Ухвала Апеляційна палата ВАКС № 991/2440/21

Ñïðàâà ¹ 991/2440/21 Ïðîâàäæåííÿ ¹11-ññ/991/287/21 Ó Õ Â À Ë À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 21 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ì³ñòî Êè¿â Àïåëÿö³éíà ïàëàòà Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó êîëå㳺þ ñóää³â ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ÎÑÎÁÀ_1 , ñóää³â ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_4 , ó÷àñíèêè ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ: çàÿâíèê ÎÑÎÁÀ_5 , ïðåäñòàâíèê àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_6 , ðîçãëÿíóëà â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Áëàãîä³éíîãî Ôîíäó ñïðèÿííÿ ðîçâèòêó ãóìàí³òàðíèõ òà åêîíîì³÷íèõ íàóê «Ì³æíàðîäíèé ä³ëîâèé öåíòð», Çàêëàäó îñâ³òè «Öåíòð ïîçàøê³ëüíî¿ îñâ³òè «Âåñåëêà», Ïðèâàòíîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà «²ìïóëüñ-ÌÄÖ», Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Ô³íàíñîâà êîìïàí³ÿ «Âåñåëêà» íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 09.04.2021 ïðî ïîâåðíåííÿ ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. ²ñòîð³ÿ ïðîâàäæåííÿ 1.22.03.2021 Áëàãîä³éíèé Ôîíä ñïðèÿííÿ ðîçâèòêó ãóìàí³òàðíèõ òà åêîíîì³÷íèõ íàóê «Ì³æíàðîäíèé ä³ëîâèé öåíòð», Çàêëàä îñâ³òè «Öåíòð ïîçàøê³ëüíî¿ îñâ³òè «Âåñåëêà», Ïðèâàòíå àêö³îíåðíå òîâàðèñòâî «²ìïóëüñ-ÌÄÖ», Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Ô³íàíñîâà êîìïàí³ÿ «Âåñåëêà» (äàë³ çàÿâíèêè) íà îñîáèñòîìó ïðèéîì³ ïîäàëè äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ) ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿêå äîïîâíèëè 29.03.2021. 2.08.04.2021 çàÿâíèêè ïîäàëè äî ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó Óêðà¿íè ñêàðãó íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ) çà ¿õ ïîâ³äîìëåííÿì (äàë³ ñêàðãà). Ó ñêàðç³ âèêëàëè êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà ¿¿ ïîäàííÿ. 3.09.04.2021 ñë³ä÷èé ñóääÿ â³äìîâèëà ó ïîíîâëåíí³ ñòðîêó íà ïîäàííÿ ñêàðãè òà ïîâåðíóëà ñêàðãó. 4.17.04.2021 íà çàçíà÷åíó óõâàëó çàÿâíèêè ïîäàëè àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Çì³ñò òà ìîòèâè îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè 5.Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 09.04.2021 çàÿâíèêàì â³äìîâëåíî â ïîíîâëåíí³ ñòðîêó íà çâåðíåííÿ ç³ ñêàðãîþ òà ïîâåðíóòî ¿ì ñêàðãó. 6.Ñë³ä÷èé ñóääÿ ìîòèâóâàëà òàêå ð³øåííÿ íàñòóïíèì: (1) 22.03.2021 ÍÀÁÓ îòðèìàëî ïîâ³äîìëåííÿ çàÿâíèê³â ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, â³äîìîñò³ çà ÿêèì ìàëè áóòè âíåñåí³ äî ªÐÄÐ íå ï³çí³øå 23.03.2021; (2) â³äïîâ³äíî áåçä³ÿëüí³ñòü ç íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ìàëà áóòè îñêàðæåíà íå ï³çí³øå 02.04.2021, íàòîì³ñòü çàÿâíèêè ïîäàëè ñêàðãó 08.04.2021, òîáòî ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó, âèçíà÷åíîãî ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 304 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÊÏÊ); (3) îáñòàâèíè, íà ÿê³ ïîñèëàëèñü çàÿâíèêè â îá´ðóíòóâàííÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà ïîäàííÿ ñêàðãè: êàðàíòèíí³ îáìåæåííÿ, â³äñóòí³ñòü ó çàÿâíèê³â äîñòóïó äî ªÐÄÐ, îòðèìàííÿ ëèøå 06.04.2021 ëèñòà ÍÀÁÓ ïðî â³äìîâó ó âíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ çà ¿õ ïîâ³äîìëåííÿì íå ñâ³ä÷àòü ïðî íàÿâí³ñòü ³ñòîòíèõ ïåðåøêîä äëÿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà ïîäàííÿ ñêàðãè â âèçíà÷åíèé ÊÏÊ ñòðîêó; (4) áåçïîñåðåäíº ïîäàííÿ ñêàðãè äî ñóäó çàëåæèòü âèêëþ÷íî â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, ÿêà ¿¿ ïîäàº. Òàê, ïåðåá³ã ñòðîêó íà ïîäàííÿ ñêàðãè ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ íå ïîâ`ÿçàíèé ç íåîáõ³äí³ñòþ òà ìîæëèâ³ñòþ îòðèìàííÿ çàÿâíèêîì áóäü-ÿêèõ â³äîìîñòåé â³ä ïîñàäîâèõ îñ³á îðãàíó, óïîâíîâàæåíîãî íà çä³éñíåííÿ òàêî¿ ä³ÿëüíîñò³. Íåâæèòòÿ çàÿâíèêàìè ä³é ùîäî îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ çà ¿õ çàÿâîþ òà î÷³êóâàííÿ íà ð³øåííÿ çà ö³ºþ çàÿâîþ íå ìîæå áóòè âèçíàíî îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíîþ îáñòàâèíîþ, ùî ïåðåøêîäæàëà ñâîº÷àñíîìó îñêàðæåííþ áåçä³ÿëüíîñò³ óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ. Ñàì ïî ñîá³ ôàêò 䳿 íà òåðèòî𳿠äåðæàâè êàðàíòèíó òà ïîâ`ÿçàíèõ ç öèì îáìåæåíü íå º áåçóìîâíîþ ïîâàæíîþ ïðè÷èíîþ íåïîäàííÿ ñêàðãè äî ñóäó; (5) êð³ì öüîãî, ñë³ä÷èé ñóääÿ âðàõóâàëà, ùî þðèäè÷í³ îñîáè, ÿê³ ïîäàëè ñêàðãó, òåðèòîð³àëüíî ðîçòàøîâàí³ ó ì³ñò³ Êèºâ³, ÿê ³ Âèùèé àíòèêîðóïö³éíèé ñóä, ÿêèé ïðèéìຠêîðåñïîíäåíö³þ ó çâè÷àéíîìó ðåæèì³ áåç áóäü-ÿêèõ îáìåæåíü: íàä³ñëàíó ïîøòîþ, åëåêòðîííîþ ïîøòîþ ÷è ïîäàíó áåçïîñåðåäíüî äî êàíöåëÿ𳿠ñóäó. Ç íàâåäåíèõ ìîòèâ³â ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøëà âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ïîâàæíèõ ïðè÷èí äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà ïîäàííÿ ñêàðãè òà ïîâåðíóëà ¿¿. Âèìîãè òà êîðîòêèé çì³ñò àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè 7. àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ çàÿâíèêè âèñëîâëþþòü ïðîõàííÿ ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíó óõâàëó òà çîáîâ`ÿçàòè ÍÀÁÓ âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, âèêëàäåí³ ó ïîâ³äîìëåíí³ â³ä 22.03.2021 òà äîïîâíåíí³ äî íüîãî â³ä 29.03.2021. 8. îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàÿâíèêè çàçíà÷èëè, ùî: (1) îñêàðæóâàíîþ óõâàëîþ ¿ì ôàêòè÷íî â³äìîâëåíî ó ïðàâîñóää³; (2) âîíè ÿê þðèäè÷í³ îñîáè ïðèâàòíîãî ïðàâà íå ìàþòü äîñòóïó äî äàíèõ ç ªÐÄÐ, òîìó íå çíàëè ³ íå ìîãëè çíàòè ÷è âíåñëî ÍÀÁÓ äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ çà ¿õ ïîâ³äîìëåííÿì, âèòÿã ç ªÐÄÐ âîíè òàêîæ íå îòðèìóâàëè; (2) ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó ïîâ³äîìëåííÿ ä³çíàëèñü ëèøå 06.04.2021, êîëè îòðèìàëè ëèñò ÍÀÁÓ; (3) ï³ñëÿ öüîãî â íàéêîðîòøèé ñòðîê çàÿâíèêè ïîäàëè ñêàðãó ïðîòÿãîì äâîõ äí³â ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ â³äïîâ³ä³ ÍÀÁÓ, òîáòî â ìåæàõ ñòðîêó, âèçíà÷åíîãî ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 304 ÊÏÊ, òà îá´ðóíòóâàëè êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó; (4) ñë³ä÷èé ñóääÿ íåîá´ðóíòîâàíî â³äõèëèëà âñ³ äîâîäè çàÿâíèê³â òà íå âçÿëà äî â³äîìà óìîâè, çà ÿêèõ çàÿâíèêè çìóøåí³ áóëè ïîäàâàòè â³äïîâ³äíó ñêàðãó. Òàê, â ì³ñò³ Êèºâ³ ç 05.04.2021 äî 16.04.2021 ðîáîòó ãðîìàäñüêîãî òðàíñïîðòó ïåðåâåäåíî ó ðåæèì ñïåö³àëüíèõ ïåðåâåçåíü, ïðîòå çàÿâíèêè íå íàëåæàòü äî êàòåãî𳿠îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ ñïåö³àëüíî¿ ïåðåïóñòêè äëÿ ïðî¿çäó â öüîìó òðàíñïîðò³; (5) ñòàòòÿ 214 ÊÏÊ âñòàíîâëþº íå ïðàâî, à îáîâ`ÿçîê ñë³ä÷îãî íåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ òà ðîçïî÷àòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïîð êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ç öèõ ï³äñòàâ ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ïî ñóò³. Ïîçèö³¿ ó÷àñíèê³â ïðîâàäæåííÿ 9.Ïðåäñòàâíèêè çàÿâíèê³â ÎÑÎÁÀ_5 òà àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_6 ï³äòðèìàëè àïåëÿö³éíó ñêàðãó òà ïðîñèëè ¿¿ çàäîâîëüíèòè. 10.²íø³ ó÷àñíèêè ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ïðèáóëè òà íå íàäàëè Ñóäó ñâî¿ ïîçèö³¿ ùîäî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Âðàõîâóþ÷è, ùî òàê³ îñîáè áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó òà íå ïîâ³äîìèëè ïðî ïîâàæí³ ïðè÷èíè ñâîãî íåïðèáóòòÿ, òî ¿õ íåïðèáóòòÿ íå ïåðåøêîäæຠïðîâåäåííþ ðîçãëÿäó (÷àñòèíà 4 ñòàòò³ 405 ÊÏÊ). Ìîòèâè òà îö³íêà Ñóäó 11.Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñë³ä÷îãî ñóää³ ïðî òå, ùî íàâåäåí³ çàÿâíèêàìè îáñòàâèíè íå º ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè ïðîïóñêó ñòðîêó íà ïîäàííÿ ñêàðãè, òîìó ñêàðãà ï³äëÿãàëà ïîâåðíåííþ. 12.Òàê, çàÿâíèêîì íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ (ïóíêò 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 303 ÊÏÊ). 13.Ñêàðãè íà òàêó áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ìîæóòü áóòè ïîäàí³ îñîáîþ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç ìîìåíòó â÷èíåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ (÷àñòèíà 1 ñòàòò³ 304 ÊÏÊ). Òîáòî ïðè îñêàðæåíí³ áåçä³ÿëüíîñò³ îá÷èñëåííÿ ñòðîêó îñêàðæåííÿ ïî÷èíàºòüñÿ ³ç äíÿ, ùî íàñòóïຠï³ñëÿ îñòàííüîãî äíÿ, ÿêèé â³äâåäåíî äëÿ â÷èíåííÿ ñë³ä÷èì â³äïîâ³äíî¿ ä³¿. 14.Ñêàðãà ïîâåðòàºòüñÿ, ÿêùî âîíà ïîäàíà ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 304 ÊÏÊ, ³ ñë³ä÷èé ñóääÿ çà çàÿâîþ îñîáè íå çíàéäå ï³äñòàâ äëÿ éîãî ïîíîâëåííÿ (ïóíêò 3 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 304 ÊÏÊ). 15.ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ïðîâàäæåííÿ: (1) 22.03.2021 çàÿâíèêè íà îñîáèñòîìó ïðèéîì³ ïîäàëè äî ÍÀÁÓ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ; (2) îñê³ëüêè çà ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 214 ÊÏÊ â³äîìîñò³ çà ïîâ³äîìëåííÿì ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ âíîñÿòüñÿ äî ªÐÄÐ íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí, ï³ñëÿ ïîäàííÿ òàêîãî ïîâ³äîìëåííÿ, òî â³äîìîñò³ çà ïîâ³äîìëåííÿì çàÿâíèê³â â³ä 22.03.2021 ìàëè áóòè âíåñåí³ äî ªÐÄÐ äî 23.03.2021 âêëþ÷íî; (3) â³äïîâ³äíî äåñÿòèäåííèé ñòðîê îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî ùîäî íåâíåñåííÿ äî ªÐÄÐ â³äîìîñòåé çà öèì ïîâ³äîìëåííÿì ïî÷àâñÿ 24.03.2021 òà çàê³í÷èâñÿ 02.04.2021; (4) òîä³ ÿê çàÿâíèêè ïîäàëè ñêàðãó 08.04.2021. 16.Îòæå, çàÿâíèêè ïîäàëè ñêàðãó íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó, ïåðåäáà÷åíîãî ÊÏÊ, òà ïðîñèëè éîãî ïîíîâèòè. 17.Ïðîïóùåíèé ³ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ñòðîê ïîâèíåí áóòè ïîíîâëåíèé çà êëîïîòàííÿì çà³íòåðåñîâàíî¿ îñîáè óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³, ñóäó (÷àñòèíà 1 ñòàòò³ 117 ÊÏÊ). Ö³ºþ ÷è ³íøèìè íîðìàìè ÊÏÊ íå ïåðåäáà÷åíî ïåðåë³êó îáñòàâèí, ùî íàëåæàòü äî ïîâàæíèõ ïðè÷èí ïðîïóñêó ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó ³ ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ éîãî ïîíîâëåííÿ. 18.Ðàçîì ç òèì, âèõîäÿ÷è ç ñèñòåìíîãî òëóìà÷åííÿ ïîëîæåíü ÊÏÊ (÷àñòèíà 3 ñòàòò³ 37, ñòàòòÿ 138, ïóíêò 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 232, ïóíêò 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 336), ï³ä ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè ïðîïóñêó ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó ñë³ä ðîçóì³òè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè, ÿê³: (1) îá`ºêòèâíî º íåïåðåáîðíèìè, òîáòî íå çàëåæàòü â³ä âîë³ îñîáè, ÿêà ïðîïóñòèëà ñòðîê; (2) âèíèêëè òà/àáî ³ñíóâàëè ïðîòÿãîì ñòðîêó, ïåðåäáà÷åíîãî ÊÏÊ äëÿ â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿; (3) áåçïîñåðåäíüî óíåìîæëèâèëè àáî ³ñòîòíî óñêëàäíèëè ìîæëèâ³ñòü â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ ñòðîê; (4) ï³äòâåðäæóþòüñÿ íàëåæíèìè äîêàçàìè. 19.Òàêå âèçíà÷åííÿ ïîâàæíèõ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó â³äïîâ³äຠóñòàëåí³é ñóäîâ³é ïðàêòèö³ Âåðõîâíîãî Ñóäó (ñóäîâ³ ð³øåííÿ Êàñàö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ñóäó Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 28.01.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 201/1156/18, â³ä 05.03.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 367/5629/16-ê, â³ä 30.09.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 635/4248/16-ê, â³ä 11.06.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 373/1742/15-ê, â³ä 11.06.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 523/11081/17). 20.Âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ïðîöåñóàëüíîãî ïîêëàäàºòüñÿ íà ðîçñóä ñóäó, âèõîäÿ÷è ç îö³íêè îáñòàâèí, íà ÿê³ ïîñèëàºòüñÿ ñêàðæíèê. 21. àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ çàÿâíèêè îá´ðóíòîâóâàëè ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó íà çâåðíåííÿ ç ö³ºþ ñêàðãîþ (1) â³äñóòí³ñòþ äîñòóïó äî ªÐÄÐ òà íåîòðèìàííÿì ç íüîãî âèòÿãó, (2) îòðèìàííÿì ëèøå 06.04.2021 ëèñòà ÍÀÁÓ ïðî â³äìîâó ó âíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ çà ¿õ ïîâ³äîìëåííÿì, (3) êàðàíòèííèìè îáìåæåííÿìè. 22.Íàâåäåí³ îáñòàâèíè íå ìîæóòü áóòè âèçíàí³ îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè îáñòàâèíàìè, ùî óíåìîæëèâëþâàëè ÷è ñòâîðþâàëè ³ñòîòí³ ïåðåøêîäè äëÿ ñâîº÷àñíîãî ïîäàííÿ çàÿâíèêàìè ñêàðãè ç òàêèõ ìîòèâ³â. 23.Ùîäî äîâîä³â ïðî â³äñóòí³ñòü ó çàÿâíèê³â ÿê þðèäè÷íèõ îñ³á ïðèâàòíîãî ïðàâà äîñòóïó äî ªÐÄÐ Ñóä çàçíà÷àº, ùî ªÐÄÐ íå º â³äêðèòîþ áàçîþ äàíèõ, äîñòóï äî íüîãî ìàþòü ëèøå óïîâíîâàæåí³ îñîáè îðãàí³â ïðîêóðàòóðè, äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà ä³çíàííÿ (ïóíêòè 8, 9 Ðîçä³ëó ² Ïîëîæåííÿ ïðî ªÐÄÐ, ïîðÿäîê éîãî ôîðìóâàííÿ òà âåäåííÿ, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ¹ 298 â³ä 30.06.2020 ). ³äîìîñò³ ç ªÐÄÐ íàäàþòüñÿ çàÿâíèêàì ó ôîðì³ âèòÿãó ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ÊÏÊ ó ðàç³ âíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ (÷àñòèí1 ñòàòò³ 214 ÊÏÊ). Ó öüîìó ïðîâàäæåíí³ òàêà ï³äñòàâà áóëà â³äñóòíÿ, äî òîãî æ ç íåþ (íàäàííÿì ÷è íåíàäàííÿì âèòÿãó) ÊÏÊ íå ïîâ`ÿçóº ìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ. Ç íàâåäåíèõ ìîòèâ³â Ñóä â³äõèëÿº ö³ äîâîäè çàÿâíèê³â ÿê ïîâàæí³ ïðè÷èíè ïðîïóñêó ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó. 24.Ùîäî íåìîæëèâîñò³ ïîäàòè ñêàðãó ðàí³øå 08.04.2021 ç ï³äñòàâ îòðèìàííÿ ëèøå 06.04.2021 ëèñòà ÍÀÁÓ [ïðî â³äìîâó ó âíåñåíí³ â³äîìîñòåé çà ¿õ ïîâ³äîìëåííÿ äî ªÐÄÐ] Ñóä çàçíà÷àº, ùî ïîçèö³ÿ çàÿâíèê³â ´ðóíòóºòüñÿ íà âçàºìîñóïåðå÷ëèâèõ òà âçàºìîâèêëþ÷íèõ äîâîäàõ. Òàê, çàÿâíèêè ñòâåðäæóþòü ïðî ñâîº÷àñíå ïîäàííÿ ñêàðãè (îá÷èñëþþ÷è ñòðîê íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ ëèñòà ÍÀÁÓ), îäíî÷àñíî ç öèì ïîðóøóþòü ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà ïîäàííÿ ñêàðãè. Ñóä â³äõèëÿº äîâ³ä àïåëÿíò³â ïðî òå, ùî ñòðîê îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ ìຠîá÷èñëþâàòèñü ç 06.04.2021, òîáòî ç ìîìåíòó, êîëè çàÿâíèêè (ÿê âîíè ñòâåðäæóþòü) îòðèìàëè ëèñò ÍÀÁÓ ïðî â³äìîâó ó âíåñåíí³ äî ªÐÄÐ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà ïîâ³äîìëåííÿì â³ä 22.03.2021 ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ñàìå ç öüîãî ÷àñó çàÿâíèêàì ñòàëî â³äîìî ïðî áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî. ßê çàçíà÷àëîñü âèùå, ÊÏÊ (÷àñòèíà 1 ñòàòò³ 304) íå ïîâ`ÿçóº ïî÷àòîê îá÷èñëåííÿ ñòðîêó íà ïîäàííÿ ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ìîìåíòîì îòðèìàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â³äìîâó ó âíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ ÷è ìîìåíòîì, êîëè ñêàðæíèê ä³çíàâñÿ ÷è ì³ã ä³çíàòèñü ïðî äîïóùåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³. Ïî÷àòîê ïåðåá³ãó ñòðîêó îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî ÊÏÊ ïîâ`ÿçóº ç îá`ºêòèâíèìè ÷èííèêàìè òà ïî÷èíຠîá÷èñëþâàòèñü ³ç äíÿ, ùî íàñòóïຠï³ñëÿ îñòàííüîãî äíÿ, ÿêèé â³äâåäåíî ÊÏÊ äëÿ â÷èíåííÿ ñë³ä÷èì â³äïîâ³äíî¿ ä³¿. 25.Ó êîíòåêñò³ äîâîä³â çàÿâíèê³â ùîäî îòðèìàííÿ ëèñòà ÍÀÁÓ Ñóä äîäàòêîâî â³äçíà÷àº, ùî âîíè íå íàäàëè äîêàç³â îòðèìàííÿ öüîãî ëèñòà ñàìå 06.04.2021. Ç íàäàíèõ äî Ñóäó êîï³é æóðíàëó ðåºñòðàö³¿ íåìîæëèâî âñòàíîâèòè äàòó íàäõîäæåííÿ çàçíà÷åíîãî ëèñòà äî çàÿâíèê³â. 26.Ñóä ââàæຠíåîá´ðóíòîâàíèì äîâ³ä àïåëÿíò³â ïðî íåìîæëèâ³ñòü ñâîº÷àñíîãî ïîäàííÿ ñêàðãè ó çâ`ÿçêó ç 䳺þ êàðàíòèííèõ îáìåæåíü òà ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñë³ä÷îãî ñóää³, ùî ñàì ïî ñàá³ ôàêò 䳿 íà òåðèòî𳿠äåðæàâè êàðàíòèíó, çàïðîâàäæåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, òà ïåâíèõ ïîâ`ÿçàíèõ ç öèì îáìåæåíü, íå º áåçóìîâíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ïîíîâëåííÿ ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó. 27.Ó êîíòåêñò³ äîâîä³â àïåëÿíò³â Ñóä çàçíà÷àº, ùî ïî÷èíàþ÷è ç 12.03.2020 Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ãîñòðî¿ ðåñï³ðàòîðíî¿ õâîðîáè COVID-19, ñïðè÷èíåíî¿ êîðîíàâ³ðóñîì SARS-CoV-2, çàïðîâàäèâ êàðàíòèí (ïîñòàíîâè ¹ 211 â³ä 11.03.2020, ¹ 392 â³ä 20.05.2020, ¹ 500 â³ä 17.06.2020, ¹ 641 â³ä 22.07.2020, ¹ 760 â³ä 26.08.2020, ¹ 956 â³ä 13.10.2020, ¹ 1100 â³ä 11.11.2020, ¹ 1236 â³ä 09.12.2020, ¹ 104 â³ä 17.02.2021), ÿêèé ä³ÿâ â òîìó ÷èñë³ ó ì³ñò³ Êèºâ³ ïðîòÿãîì 22.03.2021 21.04.2021. Ïðè öüîìó, ÿê â³ðíî çàçíà÷èëè àïåëÿíòè, ëèøå ç 05.04.2021, òîáòî ï³ñëÿ ñïëèâó ñòðîêó íà ïîäàííÿ ñêàðãè, â ì³ñò³ Êèºâ³ çàïðîâàäæåí³ äîäàòêîâ³ îáìåæåííÿ ïåðåâåçåííÿ ïàñàæèð³â ãðîìàäñüêèì òðàíñïîðòîì çà ñïåö³àëüíèìè ïåðåïóñòêàìè. 28.Ðàçîì ç òèì çàïðîâàäæåíèé êàðàíòèí òà ïîâ`ÿçàí³ ç íèì îáìåæåííÿ æîäíèì ÷èíîì íå óíåìîæëèâëþþòü ðåàë³çàö³þ çàÿâíèêàìè ïðàâà íà çâåðíåííÿ äî äåðæàâíèõ îðãàí³â, â òîìó ÷èñë³ íà ïîäàííÿ ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî. Çàçíà÷åíå äîäàòêîâî ï³äòâåðäæóºòüñÿ òèì, ùî â öåé ïåð³îä çàÿâíèêè ïîäàëè (1) 22.03.3021 äî ÍÀÁÓ íà îñîáèñòîìó ïðèéîì³ ïîâ³äîìëåííÿ â³ä 22.03.2021 òà 29.03.2021 ïîøòîþ íàïðàâèëè äîïîâíåííÿ äî íüîãî (íà çâîðîò³ à. ñ. 5 òà 12), (2) 08.04.2021 ñêàðãó äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ÷åðåç êàíöåëÿð³þ ñóäó òà 09.04.2021 íàïðàâèëè ïîøòîþ äîïîâíåííÿ äî íå¿ (à. ñ. 1-5, 25-29, 34), à ïîäàëüøîìó ïîäàëè àïåëÿö³éíó ñêàðãó íà îñêàðæóâàíó óõâàëó ³ âçÿëè ó÷àñòü â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ç ¿¿ ðîçãëÿäó. 29.Âðàõîâóþ÷è òå, ùî: (1) çàÿâíèêè íå íàâåëè â³äîìîñò³ ùîäî ³ñíóâàííÿ ïðîòÿãîì 24.03.2021-02.04.2021 îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèõ îáñòàâèí, ùî óíåìîæëèâèëè ñâîº÷àñíå ïîäàííÿ ñêàðãè; (2) íàâåäåí³ çàÿâíèêàìè îáñòàâèíè íå ìîæíà ââàæàòè ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè ïðîïóñêó ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó; (3) ìîæëèâ³ñòü â÷àñíîãî ïîäàííÿ ñêàðãè çàëåæàëà âèêëþ÷íî â³ä âîëåâèÿâëåííÿ ñêàðæíèêà, òîáòî ìàëà ñóá`ºêòèâíèé õàðàêòåð,òî ñë³ä÷èé ñóääÿ çàêîííî â³äìîâèëà ó ïîíîâëåíí³ ñòðîêó äëÿ ïîäàííÿ ñêàðãè òà ïîâåðíóëà ¿¿. 30.Ïðè öüîìó Ñóä íå ðîçãëÿäຠäîâîäè àïåëÿíò³â ïî ñóò³ ñêàðãè, îñê³ëüêè ó öüîìó ïðîâàäæåíí³ ïðåäìåòîì àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó º ïåðåâ³ðêà âèêëþ÷íî çàêîííîñò³ â³äìîâè ñë³ä÷îãî ñóää³ â ïîíîâëåíí³ ñòðîêó íà ïîäàííÿ ñêàðãè òà ïîâåðíåííÿ çàÿâíèêàì ñêàðãè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìîæå âèð³øóâàòè ïî ñóò³ ñêàðãè, ÿêùî âîíè íå áóëè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ñë³ä÷îãî ñóää³, ïåðåáèðàþ÷è òàêèì ÷èíîì íà ñåáå ïîâíîâàæåííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ (ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿) òà ïîçáàâëÿþ÷è ó÷àñíèê³â ïðîâàäæåííÿ ïðàâà íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ óõâàë ñë³ä÷îãî ñóää³ ó âèïàäêàõ, âñòàíîâëåíèõ ÊÏÊ. 31.Çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó çà ñêàðãîþ íà óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè óõâàëó áåç çì³í (ïóíêò 1 ÷àñòèíè 3ñòàòò³ 407 ÊÏÊ). 32.Ç íàâåäåíèõ ìîòèâ³â Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî â çàäîâîëåíí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñë³ä â³äìîâèòè, à óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ çàëèøèòè áåç çì³í. 33.Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 117, 303, 304, 404, 405, 407, 532 ÊÏÊ, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîñòàíîâèëà: 1.Àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. 2.Óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 09.04.2021 çàëèøèòè áåç çì³í. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ÎÑÎÁÀ_1 Ñóää³ ÎÑÎÁÀ_2 ÎÑÎÁÀ_3