Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 160/15845/20

П О С Т А Н О В А іменем України 04 березня 2021 року справа 160/15845/20 Третій апеляційний адміністративний суду складі колегії: головуючий суддя Суховаров А.В. судді Ясенова Т.І., Головко О.В., при секретарі Троянові А.С. розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпрі апеляційну скаргу Комунального підприємства «Коменергосервіс» на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.11.2020 (суддя Рищенко А.Ю.) про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Комунального підприємства «Коменергосервіс» до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Дніпропетровській області про скасування постанов про стягнення виконавчого збору, про арешт коштів боржника; зобов`язання закінчити виконавче провадження та зняти арешти ВСТАНОВИВ: Комунальне підприємство «Коменергосервіс» 27.11.2020 звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Дніпропетровській області, в якому просить: - визнати протиправними і скасувати у виконавчому провадженні №59922809: - постанову від 29.08.2019 про стягнення виконавчого збору; - постанову від 22.09.2020 про арешт коштів боржника; - постанову від 28.10.2020 про арешт коштів боржника; - постанову від 11.11.2020 про арешт коштів боржника; - постанову від 17.11.2020 про арешт коштів боржника; - постанову від 19.11.2020 про арешт коштів боржника; - визнати протиправною бездіяльність щодо незакінчення виконавчого провадження; - зобов`язати закінчити виконавче провадження; - зобов`язати зняти арешти з усіх рахунків КП «Коменергосервіс» (ас1). Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.11.2020 відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі оскільки оскаржуються рішення, дії, бездіяльність державного виконавця при виконанні рішення господарського суду (ас83). В апеляційній скарзі позивач просить дану ухвалу скасувати в частині відмови у відкритті провадження за позовними вимогами: - визнати протиправними і скасувати у виконавчому провадженні №59922809: - постанову від 29.08.2019 про стягнення виконавчого збору в сумі 2 646 467гр10коп; - постанову від 22.09.2020 про арешт коштів боржника в частині стягнення виконавчого збору в сумі 2 646 467гр10коп; - постанову від 28.10.2020 про арешт коштів боржника в частині стягнення виконавчого збору в сумі 2 646 467гр10коп; - постанову від 11.11.2020 про арешт коштів боржника в частині стягнення виконавчого збору в сумі 2 646 467гр10коп; - постанову від 17.11.2020 про арешт коштів боржника в частині стягнення виконавчого збору в сумі 2 646 467гр10коп; - постанову від 19.11.2020 про арешт коштів боржника в частині стягнення виконавчого збору в сумі 2 646 467гр10коп; - зобов`язати зняти арешти з усіх рахунків КП «Коменергосервіс», накладених для стягнення виконавчого збору в сумі 2 646 467гр10коп (ас93). Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного: Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Дніпропетровській області від 29.08.2019 відкрито виконавче провадження №59922809 з виконання наказу Господарського суду Дніпропетровської області №904/2095/19 від 21.08.2019 про стягнення з КП «Коменергосервіс» на користь АТ «ДТЕК Дніпроенерго» заборгованості в сумі 24 067 124гр55коп, пені 972 573гр25коп, трьох відсотків річних 313 053гр71коп, інфляційних 706 442гр93коп, судового збору 405 476гр52коп, - всього 26 464 670гр96коп (ас27). Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Дніпропетровській області від 29.08.2019 з КП «Коменергосервіс» стягнутий виконавчий збір в сумі 2 646 467гр10коп (ас29). Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Дніпропетровській області від 22.09.2020 накладений арешт на грошові кошти на рахунках КП «Коменергосервіс» в АКБ «Південний» в межах суми звернення стягнення з урахуванням виконавчого збору, витрат виконавчого провадження, штрафів на загальну суму 43 989 282гр42коп. Постанова винесена на підставі наказів Господарського суду Дніпропетровської області: - №904/2095/19 від 21.08.2019 про стягнення з КП «Коменергосервіс» на користь АТ «ДТЕК Дніпроенерго» заборгованості в сумі 24 067 124гр55коп, пені 972 573гр25коп, трьох відсотків річних 313 053гр71коп, інфляційних 706 442гр93коп, судового збору 405 476гр52коп, - а всього 26 464 670гр96коп; - №904/2096/19 від 03.09.2019 про стягнення з КП «Коменергосервіс» на користь АТ «ДТЕК Дніпроенерго» заборгованості в сумі 12 833 845гр46коп, пені 684 417гр16коп, трьох відсотків річних 209 804гр89коп, інфляційних 500 397гр80коп, судового збору 215 993гр54коп, - а всього 14 444 458гр85коп (ас66). Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Дніпропетровській області від 28.10.2020 накладений арешт на грошові кошти на рахунках КП «Коменергосервіс» в АТ «ОТП Банк» в межах суми звернення стягнення з урахуванням виконавчого збору, витрат виконавчого провадження, штрафів на загальну суму 43 989 282гр42коп. Постанова винесена на підставі наказів Господарського суду Дніпропетровської області: - №904/2095/19 від 21.08.2019 про стягнення з КП «Коменергосервіс» на користь АТ «ДТЕК Дніпроенерго» заборгованості в сумі 24 067 124гр55коп, пені 972 573гр25коп, трьох відсотків річних 313 053гр71коп, інфляційних 706 442гр93коп, судового збору 405 476гр52коп, - а всього 26 464 670гр96коп; - №904/2096/19 від 03.09.2019 про стягнення з КП «Коменергосервіс» на користь АТ «ДТЕК Дніпроенерго» заборгованості в сумі 12 833 845гр46коп, пені 684 417гр16коп, трьох відсотків річних 209 804гр89коп, інфляційних 500 397гр80коп, судового збору 215 993гр54коп, - а всього 14 444 458гр85коп (ас69). Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Дніпропетровській області від 11.11.2020 накладений арешт на грошові кошти на рахунках КП «Коменергосервіс» в АТ «А-Банк» та АТ «УкрСиббанк» в межах суми звернення стягнення з урахуванням виконавчого збору, витрат виконавчого провадження, штрафів на загальну суму 43 989 282гр42коп. Постанова винесена на підставі наказів Господарського суду Дніпропетровської області: - №904/2095/19 від 21.08.2019 про стягнення з КП «Коменергосервіс» на користь АТ «ДТЕК Дніпроенерго» заборгованості в сумі 24 067 124гр55коп, пені 972 573гр25коп, трьох відсотків річних 313 053гр71коп, інфляційних 706 442гр93коп, судового збору 405 476гр52коп, - а всього 26 464 670гр96коп; - №904/2096/19 від 03.09.2019 про стягнення з КП «Коменергосервіс» на користь АТ «ДТЕК Дніпроенерго» заборгованості в сумі 12 833 845гр46коп, пені 684 417гр16коп, трьох відсотків річних 209 804гр89коп, інфляційних 500 397гр80коп, судового збору 215 993гр54коп, - а всього 14 444 458гр85коп (ас72). Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Дніпропетровській області від 17.11.2020 накладений арешт на грошові кошти на рахунках КП «Коменергосервіс» в АТ «ПУМБ» в межах суми звернення стягнення з урахуванням виконавчого збору, витрат виконавчого провадження, штрафів на загальну суму 43 555 205гр21коп. Постанова винесена на підставі наказів Господарського суду Дніпропетровської області: - №904/2095/19 від 21.08.2019 про стягнення з КП «Коменергосервіс» на користь АТ «ДТЕК Дніпроенерго» заборгованості в сумі 24 067 124гр55коп, пені 972 573гр25коп, трьох відсотків річних 313 053гр71коп, інфляційних 706 442гр93коп, судового збору 405 476гр52коп, - а всього 26 464 670гр96коп; - №904/2096/19 від 03.09.2019 про стягнення з КП «Коменергосервіс» на користь АТ «ДТЕК Дніпроенерго» заборгованості в сумі 12 833 845гр46коп, пені 684 417гр16коп, трьох відсотків річних 209 804гр89коп, інфляційних 500 397гр80коп, судового збору 215 993гр54коп, - а всього 14 444 458гр85коп (ас75). Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Дніпропетровській області від 19.11.2020 накладений арешт на грошові кошти на рахунках КП «Коменергосервіс» в АТ «Конкорд» в межах суми звернення стягнення з урахуванням виконавчого збору, витрат виконавчого провадження, штрафів на загальну суму 43 950 395гр88коп. Постанова винесена на підставі наказів Господарського суду Дніпропетровської області: - №904/2095/19 від 21.08.2019 про стягнення з КП «Коменергосервіс» на користь АТ «ДТЕК Дніпроенерго» заборгованості в сумі 24 067 124гр55коп, пені 972 573гр25коп, трьох відсотків річних 313 053гр71коп, інфляційних 706 442гр93коп, судового збору 405 476гр52коп, - а всього 26 464 670гр96коп; - №904/2096/19 від 03.09.2019 про стягнення з КП «Коменергосервіс» на користь АТ «ДТЕК Дніпроенерго» заборгованості в сумі 12 833 845гр46коп, пені 684 417гр16коп, трьох відсотків річних 209 804гр89коп, інфляційних 500 397гр80коп, судового збору 215 993гр54коп, - а всього 14 444 458гр85коп (ас78). Оскаржувані постанови, дії та бездіяльність державного виконавця відбулись в рамках виконавчого провадження про стягнення з КП «Коменергосервіс» на користь АТ «ДТЕК Дніпроенерго» заборгованості, присудженої рішеннями господарського суду. Відповідно до частини 1 статті 74 Закону України «Про виконавче провадження», рішення, дії, бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, в порядку, передбаченому законом. Відповідно до частини 2 статті 74 Закону України «Про виконавче провадження», рішення, дії, бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), в тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до адміністративного суду в порядку, передбаченому законом. Таким чином, позовні вимоги про визнання протиправними і скасування постанов державного виконавця про арешт коштів боржника, визнання протиправною бездіяльність щодо незакінчення виконавчого провадження, зобов`язання закінчити виконавче провадження та зняти арешт з рахунків в частині стягнення заборгованості на користь АТ «ДТЕК Дніпроенерго», - підлягають розгляду господарським судом, який видав виконавчий документ, в порядку статей 339-345 ГПК України. В свою чергу позовні вимоги про визнання протиправними і скасування постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, про арешт коштів боржника, про зняття арешту з рахунків в частині стягнення виконавчого збору, - можуть бути розглянуті виключно адміністративним судом в порядку статті 287 КАС України. З огляду на викладене, окружний суд помилково відмовив у відкритті провадження в адміністративній справі за всіма позовними вимогами. Керуючись статтями 241-244, 315, 317, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу Комунального підприємства «Коменергосервіс» задовольнити. Скасувати ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.11.2020 в частині відмови у відкритті провадження за позовними вимогами Комунального підприємства «Коменергосервіс» до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Дніпропетровській області: - визнати протиправними і скасувати у виконавчому провадженні №59922809: - постанову від 29.08.2019 про стягнення виконавчого збору в сумі 2 646 467гр10коп; - постанову від 22.09.2020 про арешт коштів боржника в частині стягнення виконавчого збору в сумі 2 646 467гр10коп; - постанову від 28.10.2020 про арешт коштів боржника в частині стягнення виконавчого збору в сумі 2 646 467гр10коп; - постанову від 11.11.2020 про арешт коштів боржника в частині стягнення виконавчого збору в сумі 2 646 467гр10коп; - постанову від 17.11.2020 про арешт коштів боржника в частині стягнення виконавчого збору в сумі 2 646 467гр10коп; - постанову від 19.11.2020 про арешт коштів боржника в частині стягнення виконавчого збору в сумі 2 646 467гр10коп; - зобов`язати зняти арешти з усіх рахунків КП «Коменергосервіс», накладених для стягнення виконавчого збору в сумі 2 646 467гр10коп. Направити матеріали за позовом Комунального підприємства «Коменергосервіс» для вирішення питання щодо можливості відкриття провадження в адміністративній справі до Дніпропетровського окружного адміністративного суду. Постанова набирає законної сили з 04.03.2021 та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повної постанови. Вступну та резолютивну частини постанови проголошено 04.03.2021. Повну постанову складено 10.03.2021. Головуючий суддя А.В. Суховаров судді Т.І. Ясенова судді О.В. Головко