Ухвала Апеляційна палата ВАКС № 991/1951/19

Ñïðàâà ¹ 991/1951/19 Ïðîâàäæåííÿ ¹11-ññ/991/178/21 Ó Õ Â À Ë À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 04 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ì³ñòî Êè¿â Àïåëÿö³éíà ïàëàòà Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó êîëå㳺þ ñóää³â ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ÎÑÎÁÀ_1 , ñóää³â ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_4 , ó÷àñíèêè ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ: ñêàðæíèê ÎÑÎÁÀ_5 , ðîçãëÿíóëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_5 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 18.02.2021 ïðî â³äìîâó â ðîç`ÿñíåíí³ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 19.12.2019 ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çà çàÿâîþ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. ²ñòîð³ÿ ïðîâàäæåííÿ 1.20.11.2019 ÎÑÎÁÀ_5 çâåðíóëàñü äî ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ³ç ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ), ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ) çà çàÿâîþ â³ä 18.11.2019 (äàë³ ñêàðãà â³ä 20.11.2019). 2.19.12.2019 ñë³ä÷èé ñóääÿ â³äìîâèâ ó çàäîâîëåíí³ ö³º¿ ñêàðãè (äàë³ óõâàëà â³ä 19.12.2019) (à. ñ. 14-15). 3.15.02.2021 ñêàðæíèê ïîäàëà çàÿâó ïðî ðîç`ÿñíåííÿ çàçíà÷åíî¿ óõâàëè (à. ñ. 18-27). 4.18.02.2021 ñë³ä÷èé ñóääÿ â³äìîâèâ ó çàäîâîëåíí³ ö³º¿ çàÿâè. 5.23.02.2021 ñêàðæíèê ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ÿêà áóëà ïåðåäàíà ñóää³-äîïîâ³äà÷ó Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó 01.03.2021. Êîðîòêèé çì³ñò îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè òà ìîòèâè ñë³ä÷îãî ñóää³ 6.Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 18.02.2021 â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_5 ïðî ðîç`ÿñíåííÿ óõâàëè ñë³ä÷îãî â³ä 19.12.2019 ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè â³ä 20.11.2019. 7.Óõâàëà ìîòèâîâàíà òèì, ùî: (1) äîâîäè çàÿâè ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ôàêòè÷íî çâîäÿòüñÿ äî íåçãîäè ³ç óõâàëîþ â³ä 19.12.2019 òà ñêàðæíèê ïðîñèòü íàâåñòè äîäàòêîâå ìîòèâóâàííÿ òà îá´ðóíòóâàííÿ óõâàëè ç ïîñèëàííÿì íà äîêàçè, à òàêîæ çä³éñíèòè òëóìà÷åííÿ îêðåìèõ íîðì Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè òà Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÊÊ òà ÊÏÊ â³äïîâ³äíî); (2) òàê³ ïðîõàííÿ ñêàðæíèêà ïðî â÷èíåííÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ çàçíà÷åíèõ ä³é íå â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì ñòàòò³ 380 ÊÏÊ, à â ÷àñòèíí³ òëóìà÷åííÿ çàêîíîäàâñòâà âèõîäÿòü çà ìåæ³ ïîâíîâàæåíü ñë³ä÷îãî ñóää³; (3) ó ðîçóì³íí³ ñòàòò³ 380 ÊÏÊ ñóäîâå ð³øåííÿ ïîòðåáóº ðîç`ÿñíåííÿ âèêëþ÷íî ó òèõ âèïàäêàõ, êîëè âîíî º î÷åâèäíî íåçðîçóì³ëèì ³ òàêà íåçðîçóì³ë³ñòü, çîêðåìà, âèêëþ÷ຠéîãî âèêîíàííÿ; (4) çàÿâà ÎÑÎÁÀ_5 íå ì³ñòèòü äàíèõ ïðî ñêëàäíîù³ ó âèêîíàíí³ óõâàëè â³ä 19.12.2019; (5) ïðè öüîìó ðåçîëþòèâíà ÷àñòèíà óõâàëè â³ä 19.12.2019 â³äïîâ³äຠâèìîãàì ÊÏÊ ³ íå ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî ðîç`ÿñíåííÿ; (6) ìîòèâè, ç ÿêèõ ï³äñòàâ ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ äî âèñíîâêó, âèêëàäåíîìó ó ðåçîëþòèâí³é ÷àñòèí³, íàâåäåí³ ó ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ òà ì³ñòÿòü ïîñèëàííÿ íà â³äïîâ³äí³ ïðàâîâ³ íîðìè. Âèìîãè òà êîðîòêèé çì³ñò àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè 8. àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ àïåëÿíò âèñëîâëþº ïðîõàííÿ: (1) ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíó óõâàëó; (2) ïîñòàíîâèòè íîâó óõâàëó, ÿêîþ ðîç`ÿñíèòè óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 19.12.2019. 9. îá´ðóíòóâàííÿ öèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_5 çàçíà÷èëà, ùî ìîòèâóâàëüíà òà ðåçîëþòèâí³ ÷àñòèíè óõâàëè â³ä 19.12.2019 º äëÿ íå¿ ïîâí³ñòþ íåçðîçóì³ëèìè, àäæå äî ñêàðãè â³ä 20.11.2019 áóëî äîäàíî áåççàïåðå÷í³ äîêàçè áåçä³ÿëüíîñò³ ïðàö³âíèê³â ÍÀÁÓ òà äîêàçè â³äïîâ³äíèõ êîðóïö³éíèõ ä³é. Îñêàðæóâàíà óõâàëà òà óõâàëà â³ä 19.12.2019 º íåçàêîííèìè ç òàêèõ ï³äñòàâ: (1) â óõâàë³ ïîìèëêîâî âêàçàíî, ùî çàÿâà ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 18.11.2019 ïîäàíà ëèøå ÎÑÎÁÀ_5 , à íå ÷ëåíàìè ¿¿ ñ³ì`¿; (2) â ñêàðç³ â³ä 20.11.2019 ñêàðæíèê ïîñèëàëàñü íå ëèøå íà ÷àñòèíó 1 ñòàòò³ 214 ÊÏÊ, à é íà ÷àñòèíó 4 ö³º¿ ñòàòò³, ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè, ñóäîâó ïðàêòèêó, óçàãàëüíåííÿ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè, ÿê³ ïåðåäáà÷àþòü îáîâ`ÿçêîâå âíåñåííÿ â³äîìîñòåé çà çàÿâîþ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ; (3) äî çàÿâè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 18.11.2019 íàäàâàëèñü áåççàïåðå÷í³ äîêàçè â÷èíåííÿ êîðóïö³éíèõ ä³é, à ñë³ä÷èé ñóääÿ çàçíà÷èâ, ùî íåìຠêîðîòêîãî âèêëàäó îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 214 ÊÏÊ; (4) â óõâàë³ â³ä 19.12.2019 çàçíà÷åíî, ùî çàÿâà ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 18.11.2019 íå ì³ñòèòü äîñòàòí³õ äàíèõ, ÿê³ á âêàçóâàëè ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 2 ÊÊ ïðî â÷èíåííÿ îñîáàìè ñóñï³ëüíî-íåáåçïå÷íîãî ä³ÿííÿ, ÿêå á ì³ñòèëî ñêëàä çëî÷èíó, òîä³ ÿê áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî íå ðîçãëÿäàºòüñÿ çà çàçíà÷åíîþ ñòàòòåþ ÊÊ; (5) ñë³ä÷èé ñóääÿ ñòâåðäæóº, ùî ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 214 ÊÏÊ ïåðåáóâàþòü ó âçàºìîçâ`ÿçêó ³ç ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 2 ÊÊ, ïðîòå íåìຠïîñèëàííÿ íà â³äïîâ³äíèé íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò, ÿêèé öå ïåðåäáà÷àº. Ïîçèö³ÿ ó÷àñíèê³â ïðîâàäæåííÿ 10.ÎÑÎÁÀ_5 ï³äòðèìàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó òà ïðîñèëà ¿¿ çàäîâîëüíèòè. 11.²íø³ ó÷àñíèêè ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ïðèáóëè òà íå íàäàëè Ñóäó ñâî¿ ïîçèö³¿ ùîäî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Âðàõîâóþ÷è, ùî òàê³ îñîáè áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó òà íå ïîâ³äîìèëè ïðî ïîâàæí³ ïðè÷èíè ñâîãî íåïðèáóòòÿ, òî ¿õ íåïðèáóòòÿ íå ïåðåøêîäæຠïðîâåäåííþ ðîçãëÿäó (÷àñòèíà 4 ñòàòò³ 405 ÊÏÊ). Îö³íêà òà ìîòèâè Ñóäó 12.Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñë³ä÷îãî ñóää³ ïðî òå, ùî óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 19.12.2019 º çðîçóì³ëîþ òà íå ïîòðåáóº ðîç`ÿñíåííÿ, âèõîäÿ÷è ç íàâåäåíîãî íèæ÷å. 13.ßêùî ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå º ðåçóëüòàòîì ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ òà ÿêèì âèð³øåíî ïèòàííÿ, ùî ñòàíîâèëî ïðåäìåò éîãî ðîçãëÿäó, çà âèêëþ÷åííÿì ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ àïåëÿö³éíîãî ñóäó óõâàëåíîãî â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ãëàâîþ 21 ÊÏÊ, º íåçðîçóì³ëèì, ñóä, ÿêèé éîãî óõâàëèâ, çà çàÿâîþ ó÷àñíèêà ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ ÷è îðãàíó âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ óõâàëîþ ðîç`ÿñíþº ñâîº ð³øåííÿ, íå çì³íþþ÷è ïðè öüîìó éîãî çì³ñò (÷àñòèíà 1 ñòàòòÿ 380 ÊÏÊ, ïîñòàíîâà îá`ºäíàíî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ñóäó Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 18.11.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 367/3068/17). 14.Ñóä çâåðòຠóâàãó, ùî: (1) ìåõàí³çì ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ âïðîâàäæåíèé ç ìåòîþ âèïðàâëåííÿ íåäîë³ê³â ñóäîâîãî àêòó òà ïîëÿãຠâ óñóíåíí³ éîãî íåçðîçóì³ëîñò³, âèêëàäåíí³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó á³ëüø çðîçóì³ë³é ôîðì³; (2) âèõîäÿ÷è ç ñóá`ºêò³â çâåðíåííÿ ³ç çàÿâîþ ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ âáà÷àºòüñÿ, ùî ðîç`ÿñíåííþ ï³äëÿãຠñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå ï³äëÿãຠâèêîíàííþ; (3) ñóä íå ðîçÿñíþº ìîòèâè ïðèéíÿòòÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ òà íå çì³íþº éîãî çì³ñò; (4) ÿêùî ôàêòè÷íî ïîðóøóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðî çì³íó ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ïðî âíåñåííÿ äî íüîãî íîâèõ äàíèõ àáî ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ìîòèâ³â ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, ñóä â³äìîâëÿº â ðîçÿñíåíí³ ð³øåííÿ. 15.Îòæå, ÿêùî ôàêòè÷íî ïîðóøóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðî çì³íó ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ïðî âíåñåííÿ äî íüîãî íîâèõ äàíèõ àáî ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ìîòèâ³â ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, ñóä â³äìîâëÿº â ðîçÿñíåíí³ ð³øåííÿ. 16.Òàêèé âèñíîâîê óçãîäæóºòüñÿ ç ïîçèö³ºþ, âèñëîâëåíîþ ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 08.08.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 202/4467/14-ê. 17.dz çì³ñòó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà çàÿâè ÎÑÎÁÀ_5 ïðî ðîç`ÿñíåííÿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 19.12.2019 âáà÷àºòüñÿ, ùî íåþ ïîðóøóâàëîñü ïèòàííÿ ïðî âíåñåííÿ äî ö³º¿ óõâàëè íîâèõ äàíèõ òà ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ìîòèâ³â ¿¿ ïðèéíÿòòÿ. Ôàêòè÷íî ö³ äîâîäè çâîäÿòüñÿ äî íåçãîäè ³ç ñóäîâèì ð³øåííÿì òà ñïðÿìîâàí³ íà îñêàðæåííÿ çàçíà÷åíîãî ð³øåííÿ â ñïîñ³á, íå ïåðåäáà÷åíèé çàêîíîäàâñòâîì. 18.Äîäàòêîâî Ñóä çàçíà÷àº, ùî óõâàëà â³ä 19.12.2019 íå º òàêîþ, ùî ï³äëÿãຠâèêîíàííþ áóäü-ÿêèì ó÷àñíèêîì êðèì³íàëüíîãî ïîâíîâàæåííÿ ÷è ³íøîþ îñîáîþ, òîìó îá`ºêòèâíî â³äñóòíÿ ïîòðåáà â ¿¿ ðîç`ÿñíåíí³. 19.²íø³ ïîðóøåíí³ ó ö³é çàÿâ³ ïèòàííÿ ôàêòè÷íî ñòîñóþòüñÿ ðîç`ÿñíåííÿ òëóìà÷åííÿ íîðì ïðàâà, íå º ïðåäìåòîì âèð³øåííÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ â ïîðÿäêó ñòàòò³ 380 ÊÏÊ. 20.Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ çàêîííî ³ îá´ðóíòîâàíî â³äìîâèâ ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_5 ïðî ðîç`ÿñíåííÿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 19.12.2019 . 21.Çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó çà ñêàðãîþ íà óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè óõâàëó áåç çì³í (ïóíêò 1 ÷àñòèíè 3ñòàòò³ 407 ÊÏÊ). 22.Ç îãëÿäó íà âèùåâèêëàäåíå, Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî â çàäîâîëåíí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_5 ñë³ä â³äìîâèòè, à óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ çàëèøèòè áåç çì³í. 23.Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 380, 404, 405, 407, 419, 422, 532 ÊÏÊ, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîñòàíîâèëà: 1.Àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. 2.Óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 18.02.2021 áåç çì³í. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ÎÑÎÁÀ_1 Ñóää³ ÎÑÎÁÀ_2 ÎÑÎÁÀ_3