Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/7678/21

Ñïðàâà ¹ 991/7678/21 Ïðîâàäæåííÿ 1-êñ/991/7787/21 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 23 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó çàë³ ñóäîâèõ çàñ³äàíü ó ïðèì³ùåíí³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ñêàðãó çàõèñíèêà ï³äîçðþâàíî¿ ÎÑÎÁÀ_4 - àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_5 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé Êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè ñòðîê, óñòàíîâèâ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà âêàçàíà ñêàðãà, â ÿê³é çàõèñíèê ÎÑÎÁÀ_5 ïðîñèòü: çîáîâ`ÿçàòè êåð³âíèêà ÷è â.î. êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_5 ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ïðîêóðîðà ï`ÿòîãî â³ää³ëó óïðàâë³ííÿ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà, ï³äòðèìàííÿ äåðæàâíîãî îáâèíóâà÷åííÿ òà ïðåäñòàâíèöòâà ó ñóä³ Ñïåö³àëüíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_6 ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ â³ä 13.09.2021 ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52017000000000365 ó ïîðÿäêó ÷. 6 ñò. 36 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî ó ïðîâàäæåíí³ äåòåêòèâ³â Ïåðøîãî â³ää³ëó äåòåêòèâ³â Òðåòüîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â Ãîëîâíîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ïåðåáóâຠêðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹ 52017000000000365 â³ä 02.06.2017 08 æîâòíÿ 2021 ðîêó ïîäàíî êëîïîòàííÿ Ãåíåðàëüíîìó ïðîêóðîðó ó ïîðÿäêó ÷. 6 ñò. 36 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ïðîêóðîðà ï`ÿòîãî â³ää³ëó óïðàâë³ííÿ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà, ï³äòðèìàííÿ äåðæàâíîãî îáâèíóâà÷åííÿ òà ïðåäñòàâíèöòâà ó ñóä³ Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_6 â³ä 13.09.2021 ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52017000000000365. 01 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó îòðèìàíî ëèñò Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ¹ 16/1/5-18123-17 â³ä 26.10.2021 çà ï³äïèñîì âèêîíóâà÷à îáîâ`ÿçê³â êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_7 . Çàõèñíèê ââàæàº, ùî çà çì³ñòîì öüîãî ëèñòà ïðîêóðîð ÎÑÎÁÀ_8 íå çä³éñíèâ ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ, ÿê òîãî âèìàãàþòü ïîëîæåííÿ ÷. 6 ñò. 36 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ùîäî çàêîííîñò³ òà îá´ðóíòîâàíîñò³ ïîñòàíîâè ïðîêóðîðà íèæ÷îãî ð³âíÿ ó ìåæàõ ñòðîê³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 219 ÊÏÊ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè îñòàíí³é ââàæàº, ùî ïîäàíî êëîïîòàííÿ ó ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ùî íå â³äïîâ³äຠä³éñíîñò³. Çàõèñíèê ñòâåðäæóº, ùî íåîá´ðóíòîâàíèì º ïîñèëàííÿ ó âêàçàíîìó ëèñò³ íà Ãëàâó 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè ÿê íà òàêó, ùî âèçíà÷ຠïîðÿäîê òà ï³äñòàâè îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîêóðîðà, çàëèøàþ÷è ïîçà óâàãîþ ïîëîæåííÿ ÷. 6 ñò. 36 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Âêàçàíå ñòàëî ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ³ç ö³ºþ ñêàðãîþ. Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ çàõèñíèê ÎÑÎÁÀ_3 ïîçèö³þ, âèñëîâëåíó ó ñêàðç³ ï³äòðèìàâ, ïðîñèâ ¿¿ çàäîâîëüíèòè. Ñïåö³àë³çîâàíà àíòèêîðóïö³éíà ïðîêóðàòóðà ÿâêó ïðåäñòàâíèêà ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå çàáåçïå÷èëà, ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîâ³äîìëåíà íàëåæíèì ÷èíîì. ³äñóòí³ñòü ïðåäñòàâíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè (÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Çàñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ çàõèñíèêà, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 24 ÊÏÊ Óêðà¿íè êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîêóðîðà â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Ó ñóäîâîìó çàñ³äàííÿ çàõèñíèê íàïîëÿãàâ íà òîìó, ùî ïðîêóðîð íå çä³éñíèâ ðîçãëÿä éîãî êëîïîòàííÿ ñàìå ó ïîðÿäêó ÷. 6 ñò. 36 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ùî ï³äòâåðäæóº íàÿâí³ñòü áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîêóðîðà. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ âèð³øóº ëèøå ò³ ïèòàííÿ, ùî â³äíåñåí³ íà ¿õ ðîçãëÿä ñòîðîíàìè (÷. 3 ñò. 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè). ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê. Ïðåäìåòîì àíàë³çîâàíîãî âèäó îñêàðæåííÿ º áåçä³ÿëüí³ñòü, à íå êîíêðåòíà ä³ÿ ÷è ð³øåííÿ, ÿê³ â÷èíÿþòüñÿ êîíêðåòíèì ñóá`ºêòîì. Ðàçîì ³ç öèì, áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ïåðåäáà÷ຠòðè îáîâ`ÿçêîâ³ îçíàêè: 1) ñë³ä÷èé àáî ïðîêóðîð íàä³ëåí³ îáîâ`ÿçêîì â÷èíèòè ïåâíó ïðîöåñóàëüíó ä³þ; 2) òàêà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ìຠáóòè â÷èíåíà ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê; 3) â³äïîâ³äíà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ñë³ä÷èì ÷è ïðîêóðîðîì ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê íå â÷èíåíà. ³äïîâ³äíî äî ÷. 6 ñò. 36 ÊÏÊ Óêðà¿íè Ãåíåðàëüíèé ïðîêóðîð, êåð³âíèê îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè, êåð³âíèê îêðóæíî¿ ïðîêóðàòóðè, ¿õ ïåðø³ çàñòóïíèêè òà çàñòóïíèêè ïðè çä³éñíåíí³ íàãëÿäó çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ìàþòü ïðàâî ñêàñîâóâàòè íåçàêîíí³ òà íåîá´ðóíòîâàí³ ïîñòàíîâè ñë³ä÷èõ òà ïðîêóðîð³â íèæ÷îãî ð³âíÿ ó ìåæàõ ñòðîê³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 219 öüîãî Êîäåêñó. Ïðî ñêàñóâàííÿ òàêèõ ïîñòàíîâ ïîâ³äîìëÿºòüñÿ ïðîêóðîð, ÿêèé çä³éñíþº íàãëÿä çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ â³äïîâ³äíîãî äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ñêàñóâàííÿ íåçàêîííèõ òà íåîá´ðóíòîâàíèõ ïîñòàíîâ äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè òà ïðîêóðîð³â Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ìîæå áóòè çä³éñíåíî Ãåíåðàëüíèì ïðîêóðîðîì àáî îñîáîþ, ÿêà âèêîíóº éîãî îáîâ`ÿçêè, ÷è êåð³âíèêîì Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè. Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ âñòàíîâëåíî, ùî çàõèñíèê ï³äîçðþâàíî¿ ÎÑÎÁÀ_4 àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_5 çâåðíóâñÿ äî Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_9 ç êëîïîòàííÿì â³ä 08.10.2021, ïîäàíèì ó ïîðÿäêó ÷. 6 ñò. 36 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ïðîêóðîðà ï`ÿòîãî â³ää³ëó óïðàâë³ííÿ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà, ï³äòðèìàííÿ äåðæàâíîãî îáâèíóâà÷åííÿ òà ïðåäñòàâíèöòâà ó ñóä³ Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_6 â³ä 13.09.2021 ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ çàõèñíèêà ï³äîçðþâàíî¿ ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 19.08.2021 ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 52017000000000365. Êëîïîòàííÿ îá´ðóíòóâàâ òèì, ùî ó ïðîâàäæåíí³ Íàö³îíàëüíîãî áþðî ïåðåáóâຠêðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹ 52017000000000365 â³ä 02.06.2017 çà ï³äîçðîþ, ó òîìó ÷èñë³, ÎÑÎÁÀ_4 , çã³äíî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî çì³íó ðàí³øå ïîâ³äîìëåíî¿ ï³äîçðè â³ä 21.04.2020, ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 5 ñò. 27 ÷. 5 ñò. 191, ÷. 2 ñò. 27 ÷. 3 ñò. 358 ÊÊ Óêðà¿íè. Íà ïåðåêîíàííÿ çàõèñíèêà, ï³äîçðà â³ä 21.04.2020 çà ÷. 2 ñò. 27 ÷. 3 ñò. 358 ÊÊ Óêðà¿íè íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñò. 17, 276, 277 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ç îãëÿäó íà òå, ùî âèêëàäåí³ ó í³é ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè íå óòâîðþþòü ñêëàäó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, à ï³äîçðà â³ä 21.04.2020 íå áàçóºòüñÿ íà äîêàçàõ. Âèíåñåíà çà ðåçóëüòàòîì ðîçãëÿäó çàçíà÷åíîãî êëîïîòàííÿ ïîñòàíîâà ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_6 çâîäèòüñÿ äî öèòóâàííÿ îêðåìèõ ïîëîæåíü Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè òà æîäíèì ÷èíîì íå íàäàíî îö³íêó äîêàçàì ñòîðîíè çàõèñòó, ÿê³ ïîâí³ñòþ ñïðîñòîâóþòü ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó â³ä 21.04.2020. Ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì, ïðîñèâ çàçíà÷åíó ïîñòàíîâó ñêàñóâàòè. Êîï³ÿ êëîïîòàííÿ â³ä 08.10.2021 ì³ñòèòüñÿ ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè. Çà ðåçóëüòàòîì ðîçãëÿäó öüîãî êëîïîòàííÿ âèêîíóâà÷ îáîâ`ÿçê³â êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_8 ëèñòîì â³ä 26.10.2021 çà ¹ 16/1/5-18123-17 ïîâ³äîìèâ çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_10 , ùî íà âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðîêóðîð ÎÑÎÁÀ_6 âèêîíàëà îáîâ`ÿçîê, âèçíà÷åíèé ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ðîçãëÿíóëà êëîïîòàííÿ â³ä 19.08.2021 òà ïðèéíÿëà ð³øåííÿ, îôîðìëåíå ïîñòàíîâîþ â³ä 13.09.2021. Ðîç`ÿñíåíî ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè ïðîêóðîðà ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 36 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðîêóðîð, çä³éñíþþ÷è ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã öüîãî Êîäåêñó, º ñàìîñò³éíèì ó ñâî¿é ïðîöåñóàëüí³é ä³ÿëüíîñò³, âòðó÷àííÿ â ÿêó îñ³á, ùî íå ìàþòü íà òå çàêîííèõ ïîâíîâàæåíü, çàáîðîíÿºòüñÿ. Çâåðòàþ óâàãó, ùî çã³äíî ³ç ÷. 6 ñò. 36 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åí³ ïðîêóðîðè ïðè çä³éñíåíí³ íàãëÿäó çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ìàþòü ïðàâî ñêàñîâóâàòè ïîñòàíîâè ïðîêóðîð³â íèæ÷îãî ð³âíÿ ó ìåæàõ ñòðîê³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, à íå îáîâ`ÿçîê. Òàêîæ, öÿ ñòàòòÿ íå ì³ñòèòü âèçíà÷åííÿ ôîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ð³øåííÿ çà ðåçóëüòàòîì ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó. ²ç íàäàíèõ äî ñêàðãè ìàòåð³àë³â âñòàíîâëåíî, ùî êëîïîòàííÿ çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_10 â³ä 19.08.2021 ðîçãëÿíóòî âèêîíóâà÷åì îáîâ`ÿçê³â êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_11 , çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ íàäàíà â³äïîâ³äü ó âñòàíîâëåíèé ÷. 6 ñò. 36 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê, òîìó òâåðäæåííÿ çàõèñíèêà ïðî äîïóùåííÿ ïðîêóðîðîì áåçä³ÿëüíîñò³, ÿêà ìîæå áóòè ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ â ïîðÿäêó ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñêàðãè. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Êåðóþ÷èñü ñò. 2, 7, 303-309, 372, 376 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîñòàíîâèâ: Ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè â³äìîâèòè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ îãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1