Постанова 4850 № 360/4847/19

ÏÅÐØÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 09 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ñïðàâà ¹360/4847/19 ïðèì³ùåííÿ ñóäó çà àäðåñîþ: 84301, ì. Êðàìàòîðñüê âóë. Ìàðàòà, 15 Ïåðøèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: ѳâà÷åíêà ².Â., ñóää³â: Ãàâðèùóê Ò.Ã., Áëîõ³íà À.À., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó (ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 14 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ì. Ѻâºðîäîíåöüêó) ó ñïðàâ³ ¹ 360/4847/19 (ñóääÿ â ² ³íñòàíö³¿ Ïëÿøêîâà Ê.Î.) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_2 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ:  ëèñòîïàä³ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêèé 䳺 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_2 , çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (äàë³ Ì³íîáîðîíè) ç òàêèìè âèìîãàìè: 1) âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à, îôîðìëåíå ïóíêòîì 26 ïðîòîêîëó êîì³ñ³¿ ̳íîáîðîíè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì, â³ä 14.06.2019 ¹ 78; 2) ñêàñóâàòè ïóíêò 26 ïðîòîêîëó êîì³ñ³¿ ̳íîáîðîíè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì, â³ä 14.06.2019 ¹ 78; 3) çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_2 ïðî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, òà ïðèéíÿòè ð³øåííÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹ 2011-XII «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» (äàë³ Çàêîí ¹ 2011-XII) òà Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè 25.12.2013 ¹ 975 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹ 975), ç óðàõóâàííÿì ïðàâîâî¿ îö³íêè, íàäàíî¿ ñóäîì ó ð³øåíí³.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷åíî, ùî ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó íà òåðèòî𳿠Äåìîêðàòè÷íî¿ Ðåñïóáë³êè Àôãàí³ñòàí. Ç 11.07.2013 ï³ä ÷àñ ïåðâèííîãî îãëÿäó ÌÑÅÊ ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíî ²²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³. Ç 01.07.2017 ï³ñëÿ ïåðåîãëÿäó ÎÑÎÁÀ_2 âñòàíîâëåíî ³íâàë³äí³ñòü II ãðóïè âíàñë³äîê òðàâìè, îòðèìàíî¿ ïðè âèêîíàíí³ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿í³, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿. Ó òðàâí³ 2019 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Ëóãàíñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêêîìàòó ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç îòðèìàííÿì ³íâàë³äíîñò³ II ãðóïè, ÿêå ïîâ`ÿçàíå ç âèêîíàííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â Äåìîêðàòè÷í³é Ðåñïóáë³ö³ Àôãàí³ñòàí, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 16 Çàêîíó ¹ 2011-XII. Ëóãàíñüêèé îáëàñíèé â³éñüêêîìàò ïåðåäàâ çàÿâó òà äîêóìåíòè ïîçèâà÷à äî ̳íîáîðîíè. Ó â³äïîâ³äü íà àäâîêàòñüêèé çàïèò ̳íîáîðîíè íàïðàâèëî íà àäðåñó ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à ëèñò â³ä 23.10.2019 ¹ 0290/352(ç)/294 ðàçîì ç êîﳺþ âèòÿãó ïóíêòó 26 ç ïðîòîêîëó êîì³ñ³¿ ̳íîáîðîíè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì, â³ä 14.06.2019 ¹ 78. Ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à çàçíà÷èâ, ùî â³äïîâ³äà÷åì ó ïóíêò³ 26 ïðîòîêîëó êîì³ñ³¿ ̳íîáîðîíè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì, â³ä 14.06.2019 ¹ 78 âèçíà÷åíî, ùî ³íâàë³äí³ñòü âñòàíîâëåíà ïîçèâà÷ó á³ëüøå í³æ ÷åðåç 3 ì³ñÿö³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè, òîìó â³äïîâ³äà÷ ïðèéíÿâ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à ââàæàâ, ùî îñê³ëüêè ïåðâèííî ³íâàë³äí³ñòü ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíà ç 11.07.2013, â ïåð³îä, êîëè çàêîíîäàâñòâîì íå ïåðåäáà÷àëîñü îáìåæåííÿ òðèì³ñÿ÷íèì ñòðîêîì íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³ä äàòè çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè äëÿ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, â³äòàê, â³äìîâà ó ïðèçíà÷åíí³ òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïîçèâà÷ó ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì II ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ º íåïðàâîì³ðíîþ. Íà äóìêó ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à, ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à, ÿêå íå ïåðåäáà÷åíî Çàêîíîì ¹ 2011-XII, º ïðîòèïðàâíèì, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïðîñèâ ñóä çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè â ïîâíîìó îáñÿç³. гøåííÿì Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ç òàêèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèâ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ì³ñöåâîãî ñóäó, ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè â ïîâíîìó îáñÿç³, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íàâåäåíî ïðàêòè÷íî ò³ ñàì³ äîâîäè, ùî ³ íà îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè. Ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à íàãîëîøóº, ùî ³íâàë³äí³ñòü äðóãî¿ ãðóïè áóëà âñòàíîâëåíà ïîçèâà÷ó âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, îòðèìàíîãî ïðè âèêîíàí³ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà ÿê íàñë³äîê äî íüîãî íå ìîæå çàñòîñîâóâàòèñÿ ÷àñîâå îáìåæåííÿ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ÷åðåç çàõâîðþâàííÿ. ³äïîâ³äíî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê ³ â³äïîâ³äà÷, íåïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ ï.6 ÷.2 ñò.16 Çàêîíó ¹ 2011-XII äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Òàêîæ àïåëÿíò çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî îñê³ëüêè ïåðâèííî ïîçèâà÷ó ³íâàë³äí³ñòü âñòàíîâëåíà ç 11.07.2013, â ïåð³îä êîëè çàêîíîäàâñòâîì íå ïåðåäáà÷àëîñü îáìåæåííÿ 3-ì³ñÿ÷íèì ñòðîêîì íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³ä äàòè çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè äëÿ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, â³äòàê â³äìîâà ó ïðèçíà÷åíí³ òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïîçèâà÷ó ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì II ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ º íåïðàâîì³ðíîþ, ÷îìó ì³ñöåâèì ñóäîì òàêîæ íå íàäàíî íàëåæíó îö³íêó. Ñïðàâà ðîçãëÿíóòà ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè â³äïîâ³äíî äî ñò. 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè). ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè ³ îáãîâîðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè þðèäè÷íó îö³íêó îáñòàâèí ñïðàâè òà ïîâíîòó ¿õ âñòàíîâëåííÿ, äîñë³äèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ââàæຠçà íåîáõ³äíå âèìîãè, âèêëàäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òàêå. ÎÑÎÁÀ_2 ó ïåð³îä ç 14 ëèñòîïàäà 1980 ðîêó ïî 27 æîâòíÿ 1982 ðîêó ïðîõîäèâ ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó òà áðàâ ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ â Äåìîêðàòè÷í³é Ðåñïóáë³ö³ Àôãàí³ñòàí ó ñêëàä³ ä³þ÷î¿ àð쳿, ùî ï³äòâåðäæåíî íàÿâíèìè â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè êîï³ÿìè: äîâ³äêè Ðóá³æàíñüêî-Êðåì³íñüêîãî îá`ºäíàíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 16 ëèïíÿ 2013 ðîêó ¹ 154 (à.ñ.50). Çã³äíî ç àðõ³âíîþ äîâ³äêîþ Àðõ³âó â³éñüêîâî-ìåäè÷íèõ äîêóìåíò³â â³ä 04 áåðåçíÿ 2010 ðîêó ¹ 6/3/0-252 (à.ñ.17) òà âèòÿãîì ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ Öåíòðàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïî âñòàíîâëåííþ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, êîíòó糿, òðàâì, êàë³öòâ â³ä 18 ëèñòîïàäà 2010 ðîêó ¹ 1135 (à.ñ.14) ÎÑÎÁÀ_2 16.01.1982 ï³ä ÷àñ áîéîâèõ ä³é îòðèìàâ Ç×ÌÒ (êîíòóç³ÿ ãîëîâíîãî ìîçêó) ñåðåäíüîãî ñòóïåíÿ òÿæêîñò³, îñêîëêîâå ïîðàíåííÿ ãîëîâè, 12.05.1982 çàõâîð³â, Ç×ÌÒ-êîíòóç³ÿ ãîëîâíîãî ìîçêó, ïîðàíåííÿ ³ çàõâîðþâàííÿ ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿. Ïîçèâà÷ó ç 11 ëèïíÿ 2013 ðîêó âñòàíîâëåíî ²²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³, ïðè÷èíà: êîíòóç³ÿ ãîëîâíîãî ìîçêó, ïîðàíåííÿ òà çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿, ùî ï³äòâåðäæåíî äîâ³äêîþ äî àêòà îãëÿäó ÌÑÅÊ â³ä 11 ëèïíÿ 2013 ðîêó ñå𳿠10 ÀÀ ¹ 406156 (à.ñ.9); ç 26 òðàâíÿ 2016 ðîêó âñòàíîâëåíî ²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³, ïðè÷èíà: êîíòóç³ÿ ãîëîâíîãî ìîçêó, ïîðàíåííÿ òà çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿, ùî ï³äòâåðäæåíî äîâ³äêàìè äî àêòà îãëÿäó ÌÑÅÊ â³ä 07 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ñå𳿠12 ÀÀÀ ¹ 441187 (à.ñ.11), â³ä 27 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó ñå𳿠12 ÀÀÀ ¹ 509356 (à.ñ.12), â³ä 25 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ñå𳿠12 ÀÀÁ ¹ 142239 (à.ñ.13), ïîñâ³ä÷åííÿì â³ä 25 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 (à.ñ.8). Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Ðóá³æàíñüêî-Êðåì³íñüêîãî îá`ºäíàíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ â³ä 17 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, äî ÿêî¿ äîäàâ êîﳿ: ïàñïîðòó, â³éñüêîâîãî êâèòêà, êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â, äîâ³äêè ïðî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³ä 11 ëèïíÿ 2013 ðîêó ñå𳿠10 ÀÀ ¹ 406156, âèòÿãó ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ ÖÂËÊ, àðõ³âíî¿ äîâ³äêè â³éñüêîâî-ìåäè÷íèõ äîêóìåíò³â, ñóäîâî-ìåäè÷íî¿ åêñïåðòèçè, äîâ³äêè äî àêòà îãëÿäó ÌÑÅÊ â³ä 27 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó ñå𳿠12 ÀÀÀ ¹ 509356, ïîñâ³ä÷åííÿ ³íâàë³äà ²² ãðóïè, ÿê³ ðàçîì ç äîâ³äêàìè ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³ä 16 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ¹ 136 òà ó÷àñòü â áîéîâèõ ä³ÿõ â³ä 16 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ¹ 137 íàïðàâëåí³ äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íà ðîçãëÿä äëÿ ïîäàëüøî¿ ðåàë³çàö³¿ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³ çã³äíî ç Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ¹ 975 (à.ñ.66, 67-68). Âêàçàí³ äîêóìåíòè ðàçîì ç âèñíîâêîì ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ùî ÎÑÎÁÀ_2 íå ìຠïðàâà íà îòðèìàííÿ çàçíà÷åíî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäàí³ äî Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (à.ñ.63). Çã³äíî ç ïóíêòîì 26 âèòÿãó ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì, â³ä 14 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ¹ 78 ÎÑÎÁÀ_2 â³äìîâëåíî â ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ç ò³º¿ ï³äñòàâè, ùî çàÿâíèêó ³íâàë³äí³ñòü âñòàíîâëåíà ïîíàä 3-ì³ñÿ÷íèé òåðì³í ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè (à.ñ.70). Âèð³øóþ÷è àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ïî ñóò³ çàÿâëåíèõ âèìîã, íàäàþ÷è îö³íêó îáñòàâèíàì (ôàêòàì), ÿêèìè îá´ðóíòîâàíî âèìîãè ³ çàïåðå÷åííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, àïåëÿö³éíèé ñóä âèõîäèòü ç òàêîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ïåðåâ³ðÿþòü, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè: 1) íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; 2) ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; 3) îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); 4) áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); 5) äîáðîñîâ³ñíî; 6) ðîçñóäëèâî; 7) ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è âñ³ì ôîðìàì äèñêðèì³íàö³¿; 8) ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); 9) ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; 10) ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 41 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 25.03.1992 ¹ 2232-Õ²² «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» (äàë³ Çàêîí ¹ 2232-Õ²²) âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ðåçåðâ³ñò³â ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèìè îáîâ`ÿçê³â ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ³ íà óìîâàõ, âñòàíîâëåíèõ Çàêîíîì ¹ 2011-Õ²². ×àñòèíîþ 9 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²², â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à çà ïðèçíà÷åííÿì îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ñòàíîì íà 17 êâ³òíÿ 2019 ðîêó, âèçíà÷åíî, ùî ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25 ãðóäíÿ 2013 ðîêó ¹ 975, ïðèéíÿòîþ â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ñòàòò³ 16-2 òà ïóíêòó 9 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²², çàòâåðäæåíî â³äïîâ³äíèé Ïîðÿäîê, ïóíêòîì 2 ÿêîãî óñòàíîâëåíî, ùî îñîáàì, ÿê³ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Ïîðÿäêîì, çàòâåðäæåíèì ö³ºþ ïîñòàíîâîþ, ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè: äîïîìîãà, ùî áóëà ïðèçíà÷åíà, âèïëà÷óºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó òà óìîâ ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà) ÷è ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ ³ ðåçåðâ³ñò³â, ïðèçâàíèõ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ³íâàë³äíîñò³ çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (çáîð³â) îñ³á, çàòâåðäæåíèõ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28 òðàâíÿ 2008 ð. ¹ 499 (Îô³ö³éíèé â³ñíèê Óêðà¿íè, 2008 ð., ¹ 39, ñò. 1298), Ïîðÿäêó òà óìîâ ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), êàë³öòâà àáî ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ³íâàë³äíîñò³ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùî ñòàëèñÿ ó 2006 ðîö³, çàòâåðäæåíèõ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21 ëþòîãî 2007 ð. ¹ 284 (Îô³ö³éíèé â³ñíèê Óêðà¿íè, 2007 ð., ¹ 14, ñò. 532), ³ Ïîðÿäêó òà óìîâ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà) ÷è ³íâàë³äíîñò³ ñï³âðîá³òíèê³â êàäðîâîãî ñêëàäó ðîçâ³äóâàëüíèõ îðãàí³â, çàòâåðäæåíèõ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21 ëèñòîïàäà 2007 ð. ¹ 1331 (Îô³ö³éíèé â³ñíèê Óêðà¿íè, 2007 ð., ¹ 89, ñò. 3255); äîïîìîãà, ùî íå áóëà ïðèçíà÷åíà, ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó, ùî ä³ÿëî íà äåíü âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ òàêî¿ äîïîìîãè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 Ïîðÿäêó ¹ 975 äíåì âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè º: ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî òà ðåçåðâ³ñòà - äàòà ñìåðò³, ùî çàçíà÷åíà ó ñâ³äîöòâ³ ïðî ñìåðòü; ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ - äàòà, ùî çàçíà÷åíà ó äîâ³äö³ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿. Çâàæàþ÷è íà âèùåâèêëàäåíå, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ìîìåíòîì âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè º äàòà ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, à òîìó çàñòîñóâàííþ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ï³äëÿãຠçàêîíîäàâñòâî, ÿêå ä³ÿëî íà ìîìåíò ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, òîáòî, ñòàíîì íà 11 ëèïíÿ 2013 ðîêó, à ñàìå Çàêîí ¹ 2011-Õ²², â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 03.11.2006 ¹ 328-V «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, ³ äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ÿêà ä³ÿëà ç 1 ñ³÷íÿ 2007 ðîêó äî 1 ñ³÷íÿ 2014 ðîêó. Ïðàâîâó ïîçèö³þ, ùî çàñòîñóâàííþ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ï³äëÿãຠçàêîíîäàâñòâî, ÿêå ä³ÿëî íà ìîìåíò ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, âèñëîâëåíî Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 26 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 750/5074/17, â³ä 17 ëèïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 806/5360/15, â³ä 14 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 806/219/18. Âàæëèâîþ óìîâîþ äëÿ ïðàâèëüíîãî òëóìà÷åííÿ íîðì ñòàòò³ 16 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é ç 01.01.2007 ïî 01.01.2014, º ðîçóì³ííÿ âèä³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, âèçíà÷åíèõ Çàêîíîì ¹ 2232-Õ²². ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹ 2232-Õ²² (â ðåäàêö³¿ äî 01.01.2014) ³ñíóþòü òàê³ âèäè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè: ñòðîêîâà â³éñüêîâà ñëóæáà; â³éñüêîâà ñëóæáà çà êîíòðàêòîì îñ³á ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó; â³éñüêîâà ñëóæáà (íàâ÷àííÿ) êóðñàíò³â âèùèõ â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, à òàêîæ âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, ÿê³ ìàþòü ó ñâîºìó ñêëàä³ â³éñüêîâ³ ³íñòèòóòè, ôàêóëüòåòè â³éñüêîâî¿ ï³äãîòîâêè, êàôåäðè â³éñüêîâî¿ ï³äãîòîâêè, â³ää³ëåííÿ â³éñüêîâî¿ ï³äãîòîâêè (äàë³ - âèù³ â³éñüêîâ³ íàâ÷àëüí³ çàêëàäè òà â³éñüêîâ³ íàâ÷àëüí³ ï³äðîçä³ëè âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â); â³éñüêîâà ñëóæáà çà êîíòðàêòîì îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó; â³éñüêîâà ñëóæáà çà ïðèçîâîì îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó. Îòæå, ñòðîêîâà ñëóæáà º îêðåìèì âèäîì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùî âêàçóº íà îñîáëèâèé ïîðÿäîê ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ âêàçàíîãî âèäó ñëóæáè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 16 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²², â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ - 11 ëèïíÿ 2013 ðîêó, ó ðàç³ ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), çàïîä³ÿíîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, à òàêîæ ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè, àëå âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ àáî íåùàñíîãî âèïàäêó, ùî ìàëè ì³ñöå â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, çàëåæíî â³ä ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ éîìó âèïëà÷óºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà â ðîçì³ð³, ùî âèçíà÷àºòüñÿ ó â³äñîòêàõ â³ä çàãàëüíî¿ ñóìè äîïîìîãè íà âèïàäîê çàãèáåë³ (ñìåðò³), âñòàíîâëåíî¿ ïóíêòîì 5 ö³º¿ ñòàòò³. Îñê³ëüêè ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíà ³íâàë³äí³ñòü ²²² ãðóïè âíàñë³äîê êîíòó糿 ãîëîâíîãî ìîçêó, ïîðàíåííÿ òà çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíèõ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñòðîêîâî¿ ñëóæáè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ì³ñöåâîãî ñóäó, ùî â êîíòåêñò³ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñàìå ÷àñòèíà øîñòà ñòàòò³ 16 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² º ñïåö³àëüíîþ ïðàâîâîþ íîðìîþ, ÿêà ì³ñòèòü îñîáëèâ³ êðèòå𳿠äëÿ âñòàíîâëåííÿ óìîâ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè îñîáàì, ÿê³ ïðîõîäÿòü ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, çîêðåìà: îñîáëèâ³ ñóá`ºêòè îòðèìàííÿ äîïîìîãè - â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; âèçíà÷åíèé ÷àñ íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³ - ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè, àëå âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ àáî íåùàñíîãî âèïàäêó, ùî ìàëè ì³ñöå â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè; â³äñóòí³ñòü óìîâè ïðî íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³ ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ òðèì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè. Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 26 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 750/5074/17 ñôîðìóëþâàâ ïðàâîâèé âèñíîâîê, ùî ÷àñòèíîþ øîñòîþ ñòàòò³ 16 Çàêîíó ¹ 2011-XII (â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é ç 1 ñ³÷íÿ 2007 ðîêó äî 1 ñ³÷íÿ 2014 ðîêó) äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âñòàíîâëåíî îêðåìèé ïîðÿäîê òà óìîâè âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ îáìåæåíî ïðîì³æîê ÷àñó ó ÿêèé, ó ðàç³ íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³, âèíèêຠïðàâî â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ³ òàêèé ïðîì³æîê ÷àñó âèçíà÷åíèé ïåð³îäîì ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè, àëå âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ àáî íåùàñíîãî âèïàäêó, ùî ìàëè ì³ñöå â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè. Ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â ïåð³îä 䳿 çàçíà÷åíî¿ ðåäàêö³¿ ñòàòò³ 16 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² ï³ñëÿ ñïëèâó òðüîõ ì³ñÿö³â â³ä äíÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè, ïðàâà íà îòðèìàííÿ âêàçàíî¿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íå âèíèêàº. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ï³äòðèìàíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâàõ â³ä 20 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 820/1835/18, â³ä 31 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 678/370/17, â³ä 12.02.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 816/1458/18, â³ä 17 ëèïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 806/5360/15, â³ä 14 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 806/219/18. Îòæå, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ó âïåðøå âñòàíîâëåíî ³íâàë³äí³ñòü á³ëüø í³æ ÷åðåç 20 ðîê³â ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ó ÎÑÎÁÀ_2 â³äñóòíº ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çà ñòàòòåþ 16 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²². ßê çàçíà÷àëîñü ñóäîì âèùå, ̳íîáîðîíè â³äìîâèëî ïîçèâà÷ó ó âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ç ï³äñòàâè â³äñóòíîñò³ ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà îòðèìàííÿ âêàçàíî¿ äîïîìîãè ÷åðåç âñòàíîâëåííÿ çàÿâíèêó ³íâàë³äíîñò³ ïîíàä òðèì³ñÿ÷íèé òåðì³í ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òîáòî, ³ç äîòðèìàííÿì âèñëîâëåíèõ Âåðõîâíèì Ñóäîì ïðàâîâèõ âèñíîâê³â ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. ³äòàê, â³äïîâ³äà÷åì ïðàâîì³ðíî â³äìîâëåíî ïîçèâà÷ó ó ïðèçíà÷åíí³ òà âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, òîìó ï³äñòàâè äëÿ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ òàêîãî ð³øåííÿ â³äñóòí³. Òâåðäæåííÿ ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à ïðî â³äñóòí³ñòü ó ̳íîáîðîíè ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ó âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïîçèâà÷ó, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 16-4 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²², ñóä â³äõèëÿº ÿê áåçï³äñòàâí³, îñê³ëüêè ç óðàõóâàííÿì âèùåâêàçàíî¿ ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à ïîìèëêîâî çàñòîñîâóº äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí çàêîíîäàâñòâî, ÷èííå íà ÷àñ âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, à íå çàêîíîäàâñòâî, ÷èííå íà ìîìåíò ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³. Ùî ñòîñóºòüñÿ ïîñèëàíü ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à íà ïðàâîâ³ ïîçèö³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâàõ â³ä 15 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 753/20482/17, â³ä 20 òðàâíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 752/19447/15-à, â³ä 13 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 820/275/18, â³ä 12 ëèïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 440/3564/18, â³ä 17 ëèïíÿ 2019 ðîêó ¹ 760/12226/16-à, ñóä çàçíà÷àº, ùî ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó, ïîñòàíîâëåíèõ ó ÷àñ³ ï³çí³øå, í³æ ò³, íà ÿê³ ïîñëàâñÿ ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à. Òâåðäæåííÿì ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à, ùî îáîâ`ÿçîê âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èí òà îáñòàâèí îòðèìàííÿ ïîðàíåííÿ êîëèøí³õ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ïîêëàäåíèé íà îáëàñí³ â³éñüêêîìàòè òà ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè, ì³ñöåâèé ñóä îá´ðóíòîâàíî íå íàäàâ ïðàâîâî¿ îö³íêè, îñê³ëüêè âîíè âèõîäÿòü çà ìåæ³ ñïîðó, ùî âèíèê ì³æ ñòîðîíàìè. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ºäèíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ äîïîìîãè º â³äñóòí³ñòü ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà òàêó äîïîìîãó ÷åðåç âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ³íâàë³äíîñò³ ï³çí³øå í³æ ÷åðåç 3 ì³ñÿö³ çâ³ëüíåííÿ ³ç ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ñòîðîíàìè ñóäó íå íàâåäåíî ³íøèõ ñïåöèô³÷íèõ, äîðå÷íèõ òà âàæëèâèõ àðãóìåíò³â, ÿê³ ñóä çîáîâ`ÿçàíèé îö³íèòè, âèêîíóþ÷è ñâî¿ çîáîâ`ÿçàííÿ ùîäî ïóíêòó 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.  àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Çâàæàþ÷è íà îáñòàâèíè ñïðàâè, à òàêîæ òå, ùî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ òà âèïëàò³ ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, îôîðìëåíå ïóíêòîì 26 ïðîòîêîëó êîì³ñ³¿ ̳íîáîðîíè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì, â³ä 14.06.2019 ¹ 78, ïðèéíÿòî â³äïîâ³äà÷åì íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, âèçíà÷åíèé çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠïðàâèëüíèì âèñíîâîê ì³ñöåâîãî ñóäó ïðî íåîá´ðóíòîâàí³ñòü ïîçîâíèõ âèìîã òà â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ¿õ çàäîâîëåííÿ. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê³ ´ðóíòóþòüñÿ íà íåïðàâèëüíîìó òðàêòóâàíí³ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ì³ñöåâîãî ñóäó. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷. 1 ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè,- ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 360/4847/19 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ 09 êâ³òíÿ 2020 ðîêó. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñòàòòåþ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ². Â. ѳâà÷åíêî Ñóää³ À. À. Áëîõ³í Ò. Ã. Ãàâðèùóê