Ухвала Апеляційна палата ВАКС № 991/1871/21

Ñïðàâà ¹ 991/1871/21 Ïðîâàäæåííÿ ¹11-ññ/991/232/21 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÀ ÏÀËÀÒÀ ÓÕÂÀËÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 25 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 ñóää³â ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_4 ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_5 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 18 áåðåçíÿ 2021 ðîêó, ÿêîþ éîìó ïîâåðíóòî ñêàðãó íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çà çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 05 áåðåçíÿ 2021 ðîêó, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 18 áåðåçíÿ 2021 ðîêó, ïîâåðíóòî ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_5 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çà çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 05 áåðåçíÿ 2021 ðîêó. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíèì ð³øåííÿì, ÎÑÎÁÀ_5 çâåðíóâñÿ äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 18 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ÿê íåçàêîííó, íåîá´ðóíòîâàíó ³ íåâìîòèâîâàíó. Âîäíî÷àñ, â ïîäàí³é àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_5 íå çàçíà÷åíî ó ÷îìó ïîëÿãຠíåçàêîíí³ñòü ÷è íåîá´ðóíòîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ó÷àñíèêè ñïðàâè, áóäó÷è íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèìè ïðî ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñêàðãè, â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëèñü, ïðî ïðè÷èíè íåÿâêè â ñóä íå ïîâ³äîìèëè. Çã³äíî ÷. 4 ñò. 405 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íåïðèáóòòÿ ñòîð³í àáî ³íøèõ ó÷àñíèê³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íå ïåðåøêîäæຠïðîâåäåííþ ðîçãëÿäó, ÿêùî òàê³ îñîáè áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó òà íå ïîâ³äîìèëè ïðî ïîâàæí³ ïðè÷èíè ñâîãî íåïðèáóòòÿ. Ó çâ`ÿçêó ç ÷èì, êîëå㳺þ ñóää³â ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ðîçãëÿíóòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó ó ¿õ â³äñóòí³ñòü. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ïðîâàäæåííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_5 íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ïðîâàäæåííÿ, 05 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_5 íàä³ñëàâ íà åëåêòðîííó ïîøòó Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü ñòîñîâíî êîøò³â ÏÀÒ «Ì³ñüêèé êîìåðö³éíèé áàíê» ³ç âèêîðèñòàííÿì êîðåñïîíäåíòñüêèõ ðàõóíê³â, â³äêðèòèõ â «Meinl Bank Aktiengeselschaft», ùî áóëî â÷èíåíî ñëóæáîâèìè îñîáàìè Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè, ñëóæáîâèìè îñîáàìè Ôîíäó ãàðàíòóâàííÿ âêëàä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ÷ëåíîì Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ñëóæáîâèìè îñîáàìè ÃÑÓ ÌÂÑ Óêðà¿íè òà ÃÑÓ ÍÏ Óêðà¿íè, ñëóæáîâèìè îñîáàìè Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ô³íàíñîâîãî ìîí³òîðèíãó Óêðà¿íè. 18 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_5 çâåðíóâñÿ äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ³ç ñêàðãîþ ¹ VYH-20210317-01-02 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çà çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 18 áåðåçíÿ 2021 ðîêó çàçíà÷åíó ñêàðãó áóëî ïîâåðíóòî çàÿâíèêó. Çã³äíî âêàçàíî¿ óõâàëè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñêàðãà ïîäàíà ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, äåòåêòèâà. ² õî÷à ñêàðæíèê ïðîñèòü ïîíîâèòè ñòðîê íà îñêàðæåííÿ (ó ðàç³ ÿêùî ñòðîê áóäå âèçíàíî ïðîïóùåíèì), ïðîòå â³í íå íàâîäèòü àðãóìåíò³â ñòîñîâíî ïðè÷èí äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó ó ñêàðç³, ç ÷îãî íåìîæëèâî âñòàíîâèòè ï³äñòàâè äëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ íà ìîìåíò ¿¿ íàäõîäæåííÿ. ßê íàñë³äîê â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_5 . Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñë³ä÷îãî ñóää³. Çàãàëüí³ ïîëîæåííÿ ùîäî ïåðåá³ãó ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â ïåðåäáà÷åí³ â ñò. 115 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ÷. ÷. 2, 3, 5 ñò. 115 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðè îá÷èñëåíí³ ñòðîêó ãîäèíàìè ñòðîê çàê³í÷óºòüñÿ â îñòàííþ õâèëèíó îñòàííüî¿ ãîäèíè. Ïðè îá÷èñëåíí³ ñòðîêó äíÿìè ñòðîê çàê³í÷óºòüñÿ î äâàäöÿòü ÷åòâåðò³é ãîäèí³ îñòàííüîãî äíÿ ñòðîêó. Ïðè îá÷èñëåíí³ ñòðîê³â äíÿìè òà ì³ñÿöÿìè íå áåðåòüñÿ äî óâàãè òîé äåíü, â³ä ÿêîãî ïî÷èíàºòüñÿ ñòðîê, çà âèíÿòêîì ñòðîê³â òðèìàííÿ ï³ä âàðòîþ, ïðîâåäåííÿ ñòàö³îíàðíî¿ ïñèõ³àòðè÷íî¿ åêñïåðòèçè, äî ÿêèõ çàðàõîâóºòüñÿ íåðîáî÷èé ÷àñ òà ÿê³ îá÷èñëþþòüñÿ ç ìîìåíòó ôàêòè÷íîãî çàòðèìàííÿ, âçÿòòÿ ï³ä âàðòó ÷è ïîì³ùåííÿ äî â³äïîâ³äíîãî ìåäè÷íîãî çàêëàäó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî ï³ñëÿ ñàìîñò³éíîãî âèÿâëåííÿ íèì ç áóäü-ÿêîãî äæåðåëà îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Òîáòî, ÿêùî äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè íàä³éøëà çàÿâà ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, òî ñë³ä÷èé (äåòåêòèâ) çîáîâ`ÿçàíèé íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ¿¿ íàäõîäæåííÿ âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. ÊÏÊ Óêðà¿íè ïîâ`ÿçóº ñòðîê îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ñàìå ç ìîìåíòîì ïî÷àòêó òàêî¿ áåçä³ÿëüíîñò³, à íå ç ïîâ³äîìëåííÿì îñîáè ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó çàÿâè. Âèõîäÿ÷è ç âèìîã ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ, ñêàðãà íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à ÷è ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ìîæå áóòè ïîäàíà ïðîòÿãîì 10 äí³â ç ìîìåíòó ¿¿ â÷èíåííÿ. Òàêèì ÷èíîì, äåñÿòèäåííèé ñòðîê äëÿ ïîäàííÿ ñêàðãè íà îñêàðæóâàíèé âèä áåçä³ÿëüíîñò³ ïî÷èíàºòüñÿ ç äíÿ, íàñòóïíîãî çà òèì, ó ÿêèé çàê³í÷èâñÿ ïåðåá³ã 24-ãîäèííîãî ñòðîêó äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé. ϳä ÷àñ ðîçãëÿäó ñêàðãè ñë³ä÷èì ñóääåþ âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_5 , ï³ñëÿ îòðèìàííÿ 05 áåðåçíÿ 2021 ðîêó óïîâíîâàæåíèìè îñîáàìè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè éîãî çàÿâè, âæå ç 06 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ìàâ ïðîöåñóàëüíó ìîæëèâ³ñòü îñêàðæèòè ñë³ä÷îìó ñóää³ êîìïåòåíòíîãî ñóäó áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ç îãëÿäó íà âñòàíîâëåí³ âèùå îáñòàâèíè êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠïðàâèëüíèì âèñíîâîê ñë³ä÷îãî ñóää³, ùî ñòðîê, ïåðåäáà÷åíèé ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, äëÿ çâåðíåííÿ ç³ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_5 ïðîïóùåíî. Îêð³ì òîãî, ÿê âáà÷àºòüñÿ ç³ ñêàðãè ñë³ä÷îìó ñóää³, ÎÑÎÁÀ_5 , ïðîñèòü ïîíîâèòè ñòðîê íà îñêàðæåííÿ (ó ðàç³ ÿêùî ñòðîê áóäå âèçíàíî ïðîïóùåíèì), ïðîòå íå çàçíà÷ຠïðî îáñòàâèíè, ÿê³ ïåðåøêîäèëè ïîäàííþ ñêàðãè ñë³ä÷îìó ñóää³ ó âèçíà÷åí³ çàêîíîì ñòðîêè. Ñò. 116 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷àº, ùî ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ ìàþòü âèêîíóâàòèñÿ ó âñòàíîâëåí³ öèì Êîäåêñîì ñòðîêè, à âèìîãè ñò. 117 ÊÏÊ Óêðà¿íè çîáîâ`ÿçóþòü ñóä ïîíîâèòè çà êëîïîòàííÿì çà³íòåðåñîâàíî¿ îñîáè ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê, ïðîïóùåíèé ³ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí. Ïðîïóùåíèé ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê ìîæå áóòè ïîíîâëåíèé, ÿêùî ïðè÷èíè éîãî ïðîïóñêó º ïîâàæíèìè. Äî ïîâàæíèõ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó íàëåæàòü îá`ºêòèâí³ îáñòàâèíè, ùî ïåðåøêîäèëè ïîäàííþ ñêàðãè ó âèçíà÷åí³ çàêîíîì ñòðîêè. Çã³äíî ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñêàðãà ïîâåðòàºòüñÿ, ÿêùî âîíà ïîäàíà ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ö³º¿ ñòàòò³, ³ îñîáà, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, íå ïîðóøóº ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó àáî ñë³ä÷èé ñóääÿ çà çàÿâîþ îñîáè íå çíàéäå ï³äñòàâ äëÿ éîãî ïîíîâëåííÿ. ³äïîâ³äíî äî äàíî¿ íîðìè, ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà çâåðíåííÿ ç³ ñêàðãîþ íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à àáî ïðîêóðîðà âèð³øóºòüñÿ ñàìå íà ñòà䳿 â³äêðèòòÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ ïðîâàäæåííÿ. Âñòàíîâèâøè íà ö³é ñòà䳿 â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ òàêîãî ñòðîêó, ñë³ä÷èé ñóääÿ, íà ï³äñòàâ³ ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïîâåðòຠñêàðãó îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Âèõîäÿ÷è ç âèùå íàâåäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî çà òàêèõ îáñòàâèí ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøëà îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_5 ïðîïóùåíîãî ñòðîêó íà çâåðíåííÿ ç³ ñêàðãîþ. Çà ðåçóëüòàòàìè àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñë³ä÷èì ñóääåþ ïðè ðîçãëÿä³ ñêàðãè äîòðèìàí³ â³äïîâ³äí³ âèìîãè çàêîíîäàâñòâà òà ïðèéíÿòå çàêîííå òà îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ. ²ñòîòíèõ ïîðóøåíü âèìîã Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿê³ á äàâàëè ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³, êîëå㳺þ ñóää³â íå âñòàíîâëåíî. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ ïîñòàíîâëåíà ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ³ç ç`ÿñóâàííÿì âñ³õ îáñòàâèí, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ñïðàâè, à â³äòàê ââàæຠïîñòàíîâëåíå íèì ð³øåííÿ çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì òà íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ. Ðàçîì ç òèì, ïîâåðíåííÿ ñêàðãè, â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷. 7 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³, ñóäó â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Íà ï³äñòàâ³ íàâåäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 303, 304, 306, 309, 405, 407, 422 ÊÏÊ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 18 áåðåçíÿ 2021 ðîêó, ÿêîþ ïîâåðíóòî çàÿâíèêó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_5 , çàëèøèòè áåç çì³í, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó - áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðîãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: ÎÑÎÁÀ_1 Ñóää³: ÎÑÎÁÀ_2 ÎÑÎÁÀ_3