Постанова 4854 № 420/879/20
від 10.03.2021 ·Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 10 áåðåçíÿ 2021 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/879/20 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Ñîêîëåíêî Î.Ì. Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Îñ³ïîâà Þ.Â., ñóää³â Êîñöîâî¿ ².Ï., Ñêðèï÷åíêà Â.Î., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì. Îäåñ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó ñóää³ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 ñåðïíÿ 2020 ðîêó (ì. Îäåñà, äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó 03.08.2020ð.) ïî ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: 05.02.2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñÿ äî Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿêîìó ïðîñèëà ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ÿêà ïîëÿãຠó íå çä³éñíåíí³ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàò³ ¿é ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ - ç 05.03.2018 ðîêó ïî 23.06.2018 ðîêó; - çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ¿é ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ - çà ïåð³îä ç 05.03.2018 ðîêó ïî 23.06.2018 ðîêó. Óõâàëîþ ñóää³ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10.02.2020 ðîêó â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó äàí³é àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹420/879/20 íà ï³äñòàâ³ ï.2 ÷.1 ñò.170 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.04.2020 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî, ñêàñîâàíî âêàçàíó âèùå óõâàëó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10.02.2020ð., à ñïðàâó íàïðàâëåíî äî ñóäó 1-¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. 15.04.2020 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà ¹420/879/20 íàä³éøëà äî Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Óõâàëîþ ñóää³ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09.06.2020 ðîêó - àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøåíî áåç ðóõó. Óõâàëîþ ñóää³ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 ñåðïíÿ 2020 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 ïîâåðíóòî ïîçèâà÷ó íà ï³äñòàâ³ ï.9 ÷.4 ñò.169 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çàçíà÷åíèì ð³øåííÿì ñóäó 1-¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 02.09.2020 ðîêó ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é çàçíà÷èëà, ùî ñóäîì, ïðè âèíåñåíí³ îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè áóëî ãðóáî ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà ïðîñèëà ñêàñóâàòè óõâàëó ñóää³ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03.08.2020 ðîêó òà â³äêðèòè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. 17.09.2020 ðîêó ìàòåð³àëè äàíî¿ ñïðàâè, ðàçîì ³ç âêàçàíîþ âèùå àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, íàä³éøëè äî Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Óõâàëîþ ñóää³ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.09.2020ð. çàçíà÷åíó àïåëÿö³éíó ñêàðãó áóëî çàëèøåíî áåç ðóõó. Óõâàëàìè Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.01.2021ð. â³äðèòî àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ ïî äàí³é ñïðàâ³ òà ïðèçíà÷åíî ¿¿ äî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Çã³äíî ïðèïèñ³â ï.ï.1,2 ÷.1 ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³: â³äñóòíîñò³ êëîïîòàíü â³ä óñ³õ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà ¿õ ó÷àñòþ òà/àáî íåïðèáóòòÿ æîäíîãî ç ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ, õî÷à âîíè áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè îñêàðæóâàíó óõâàëó ñóäó 1-¿ ³íñòàíö³¿, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè ³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü íàëåæíèõ ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ çàäîâîëåííÿ. Òàê, ïðèéìàþ÷è ñï³ðíó óõâàëó â³ä 03.08.2020ð. ïðî ïîâåðíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 , ñóääÿ îêðóæíîãî ñóäó, ïîñèëàþ÷èñü íà ï.9 ÷.4 ñò.169 ÊÀÑ Óêðà¿íè, âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷êà íå âèêîíàëà âèìîã óõâàëè â³ä 09.06.2020ð. òà áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ïðîïóñòèëà âñòàíîâëåíèé ÷.÷.1,3 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ³ ÷.1 ñò.233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè 3-ì³ñÿ÷íèé ñòðîê íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç äàíèìè ïîçîâíèìè âèìîãàìè. Êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó, óâàæíî äîñë³äèâøè ñï³ðíó óõâàëó â³ä 03.08.2020ð., ìàòåð³àëè ñïðàâè òà íàÿâí³ â íèõ äîêàçè, ö³ëêîì ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñóäó 1-¿ ³íñòàíö³¿ ³ ââàæຠ¿õ îá´ðóíòîâàíèìè òà çàñíîâàíèìè íà çàêîí³ ³ ñóäîâ³é ïðàêòèö³. Äî òàêîãî âèñíîâêó ñóäîâà êîëåã³ÿ ïðèõîäèòü ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ßê ñë³äóº ç³ çì³ñòó ïîëîæåíü ÷.1 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Ñë³ä çàóâàæèòè, ùî âêàçàíîþ âèùå ñòàòòåþ âèçíà÷àþòüñÿ ñòðîêè çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ç ìåòîþ äîñÿãíåííÿ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ. Ö³ ñòðîêè îáìåæóþòü ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè ìîæóòü ââàæàòèñÿ ñï³ðíèìè. Òàê, ïðîöåñóàëüíèé çàêîí âèçíà÷àº, ùî «ñòðîê çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì» öå ïðîì³æîê ÷àñó ï³ñëÿ âèíèêíåííÿ ñïîðó ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, ïðîòÿãîì ÿêîãî îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ çà âèð³øåííÿì öüîãî ñïîðó ³ çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Ïðè ÷îìó, äíåì, êîëè îñîáà ä³çíàëàñü ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà, - º äåíü, êîëè ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ àáî ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñÿ ïðî ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à (ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü), âíàñë³äîê ÿêèõ â³äáóëîñÿ ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Òàêîæ, ïðè öüîìó îäíî÷àñíî íåîáõ³äíî âêàçàòè, ùî äîòðèìàííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì º íå ò³ëüêè îäí³ºþ ç îáîâ`ÿçêîâèõ ïåðåäóìîâ åôåêòèâíîñò³ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïðîâàäæåíü ùîäî ñòðîêó ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâ, îñê³ëüêè çàõèñò ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á áåçïîñåðåäíüî çàëåæèòü â³ä ìåæ ¿õ ðåàë³çàö³¿ ó ÷àñ³, à é îäí³ºþ ç óìîâ äëÿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà ïîçîâ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, ÿêà äèñöèïë³íóº ó÷àñíèê³â öèõ â³äíîñèí ó âèïàäêó, ÿêùî âîíè ñòàëè ñï³ðíèìè, çàïîá³ãຠçëîâæèâàííÿì ³ ìîæëèâîñò³ ðåãóëÿðíî «ïîãðîæóâàòè» çâåðíåííÿì äî ñóäó, ñïðèÿº ñòàá³ëüíîñò³ ä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî âèêîíàííÿ ñâî¿õ ôóíêö³é òà ñïðèÿº þðèäè÷í³é âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ. ³äñóòí³ñòü ö³º¿ óìîâè ïðèâîäèëà á äî ïîñò³éíîãî çáåðåæåííÿ ñòàíó íåâèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ. Ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóäàõ, ÿê ñïîñ³á çàõèñòó öèõ ïðàâ, áàçóºòüñÿ íà ïðîöåñóàëüíèõ ïðèíöèïàõ òà çàáåçïå÷óºòüñÿ ÷³òêî ðåãëàìåíòîâàíèìè ñòðîêàìè. Äîòðèìàííÿ öèõ ñòðîê³â âïëèâຠíà ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ñïîíóêàþ÷è ¿õ äî ñâîº÷àñíîãî çä³éñíåííÿ íàäàíèõ ¿ì ïðàâ ÷è âèêîíàííÿ ïîêëàäåíèõ íà íèõ îáîâ`ÿçê³â. Îêð³ì òîãî, ñë³ä çâåðíóòè óâàãó é íà òå,ùî ïðàêòèêà ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, ÿêà, â³äïîâ³äíî äî ñò.17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè», º äæåðåëîì ïðàâà, òàêîæ, â ñâîþ ÷åðãó, ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó «íå º àáñîëþòíèì» ³ «ìîæå áóòè îáìåæåíèì», â òîìó ÷èñë³ ³ âñòàíîâëåííÿì ñòðîê³â äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ïîðóøåíèõ ïðàâ (ð³øåííÿ ªÑÏË â³ä 27.02.1980ð., 22.10.1996ð.). ³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷.2 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Âîäíî÷àñ, çã³äíî ³ç ÷.3 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, äëÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Òàê, ÿê âáà÷àºòüñÿ ç³ çì³ñòó ïîëîæåíü ÷.1 ñò.233 ÊÇïÏ, ïðàö³âíèê ìîæå çâåðíóòèñÿ ç çàÿâîþ ïðî âèð³øåííÿ òðóäîâîãî ñïîðó áåçïîñåðåäíüî äî ðàéîííîãî, ðàéîííîãî ó ì³ñò³, ì³ñüêîãî ÷è ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó â 3-ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ, êîëè â³í ä³çíàâñÿ àáî ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà, à ó ñïðàâàõ ïðî çâ³ëüíåííÿ â 1-ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ àáî ç äíÿ âèäà÷³ òðóäîâî¿ êíèæêè. À ÿê âèçíà÷åíî ÷.2 ñò.233 ÊÇïÏ, ó ðàç³ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³ ïðàö³âíèê ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ íàëåæíî¿ éîìó çàðîá³òíî¿ ïëàòè áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì. Ïðè öüîìó, çã³äíî ³ç ÷.1 ñò.117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, â ðàç³ íåâèïëàòè ç âèíè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì ó ñòðîêè, çàçíà÷åí³ â ñò.116 öüîãî Êîäåêñó, ïðè â³äñóòíîñò³ ñïîðó ïðî ¿õ ðîçì³ð ï³äïðèºìñòâî, óñòàíîâà, îðãàí³çàö³ÿ ïîâèíí³ âèïëàòèòè ïðàö³âíèêîâ³ éîãî ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó. ßê ïåðåäáà÷åíî ÷.2 ñò.2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îïëàòó ïðàö³», äîäàòêîâà çàðîá³òíà ïëàòà - öå âèíàãîðîäà çà ïðàöþ ïîíàä óñòàíîâëåí³ íîðìè, çà òðóäîâ³ óñï³õè òà âèíàõ³äëèâ³ñòü ³ çà îñîáëèâ³ óìîâè ïðàö³. Âîíà âêëþ÷ຠäîïëàòè, íàäáàâêè, ãàðàíò³éí³ ³ êîìïåíñàö³éí³ âèïëàòè, ïåðåäáà÷åí³ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì; ïðå쳿, ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì âèðîáíè÷èõ çàâäàíü ³ ôóíêö³é. Ó ñòðóêòóðó çàðîá³òíî¿ ïëàòè âõîäÿòü ³íø³ çàîõî÷óâàëüí³ òà êîìïåíñàö³éí³ âèïëàòè, äî ÿêèõ íàëåæàòü âèïëàòè ó ôîðì³ âèíàãîðîä çà ï³äñóìêàìè ðîáîòè çà ð³ê, ïðå쳿 çà ñïåö³àëüíèìè ñèñòåìàìè ³ ïîëîæåííÿìè, êîìïåíñàö³éí³ òà ³íø³ ãðîøîâ³ ³ ìàòåð³àëüí³ âèïëàòè, ÿê³ íå ïåðåäáà÷åí³ àêòàìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà àáî ÿê³ ïðîâàäÿòüñÿ ïîíàä âñòàíîâëåí³ çàçíà÷åíèìè àêòàìè íîðìè (÷.3 ñò.2 öüîãî ÇÓ). Òîáòî, ç ñèñòåìíîãî àíàë³çó âèùåâêàçàíèõ íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà òà ñóäîâî¿ ïðàêòèêè Âåðõîâíîãî ñóäó ç öèõ ïèòàíü, ñë³ä ä³éòè âèñíîâêó ïðî òå, ùî ñàìå íà çàðîá³òíó ïëàòó íå ðîçïîâñþäæóþòüñÿ ñòðîêè çâåðíåííÿ äî ñóäó. Ó ö³é æå ñïðàâ³, ôàêòè÷íî éäåòüñÿ ïðî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà çàòðèìêó ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåí³, ÿêèé íå âõîäèòü äî ñòðóêòóðè çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Òàê, ÿê âñòàíîâëåíî ñóäàìè îáîõ ³íñòàíö³é ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà çì³ñòó ïîÿñíåíü ïîçèâà÷êè, íà ðîçãëÿä³ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïåðåáóâàëà ñïðàâà ¹420/5426/19, â ÿê³é ïðåäìåòîì ñïîðó áóëî ïèòàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ çà ïåð³îä 05.03.2018ð. (ò.á. ç ìîìåíòó âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â î/ñ â/÷àñòèíè) ïî 26.07.2019ð. (ò.á. äî ìîìåíòó ôàêòè÷íî¿ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿). Ïðîòå, ð³øåííÿì îêðóæíîãî ñóäó â³ä 22.11.2019ð. ó çàäîâîëåíí³ âêàçàíîãî ïîçîâó áóëî â³äìîâëåíî, ç ÷èì, â ñâîþ ÷åðãó, ïîãîäèâñÿ ³ 5 ÀÀÑ (ïîñòàíîâà â³ä 15.01.2020ð.). Îäíàê, ñóäîâà êîëåã³ÿ, ÿê ³ ñóä 1-¿ ³íñòàíö³¿, íå ìîæå ïîãîäèòèñÿ ç òèì, ùî ñàìå ìîìåíò íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ñóäîâèì ð³øåííÿì ó ñïðàâ³ ¹420/5426/19 (ò.á. 15.01.2020ð.) ñëóãóâàâ ºäèíîþ íàëåæíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç äàíèì ïîçîâîì. Òàê, ÿê áåççàïåðå÷íî âñòàíîâëåíî ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà íå çàïåðå÷óºòüñÿ ñòîðîíàìè, ïîçèâà÷ö³ ï³äïîëêîâíèêó ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêà 12.01.2018ð. áóëà çâ³ëüíåíà ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ òà 05.03.2018ð. âèêëþ÷åíà ç³ ñïèñê³â î/ â/÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ôàêòè÷íî áóëî çä³éñíåíî îñòàòî÷íèé ðîçðàõóíîê - 23.06.2018 ðîêó, îêð³ì ñóì ³íäåêñàö³¿. Äàë³, ÿê ñâ³ä÷àòü ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïîçèâà÷êà, ââàæàþ÷è íåïðàâîì³ðíîþ íåâèïëàòó ¿é ³íäåêñàö³¿ ïðè çâ³ëüíåíí³, çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ³ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì (ñïðàâà ¹815/3182/18), ÿêèé ñâî¿ì ð³øåííÿì â³ä 14.06.2019ð. (ïîñòàíîâà 5ÀÀÑ) âèçíàâ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â/÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåâèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.08.2016ð. ïî 28.02.2018ð. òà çîáîâ`ÿçàâ â³äïîâ³äà÷à âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó öþ ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.08.2016ð. ïî 28.02.2018ð. â ðîçì³ð³ 33068,42 ãðí. â³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè â/÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 16.05.2018ð. ¹119. Ïî ñïðàâ³ âñòàíîâëåíî, ùî ôàêòè÷íå âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè 5 ÀÀÑ â³ä 14.06.2019ð. ó ñïðàâ³ ¹815/3182/18 â³äáóëîñÿ - 26.07.2019 ðîêó.  ïîäàëüøîìó, ââàæàþ÷è çàòðèìêó âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ïðîòèïðàâíîþ, ïîçèâà÷êà çâåðíóëàñü äî ñóäó ³ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì (ñïðàâà ¹420/5426/19), ó çàäîâîëåíí³ ÿêîãî ¿é áóëî â³äìîâëåíî (ð³øåííÿì ÎÎÀÑ â³ä 22.11.2019ð., çàëèøåíå áåç çì³í ïîñòàíîâîþ 5 ÀÀÑ â³ä 15.01.2020ð.). Ïðè öüîìó, îäíî÷àñíî ñë³ä çâåðíóòè óâàãó íà òå, ùî ïîçèâà÷êà ó âêàçàí³é âèùå ñïðàâ³ ôàêòè÷íî çàõèùàëà ñâîº ïðàâî íà îòðèìàííÿ ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.08.2016ð. ïî 28.02.2018ð., à ùîäî çàòðèìêè âèïëàòè ³íøèõ ñêëàäîâèõ îñòàòî÷íîãî ðîçðàõóíêó, ÿê³ áóëè âèïëà÷åí³ 23.06.2018ð., ç ïîçîâîì çâåðíóëàñü ëèøå ò³ëüêè 05.02.2020 ðîêó, â òîé ÷àñ ÿê äëÿ ïîäàííÿ òàêîãî ïîçîâó ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê çàê³í÷èâñÿ 23.09.2018ð. Òàê, ó çàÿâ³ ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîçèâà÷êà âêàçóº, ùî ïðåäìåòîì äàíîãî ñïîðó º íåçä³éñíåííÿ ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (â ò.÷. ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè, ³íäåêñàö³¿, îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ ó çàïàñ, ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåäîîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî) ñòàíîì íà äåíü âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â ÷àñòèíè (ò.á. íà 05.03.2018ð.), à òîìó çâåðíåííÿ äî ñóäó ðàí³øå ³ç äàíèì ïîçîâîì âîíà ââàæàëà íåìîæëèâèì ³ ïåðåä÷àñíèì.  òîé æå ÷àñ, ó âèäíî ç³ çì³ñòó ïîñòàíîâè Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.04.2020ð. ó ö³é ñïðàâ³, â í³é çàçíà÷åíî íàñòóïíå: «ïîçèö³ÿ ñêàðæíèö³ ïîáóäîâàíà íà òîìó, ùî ïðåäìåò äàíîãî ïîçîâó òà ïðåäìåò ïîçîâó, ùî ðîçãëÿäàâñÿ ó ñïðàâ³ ¹420/5426/19 º ð³çíèìè. Òàê, âèìîãè, ùî çàÿâëåí³ â äàíîìó ïîçîâ³ ñòîñóþòüñÿ íåâèïëàòè â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ïðè çâ³ëüíåíí³ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³¿ çàì³ñòü ðå÷îâîãî ìàéíà, à ïåð³îä çàòðèìêè ö³º¿ íåâèïëàòè ñêëàäຠ- ç ìîìåíòó çâ³ëüíåííÿ äî ìîìåíòó ôàêòè÷íîãî îòðèìàííÿ íàëåæíèõ ñóì â ïîâíîìó îáñÿç³. Âîäíî÷àñ, ïðåäìåòîì ïîçîâó Àí³ïêî ó ñïðàâ³ ¹420/5426/19 áóëî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè âèïëàòè ³íäåêñàö³¿, ùî ïðèñóäæåíà ñóäîâèì ð³øåííÿì». Òîáòî, ïðåäìåò äàíîãî ñïîðó íå âêëþ÷ຠâ ñåáå ïèòàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ çàòðèìêè âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à òîìó, â³äïîâ³äíî, äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç äàíèì ïîçîâîì ðåçóëüòàòè âèð³øåííÿ ñïðàâè ¹420/5426/19 ôàêòè÷íî íå ìàëè çíà÷åííÿ. Ïðè öüîìó, ñë³ä çàçíà÷èòè é ïðî òå, ùî ïîçèâà÷êà íå çàïåðå÷óº, ùî ïðî îñòàòî÷íèé ðîçðàõóíîê ïðè çâ³ëüíåíí³ (êð³ì ñóì ³íäåêñàö³¿) áóâ ïðîâåäåíèé â³äïîâ³äà÷åì 23.06.2018 ðîêó, ïðî ùî âîíà ä³çíàëàñÿ â òîé æå äåíü. ²íøèõ, çàñëóãîâóþ÷èõ íà óâàãó äîâîä³â äëÿ ïîíîâëåííÿ ïðîùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç äàíèìè ïîçîâíèìè âèìîãàìè, êð³ì âçàºìîçâ`ÿçêó ³ç ðîçãëÿäîì ñïðàâè ¹420/5426/19, ïîçèâà÷ ó ñâî¿é çàÿâ³ (ïîçîâ³) íå íàâîäèòü. Ïðè öüîìó, îäíî÷àñíî íåîáõ³äíî çàóâàæèòè ïðî òå, ùî ñóòí³ñòü çàçíà÷åíîãî «³íñòèòóòó» ïîëÿãຠâ òîìó, ùî îñîáà, ÿêà çâåðòàºòüñÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ïîðóøåíîãî ïðàâà áóëà íå â çìîç³ çðîáèòè öå âíàñë³äîê íåçàëåæíèõ â³ä íå¿ îáñòàâèí, çîêðåìà, ÿêùî öüîìó ïåðåøêîäæàëà íàäçâè÷àéíà àáî íåâ³äâîðîòíà çà äàíèõ óìîâ ïîä³ÿ. Îòæå, «ïîâàæíèìè» ïðè÷èíàìè âèçíàþòüñÿ ëèøå òàê³ îáñòàâèíè, ÿê³ º îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè, íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, òà ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíèìè ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè. Òàêèì ÷èíîì, âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåí³ îáñòàâèíè, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî ïðèéìàþ÷è ñï³ðíó óõâàëó ñóääÿ îêðóæíîãî ñóäó ä³éøîâ îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ïîâàæíèõ ï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç äàíèì ïîçîâîì. ßê ÷³òêî âèçíà÷åíî ÷.÷.1,2 ñò.123 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó ðàç³ ïîäàííÿ îñîáîþ ïîçîâó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì, áåç çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íåþ ó çàÿâ³, âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ïîçîâ çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó. Ïðè öüîìó, ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àáî âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. ßêùî çàÿâó íå áóäå ïîäàíî îñîáîþ â çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî âêàçàí³ íåþ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäóòü âèçíàí³ íåïîâàæíèìè, ñóä ïîâåðòຠïîçîâíó çàÿâó. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ï.9 ÷.4 ñò.169 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïîçîâíà çàÿâà ïîâåðòàºòüñÿ ïîçèâà÷åâ³ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷.2 ñò.123 öüîãî Êîäåêñó. Îòæå, ç îãëÿäó íà âèùåçàçíà÷åíå, ñóäîâà êîëåã³ÿ ïðèõîäèòü äî àíàëîã³÷íîãî, ùî ³ ñóä 1-¿ ³íñòàíö³¿, âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü óñ³õ çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 çã³äíî ÷.2 ñò.123 ÊÀÑ Óêðà¿íè, òàê ÿê îñòàííÿ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ïðîïóñòèëà 3-ì³ñÿ÷íèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç äàíèì ïîçîâîì, îñê³ëüêè ä³çíàëàñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà, ÿêå òðèâàëî ç 05.03.2018ð. (ò.á. ç ìîìåíòó çâ³ëüíåííÿ) ïî 05.02.2020ð. (ò.á. äî ìîìåíòó ïîäà÷³ äàíîãî ïîçîâó), ñàìå 23.06.2018ð. Ïðè ÷îìó, íåîáõ³äíî çàóâàæèòè, ùî àíàëîã³÷íèé âèñíîâîê ùîäî çàñòîñóâàííÿ âèùåçàçíà÷åíèõ íîðì ïðàâà áóëî âæå íåîäíîðàçîâî âèêëàäåíî ³ Âåðõîâíèì Ñóäîì, çîêðåìà, â ïîñòàíîâàõ â³ä 20.06.2018ð. ó ñïðàâ³ ¹823/761/17, â³ä 09.08.2019ð. ó ñïðàâ³ ¹420/5793/18, â³ä 24.01.2019ð. ó ñïðàâ³ ¹802/28/16à, â³ä 30.01.2019ð. ó ñïðàâ³ ¹910/4518/16 òà 11.02.2020ð. ó ñïðàâ³ ¹420/2934/19, ÿê³, â ñèëó ïîëîæåíü ÷.5 ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ âðàõóâàííÿ ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ñóäîâà êîëåã³ÿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè âèð³øåíí³ äàíî¿ ñïðàâè íå äîïóñòèâ, â³ðíî âñòàíîâèâ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà íàäàâ ¿ì íàëåæíî¿ ïðàâîâî¿ îö³íêè. Íàâåäåí³ æ ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ äîâîäè, ïðàâèëüí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü, îñê³ëüêè º íåñóòòºâèìè, ´ðóíòóþòüñÿ íà ïðèïóùåííÿõ òà íåâ³ðíîìó òðàêòóâàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ï.1 ÷.1 ñò.315 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. Îòæå, çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó, ä³þ÷è âèêëþ÷íî â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äïîâ³äíî äî ñò.316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çàëèøຠöþ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷à áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàíó óõâàëó 1-¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 ñåðïíÿ 2020 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, àëå ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè âèãîòîâëåíî 10.03.2021ð. Ãîëîâóþ÷èé ó ñïðàâ³ ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Þ.Â. Îñ³ïîâ Ñóää³: ².Ï. Êîñöîâà Â.Î. Ñêðèï÷åíêî