Постанова 4851 № 520/13292/19

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 17 ëþòîãî 2021 ð.Ñïðàâà ¹ 520/13292/19 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ïîäîáàéëî Ç.Ã., Ñóää³â: Ãðèãîðîâà À.Ì. , ×àëîãî ².Ñ. , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ùåãëîâî¿ Ã.Î. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10.02.2020 ðîêó, ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿: Ïîëÿõ Í.À., ì. Õàðê³â, ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 10.02.20 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 520/13292/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (Äåïàðòàìåíò ô³íàíñ³â) , Õàðê³âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì, ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, Õàðê³âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, â ÿêîìó ïðîñèòü ñóä: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì â ÷àñòèí³ â³äìîâè â ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïîçèâà÷ó, îôîðìëåíå ïóíêòîì 14 ïðîòîêîëó ¹ 150 â³ä 08 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó; çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè âèð³øèòè ïèòàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ òà íàðàõóâàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïîçèâà÷ó â³äïîâ³äíî äî âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé", â Ïîðÿäêó, çàòâåðäæåíîìó ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹975 â³ä 25.12.2013 ðîêó òà íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹530 â³ä 14.08.2014 ðîêó; çîáîâ`ÿçàòè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïîâòîðíî ïîäàòè âèñíîâîê òà äîêóìåíòè äî íüîãî ðîçïîðÿäíèêîâ³ áþäæåòíèõ êîøò³â, ̳í³ñòåðñòâó îáîðîíè Óêðà¿íè, ïðî âèïëàòó ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé", â Ïîðÿäêó, çàòâåðäæåíîìó ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹975 â³ä 25.12.2013 ðîêó òà íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹530 â³ä 14.08.2014 ðîêó. гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10.02.2020 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, à òàêîæ íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè â ïîâíîìó îáñÿç³.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷àº, ùî íà ÷àñ ïîäàííÿ ïîçèâà÷åì çàÿâè ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè áóëî âèçíà÷åíî, ùî ìîìåíòîì âèíèêíåííÿ ïðàâà º äàòà âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, à òîìó çàñòîñóâàííþ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ï³äëÿãຠçàêîíîäàâñòâî, ÿêå ä³ÿëî íà ìîìåíò âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, à ñàìå: Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé òà ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 20.12.1991 ðîêó ¹2011-Õ²² â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, ³ äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ¹328 â³ä 03.11.2006 ðîêó, ÿêà ä³ÿëà ç 01.01.2007 ðîêó äî 01.01.2014 ðîêó; Ïîðÿäîê òà óìîâè ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà) ÷è ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ ³ ðåçåðâ³ñò³â, ïðèçâàíèõ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ³íâàë³äíîñò³ çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (çáîð³â) îñ³á, çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28.05.2008 ðîêó ¹499. Âêàçóº, ùî îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà ï³äñòàâ³ ñò.16 Çàêîíó ¹2011-Õ²² çàêîíîäàâñòâî ïîâ`ÿçóº íå ç ôàêòîì çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñëóæáè, à ç ÷àñîì âñòàíîâëåííÿ éîìó ò³º¿ ÷è ³íøî¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ùî âïëèâຠíà ðîçì³ð òàêî¿ äîïîìîãè, âíàñë³äîê òðàâìè ÷è çàõâîðþâàííÿ, ùî ìàëî ì³ñöå â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íåçàëåæíî â³ä ñòðîêó, ùî ìèíóâ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ñòâåðäæóº, ùî ²² ãðóïà ³íâàë³äíîñò³ âñòàíîâëåíà ïîçèâà÷ó ó ëþòîìó 2019 ðîêó â ïåð³îä, êîëè çàêîíîäàâñòâîì íå ïåðåäáà÷àëîñü îáìåæåííÿ òðüîõì³ñÿ÷íèì ñòðîêîì íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³ä äàòè çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè äëÿ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, òîìó íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî â³äìîâó ó âèïëàò³ ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Ïîñèëàºòüñÿ íà ïðàâîâ³ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ â³ä 22.03.2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹288/349/17, â³ä 26.06.2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹750/5074/17, â³ä 14.08.2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹807/15426/18, â³ä 29.10.2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹820/2504/18, â³ä 29.01.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹336/2660/17, â³ä 07.02.2019 ðîêó ¹ 816/1266/16. 16.11.2020 ðîêó òà 28.01.2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàíî äî ñóäó êëîïîòàííÿ ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè áåç ó÷àñò³ ïîçèâà÷à. Ñòîðîíè ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîâ³äîìëåí³ íàëåæíèì ÷èíîì. Êð³ì òîãî, ïîçèâà÷ ïîâ³äîìëåíèé ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè òåëåôîíîãðàìîþ â³ä 05.02.2021 ðîêó, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ïîçèâà÷ ïîâòîðíî ïðîñèâ ðîçãëÿäàòè ñïðàâó áåç éîãî ó÷àñò³. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ðîçãëÿäàºòüñÿ ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ çã³äíî ïðèïèñ³â ñò.229 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Êîëåã³ÿ ñóää³â, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåãëÿíóâøè ñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç îãëÿäó íà òàêå. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî â ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ïîçèâà÷ âæå çâåðòàâñÿ äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç ïðåäìåòîì ñïîðó, áëèçüêèì äî òîãî, ùî º â äàí³é àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³. ³äïîâ³äíî äî ÷.4 ñò.78 ÊÀÑ Óêðà¿íè îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ ð³øåííÿì ñóäó ó ãîñïîäàðñüê³é, öèâ³ëüí³é àáî àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ùî íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, íå äîêàçóþòüñÿ ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè, ó ÿê³é áåðóòü ó÷àñòü ò³ ñàì³ îñîáè àáî îñîáà, ñòîñîâíî ÿêî¿ âñòàíîâëåíî ö³ îáñòàâèíè, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî çàêîíîì. Òàê, çã³äíî íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè ÑÐÑÐ Áàëàêë³éñüêèì ðàéîííèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ 12 ëèñòîïàäà 1985 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïðèçâàíî íà ä³éñíó ñòðîêîâó ñëóæáó. Íàêàçîì ¹ 376 â³ä 17 ëèñòîïàäà 1985 ðîêó ïîçèâà÷à çàðàõîâàíî íà ïîñàäó "ñòð³ëêà ÓÏ" äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ì. Êåðêè, Ðåñïóáë³êè Òóðêìåí³ñòàí, ÿêà âõîäèëà äî Ñåðåäíüîàç³àòñüêîãî ïðèêîðäîííîãî îêðóãó ÊÄÁ ÑÐÑÐ. 08 ãðóäíÿ 1987 ðîêó íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè ¹ 261 â³ä 29 âåðåñíÿ 1987 ðîêó ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî äî çàïàñó â³éñüêîâèõ ñèë ÑÐÑÐ òà íàïðàâëåíî äî Áàëàêë³éñüêîãî ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ äëÿ ïîñòàíîâêè íà â³éñüêîâèé îáë³ê. ²ç àðõ³âíî¿ äîâ³äêè Öåíòðàëüíîãî àðõ³âó Ôåäåðàëüíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ â³ä 22 æîâòíÿ 1999 ðîêó ¹ Ä-4408 âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷ ó ïåð³îä ç 10 áåðåçíÿ 1986 ðîêó ïî ëèñòîïàä 1987 ðîêó ïðîõîäèâ ñëóæáó â Ðåñïóáë³ö³ Àôãàí³ñòàí, äå â òîé ÷àñ ïðîâîäèëèñü áîéîⳠ䳿 òà ïðèéìàâ ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ. ϳä ÷àñ âèêîíàííÿ áîéîâîãî çàâäàííÿ íà òåðèòî𳿠Ðåñïóáë³êè Àôãàí³ñòàí ïîçèâà÷ áóâ ïîðàíåíèé òà çíàõîäèâñÿ íà ñòàö³îíàðíîìó ë³êóâàíí³ ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_2 , ì. Àøõàáàä, ó ïåð³îä ç 08 âåðåñíÿ 1987 ðîêó ïî 12 æîâòíÿ 1987 ðîêó ç ä³àãíîçîì «Àñòåí³÷íèé ñòàí, ÿê íàñë³äîê ì³ííî - âçðèâíî¿ òðàâìè, çàêðèòî¿ ÷åðåïíî-ìîçêîâî¿ òðàâìè». Çàçíà÷åíå ï³äòâåðäæóºòüñÿ àðõ³âíîþ äîâ³äêîþ Öåíòðàëüíîãî ïðèêîðäîííîãî àðõ³âó Ôåäåðàëüíî¿ ñëóæáè áåçïåêè Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ â³ä 21 ñåðïíÿ 2009 ðîêó ¹ 21/59/Ä-7158, à òàêîæ Âèòÿãîì ³ç ïðîòîêîëó 15 â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ Îäåñüêîãî â³éñüêîâîãî îêðóãó (ïðîòîêîë ¹ 113 â³ä 13 òðàâíÿ 1999 ðîêó), ÿêèì âñòàíîâëåíî, ùî êîíòóç³ÿ ïîâ`ÿçàíà ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè âèêîíàíí³ ³íòåðíàö³îíàëüíîãî îáîâ`ÿçêó. Õàðê³âñüêîþ îáëàñíîþ ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíî ²²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ ç 11 æîâòíÿ 1999 ðîêó, ÿêà íàñòàëà âíàñë³äîê êîíòó糿, ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿. Ïðè âñòàíîâëåíí³ III ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ïîçèâà÷ íå ñêîðèñòàâñÿ ïðàâîì íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíîþ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹975 â³ä 25 ãðóäíÿ 2013 ðîêó. Õàðê³âñüêîþ îáëàñíîþ ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíî ²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ ç 06 ëþòîãî 2019 ðîêó, ÿêà íàñòàëà âíàñë³äîê êîíòó糿, ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ ñå𳿠12 ÀÀÀ ¹ 710594 â³ä 06 ëþòîãî 2019 ðîêó. 13.02.2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Õàðê³âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ³ç çàÿâîþ òà óñ³ìà íàëåæíèìè äîäàòêàìè ñòîñîâíî ïðèçíà÷åííÿ éîìó âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³, ÿêà ïîâ`ÿçàíà ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñÿ áîéîⳠ䳿, íà ÿêó îòðèìóâàâ â³äïîâ³äü â³ä 28.02.2019 ðîêó ¹ 546/ÂÑÇ ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ íàïðàâëåííÿ âèñíîâêó ðîçïîðÿäíèêîâ³ áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì Õàðê³âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ïîçèâà÷ îñêàðæèâ éîãî â ñóäîâîìó ïîðÿäêó. гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó 19.06.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹520/4183/19, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30.09.2019 ðîêó, àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Çîáîâ`ÿçàíî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïîäàòè ðîçïîðÿäíèêîâ³ áþäæåòíèõ êîøò³â - ̳í³ñòåðñòâó îáîðîíè Óêðà¿íè, âèñíîâîê ùîäî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé òà ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» òà ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹975 â³ä 25.12.2013 ðîêó "Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³". Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâó - â³äìîâëåíî. Íà âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ â³ä 19.06.2019 ðîêó ïî âêàçàí³é ñïðàâ³, Õàðê³âñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ëèñòîì ¹3740/ÂÑÇ â³ä 18.11.2019 ðîêó íàä³ñëàâ íà àäðåñó ïîçèâà÷à âèòÿã ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì ¹150 â³ä 08.11.2019 ð, ÿêèì, çîêðåìà, ó ïóíêò³ 14 âèçíà÷èâ, ùî ðîçãëÿíóâøè ïîäàí³ äîêóìåíòè, êîì³ñ³ÿ ä³éøëà âèñíîâêó ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ç ï³äñòàâ çàçíà÷åíèõ ó âèòÿç³ ç ïðîòîêîëó. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç âêàçàíèì ð³øåííÿì îðãàíó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ³íâàë³äí³ñòü ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíî ïîíàä òðèì³ñÿ÷íèé òåðì³í ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè, à ñàìå ó 1987 ðîö³ ïîçèâà÷à áóëî çâ³ëüíåíî ç³ ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, à ç 11.10.1999 ðîêó ï³ä ÷àñ îãëÿäó îðãàíàìè ÌÑÅÊ âèçíàíî ³íâàë³äîì II² ãðóïè âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, êîíòó糿, çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñÿ áîéîⳠ䳿, òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèì âèñíîâêîì ñóäó ç îãëÿäó íà òàêå. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ñòàòòÿ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷àº, ùî ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî ñò.41 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó" âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ðåçåðâ³ñò³â ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèìè îáîâ`ÿçê³â ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ³ íà óìîâàõ, âñòàíîâëåíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé". Çã³äíî ç ÷.9 ñò.16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ðîêó ¹ 975, ïðèéíÿòîþ â³äïîâ³äíî äî ï.2 ñò.16-2 òà ï.9 ñò.16-3 Çàêîíó ¹2011-XII, çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ (äàë³ ïî òåêñòó - Ïîñòàíîâà ¹975). ³äïîâ³äíî äî ï.2 Ïîñòàíîâè ¹ 975 îñîáàì, ÿê³ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Ïîðÿäêîì, çàòâåðäæåíèì ö³ºþ ïîñòàíîâîþ, ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè: äîïîìîãà, ùî áóëà ïðèçíà÷åíà, âèïëà÷óºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó òà óìîâ ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà) ÷è ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ ³ ðåçåðâ³ñò³â, ïðèçâàíèõ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ³íâàë³äíîñò³ çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (çáîð³â) îñ³á, çàòâåðäæåíèõ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28.05.2008 ðîêó ¹ 499 (äàë³ ïî òåêñòó - Ïîñòàíîâà ¹499), Ïîðÿäêó òà óìîâ ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), êàë³öòâà àáî ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ³íâàë³äíîñò³ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùî ñòàëèñÿ ó 2006 ðîö³, çàòâåðäæåíèõ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.02.2007 ðîêó ¹ 284, ³ Ïîðÿäêó òà óìîâ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà) ÷è ³íâàë³äíîñò³ ñï³âðîá³òíèê³â êàäðîâîãî ñêëàäó ðîçâ³äóâàëüíèõ îðãàí³â, çàòâåðäæåíèõ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.11.2007 ðîêó ¹ 1331; äîïîìîãà, ùî íå áóëà ïðèçíà÷åíà, ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó, ùî ä³ÿëî íà äåíü âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ òàêî¿ äîïîìîãè. Çã³äíî ç ï.3 Ïîñòàíîâè ¹975 äíåì âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè º: ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî òà ðåçåðâ³ñòà - äàòà ñìåðò³, ùî çàçíà÷åíà ó ñâ³äîöòâ³ ïðî ñìåðòü; ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ - äàòà, ùî çàçíà÷åíà ó äîâ³äö³ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿. Òîáòî, íà ÷àñ ïîäàííÿ ïîçèâà÷åì çàÿâè ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì áóëî çàêð³ïëåíî, ùî ìîìåíòîì âèíèêíåííÿ ïðàâà º äàòà âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, à òîìó çàñòîñóâàííþ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ï³äëÿãຠçàêîíîäàâñòâî, ÿêå ä³ÿëî íà ìîìåíò ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, à ñàìå 1999 ðîêó (äîâ³äêà ÌÑÅÊ ñåð³ÿ 2-98 ÕÀÐ ¹ 021333 â³ä 11.10.1990 ðîêó): Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé òà ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" â³ä 20.12.1991 ðîêó ¹2011-Õ²², ó â³äïîâ³äí³é ðåäàêö³¿, íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Çã³äíî ç ï.6 ñò.16 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹2011-XII, ó ðàç³ ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), çàïîä³ÿíîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, à òàêîæ ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè, àëå âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ àáî íåùàñíîãî âèïàäêó, ùî ìàëè ì³ñöå â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, çàëåæíî â³ä ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ éîìó âèïëà÷óºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà â ðîçì³ð³, ùî âèçíà÷àºòüñÿ ó â³äñîòêàõ â³ä çàãàëüíî¿ ñóìè äîïîìîãè íà âèïàäîê çàãèáåë³ (ñìåðò³), âñòàíîâëåíî¿ ïóíêòîì 5 ö³º¿ ñòàòò³. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.16-Çàêîíó Óêðà¿íè ¹2011-XII (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) ó ðàç³ ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), çàïîä³ÿíîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, à òàêîæ ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè ÷è ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ öüîãî ñòðîêó, àëå âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ àáî íåùàñíîãî âèïàäêó, ùî ìàëè ì³ñöå â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, çàëåæíî â³ä ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ éîìó âèïëà÷óºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà â ðîçì³ð³ äî ï`ÿòèð³÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà îñòàííüîþ ïîñàäîþ â ïîðÿäêó òà íà óìîâàõ, âèçíà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ä³ÿâ Ïîðÿäîê òà óìîâè ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà) ÷è ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ ³ ðåçåðâ³ñò³â, ïðèçâàíèõ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ³íâàë³äíîñò³ çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (çáîð³â) îñ³á çàòâåðäæåíèé Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28 òðàâíÿ 2008 ðîêó ¹499 (äàë³ ïî òåêñòó - Ïîðÿäîê ¹499). ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ï.4 Ïîðÿäêó ¹499 â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ñòðîêîâî¿ ñëóæáè ó ðàç³ ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà) áåç âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, çàïîä³ÿíîãî ¿ì ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÷è â ðàç³ íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà îñîáàì, çâ³ëüíåíèì ³ç ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ó ðàç³ íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³ íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç òàêî¿ ñëóæáè âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ àáî íåùàñíîãî âèïàäêó, ùî ìàëè ì³ñöå â ïåð³îä ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çàëåæíî â³ä ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ - ó ðîçì³ð³, ùî âèçíà÷àºòüñÿ ó â³äñîòêàõ äåñÿòèð³÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Îòæå, ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â ïåð³îä 䳿 çàçíà÷åíî¿ ðåäàêö³¿ ñò.16 Çàêîíó ¹2011-Õ²² ï³ñëÿ ñïëèâó òðüîõ ì³ñÿö³â â³ä äíÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè, ïðàâà íà îòðèìàííÿ âêàçàíî¿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ íå âèíèêàº. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ áóëà âèñëîâëåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâàõ â³ä 26.06.2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹750/5074/17, â³ä 12.02.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹816/1458/18, â³ä 12.02.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹806/219/18. Çà ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, Õàðê³âñüêîþ îáëàñíîþ ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíî ²²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ ç 11 æîâòíÿ 1999 ðîêó, òà ²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ ç 06 ëþòîãî 2019 ðîêó, ÿêà íàñòàëà âíàñë³äîê êîíòó糿, ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿. Îñê³ëüêè ïîçèâà÷à áóëî çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó 1987 ðîö³, à ³íâàë³äí³ñòü ²²² ãðóïè (ïåðâèííî) âñòàíîâëåíî â³ä 11.10.1999 ðîêó ï³ñëÿ ñïëèâó òðüîõ ì³ñÿö³â â³ä äíÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè, ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ïîçèâà÷à íå âèíèêëî. Âèùåíàâåäåíå ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ÿêà ïîâ`ÿçàíà ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñÿ áîéîⳠ䳿, Ùîäî äîâîä³â ñêàðæíèêà íà òå, ùî ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ òà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" â íüîãî âèíèêëî ó ëþòîìó 2019 ðîêó, òî êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî ëþòîìó 2019 ðîêó ïîçèâà÷ó íå âñòàíîâëþâàëàñü ãðóïà ³íâàë³äíîñò³, à ëèøå â³äáóëàñü çì³íà ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ÿêà éîìó áóëà âñòàíîâëåíà ó 1999 ðîö³, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ïðàâîì³ðí³ñòü ïðèéíÿòîãî Êîì³ñ³ºþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ð³øåííÿ, îôîðìëåíîãî ïóíêòîì 14 ïðîòîêîëó ¹ 150 â³ä 08 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó. Ñòîñîâíî äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðî òå, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïîâí³ñòþ ç`ÿñîâàí³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, à òàêîæ íà òå, ùî íåäîâåäåí³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠâñòàíîâëåíèìè; ïîðóøåííÿ òà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ó ñâîþ ÷åðãó ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè ïî ñóò³, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠïîìèëêîâèìè òà òàêèìè, ùî ´ðóíòóþòüñÿ íà îñîáèñòèõ ïðèïóùåííÿõ ñêàðæíèêà, ÿê³ íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ â õîä³ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè. Ùîäî ïîñèëàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ïðàêòèêó Âåðõîâíîãî Ñóäó, òî êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî â ìåæàõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ïî äàí³é ñïðàâ³ ï³äëÿãàþòü âðàõóâàííþ íàâåäåí³ âèùå ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ð³øåííÿ âêàçàíîãî ñóäó. Îñê³ëüêè êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî ïðàâîì³ðí³ñòü ð³øåííÿ Êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì â ÷àñòèí³ â³äìîâè â ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïîçèâà÷ó, îôîðìëåíå ïóíêòîì 14 ïðîòîêîëó ¹ 150 â³ä 08 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó, òî ââàæàº, ùî â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíî¿ âèìîãè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ Õàðê³âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ïîâòîðíî ïîäàòè âèñíîâîê òà äîêóìåíòè äî íüîãî ðîçïîðÿäíèêîâ³ áþäæåòíèõ êîøò³â, ̳í³ñòåðñòâó îáîðîíè Óêðà¿íè, ïðî âèïëàòó ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé", â Ïîðÿäêó, çàòâåðäæåíîìó ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹975 â³ä 25.12.2013 ðîêó òà íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹530 â³ä 14.08.2014 ðîêó. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.2 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º çàõèñò ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí â³ä ïîðóøåíü ç áîêó îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õí³õ ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á, ³íøèõ ñóá`ºêò³â ïðè çä³éñíåíí³ íèìè âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é íà îñíîâ³ çàêîíîäàâñòâà, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü, øëÿõîì ñïðàâåäëèâîãî, íåóïåðåäæåíîãî òà ñâîº÷àñíîãî ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâ. Çã³äíî ³ç ÷.1 ñò.6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè êåðóºòüñÿ ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî, çîêðåìà, ëþäèíà, ¿¿ ïðàâà òà ñâîáîäè âèçíàþòüñÿ íàéâèùèìè ö³ííîñòÿìè òà âèçíà÷àþòü çì³ñò ³ ñïðÿìîâàí³ñòü ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.9 ÊÀÑ Óêðà¿íè ðîçãëÿä ³ âèð³øåííÿ ñïðàâ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóäàõ çä³éñíþþòüñÿ íà çàñàäàõ çìàãàëüíîñò³ ñòîð³í òà ñâîáîäè â íàäàíí³ íèìè ñóäó ñâî¿õ äîêàç³â ³ ó äîâåäåíí³ ïåðåä ñóäîì ¿õ ïåðåêîíëèâîñò³. ×àñòèíîþ 2 ñò.77 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Çã³äíî ç³ ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ïðè öüîìó, ñóä âðàõîâóº ïîëîæåííÿ Âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü (ïóíêòè 32-41), â ÿêîìó, ñåðåä ³íøîãî, çâåðòàºòüñÿ óâàãà íà òå, ùî óñ³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ïîâèíí³ áóòè îá´ðóíòîâàíèìè, çðîçóì³ëèìè, âèêëàäåíèìè ÷³òêîþ ³ ïðîñòîþ ìîâîþ ³ öå º íåîáõ³äíîþ ïåðåäóìîâîþ ðîçóì³ííÿ ð³øåííÿ ñòîðîíàìè òà ãðîìàäñüê³ñòþ; ó âèêëàä³ ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íåîáõ³äíî äàòè â³äïîâ³äü íà äîðå÷í³ àðãóìåíòè òà äîâîäè ñòîð³í, çäàòí³ âïëèíóòè íà âèð³øåííÿ ñïîðó; âèêëàä ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íå ïîâèíåí íåîäì³ííî áóòè äîâãèì, îñê³ëüêè íåîáõ³äíî çíàéòè íàëåæíèé áàëàíñ ì³æ ñòèñë³ñòþ òà ïðàâèëüíèì ðîçóì³ííÿì óõâàëåíîãî ð³øåííÿ; îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàÿâíèêà íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó; îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ñóäó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Ïðè öüîìó, çàçíà÷åíèé Âèñíîâîê òàêîæ àêöåíòóº óâàãó íà òîìó, ùî çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ñóä òàêîæ âðàõîâóº ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó êàñàö³éíîìó ïðîâàäæåíí³), ñôîðìîâàíó â ïóíêò³ 58 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè" (¹ 4909/04): çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿" (Ruiz Torija v. Spain), ñåð³ÿ A, 303-A, ï. 29). ×àñòèíîþ 1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ϳä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â íå âñòàíîâèëà òàêèõ ïîðóøåíü ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ á ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè ïî ñóò³, ÿê³ áóëè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ³ çàÿâëåí³ â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ â õîä³ ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñïðîñòîâàí³ ç³áðàíèìè ïî ñïðàâ³ äîêàçàìè òà âñòàíîâëåíèìè îáñòàâèíàìè, ç íàâåäåíèõ ï³äñòàâ âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü. Òàêèì ÷èíîì, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º îá´ðóíòîâàíèì, ïðèéíÿòå íà ï³äñòàâ³ ç`ÿñîâàíèõ òà âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèíàõ ñïðàâè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòüñÿ äîêàçàìè, òà óõâàëèâ ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í. Îñê³ëüêè, â³äïîâ³äíî äî ï. 3 ÷. 6 ñò.12 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïðàâàìè íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ º ñïðàâè ùîäî îñêàðæåííÿ ô³çè÷íèìè îñîáàìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî îá÷èñëåííÿ, ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåðàõóíêó, çä³éñíåííÿ, íàäàííÿ, îäåðæàííÿ ïåíñ³éíèõ âèïëàò, ñîö³àëüíèõ âèïëàò íåïðàöåçäàòíèì ãðîìàäÿíàì, âèïëàò çà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì, âèïëàò òà ï³ëüã ä³òÿì â³éíè, ³íøèõ ñîö³àëüíèõ âèïëàò, äîïëàò, ñîö³àëüíèõ ïîñëóã, äîïîìîãè, çàõèñòó, ï³ëüã, äàíà ñïðàâà â³äíîñèòüñÿ äî ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ ³ â³äïîâ³äíî äî ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï.2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 242, 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10.02.2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 520/13292/19 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò.327, ÷.1 ñò.329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ç.Ã. Ïîäîáàéëî Ñóää³ À.Ì. Ãðèãîðîâ ².Ñ. ×àëèé Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 22.02.2021 ðîêó