëÿíêàìè ïëîùåþ 117 ãà, ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ äëÿ áóä³âíèöòâà îá`ºêò³â, äî ñêëàäó ÿêèõ óâ³éøëà çåìåëüíà ä³ëÿíêà, íà ÿê³é ðîçòàøîâàíå â³éñüêîâå ì³ñòå÷êî Äàëüíèê-15 ïëîùåþ 28,8 ãà (òåðèòîð³ÿ Àâàíãàðä³âñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè) (òîì 1, à. ñ. 23-25); - 09.06.2004 ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ó ëèñò³ ¹ 227/946, àäðåñîâàíîìó ãîëîâ³ Îäåñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ íàäàëî çãîäó íà âèëó÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 28,8 ãà, çàêð³ïëåíî¿ çà â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 , ðîçòàøîâàíî¿ çà àäðåñîþ: ñ. Àâàíãàðä, Îâ³ä³îïîëüñêèé ð-í, Îäåñüêà îáë., ³ç ïîäàëüøèì íàäàííÿì ¿¿ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó ÒΠ"Êîíñåíò" äëÿ áóä³âíèöòâà òîðãîâåëüíîãî êîìïëåêñó (òîì 1, à. ñ. 31, òîì 2, à. ñ. 94); - 21.08.2004 Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíå óïðàâë³ííÿ ϳâäåííîãî îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè 21.08.2004 íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 09.06.2004 ¹ 227/946 íàïðàâèëî ãîëîâ³ Àâàíãàðä³âñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè ëèñò ¹ 31/1/603, â ÿêîìó ïîãîäèëî âèëó÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 28,8 ãà (òîì 2, à. ñ. 97); - 21.09.2004 Àâàíãàðä³âñüêà ñåëèùíà ðàäà ïðèéíÿëà ð³øåííÿ ¹ 417 çã³äíî ç ÿêèì ÒΠ"Êîíñåíò" â îðåíäó òåðì³íîì íà 50 ðîê³â íàäàíî çåìåëüíó ä³ëÿíêó ïëîùåþ 27,6059 ãà äëÿ ðîçì³ùåííÿ òîðãîâåëüíîãî êîìïëåêñó ³ ìèòíîãî òåðì³íàëó "Íîâå ì³ñòî" â ñìò Àâàíãàðä, âóë. Áàçîâà ¹ 17, çà ðàõóíîê çåìåëü îáîðîíè, ùî ïåðåáóâàëè ó êîðèñòóâàíí³ ×îðíîìîðñüêî¿ (ðàí³øå ×àáàíñüêî¿) êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíî¿ ÷àñòèíè ðàéîíó(òîì 1, à. ñ. 26); - çã³äíî ç ð³øåííÿì Àâàíãàðä³âñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè â³ä 17.09.2009 ¹ 959-IV "Ïðî ïðèïèíåííÿ ïðàâà êîðèñòóâàííÿ íà óìîâàõ îðåíäè ÒΠ"Êîíñåíò" çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 27,6059 ãà, çà àäðåñîþ: ñìò. Àâàíãàðä, âóë. Áàçîâà, 17, Îâ³ä³îïîëüñüêîãî ðàéîíó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ äëÿ ðîçì³ùåííÿ òîðã³âåëüíîãî êîìïëåêñó òà ìèòíîãî òåðì³íàëó "Íîâå ì³ñòî", ïðèïèíåíî ïðàâî êîðèñòóâàííÿ íà óìîâàõ îðåíäè ÒΠ"Êîíñåíò" ö³ºþ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ ó çâ`ÿçêó ³ç ïåðåõîäîì ïðàâà âëàñíîñò³ íà íåðóõîìå ìàéíî, ðîçòàøîâàíå íà çàçíà÷åí³é çåìåëüí³é ä³ëÿíö³, äî ÒΠ"Ðåä³-Ìåéä". Äîãîâ³ð îðåíäè, óêëàäåíèé 29.09.2004 ì³æ Àâàíãàðä³âñüêîþ ñåëèùíîþ ðàäîþ ³ ÒΠ"Êîíñåíò", âèð³øåíî ââàæàòè òàêèì, ùî ïðèïèíèâ ñâîþ ä³þ (òîì 1, à. ñ. 27); - 17.09.2009 Àâàíãàðä³âñüêà ñåëèùíà ðàäà ïðèéíÿëà ð³øåííÿ ¹ 960-VI ïðî ïåðåäà÷ó â äîâãîñòðîêîâó îðåíäó ñòðîêîì íà 49 ðîê³â ÒΠ"Ðåä³-Ìåéä" çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 27,6059 ãà çà àäðåñîþ: ñìò Àâàíãàðä, âóë. Áàçîâà, 17, Îâ³ä³îïîëüñüêèé ð-í Îäåñüêî¿ îáë. äëÿ ðîçì³ùåííÿ òîðã³âåëüíîãî êîìïëåêñó òà ìèòíîãî òåðì³íàëó "Íîâå ì³ñòî" (òîì 1, à. ñ. 28); - 21.09.2009 ì³æ Àâàíãàðä³âñüêîþ ñåëèùíîþ ðàäîþ (îðåíäîäàâåöü) ³ ÒΠ"Ðåä³-Ìåéä" (îðåíäàð) íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ Àâàíãàðä³âñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè â³ä 17.09.2009 ¹ 960-VI óêëàäåíî äîãîâ³ð îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ñòðîêîì íà 49 ðîê³â (òîì 1, à. ñ. 29-30). 4.3. Ïðåäìåòîì ïîçîâó ó ñïðàâ³, ÿêà ðîçãëÿäàºòüñÿ, º âèìîãà ïðîêóðîðà â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñîá³ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ³ ÊÅ ì. Îäåñè ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèìè ³ ñêàñóâàííÿ ð³øåíü Àâàíãàðä³âñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè â³ä 21.09.2004 ¹ 47 ³ â³ä 17.09.2009 ¹ 960-IV, à òàêîæ ïðî âèçíàííÿ íåä³éñíèì äîãîâîðó, óêëàäåíîãî ì³æ Àâàíãàðä³âñüêîþ ñåëèùíîþ ðàäîþ ³ ÒΠ"Ðåä³-Ìåéä", ç ï³äñòàâ â³äñóòíîñò³ â îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïîâíîâàæåíü ðîçïîðÿäæàòèñÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ ³ç çåìåëü îáîðîíè, çà â³äñóòíîñò³ ð³øåííÿ óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó (Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè) íà ðîçïîðÿäæåííÿ ö³ºþ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ. 4.4. Âîäíî÷àñ â³äïîâ³äà÷³ çàÿâèëè ïðî çàñòîñóâàííÿ ïîçîâíî¿ äàâíîñò³ ùîäî âèìîã ïðîêóðîðà, ÿêèé çâåðíóâñÿ ó ñåðïí³ 2018 ðîêó ç ïîçîâîì ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèìè ³ ñêàñóâàííÿ ð³øåíü Àâàíãàðä³âñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè â³ä 21.09.2004 ¹ 47 ³ â³ä 17.09.2009 ¹ 960-IV, âèçíàííÿ íåä³éñíèì äîãîâîðó. 4.5. Ó ÷àñòèí³ 2 ñòàòò³ 2 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îäíèì ç ó÷àñíèê³â öèâ³ëüíèõ â³äíîñèí º äåðæàâà Óêðà¿íà, ÿêà çã³äíî ç³ ñòàòòÿìè 167, 170 öüîãî Êîäåêñó íàáóâຠ³ çä³éñíþº öèâ³ëüí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè ÷åðåç îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè ó ìåæàõ ¿õíüî¿ êîìïåòåíö³¿, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì, òà 䳺 ó öèâ³ëüíèõ â³äíîñèíàõ íà ð³âíèõ ïðàâàõ ç ³íøèìè ó÷àñíèêàìè öèõ â³äíîñèí. Ïðîêóðîð çâåðíóâñÿ ç ïîçîâîì äî ñóäó 30.08.2018 (çã³äíî ç â³äì³òêîþ ñóäó íà ïåðøîìó àðêóø³ ïîçîâíî¿ çàÿâè). Çà çì³ñòîì ñòàòò³ 53 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ó âèïàäêàõ, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ô³çè÷í³ òà þðèäè÷í³ îñîáè ìîæóòü çâåðòàòèñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ ³íøèõ îñ³á, äåðæàâíèõ ÷è ñóñï³ëüíèõ ³íòåðåñàõ òà áðàòè ó÷àñòü ó öèõ ñïðàâàõ. Ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ ïðîêóðîð çâåðòàºòüñÿ äî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ, áåðå ó÷àñòü ó ðîçãëÿä³ ñïðàâ çà éîãî ïîçîâàìè, à òàêîæ ìîæå âñòóïèòè çà ñâîºþ ³í³ö³àòèâîþ ó ñïðàâó, ïðîâàäæåííÿ â ÿê³é â³äêðèòî çà ïîçîâîì ³íøî¿ îñîáè, äî ïî÷àòêó ðîçãëÿäó ñïðàâè ïî ñóò³, ïîäຠàïåëÿö³éíó, êàñàö³éíó ñêàðãó, çàÿâó ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè àáî âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè. Ïðîêóðîð, ÿêèé çâåðòàºòüñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ äåðæàâè, â ïîçîâí³é ÷è ³íø³é çàÿâ³, ñêàðç³ îá´ðóíòîâóº, â ÷îìó ïîëÿãຠïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, íåîáõ³äí³ñòü ¿õ çàõèñòó, âèçíà÷åí³ çàêîíîì ï³äñòàâè äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ïðîêóðîðà, à òàêîæ çàçíà÷ຠîðãàí, óïîâíîâàæåíèé äåðæàâîþ çä³éñíþâàòè â³äïîâ³äí³ ôóíêö³¿ ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Ó ðàç³ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà ïîçîâíîþ çàÿâîþ îñîáè, ÿê³é çàêîíîì íàäàíî ïðàâî çâåðòàòèñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ ³íøèõ îñ³á (êð³ì ïðîêóðîðà), îñîáà, â ÷è¿õ ³íòåðåñàõ ïîäàíî ïîçîâ, íàáóâຠñòàòóñó ïîçèâà÷à. Ó ðàç³ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà ïîçîâíîþ çàÿâîþ, ïîäàíîþ ïðîêóðîðîì â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñîá³ îðãàíó, óïîâíîâàæåíîãî çä³éñíþâàòè ôóíêö³¿ äåðæàâè ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, çàçíà÷åíèé îðãàí íàáóâຠñòàòóñó ïîçèâà÷à. Çàãàëüíà ïîçîâíà äàâí³ñòü âñòàíîâëþºòüñÿ òðèâàë³ñòþ ó òðè ðîêè (ñòàòòÿ 257 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè), ïåðåá³ã ÿêî¿ â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 261 çàçíà÷åíîãî Êîäåêñó ïî÷èíàºòüñÿ â³ä äíÿ, êîëè îñîáà äîâ³äàëàñÿ àáî ìîãëà äîâ³äàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà àáî ïðî îñîáó, ÿêà éîãî ïîðóøèëà. Îòæå, ÿê ó âèïàäêó ïðåä`ÿâëåííÿ ïîçîâó ñàìîþ îñîáîþ, ïðàâî ÿêî¿ ïîðóøåíî, òàê ³ â ðàç³ ïðåä`ÿâëåííÿ ïîçîâó â ³íòåðåñàõ çàçíà÷åíî¿ îñîáè ³íøîþ óïîâíîâàæåíîþ íà öå îñîáîþ â³äë³ê ïîçîâíî¿ äàâíîñò³ îá÷èñëþºòüñÿ îäíàêîâî, à ñàìå ç ìîìåíòó, êîëè îñîáà äîâ³äàëàñÿ àáî ìîãëà äîâ³äàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà àáî ïðî îñîáó, ÿêà éîãî ïîðóøèëà. Ïîëîæåííÿ çàêîíó ïðî ïî÷àòîê ïåðåá³ãó ïîçîâíî¿ äàâíîñò³ ïîøèðþºòüñÿ ³ íà çâåðíåííÿ ïðîêóðîðà äî ñóäó ³ç çàÿâîþ ïðî çàõèñò äåðæàâíèõ ³íòåðåñ³â àáî ³íòåðåñ³â òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè. Àíàëîã³÷íèé ïðàâîâèé âèñíîâîê âèêëàäåíî ó ïîñòàíîâàõ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 20.11.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 907/50/16, â³ä 30.05.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 359/2012/15-ö, à òàêîæ ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 27.05.2014 ó ñïðàâ³ ¹ 3-23ãñ14, â³ä 25.03.2015 ó ñïðàâ³ ¹ 3-21ãñ15, â³ä 13.04.2016 ó ñïðàâ³ ¹ 3-224ãñ16, â³ä 22.03.2017 ó ñïðàâ³ ¹ 3-1486ãñ16, â³ä 07.06.2017 ó ñïðàâ³ ¹ 3-455ãñ17, â³ä 18.10.2017 ó ñïðàâ³ ¹ 3-932ãñ17. Êð³ì òîãî, ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 16.09.2015 ó ñïðàâ³ ¹ 6-68öñ15 çàçíà÷åíî, ùî äåðæàâà íåñå ðèçèê ñïëèâó ïîçîâíî¿ äàâíîñò³ íà îñêàðæåííÿ íåþ íåçàêîííèõ ïðàâîâèõ àêò³â, ÿêèìè ïîðóøåíî ïðàâî âëàñíîñò³ ÷è ³íøå ðå÷îâå ïðàâî. Öå ïðàâèëî ïîâ`ÿçàíî íå ò³ëüêè ³ç ÷àñîì áåçïîñåðåäíüî¿ îá³çíàíîñò³ îñîáè ïðî ïåâí³ îáñòàâèíè (ôàêòè ïîðóøåííÿ ¿¿ ïðàâ), à é ç îá`ºêòèâíîþ ìîæëèâ³ñòþ ö³º¿ îñîáè çíàòè ïðî òàê³ îáñòàâèíè. Ìîæëèâ³ñòü çíàòè ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ âèïëèâຠ³ç çàãàëüíèõ çàñàä çàõèñòó öèâ³ëüíèõ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â (ñòàòò³ 15, 16, 20 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè), çà çì³ñòîì ÿêèõ îñîáà, ìàþ÷è ïðàâî íà çàõèñò, çä³éñíþº éîãî íà âëàñíèé ðîçñóä ó ïåðåäáà÷åíèé çàêîíîì ñïîñ³á, ùî ñòâîðþº â íå¿ öþ ìîæëèâ³ñòü çíàòè ïðî ïîñÿãàííÿ íà ïðàâà. Ó ðîçóì³íí³ ïîëîæåíü ñòàòò³ 261 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïî÷àòîê ïåðåá³ãó ïîçîâíî¿ äàâíîñò³ çá³ãàºòüñÿ ç ìîìåíòîì âèíèêíåííÿ ó çàö³êàâëåíî¿ ñòîðîíè ïðàâà íà ïîçîâ. Ó ïóíêò³ 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä (äàë³ - Êîíâåíö³ÿ) ïåðåäáà÷åíî, ùî êîæåí ìຠïðàâî íà ðîçãëÿä éîãî ñïðàâè ñóäîì. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè, þðèñäèêö³ÿ ÿêîãî ïîøèðþºòüñÿ íà âñ³ ïèòàííÿ òëóìà÷åííÿ ³ çàñòîñóâàííÿ Êîíâåíö³¿ (ïóíêò 1 ñòàòò³ 32 Êîíâåíö³¿), íàãîëîøóº, ùî ïîçîâíà äàâí³ñòü - öå çàêîííå ïðàâî ïðàâîïîðóøíèêà óíèêíóòè ïåðåñë³äóâàííÿ àáî ïðèòÿãíåííÿ äî ñóäó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ïåâíîãî ïåð³îäó ï³ñëÿ ñêîºííÿ ïðàâîïîðóøåííÿ. Çàñòîñóâàííÿ ïîçîâíî¿ äàâíîñò³ ìຠäåê³ëüêà âàæëèâèõ ö³ëåé, à ñàìå: çàáåçïå÷óâàòè þðèäè÷íó âèçíà÷åí³ñòü ³ îñòàòî÷í³ñòü, çàõèùàòè ïîòåíö³éíèõ â³äïîâ³äà÷³â â³ä ïðîñòðî÷åíèõ ïîçîâ³â ³ çàïîá³ãàòè íåñïðàâåäëèâîñò³, ÿêà ìîæå ñòàòèñÿ ó ðàç³, ÿêùî ñóäè áóäóòü çìóøåí³ âèð³øóâàòè ñïðàâè ïðî ïî䳿, ùî ìàëè ì³ñöå ó äàëåêîìó ìèíóëîìó, ñïèðàþ÷èñü íà äîêàçè, ÿê³ âæå, ìîæëèâî, âòðàòèëè äîñòîâ³ðí³ñòü ³ ïîâíîòó ³ç ïëèíîì ÷àñó (ïóíêò 51 ð³øåííÿ â³ä 22.10.1996 çà çàÿâàìè ¹¹ 22083/93, 22095/93 ó ñïðàâ³ "Ñòàáá³íãñ òà ³íø³ ïðîòè Ñïîëó÷åíîãî Êîðîë³âñòâà"; ïóíêò 570 ð³øåííÿ â³ä 20.09.2011 çà çàÿâîþ ¹ 14902/04 ó ñïðàâ³ "ÂÀÒ "Íàôòîâà êîìïàí³ÿ "Þêîñ" ïðîòè Ðîñ³¿"). Ïîð³âíÿëüíèé àíàë³ç òåðì³í³â "äîâ³äàâñÿ" òà "ì³ã äîâ³äàòèñÿ", íàâåäåíèõ ó ñòàòò³ 261 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî ïðåçóìïö³þ ìîæëèâîñò³ òà îáîâ`ÿçêó îñîáè çíàòè ïðî ñòàí ñâî¿õ ìàéíîâèõ ïðàâ, à òîìó äîâåäåííÿ ôàêòó, ÷åðåç ÿêèé ïîçèâà÷ íå çíàâ ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî öèâ³ëüíîãî ïðàâà ³ ñàìå ³ç ö³º¿ ïðè÷èíè íå çâåðíóâñÿ çà éîãî çàõèñòîì äî ñóäó, íåäîñòàòíüî (â³äïîâ³äíèé ïðàâîâèé âèñíîâîê âèêëàäåíî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 16.11.2016 ó ñïðàâ³ ¹ 6-2469öñ16). Ïîçèâà÷ ïîâèíåí òàêîæ äîâåñòè, ùî â³í íå ì³ã ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî öèâ³ëüíîãî ïðàâà. Íàâåäåíå âèïëèâຠ³ç çàãàëüíîãî ïðàâèëà, âèêëàäåíîãî ó ñòàòò³ 74 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ïðî îáîâ`ÿçêîâ³ñòü äîâåäåííÿ ñòîðîíîþ ñïîðó òèõ îáñòàâèí, íà êîòð³ âîíà ïîñèëàºòüñÿ ÿê íà ï³äñòàâó ñâî¿õ âèìîã ³ çàïåðå÷åíü. ³äïîâ³äà÷, íàâïàêè, ìຠäîâåñòè, ùî ³íôîðìàö³þ ïðî ïîðóøåííÿ ìîæíà áóëî îòðèìàòè ðàí³øå. Ïîçîâíà äàâí³ñòü º ñòðîêîì ïðåä`ÿâëåííÿ ïîçîâó ÿê áåçïîñåðåäíüî îñîáîþ, ïðàâî ÿêî¿ ïîðóøåíî, òàê ³ òèìè ñóá`ºêòàìè, ÿê³ óïîâíîâàæåí³ çàêîíîì çâåðòàòèñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì â ³íòåðåñàõ ³íøî¿ îñîáè - íîñ³ÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà. Ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ñóá`ºêòîì ïðàâ º ñàìå äåðæàâà, à íå ¿¿ êîíêðåòíèé îðãàí. Îòæå, äîñë³äæóþ÷è ïèòàííÿ ïðîïóñêó ïîçîâíî¿ äàâíîñò³, ó öüîìó âèïàäêó íåîáõ³äíî ç`ÿñóâàòè, êîëè ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ äîâ³äàëàñÿ àáî ìàëà ìîæëèâ³ñòü äîâ³äàòèñü äåðæàâà â îñîá³ óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó. 4.6. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, óñòàíîâèâøè, ùî çåìåëüíà ä³ëÿíêà, ïðàâî íà ïîñò³éíå êîðèñòóâàííÿ ÿêîþ ïðèïèíåíî çã³äíî ç îñïîðþâàíèì ð³øåííÿì Àâàíãàðä³âñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè â³ä 21.09.2004 ¹ 417, íàëåæèòü äî çåìåëü îáîðîíè, âëàñíèêîì ÿêèõ º äåðæàâà â îñîá³ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ÿêèé ³ ìຠïðàâî ðîçïîðÿäæàòèñÿ íåþ, à òàêîæ ùî Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä ³ìåí³ âëàñíèêà çãîäè íà ïðèïèíåííÿ ïðàâà êîðèñòóâàííÿ ñï³ðíîþ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ, ¿¿ âèëó÷åííÿ íà êîðèñòü îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà ïåðåäà÷ó â îðåíäó íå íàäàâàâ, ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî ïðàâîì³ðí³ñòü äîâîä³â ïðîêóðîðà, ùî Àâàíãàðä³âñüêà ñ³ëüñüêà ðàäà ïðèéíÿëà ð³øåííÿ òà óêëàëà îñïîðþâàíèé äîãîâ³ð ³ç ïîðóøåííÿì ïåðåäáà÷åíîãî çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó. Îòæå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäèâñÿ ³ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ïðèéíÿâøè ñï³ðí³ ð³øåííÿ òà óêëàâøè îñïîðþâàíèé ïðàâî÷èí, Àâàíãàðä³âñüêà ñåëèùíà ðàäà íåçàêîííî ðîçïîðÿäèëàñÿ çåìëÿìè äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³, ÿê³ íàëåæàòü äî çåìåëü îáîðîíè, çà â³äñóòíîñò³ äîêàç³â â³äìîâè â³ä çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ¿¿ âëàñíèêà. 4.7. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî ïîçîâíî¿ äàâíîñò³ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè (ïîçèâà÷ ó ö³é ñïðàâ³) ä³çíàâñÿ ïðî íàÿâí³ñòü îñïîðþâàíèõ ð³øåíü òà äîãîâîðó îðåíäè ëèøå ó âåðåñí³ 2015 ðîêó, à ñàìå ç äàòè îòðèìàííÿ óõâàëè ïðî ïîðóøåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 916/3270/15. Îòæå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî äî öüîãî ÷àñó (âåðåñåíü 2015 ðîêó) Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íå áóâ òà íå ì³ã áóòè îá³çíàíèì ïðî âèáóòòÿ ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè òà ïåðåäà÷ó ¿¿ ó êîðèñòóâàííÿ ÒΠÐåä³-Ìåéä. 4.8. Âîäíî÷àñ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàãîëîñèâ, ùî ó ðàç³ âæèòòÿ óïîâíîâàæåíèìè îðãàíàìè, çîêðåìà Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè òà ÊÅ ì. Îäåñè çàõîä³â ùîäî ç`ÿñóâàííÿ ñòàíó ñâî¿õ ìàéíîâèõ ïðàâ ö³ îðãàíè ìîãëè äîâ³äàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà òà/àáî ïðî îñîáó, ÿêà éîãî ïîðóøèëà, çíà÷íî ðàí³øå. Òàê, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ óñòàíîâèâ, ùî çã³äíî ç ïóíêòàìè 1.1 -1.4 Êåð³âíèöòâà ç îáë³êó çåìåëü (çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê) â îðãàíàõ êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíî¿ ñëóæáè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 22.12.1997 ¹ 483, çåìë³, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòü Çáðîéí³ Ñèëè Óêðà¿íè, ï³äëÿãàþòü îáîâ`ÿçêîâîìó îáë³êó, ö³ëüîâîìó âèêîðèñòàííþ ³ ïðàâèëüíîìó óòðèìàííþ. Îáë³ê çåìåëü ïîâèíåí áóòè ñâîº÷àñíèì, ïîâíèì, äîñòîâ³ðíèì ³ òî÷íèì. Îáë³ê çåìåëü â îðãàíàõ êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíî¿ ñëóæáè âåäåòüñÿ ç ìåòîþ ñâîº÷àñíîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ ïîñàäîâèõ îñ³á, îðãàí³â êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíî¿ ñëóæáè, à òàêîæ â³äïîâ³äíèõ ðàä, â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ìåæàõ ÿêèõ çíàõîäèòüñÿ çåìëåêîðèñòóâà÷, äàíèìè ïðî íàÿâí³ñòü, ðóõ ³ ÿê³ñíèé ñòàí çåìåëü, êîíòðîëþ çà çáåðåæåí³ñòþ, çàêîíí³ñòþ, äîö³ëüí³ñòþ é åôåêòèâí³ñòþ âèêîðèñòàííÿ çåìåëü, ï³äãîòîâêè âèõ³äíèõ äàíèõ äëÿ ñêëàäàííÿ îáë³êîâèõ äîêóìåíò³â, óñòàíîâëåíèõ òàáåëåì òåðì³íîâèõ äîíåñåíü áóä³âåëüíî-êâàðòèðíèõ îðãàí³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. Çà çì³ñòîì ñòàòò³ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì ìàéíà ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ ïðèéíÿòòÿ îñïîðþâàíèõ ð³øåíü) äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïîñò³éíîãî äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà íàÿâí³ñòþ, ÿê³ñíèì ñòàíîì ³ åôåêòèâí³ñòþ âèêîðèñòàííÿ â³éñüêîâîãî ìàéíà, çàêð³ïëåíîãî çà â³éñüêîâèìè ÷àñòèíàìè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ùîð³÷íî ïðîâîäèòüñÿ éîãî ³íâåíòàðèçàö³ÿ çã³äíî ç Ïîëîæåííÿì ïðî ³íâåíòàðèçàö³þ â³éñüêîâîãî ìàéíà, ÿêå çàòâåðäæóºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Îòæå ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷³ áóëè çîáîâ`ÿçàí³ çä³éñíþâàòè ñâîº÷àñíèé, ïîâíèé òà äîñòîâ³ðíèé êîíòðîëü çà îáë³êîì, ö³ëüîâèì âèêîðèñòàííÿì ³ çáåðåæåí³ñòþ çåìåëü îáîðîíè ùîð³÷íî, à òîìó ìàëè ìîæëèâ³ñòü äîâ³äàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ âëàñíèõ ïðàâ ï³ä ÷àñ ïåðåäà÷³ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó êîðèñòóâàííÿ ùå ÒΠÊîíñåíò íå ï³çí³øå 2005 ðîêó. Êð³ì òîãî, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ óñòàíîâèâ, ùî çã³äíî ç ³íôîðìàö³ºþ ³ç Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî òà Ðåºñòðó ïðàâ âëàñíîñò³ íà íåðóõîìå ìàéíî, Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ³ïîòåê, ªäèíîãî ðåºñòðó çàáîðîí â³ä÷óæåííÿ îá`ºêò³â íåðóõîìîãî ìàéíà âïåðøå â³äîìîñò³ ïðî ïðèíàëåæí³ñòü çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè Àâàíãàðä³âñüê³é ñåëèùí³é ðàä³ â³äîáðàæåí³ 28.01.2008 ïðè íàêëàäåíí³ àðåøòó, à îñïîðþâàíèé äîãîâ³ð, óêëàäåíèé ì³æ Àâàíãàðä³âñüêîþ ñåëèùíîþ ðàäîþ ³ ÒΠÐåä³-Ìåéä, çàðåºñòðîâàíî 17.01.2015. Âîäíî÷àñ ïîçîâ ó ñïðàâ³ ¹ 916/1837/18 ïðîêóðîð ïîäàâ 30.08.2018, îòæå, çà ìåæàìè òðèð³÷íî¿ ïîçîâíî¿ äàíîñò³. 4.9. Ó âèïàäêó êîëè äåðæàâà âñòóïຠó öèâ³ëüí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, âîíà ìຠöèâ³ëüíó ïðàâîçäàòí³ñòü íàð³âí³ ç ³íøèìè ¿õ ó÷àñíèêàìè. Äåðæàâà íàáóâຠ³ çä³éñíþº öèâ³ëüí³ ïðàâà é îáîâ`ÿçêè ÷åðåç â³äïîâ³äí³ îðãàíè, ÿê³ ä³þòü ó ìåæàõ ¿õíüî¿ êîìïåòåíö³¿. Îòæå, ïîâåä³íêà îðãàí³â, ÷åðåç ÿê³ ä³º äåðæàâà, ðîçãëÿäàºòüñÿ ÿê ïîâåä³íêà äåðæàâè ó â³äïîâ³äíèõ, çîêðåìà ó öèâ³ëüíèõ, ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Òîìó ó â³äíîñèíàõ, â ÿê³ âñòóïຠäåðæàâà, îðãàíè, ÷åðåç ÿê³ âîíà 䳺, íå ìàþòü âëàñíèõ ïðàâ ³ îáîâ`ÿçê³â, à íàä³ëåí³ ïîâíîâàæåííÿìè (êîìïåòåíö³ºþ) ïðåäñòàâëÿòè äåðæàâó ó â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Ó ñóäîâîìó ïðîöåñ³ äåðæàâà áåðå ó÷àñòü ó ñïðàâ³ ÿê ñòîðîíà ÷åðåç â³äïîâ³äíèé ¿¿ îðãàí, íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ (ïîñòàíîâè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 20.11.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 5023/10655/11, â³ä 26.02.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 915/478/18, â³ä 27.02.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 761/3884/18). 4.10. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 27 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî îðåíäó çåìë³ ïåðåäáà÷åíî çàáåçïå÷åííÿ îðåíäàðåâ³ çàõèñò éîãî ïðàâ íà îðåíäîâàíó çåìåëüíó ä³ëÿíêó íàð³âí³ ³ç çàõèñòîì ïðàâà âëàñíîñò³ íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. Çà çì³ñòîì ñòàòò³ 9 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ÷èíí³ ì³æíàðîäí³ äîãîâîðè, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, º ÷àñòèíîþ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè. Íà ðîçøèðåííÿ öüîãî ïîëîæåííÿ Îñíîâíîãî Çàêîíó â ñòàòò³ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè" çàçíà÷åíî, ùî ñóäè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä òà ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ÿê äæåðåëî ïðàâà. Ïðåäìåòîì ðåãóëþâàííÿ ñòàòò³ 1 Ïåðøîãî Ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿ º âòðó÷àííÿ äåðæàâè ó ïðàâî íà ìèðíå âîëîä³ííÿ ìàéíîì. Âòðó÷àííÿ äåðæàâè ó ïðàâî íà ìèðíå âîëîä³ííÿ ìàéíîì º çàêîííèì, ÿêùî çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ çàêîíó - íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà, ùî ìຠáóòè äîñòóïíèì äëÿ çà³íòåðåñîâàíèõ îñ³á, ÷³òêèì òà ïåðåäáà÷óâàíèì ùîäî çàñòîñóâàííÿ òà íàñë³äê³â 䳿 éîãî íîðì. Âòðó÷àííÿ º âèïðàâäàíèì, ÿêùî âîíî çä³éñíþºòüñÿ ç ìåòîþ çàäîâîëåííÿ ñóñï³ëüíîãî, ïóáë³÷íîãî ³íòåðåñó, çà íàÿâíîñò³ îá`ºêòèâíî¿ íåîáõ³äíîñò³ ó ôîðì³ ñóñï³ëüíîãî, ïóáë³÷íîãî, çàãàëüíîãî ³íòåðåñó, ÿêèé ìîæå âêëþ÷àòè ³íòåðåñ äåðæàâè, îêðåìèõ ðåã³îí³â, ãðîìàä ÷è ñôåð ëþäñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³. Êðèòåð³é ïðîïîðö³éíîñò³ ïåðåäáà÷àº, ùî âòðó÷àííÿ ó ïðàâî âëàñíîñò³ áóäå ðîçãëÿäàòèñÿ ÿê ïîðóøåííÿ ñòàòò³ 1 Ïåðøîãî Ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿, ÿêùî íå áóëî äîòðèìàíî ñïðàâåäëèâî¿ ð³âíîâàãè (áàëàíñó) ì³æ ³íòåðåñàìè äåðæàâè (ñóñï³ëüñòâà), ïîâ`ÿçàíèìè ³ç âòðó÷àííÿì, òà ³íòåðåñàìè îñîáè, ÿêà òàê ÷è ³íàêøå ñòðàæäຠâ³ä âòðó÷àííÿ. Ïðè öüîìó ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ð³øåíí³ â³ä 24.06.2003 (çàÿâà ¹ 44277/98) "Ñòðåò÷ ïðîòè Ñïîëó÷åíîãî Êîðîë³âñòâà Âåëèêîáðèòàí³¿ ³ ϳâí³÷íî¿ ²ðëàí䳿" âñòàíîâèâ, ùî îñê³ëüêè îñîáó ïîçáàâèëè ïðàâà íà ¿¿ ìàéíî ëèøå ç òèõ ï³äñòàâ, ùî ïîðóøåííÿ áóëè â÷èíåí³ ç áîêó ïóáë³÷íîãî îðãàíó, à íå ãðîìàäÿíèíà, ó òàêîìó âèïàäêó â³äáóëîñÿ "íåïðîïîðö³éíå âòðó÷àííÿ ó ïðàâî çàÿâíèêà íà ìèðíå âîëîä³ííÿ ñâî¿ì ìàéíîì òà, â³äïîâ³äíî, ïîðóøåííÿ ñòàòò³ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó Êîíâåíö³¿". Îòæå, ïðàâîâèé âèñíîâîê ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ïîëÿãຠó òîìó, ùî îñîáà íå ìîæå â³äïîâ³äàòè çà ïîìèëêè äåðæàâíèõ îðãàí³â ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèìè ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü, à äåðæàâí³ îðãàíè íå ìîæóòü âèìàãàòè ïîâåðíåííÿ ìàéíà ó ïîïåðåäí³é ñòàí, ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî âîíè ïðè âèêîíàíí³ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü ïðèïóñòèëèñÿ ïîìèëêè. 4.11. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òàêîæ óñòàíîâèâ, ùî ïðàâîâ³äíîñèíè ùîäî çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 27,6059 ãà çà àäðåñîþ: ñìò Àâàíãàðä, âóë. Áàçîâà, 17, Îâ³ä³îïîëüñüêèé ð-í, Îäåñüêà îáë., áóëè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó â ñóäîâèõ ñïðàâàõ, çîêðåìà: çà ïîçîâîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè äî Àâàíãàðä³âñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè, òðåò³ îñîáè - ÒΠÊîíñåíò òà Îäåñüêèé êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèé â³ää³ë, ó ñïðàâ³ ¹ 6/279-06-675À, â ÿê³é çã³äíî ³ç ñóäîâèì ð³øåííÿì â³ä 20.10.2006 â³äìîâëåíî ó âèçíàíí³ ïðîòèïðàâíèì ³ íå÷èííèì ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ Àâàíãàðä³âñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè â³ä 21.09.2004 ¹ 417 ³ ð³øåííÿ â³ä 05.06.2005 ¹ 643 Ïðî íàäàííÿ ÒΠÊîíñåíò äîçâîëó íà áóä³âíèöòâî òîðãîâåëüíîãî êîìïëåêñó òà ìèòíîãî òåðì³íàëó Íîâå ì³ñòî; çà ïîçîâîì â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ϳâäåííîãî ðåã³îíó â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñîá³ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè äî Àâàíãàðä³âñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè, òðåò³ îñîáè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ³ ÊÅ ì. Îäåñè, ÿêèé çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó çã³äíî ç óõâàëîþ ñóäó â³ä 11.11.2015 ó ñïðàâ³ ¹ 916/3720/15. Ïðè öüîìó, ó ñïðàâ³ ¹ 697/2751/14-ö (ïîñòàíîâà â³ä 20.06.2018) Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ä³éøëà âèñíîâêó, ùî äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî äîòðèìàííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñóä ìຠâñòàíîâèòè, êîëè ïðîêóðîð ä³çíàâñÿ ÷è ì³ã ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè. Öåé âèñíîâîê Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó êîíêðåòèçóâàëà ó ïîñòàíîâ³ â³ä 17.10.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 362/44/17 (ïðîâàäæåííÿ ¹ 14-183öñ18). Çîêðåìà, ÿê íàãîëîøåíî ó çàçíà÷åí³é ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, ïîçîâíà äàâí³ñòü ïî÷èíຠîá÷èñëþâàòèñÿ ç äíÿ, êîëè ïðî ïîðóøåííÿ ïðàâà àáî ïðî îñîáó, ÿêà éîãî ïîðóøèëà, äîâ³äàâñÿ àáî ì³ã äîâ³äàòèñÿ ïðîêóðîð, ó òàêèõ âèïàäêàõ: 1) ïðîêóðîð, ÿêèé çâåðòàºòüñÿ äî ñóäó ó ðàç³ ïîðóøåííÿ àáî çàãðîçè ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, äîâ³äàâñÿ ÷è ìàâ îá`ºêòèâíó ìîæëèâ³ñòü äîâ³äàòèñÿ (ï³ä ÷àñ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ïðîêóðîðñüêî¿ ïåðåâ³ðêè òîùî) ïðî ïîðóøåííÿ àáî çàãðîçó ïîðóøåííÿ òàêèõ ³íòåðåñ³â ÷è ïðî îñîáó, ÿêà ¿õ ïîðóøèëà àáî ìîæå ïîðóøèòè, ðàí³øå, í³æ îðãàí, óïîâíîâàæåíèé äåðæàâîþ çä³éñíþâàòè â³äïîâ³äí³ ôóíêö³¿ ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ; 2) ïðîêóðîð çâåðòàºòüñÿ äî ñóäó ó ðàç³ ïîðóøåííÿ àáî çàãðîçè ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè çà â³äñóòíîñò³ â³äïîâ³äíîãî îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ÷è ³íøîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, äî êîìïåòåíö³¿ ÿêîãî â³äíåñåí³ ïîâíîâàæåííÿ ùîäî çàõèñòó òàêèõ ³íòåðåñ³â. 4.12. Óðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠïðàâèëüíèì âèñíîâîê ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ïðî â³äñóòí³ñòü ó öüîìó âèïàäêó ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ÷åðåç ïðîïóñê ïîçîâíî¿ äàâíîñò³. 5. Âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó 5.1. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 236 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ ãîñïîäàðñüêîãî ñóäî÷èíñòâà, âèçíà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí, íà ÿê³ ñòîðîíè ïîñèëàþòüñÿ ÿê íà ï³äñòàâó ñâî¿õ âèìîã ³ çàïåðå÷åíü, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. 5.2. ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 287 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ï³äñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 300 öüîãî Êîäåêñó (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 08.02.2020, ÿêà ä³ÿëà íà äàòó â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³), ïåðåãëÿäàþ÷è ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè. 5.3. Çà çì³ñòîì ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 308 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ìຠïðàâî çàëèøèòè ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í, à ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ. 5.4. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 309 öüîãî Êîäåêñó ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ð³øåííÿ óõâàëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 5.5. Ç óðàõóâàííÿì ìåæ ïåðåãëÿäó ñïðàâè â êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ïîñòàíîâó ϳâäåííî-çàõ³äíîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ó ñïðàâ³ ïðèéíÿòî ³ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, òîìó ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ ñêàñóâàííÿ íåìàº. 5.6. Äîâîäè, âèêëàäåí³ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³, ïðî ïîðóøåííÿ ³ íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü íå îòðèìàëè ï³äòâåðäæåííÿ, íå ñïðîñòîâóþòü îáñòàâèí, íà ÿê³ ïîñëàâñÿ ñóä ÿê íà ï³äñòàâó äëÿ â³äìîâè ó ïîçîâ³ ÷åðåç ïðîïóñê ïîçîâíî¿ äàâíîñò³, ´ðóíòóþòüñÿ íà ïåðåîö³íö³ äîêàç³â, ç³áðàíèõ ó ñïðàâ³, ùî çà çì³ñòîì ñòàòò³ 300 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè íå íàëåæèòü äî ïîâíîâàæåíü ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ï³äñòàâ äëÿ çì³íè ÷è ñêàñóâàííÿ îñêàðæåíî¿ ó ñïðàâ³ ïîñòàíîâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íåìàº. 6. Ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò 6.1. Îñê³ëüêè ó öüîìó âèïàäêó ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå çì³íþº òà íå óõâàëþº íîâîãî ð³øåííÿ, ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò ñóäîì êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå çä³éñíþºòüñÿ (÷àñòèíà 14 ñòàòò³ 129 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè). Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 300, 301, ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 308, ñòàòòÿìè 309, 314, 315, 317 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó çàñòóïíèêà â³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. 2. Ïîñòàíîâó ϳâäåííî-çàõ³äíîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 28.11.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 916/1837/18 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé Ò. Á. Äðîáîòîâà Ñóää³ Ê. Ì. ϳëüêîâ Þ. ß. ×óìàê