Ухвала КАС ВС № 640/17408/19

УХВАЛА 10 березня 2021 року Київ справа №640/17408/19 провадження №К/9901/4496/21 Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Смоковича М. І., розглянувши клопотання Акціонерного товариства «Нікопольський завод феросплавів» про зупинення дії постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 02 лютого 2021 року у справі № 640/17408/19 за позовом Акціонерного товариства «Нікопольський завод феросплавів» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, третя особа: Приватне акціонерне товариство «Національна енергетична компанія «Укренерго» про визнання протиправною та скасування постанови, встановив: 17 лютого 2021 року Верховним Судом прийнято ухвалу про відкриття касаційного провадження за скаргою Акціонерного товариства «Нікопольський завод феросплавів» на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 02 лютого 2021 року у справі №640/17408/19, якою, з-поміж іншого, установлено п`ятиденний строк з моменту отримання її копії для подання учасниками справи своїх міркувань або заперечень щодо поданого Акціонерним товариством «Нікопольський завод феросплавів» клопотання про зупинення дії оскаржуваної постанови, вмотивованого скаржником тим, що ужиті ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 вересня 2019 року та скасовані постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 02 лютого 2021 року заходи забезпечення позову призвели до донарахування позивачу плати за послуги диспетчерського (оперативно-технологічного) управління в сумі 7971851,30 гривень за період з 20 вересня 2020 року по 31 грудня 2019 року, що, в свою чергу, створює вкрай негативні наслідки для майнового стану товариства та значною мірою знижує ефективність захисту його прав судом. Відповідач та третя особа на виконання зазначеної ухвали Верховного Суду направили заперечення щодо поданого позивачем клопотання про зупинення дії постанови суду апеляційної інстанції, посилаючись на його необґрунтованість та безпідставність. Так, судом встановлено, що ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 вересня 2019 року частково задоволено заяву Акціонерного товариства «Нікопольський завод феросплавів» про забезпечення адміністративного позову та зупинено дію постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 01 серпня 2019 року № 1622 «Про встановлення тарифу на послуги з диспетчерського (оперативно-технологічного) управління ДП «НЕК «Укренерго» до набрання законної сили рішенням, ухваленим за результатами судового розгляду даної справи по суті. Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 вересня 2019 року задоволено клопотання ПАТ «НЕК «Укренерго» про заміну заходу забезпечення адміністративного позову іншим та замінено захід забезпечення позову, встановлений ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 вересня 2019 року у справі, зупинено дію постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 01 серпня 2019 року №1622 «Про встановлення тарифу на послуги з диспетчерського (оперативно-технологічного) управління ДП «НЕК «УКРЕНЕРГО» відносно Акціонерного товариства «Нікопольський завод феросплавів». Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 січня 2020 року адміністративний позов Акціонерного товариства «Нікопольський завод феросплавів» про визнання протиправними та скасування постанов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 01 серпня 2019 року № 1622 «Про встановлення тарифу на послуги з диспетчерського (оперативно-технологічного) управління ДП «НЕК «Укренерго» та від 10 вересня 2019 року №1893 «Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 01 серпня 2019 року №1622», зобов`язання утриматися від вчинення дій з прийняття постанов про встановлення тарифу на послуги з диспетчерського (оперативно-технологічного) управління задоволено частково: визнано протиправною та скасовано постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 01 серпня 2019 року №1622 «Про встановлення тарифу на послуги з диспетчерського (оперативно-технологічного) управління ДП «НЕК «УКРЕНЕРГО»; визнано протиправною та скасовано постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 10 вересня 2019 року № 1893 «Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 01 серпня 2019 року № 1622». В задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 02 лютого 2021 року рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 січня 2020 року в частині задоволення позову скасовано та прийнято в цій частині нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог. В іншій частині рішення суду першої інстанції залишено без змін. Крім того, рішенням суду апеляційної інстанції скасовано заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 вересня 2019 року. Відповідно до пункту 4 частини статті 340 КАС суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються. Згідно зі статтею 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Частиною першою статті 375 КАС України передбачено, що суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку. При цьому, для зупинення виконання або дії судових рішень, яке допускається як виняток, повинні бути вагомі причини. Проаналізувавши доводи заявленого клопотання про зупинення дії постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 02 лютого 2021 року у цій справі, Верховний Суд приходить до висновку про наявність підстав для його задоволення. Керуючись статтями 340, 375 КАС України, у х в а л и в : Клопотання Акціонерного товариства «Нікопольський завод феросплавів» про зупинення дії постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 02 лютого 2021 року задовільнити. Зупинити дію постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 02 лютого 2021 року у справі № 640/17408/19 до закінчення перегляду рішення в касаційному порядку. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не оскаржується. Суддя М. І. Смокович