Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/7232/21

Ñïðàâà ¹ 991/7232/21 Ïðîâàäæåííÿ 1-êñ/991/7339/21 Ó Õ Â À Ë À ²ìåíåì Óêðà¿íè 25 æîâòíÿ 2021 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó çàõèñíèêà ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_2 - àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà òðåòüîãî â³ää³ëó Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_4 ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42017000000000518 â³ä 23.02.2017, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà çàõèñíèêà ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_2 - àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà òðåòüîãî â³ää³ëó Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_4 ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42017000000000518 â³ä 23.02.2017. Ñêàðãó çàõèñíèê îá´ðóíòîâóº òèì, ùî äåòåêòèâàìè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ïðîâîäèëîñü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42017000000000518 â³ä 23.02.2017 çà ï³äîçðîþ ÎÑÎÁÀ_5 , ÎÑÎÁÀ_6 , ÎÑÎÁÀ_7 , ÎÑÎÁÀ_8 , ÎÑÎÁÀ_9 , ÎÑÎÁÀ_10 , ÎÑÎÁÀ_11 , ÎÑÎÁÀ_12 , ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_13 ó â÷èíåíí³ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 4 ñò. 28 ÷. 5 ñò. 191, ÷. 1 ñò. 255 ÊÊ Óêðà¿íè. ßê çàçíà÷ຠçàõèñíèê ó çì³ñò³ ñêàðãè, ïîñòàíîâîþ Çàñòóïíèêà Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà - êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_14 â³ä 14.05.2020 ñòðîê äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42017000000000518 â³ä 23.02.2017 áóëî ïðîäîâæåíî äî øåñòè ì³ñÿö³â, òîáòî äî 16.09.2020.  ïîäàëüøîìó, 11.08.2020 ëèñòîì çà ï³äïèñîì äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ñòîðîíó çàõèñòó áóëî ïîâ³äîìëåíî ïðî çàâåðøåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà íàäàíî äîñòóï äî ìàòåð³àë³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Òàêèì ÷èíîì, íà ìîìåíò â³äêðèòòÿ ìàòåð³àë³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42017000000000518 ñòðîê³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ëèøàëîñü 36 äí³â Çà òâåðäæåííÿì àäâîêàòà, ÿê âáà÷àºòüñÿ ç³ çì³ñòó óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 05.08.2021 (ñïðàâà ¹ 991/5210/21), ñòàíîì íà 05.08.2021 ï³äîçðþâàíèé ÎÑÎÁÀ_2 òà éîãî çàõèñíèê ÎÑÎÁÀ_3 ó ïîâíîìó îáñÿç³ îçíàéîìèëèñü ç ìàòåð³àëàìè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Á³ëüøå òîãî, ÿê çàóâàæèâ çàõèñíèê, â³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîë³â ïðî íàäàííÿ äîñòóïó äî ìàòåð³àë³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ï³äîçðþâàíèé ÎÑÎÁÀ_2 îçíàéîìèëàñü ç óñ³ìà ìàòåð³àëàìè 28.07.2021, à éîãî çàõèñíèê àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 16.06.2021. Çà òàêèõ îáñòàâèí, çà òâåðäæåííÿì àäâîêàòà, ç ìîìåíòó çàâåðøåííÿ îçíàéîìëåííÿ ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_2 ç ìàòåð³àëàìè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ïðîéøëî 86 äí³â, õî÷à ñòðîêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ëèøàëîñü 36 äí³â. Ç öèõ ï³äñòàâ, çàõèñíèê ðîáèòü âèñíîâîê, ùî ñòðîê äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ñïëèíóâ, à êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹ 42017000000000518 â ÷àñòèí³, ùî ñòîñóºòüñÿ ÎÑÎÁÀ_2 ï³äëÿãຠçàêðèòòþ íà ï³äñòàâ³ ï. 10 ÷. 1 ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ó çâ`ÿçêó ç âèùåâèêëàäåíèì, çàõèñíèê ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_2 - àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 çâåðíóâñÿ äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_4 òà ïðîñèòü ñë³ä÷îãî ñóääþ çîáîâ`ÿçàòè îñòàííüîãî çàêðèòè êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹ 42017000000000518 â³ä 23.02.2017 â³äíîñíî ÎÑÎÁÀ_2 . Äîñë³äèâøè ñêàðãó çàõèñíèêà ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_2 - àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 òà äîâîäè, ÿêèìè âîíà îá´ðóíòîâóºòüñÿ, ñë³ä÷èé ñóääÿ êåðóºòüñÿ íàñòóïíèì. ϳäñòàâè òà ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ âèçíà÷åí³ ó Ãëàâ³ 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Âèõîäÿ÷è ³ç çì³ñòó ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ñë³ä÷îìó ñóää³, ñåðåä ³íøîãî, íàëåæèòü âñòàíîâèòè ÷è ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ùî ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â ïîðÿäêó ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ç îãëÿäó íà òå, ùî ó çì³ñò³ ñêàðãè àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî íèì îñêàðæóºòüñÿ áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_4 , ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè ïðî íàñòóïíå. ×àñòèíîþ 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Âèõîäÿ÷è ç ïîëîæåíü ï. 1 âèùåçàçíà÷åíî¿ íîðìè, ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ òðè âèäè áåçä³ÿëüíîñò³, à ñàìå: áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ó íåïîâåðíåíí³ òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà çã³äíî ç âèìîãàìè ñòàòò³ 169öüîãî Êîäåêñó, à òàêîæ ó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê. ²ç çì³ñòó ñêàðãè ñë³ä÷èì ñóääåþ âñòàíîâëåíî, ùî çàõèñíèê ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_2 - àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 íå îñêàðæóº áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ó ñêàðç³ òàêîæ íå éäåòüñÿ ïðî ïîâåðíåííÿ òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà çã³äíî ç âèìîãàìè ñòàòò³ 169ÊÏÊ Óêðà¿íè. Áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ïåðåäáà÷ຠòðè îáîâ`ÿçêîâ³ îçíàêè: 1) ñë³ä÷èé àáî ïðîêóðîð íàä³ëåí³ îáîâ`ÿçêîì â÷èíèòè ïåâíó ïðîöåñóàëüíó ä³þ; 2) òàêà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ìຠáóòè â÷èíåíà ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊñòðîê; 3) â³äïîâ³äíà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ñë³ä÷èì ÷è ïðîêóðîðîì ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê íå â÷èíåíà (ï. 1.3 Óçàãàëüíåíü ïðî ïðàêòèêó ðîçãëÿäó ñêàðã íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü îðãàí³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ÷è ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ ó ëèñò³ Âèùîãî ñïåö³àë³çîâàíîãî ñóäó Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó öèâ³ëüíèõ ³ êðèì³íàëüíèõ ñïðàâ ¹ 9-49/0/4-17 â³ä 12.01.2017). Òàêèì ÷èíîì, íàâåäåíà íîðìà äîçâîëÿº çâåðíóòèñÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ç³ ñêàðãîþ íå íà áóäü-ÿêó áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, à ëèøå ùîäî îáîâ`ÿçê³â, ñòðîê âèêîíàííÿ ÿêèõ ÷³òêî ðåãëàìåíòîâàíèé êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì. Ðàçîì ç òèì, ï. 10 ÷. 1 ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿêèé âñòàíîâëþº ïðèïèñ ùîäî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ó âèïàäêó ÿêùî ï³ñëÿ ïîâ³äîìëåííÿ îñîá³ ïðî ï³äîçðó çàê³í÷èâñÿ ñòðîê äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, âèçíà÷åíèé ñò. 219 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íå ðåãëàìåíòóº ñòðîê, ó ÿêèé ïðîêóðîð ïîâèíåí çàêðèòè òàêå êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ (çà óìîâè, ùî ñòðîê äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, âèçíà÷åíèé ñò. 219 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ä³éñíî çàê³í÷èâñÿ). Íå ïåðåäáà÷åíî òàêîãî ñòðîêó ³ ùîäî îáîâ`ÿçêó ïðîêóðîðà âèíåñòè ïîñòàíîâó ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ùîäî ï³äîçðþâàíîãî ç ï³äñòàâ, çîêðåìà çàê³í÷åííÿ ñòðîêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, âèçíà÷åíîãî ñò. 219 ÊÏÊ Óêðà¿íè (àáç. 3 ÷. 4 ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè). ³äñóòí³é ÷³òêèé ñòðîê ³ â ñò. 283 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿêà âñòàíîâëþº çàãàëüí³ ïîëîæåííÿ çàê³í÷åííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, îäí³ºþ ³ç ôîðì ÿêîãî º çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. ³äñóòí³ñòü ÷³òêîãî ñòðîêó, âèçíà÷åíîãî ÊÏÊ Óêðà¿íè, äëÿ çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ó âèïàäêó ÿêùî ï³ñëÿ ïîâ³äîìëåííÿ îñîá³ ïðî ï³äîçðó çàê³í÷èâñÿ ñòðîê äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, âèçíà÷åíèé ñò. 219 ÊÏÊ Óêðà¿íè (çà óìîâè, ùî ñòðîê äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, âèçíà÷åíèé ñò. 219 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ä³éñíî çàê³í÷èâñÿ) äຠñë³ä÷îìó ñóää³ ï³äñòàâè äëÿ òâåðäæåííÿ ïðî òå, ùî îñêàðæóâàíà çàõèñíèêîì ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_2 - àäâîêàòîì ÎÑÎÁÀ_3 áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_4 íå º áåçä³ÿëüí³ñòþ, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàí³ â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê. Êð³ì öüîãî âèìîãè çàõèñíèêà íå ï³äïàäàþòü ï³ä æîäíó ³íøó ï³äñòàâó âèçíà÷åíó ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çâàæàþ÷è íà âèùåâñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ó ¿õ ñóêóïíîñò³, ñë³ä÷èé ñóääÿ ðîáèòü âèñíîâîê, ùî áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íå çàêðèòò³ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ó âèïàäêó ÿêùî ï³ñëÿ ïîâ³äîìëåííÿ îñîá³ ïðî ï³äîçðó çàê³í÷èâñÿ ñòðîê äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, âèçíà÷åíèé ñò. 219 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Âò³ì, ñë³ä÷èé ñóääÿ íàãîëîøóº, â³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïðàâî íà îñêàðæåííÿ òàêî¿ áåçä³ÿëüíîñò³, ñòîðîíà çàõèñòó ìîæå ðåàë³çóâàòè ï³ä ÷àñ ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ó ñóä³. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ, ñóä â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ëèøå ó ðàç³, ÿêùî ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ùî íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ. Íà ï³äñòàâ³ âèùåâèêëàäåíîãî, òà âðàõîâóþ÷è òå, ùî îñêàðæóâàíà çàõèñíèêîì ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_2 - àäâîêàòîì ÎÑÎÁÀ_3 áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_4 , âèõîäÿ÷è ç ïîëîæåíü ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ö³ºþ ñêàðãîþ. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 303, 304, 372 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÓÕÂÀËÈÂ: ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ çàõèñíèêà ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_2 - àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà òðåòüîãî â³ää³ëó Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_4 ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42017000000000518 â³ä 23.02.2017. Êîï³þ óõâàëè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ îñîáîþ, ÿêà ¿¿ îñêàðæóº áåçïîñåðåäíüî äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1