Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/1857/21

Ñïðàâà ¹ 991/1857/21 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/1896/21 Ó Õ Â À Ë À ³ìåíåì Óêðà¿íè 19 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ùî 䳺 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñëóæáîâî¿ îñîáè Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, ÿêà ïîëÿãຠó íåðîçãëÿä³ êëîïîòàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52020000000000545 â³ä 28.08.2020, Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : Äî ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïîäàíà ñêàðãà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñëóæáîâî¿ îñîáè Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52020000000000545 â³ä 28.08.2020, ÿêà ïîëÿãຠó íåðîçãëÿä³ éîãî êëîïîòàííÿ â³ä 02.03.2021 ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ â ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Âèìîãè ñêàðãè îá´ðóíòîâàí³ òèì, ùî 02.03.2021 ñòîðîíà çàõèñòó çâåðíóëàñü äî Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ç êëîïîòàííÿì ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 52020000000000545 â³ä 28.08.2020. Îäíàê, ñòàíîì íà ìîìåíò çâåðíåííÿ ç³ ñêàðãîþ, âêàçàíå êëîïîòàííÿ íå ðîçãëÿíóòî. Çàõèñíèê çàçíà÷àº, ùî ïðîêóðîð íå ðîçãëÿíóâ êëîïîòàííÿ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè; öå ñòàëî ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà. Ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè ñëóæáîâó îñîáó Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, óïîâíîâàæåíó íà çä³éñíåííÿ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52020000000000545 â³ä 28.08.2020, ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 02.03.2021 ¹ 322 ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ â ïîðÿäêè ³ ñòðîêè, ïåðåäáà÷åí³ ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè.  ñóäîâå çàñ³äàííÿ çàõèñíèê íå ç`ÿâèâñÿ. Àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_5 ïîäàëà çàÿâó ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè áåç ó÷àñò³ ñêàðæíèêà, âèìîãè âèêëàäåí³ ó ñêàðç³ ï³äòðèìàëà òà ïðîñèëà ¿¿ çàäîâîëüíèòè Ïðîêóðîð ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëàñÿ, ïðî äàòó ³ ÷àñ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ áóâ ïîâ³äîìëåíèé íàëåæíèì ÷èíîì. Ïîäàâ çàïåðå÷åííÿ, â ÿêèõ ïðîòè çàäîâîëåííÿ ñêàðãè çàïåðå÷óâàâ ç òèõ ï³äñòàâ, ùî êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó ðîçãëÿíóòî, çà ðåçóëüòàòàìè ïðèéíÿòå ð³øåííÿ, îôîðìëåíå ïîñòàíîâîþ â³ä 11.03.2021. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè â³äñóòí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à ÷è ïðîêóðîðà íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè. Ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ òåõí³÷íèõ çàñîá³â íå çä³éñíþâàëîñÿ íà ï³äñòàâ³ ÷. 4 ñò. 107 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ó çâ`ÿçêó ³ç íåïðèáóòòÿì ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ âñ³õ îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøëà òàêèõ âèñíîâê³â. Çã³äíî ç ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ùî ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé Êîäåêñîì ñòðîê. Çîêðåìà, ñòàòòåþ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíèé ïîðÿäîê ðîçãëÿäó êëîïîòàíü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó ïðî âèêîíàííÿ áóäü-ÿêèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàí³ ðîçãëÿíóòè â ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â ç ìîìåíòó ïîäàííÿ ³ çàäîâîëüíèòè ¿õ çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ. Ïîðÿäîê êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè âèçíà÷àºòüñÿ êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè (÷. 1 ñò. 1 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Çã³äíî ³ç ïðèïèñàìè ñò. 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé ñóääÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ âèð³øóº ëèøå ò³ ïèòàííÿ, ùî âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä ñòîðîíàìè òà â³äíåñåí³ äî éîãî ïîâíîâàæåíü öèì Êîäåêñîì. Îñê³ëüêè ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïîêëàäຠíà ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà îáîâ`ÿçîê ðîçãëÿíóòè ïîäàíå ó÷àñíèêîì êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ êëîïîòàííÿ, ñë³ä÷èé ñóääÿ óïîâíîâàæåíèé äîñë³äèòè îáñòàâèíè ùîäî âèêîíàííÿ öüîãî îáîâ`ÿçêó.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ âñòàíîâëåíî, ùî çàõèñíèê ÎÑÎÁÀ_3 02.03.2021 ïîäàâ äî Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè êëîïîòàííÿ, â ÿêîìó ïðîñèâ çàêðèòè êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹ 52020000000000545 â³ä 28.08.2020 íà ï³äñòàâ³ ï. 10 ÷. 1 ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 219 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ²ç çì³ñòó êëîïîòàííÿ âáà÷àºòüñÿ, ùî çàõèñíèê ñòàâèâ ïèòàííÿ ïðî â÷èíåííÿ ä³é, ÿê³ ìîæíà ââàæàòè ïðîöåñóàëüíèìè â ðîçóì³íí³ ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Íà ï³äñòàâ³ ÷. 2 ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ïîâ³äîìëÿºòüñÿ îñîáà, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ. Ïðî ïîâíó àáî ÷àñòêîâó â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ âèíîñèòüñÿ âìîòèâîâàíà ïîñòàíîâà, êîï³ÿ ÿêî¿ âðó÷àºòüñÿ îñîá³, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ, à ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âðó÷åííÿ ç îá`ºêòèâíèõ ïðè÷èí - íàäñèëàºòüñÿ ¿é. Çã³äíî ç ïðèïèñàìè ñò. 110 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðîöåñóàëüíå ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà ïðèéìàºòüñÿ ó ôîðì³ ïîñòàíîâè, ÿêà çà çì³ñòîì òà ïîñë³äîâí³ñòþ âèêëàäó ïîâèííà â³äïîâ³äàòè âèìîãàì ÷. 5 ñò. 110 ÊÏÊ Óêðà¿íè ³ ïèñüìîâî (äðóêîâàíî) âèêëàäàòèñü íà îô³ö³éíîìó áëàíêó. ϳäïèñóºòüñÿ ïîñòàíîâà òèì ñë³ä÷èì àáî ïðîêóðîðîì, ÿêèé ¿¿ âèí³ñ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ çâåðòຠóâàãó, ùî áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà ìîæå áóòè çóìîâëåíà íå ëèøå íåâ÷èíåííÿì ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿ â ìåæàõ âñòàíîâëåíèõ çàçíà÷åíîþ íîðìîþ ñòðîê³â, à é íåíàëåæíèì ðîçãëÿäîì êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó, çîêðåìà, çàëèøåííÿì éîãî áåç ïðîöåñóàëüíîãî ðåàãóâàííÿ àáî íåíàëåæíèì íà íüîãî ïðîöåñóàëüíèì ðåàãóâàííÿì. Çà ïðèïèñàìè ÷. 1 ñò. 36 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðîêóðîð, çä³éñíþþ÷è ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã öüîãî Êîäåêñó, º ñàìîñò³éíèì ó ñâî¿é ïðîöåñóàëüí³é ä³ÿëüíîñò³, âòðó÷àííÿ â ÿêó îñ³á, ùî íå ìàþòü íà òå çàêîííèõ ïîâíîâàæåíü, çàáîðîíÿºòüñÿ.  ñâîþ ÷åðãó, ñòàòòÿ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè íàä³ëÿº ïðîêóðîðà ïîâíîâàæåííÿìè ÿê çàäîâîëüíèòè êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó, òàê ³ â³äìîâèòè (ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî) ç âèíåñåííÿì ïîñòàíîâè, â ÿê³é ìàþòü áóòè âèêëàäåí³ ìîòèâè òàêî¿ â³äìîâè. Îòæå, ç óðàõóâàííÿì íîðìàòèâíèõ ïðèïèñ³â íàëåæíèìè ôîðìàìè ðåàãóâàííÿ íà êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó â ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè º àáî éîãî çàäîâîëåííÿ àáî âèíåñåííÿ ìîòèâîâàíî¿ ïîñòàíîâè ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ. Ïðè ÷îìó ÿê ïðè çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ òàê ³ ïðè â³äìîâ³ â çàäîâîëåíí³ ìຠáóòè äîòðèìàíà ïðîöåñóàëüíà ôîðìà (ïîâ³äîìëåííÿ àáî ïîñòàíîâà).  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ âñòàíîâëåíî, ùî ïðîêóðîð ãðóïè ïðîêóðîð³â ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ïðîêóðîð òðåòüîãî â³ää³ëó Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_6 , ðîçãëÿíóâ êëîïîòàííÿ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ïîäàíå â ³íòåðåñàõ ï³äîçðþâàíî¿ ÎÑÎÁÀ_4 ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52020000000000545 â³ä 28.08.2020. Ïîñòàíîâîþ â³ä 11 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ âêàçàíîãî êëîïîòàííÿ áóëî â³äìîâëåíî. Ñòàòòÿ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè çîáîâ`ÿçóº ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó ó òðèäåííèé ñòðîê. Ç ïîäàíèõ çàõèñíèêîì ìàòåð³àë³â íåìîæëèâî âñòàíîâèòè êîëè ñàìå äî ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè íàä³éøëî êëîïîòàííÿ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 02.03.2021, â³äòàê ñë³ä÷èé ñóääÿ íå ìຠçìîãè âñòàíîâèòè ÷è áóâ ïîðóøåíèé ïðîêóðîðîì ñòðîê éîãî ðîçãëÿäó Áåçä³ÿëüí³ñòü öå ïàñèâíà ôîðìà ïîâåä³íêè óïîâíîâàæåíîãî ñóá`ºêòà, ÿêà ïîëÿãຠâ óòðèìàíí³ â³ä â÷èíåííÿ îáîâ`ÿçêîâî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿ ÷è ïîñòàíîâëåííÿ îáîâ`ÿçêîâîãî ïðîöåñóàëüíîãî ð³øåííÿ; òîáòî íåâèêîíàííÿ îáîâ`ÿçêó, ïîêëàäåíîãî ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ùî ñòîñóºòüñÿ áåçä³ÿëüíîñò³ â ðîçãëÿä³ êëîïîòàííÿ â ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, òî âîíà ìîæå áóòè çóìîâëåíà íå ëèøå áåçïîñåðåäíüî íåâ÷èíåííÿì ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿, à é íåíàëåæíèì ðîçãëÿäîì êëîïîòàííÿ ïîòåðï³ëîãî, çîêðåìà, çàëèøåííÿì éîãî áåç ïðîöåñóàëüíîãî ðåàãóâàííÿ àáî íåíàëåæíèì íà íüîãî ïðîöåñóàëüíèì ðåàãóâàííÿì. Íà â³äì³íó â³ä ïðîöåñóàëüíîãî ð³øåííÿ, ïðàâîì³ðí³ñòü/íåïðàâîì³ðí³ñòü ÿêîãî âè÷åðïóºòüñÿ ñàìèì ôàêòîì éîãî ïîñòàíîâëåííÿ, áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà ìຠòðèâàþ÷èé õàðàêòåð - âîíà ðîçïî÷èíàºòüñÿ â³ä äíÿ, êîëè ñóá`ºêò ìàâ â÷èíèòè ïåâíó ä³þ ³ íå â÷èíèâ ¿¿ òà ïðîäîâæóºòüñÿ äî ìîìåíòó â÷èíåííÿ â³äïîâ³äíî¿ îáîâ`ÿçêîâî¿ ä³¿. Îòæå áåçä³ÿëüí³ñòü ìîæå áóòè óñóíóòà â áóäü-ÿêèé ìîìåíò ñóá`ºêòîì, ÿêèé ¿¿ äîïóñòèâ. Çà òàêèõ îáñòàâèí, çâàæàþ÷è, ùî ïðîêóðîðîì áóëî ðîçãëÿíóòî ïîäàíå ñòîðîíîþ çàõèñòó êëîïîòàííÿ ³ ñóïðîâ³äíèì ëèñòîì â³ä 19.03.2021 ¹ 16/1/3-19665-19 ïîâ³äîìëåíî ïðî öå àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ñë³ä÷èé ñóääÿ íå âñòàíîâèëà éîãî áåçä³ÿëüíîñò³. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ìîæå áóòè ïðî: 1) ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà; 2) çîáîâ`ÿçàííÿ ïðèïèíèòè ä³þ; 3) çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâíó ä³þ; 4) â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè. Äîñë³äæåí³ ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ îáñòàâèíè ñâ³ä÷àòü ïðî â³äñóòí³ñòü áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîêóðîðà ÑÀÏ, îòæå â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ñë³ä â³äìîâèòè. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò. 2, 36, 110, 220, 283, 303-307, 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : 1.Ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_4 àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñëóæáîâî¿ îñîáè ÑÀÏ â³äìîâèòè. 2.Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðîãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1