Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/3399/21

Ñïðàâà ¹ 991/3399/21 Ïðîâàäæåííÿ 1-êñ/991/3455/21 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À 21 òðàâíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 äîñë³äèâ ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, òà ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1.20 òðàâíÿ 2021 ðîêó íà àäðåñó Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. 2.Çã³äíî ç ïðîòîêîëîì àâòîìàòè÷íîãî âèçíà÷åííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 20 òðàâíÿ 2021 ðîêó ñïðàâà ïåðåäàíà íà ðîçãëÿä ñë³ä÷îìó ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 . 3.Ñóäîâîìó ðîçãëÿäó âêàçàíî¿ ñêàðãè ïåðåäóº ïðîöåñóàëüíà ä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ñóää³, ìåòîþ ÿêî¿ º íàëåæíà îðãàí³çàö³ÿ òà åôåêòèâíå ïðîâåäåííÿ ¿¿ ðîçãëÿäó.  õîä³ ï³äãîòîâ÷î¿ ä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷èé ñóääÿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü ïîâåðíåííÿ ñêàðãè ³ç äîäàíèìè ìàòåð³àëàìè ÎÑÎÁÀ_2 ç îãëÿäó íà òàêå. 3.1.dz çì³ñòó ñêàðãè òà äîäàíèõ äî íå¿ ìàòåð³àë³â âñòàíîâëåíî, ùî 08 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_2 çâåðíóâñÿ äî ÍÀÁ Óêðà¿íè ³ç çàÿâîþ ¹ VYH-20210408-01-02 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü ùîäî êîøò³â ÏÀÒ «Ì³ñüêèé êîìåðö³éíèé áàíê» ³ç âèêîðèñòàííÿì êîðåñïîíäåíòñüêèõ ðàõóíê³â, â³äêðèòèõ â «Mienl Bank Aktiengeselschaft», ãîëîâîþ Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_3 , çàñòóïíèêîì Ãîëîâè Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 ³ ³íøèìè ñëóæáîâèìè îñîáàìè ÍÁ Óêðà¿íè, äèðåêòîðàìè-ðîçïîðÿäíèêàìè ÔÃÂÔÎ, ̳í³ñòðîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_5 , íà÷àëüíèêîì ÃÑÓ ÌÂÑ Óêðà¿íè òà ÃÑÓ ÍÏ Óêðà¿íè, ãîëîâîþ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ô³íàíñîâîãî ìîí³òîðèíãó Óêðà¿íè òà ³íøèìè ñëóæáîâèìè îñîáàìè öèõ äåðæàâíèõ ³ ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â, ÿêèìè, âíàñë³äîê çëîâæèâàííÿ âëàäîþ àáî ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, òîáòî ïðî óìèñíå, ç ìåòîþ îäåðæàííÿ áóäü-ÿêî¿ íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäè äëÿ ñàìî¿ ñåáå ÷è ³íøî¿ ô³çè÷íî¿ àáî þðèäè÷íî¿ îñîáè âèêîðèñòàííÿ ñëóæáîâîþ îñîáîþ âëàäè ÷è ñëóæáîâîãî ñòàíîâèùà âñóïåðå÷ ³íòåðåñàì ñëóæáè, çàâäàëè ³ñòîòíî¿ øêîäè îõîðîíþâàíèì çàêîíîì ïðàâàì, ñâîáîäàì òà ³íòåðåñàì îêðåìèõ ãðîìàäÿí àáî äåðæàâíèì ÷è ãðîìàäñüêèì ³íòåðåñàì, àáî ³íòåðåñàì þðèäè÷íèõ îñ³á-âêëàäíèê³â òà êðåäèòîð³â áàíêó, ñïðèÿëè ëåãàë³çàö³¿ (â³äìèâàííþ) äîõîä³â, îäåðæàíèõ çëî÷èííèì øëÿõîì. Íà äóìêó çàÿâíèêà, äàí³ ä³ÿííÿ ì³ñòÿòü îçíàêè êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñò.ñò. 364, 364-1, 365-2 ÊÊ Óêðà¿íè. 3.2.Ó ñêàðç³ éäåòüñÿ ìîâà ïðî òå, ùî 20 òðàâíÿ 2021 ðîêó â³í îòðèìàâ â³ä Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ëèñòà çà ¹ 11-188/15199 ç ÿêîãî âáà÷àºòüñÿ, ùî ÍÀÁ Óêðà¿íè ôàêòè÷íî â³äìîâëåíî ó âíåñåíí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñòåé ç çàÿâè ÎÑÎÁÀ_2 . 3.3.Ñòàòòåþ 7 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñåðåä îñíîâíèõ çàñàä êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ïåðåäáà÷åíî çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà îñêàðæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³. ¯¿ çì³ñò ðîçêðèâàºòüñÿ ó ñòàòò³ 24 öüîãî æ Êîäåêñó, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóäó, ñë³ä÷îãî ñóää³, ïðîêóðîðà, ñë³ä÷îãî â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. ³äòàê, ó í³é âñòàíîâëåíî ñïîñ³á ðåàë³çàö³¿ â³äïîâ³äíîãî ïðàâà. ³í âðåãóëüîâàíèé, çîêðåìà, Ãëàâîþ 26 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. 3.4.Ñòàòòåþ 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ó ÷àñòèí³ 1 âñòàíîâëåíî, ùî ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à ÷è ïðîêóðîðà, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 303 öüîãî Êîäåêñó, ìîæóòü áóòè ïîäàí³ îñîáîþ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, â÷èíåííÿ 䳿 àáî áåçä³ÿëüíîñò³. ßêùî ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à ÷è ïðîêóðîðà îôîðìëþºòüñÿ ïîñòàíîâîþ, ñòðîê ïîäàííÿ ñêàðãè ïî÷èíàºòüñÿ ç äíÿ îòðèìàííÿ îñîáîþ ¿¿ êîﳿ. Îáìåæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â íà îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà ñïðÿìîâàíå íà çàáåçïå÷åííÿ ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà, à òî÷í³øå, îäíîãî ç éîãî åëåìåíò³â ïðèíöèïó ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³. 3.5.ªâðîïåéñüêèé Ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó áàãàòüîõ ð³øåííÿõ ùîäî çàñòîñóâàííÿ ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä ñôîðìóâàâ ïðàâîâó ïîçèö³þ, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ âñòàíîâëåííÿ îáìåæåíü äîñòóïó äî ñóäó ó çâ`ÿçêó ç ïðîïóñêîì ñòðîêó çâåðíåííÿ ïîâèííî çàñòîñîâóâàòèñÿ ç ïåâíîþ ãíó÷ê³ñòþ ³ áåç íàäçâè÷àéíîãî ôîðìàë³çìó, âîíî íå çàñòîñîâóºòüñÿ àâòîìàòè÷íî ³ íå ìຠàáñîëþòíîãî õàðàêòåðó; ïåðåâ³ðÿþ÷è éîãî âèêîíàííÿ, ñë³ä çâåðòàòè óâàãó íà îáñòàâèíè ñïðàâè. 3.6. ÎÑÎÁÀ_2 ââàæàº, ùî â³í âèÿâèâ áåçä³ÿëüí³ñòü ïîâíîâàæíî¿ îñîáè ÍÀÁ Óêðà¿íè 20 òðàâíÿ 2021 ðîêó, îòðèìàâøè êîíâåðò ç ëèñòîì ¹ 11-188/15199 â³ä 14 òðàâíÿ 2021 ðîêó íà÷àëüíèêà óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ïðî â³äìîâó âíåñåííÿ Ãîëîâíèì ï³äðîçä³ëîì äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè äî ªÐÄÐ â³äîìîñòåé ³ç çàÿâè â³ä 08 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ¹ VYH-20210408-01-02. Êð³ì öüîãî, íàãîëîøóº, ùî ó âèïàäêó, ÿêùî ñë³ä÷èé ñóääÿ áóäå ìàòè ñâîº áà÷åííÿ âèìîã ÊÏÊ Óêðà¿íè, òî ïðîñèòü ïîíîâèòè ñòðîê îñêàðæåííÿ ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí, ïðî ÿê³ â³í äîäàòêîâî ðîçïîâ³ñòü ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. 3.7.Ñë³ä÷èé ñóääÿ íå ïîãîäæóºòüñÿ ³ç òàêèìè âèñíîâêàìè ÎÑÎÁÀ_2 , îñê³ëüêè âîíè íå óçãîäæóþòüñÿ ³ç ïîëîæåííÿìè ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ ñë³ä÷èé íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ, à òàêîæ ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. ³äòàê, äëÿ ñóá`ºêòèâíîãî ñïðèéíÿòòÿ ÷àñó â÷èíåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ âèçíà÷àëüíîþ º íå äàòà îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíîãî ëèñòà â³ä ÍÀÁ Óêðà¿íè, à äàòà â÷èíåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³, ÿêà ïðîÿâëÿºòüñÿ â òîìó, ùî óïîâíîâàæåíà îñîáà íå ïîâ³äîìèëà çàÿâíèêà ïðî âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ó ªÐÄÐ. 3.8.Ñòðîê íà îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ º ïðåêëþçèâíèì. Öå ï³äòâåðäæóºòüñÿ ï. 1.1 ëèñòà ÂÑÑÓ â³ä 12 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó ¹ 9-49/0/4-17: «Òàêîæ ó ñóäîâ³é ïðàêòèö³ ïðîáëåìíèì º ïèòàííÿ ìîìåíòó, ç ÿêîãî ïî÷èíàºòüñÿ îá÷èñëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ ç³ ñêàðãîþ íà àíàë³çîâàíèé âèä áåçä³ÿëüíîñò³. Áåðó÷è äî óâàãè ïîëîæåííÿ ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ, çã³äíî ç ÿêîþ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ çä³éñíþºòüñÿ íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, à òàêîæ ïîëîæåííÿ ÷. 5 ñò. 115 ÊÏÊ, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ïðè îá÷èñëåíí³ ñòðîê³â äíÿìè íå áåðåòüñÿ äî óâàãè òîé äåíü, â³ä ÿêîãî ïî÷èíàºòüñÿ ñòðîê, äåñÿòèäåííèé ñòðîê äëÿ ïîäàííÿ ñêàðãè íà îñêàðæóâàíèé âèä áåçä³ÿëüíîñò³ ïî÷èíàºòüñÿ ç äíÿ, íàñòóïíîãî çà òèì, ó ÿêèé çàê³í÷èâñÿ ïåðåá³ã 24-ãîäèííîãî ñòðîêó äëÿ ðåºñòðàö³¿ â³äîìîñòåé.» 3.9.³äòàê, íàâ³òü ÿêáè ÎÑÎÁÀ_2 íå îòðèìàâ ö³º¿ â³äïîâ³ä³, â³í çíàâ àáî ïîâèíåí áóâ çíàòè, ùî ìîìåíò â÷èíåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïîñàäîâîþ îñîáîþ ÍÀÁ Óêðà¿íè îáðàõîâóºòüñÿ ï³ñëÿ ñïëèâó 24-ãîäèííîãî ñòðîêó ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ çàÿâè. Ïîäàâøè ñêàðãó äî ñóäó 20 òðàâíÿ 2021 ðîêó ñòðîê áóëî ïðîïóùåíî á³ëüø ÿê íà ì³ñÿöü. 3.10. ÎÑÎÁÀ_2 ïðîñèòü ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. Ïðîïóùåíèé ³ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ñòðîê ïîâèíåí áóòè ïîíîâëåíèé çà êëîïîòàííÿì çà³íòåðåñîâàíî¿ îñîáè óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ (÷. 1 ñò. 117 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí ïðîïóùåííÿ ñòðîêó ïîêëàäàºòüñÿ íà ðîçñóä ñë³ä÷îãî ñóää³.  çàãàëüíîìó, ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè ïðîïóñêó ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó âèçíàþòüñÿ îáñòàâèíè, ÿê³ íå çàëåæàòü â³ä âîë³ çà³íòåðåñîâàíî¿ îñîáè ³ ïåðåøêîäèëè ¿é âèêîíàòè ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ ó ìåæàõ óñòàíîâëåíîãî çàêîíîì, ïðîêóðîðîì, ñë³ä÷èì ñóääåþ, ñóäîì ïðîì³æêó ÷àñó. ²ìïåðàòèâí³ ïîëîæåííÿ ÊÏÊ Óêðà¿íè âèìàãàþòü ç`ÿñóâàííÿ ïîâàæíîñò³ ïðîïóñêó ñòðîêó íà ïîäàííÿ ñêàðãè íà åòàï³ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ, àäæå ó âèïàäêó âñòàíîâëåííÿ ïðîïóñêó ñòðîêó òà â³äñóòíîñò³ ïîâàæíèõ ïðè÷èí äëÿ öüîãî ñêàðãà ïîâåðòàºòüñÿ (ï. 3 ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè). 3.11.Îñê³ëüêè ñêàðæíèêîì íå íàâîäèòüñÿ àðãóìåíò³â ñòîñîâíî ïðè÷èí äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî â³äñóòí³ ïîâàæí³ ïðè÷èíè äëÿ éîãî ïîíîâëåííÿ. ³äïîâ³äí³ñòü ñêàðãè ³íøèì âèìîãàì ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó íå ïåðåâ³ðÿºòüñÿ, îñê³ëüêè ñêàðãà ï³äëÿãຠïîâåðíåííþ ÷åðåç ïðîïóùåííÿ ñòðîêó ¿¿ ïîäàííÿ ç ïðè÷èí, ÿê³ ñë³ä÷èé ñóääÿ íå ââàæຠïîâàæíèìè. 4.Òàêèì ÷èíîì, ç³ çì³ñòó ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_2 òà äîäàíèõ äî íå¿ ìàòåð³àë³â âáà÷àºòüñÿ, ùî ¿¿ áóëî ïîäàíî äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó 20 òðàâíÿ 2021 ðîêó, òîáòî ç ïðîïóñêîì âñòàíîâëåíîãî êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ êîìïåòåíòíîãî îðãàíó. Òàêå ïîðóøåííÿ âèìîã êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó ìຠíàñë³äêîì ïîâåðíåííÿ ñêàðãè. Êåðóþ÷èñü âèùåíàâåäåíèì òà íà ï³äñòàâ³ ñòàòåé 117, 303, 304, 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1.³äìîâèòè ÎÑÎÁÀ_2 ó ïîíîâëåíí³ ñòðîêó íà ñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè. 2.Ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ïîâåðíóòè. 3.Êîï³þ óõâàëè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. 4.Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. 5.Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ¿¿ êîﳿ. 6.Ïîâåðíåííÿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³, ñóäó â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1