Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/1442/21

Ñïðàâà ¹ 991/1442/21 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/1473/21 ÓÕÂÀËÀ 2 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ì³ñòî Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ðîçãëÿíóâ ìàòåð³àëè ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñëóæáîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. 01.03.2021 Âèùèì àíòèêîðóïö³éíèì ñóäîì îòðèìàíî âêàçàíó ñêàðãó. ³äïîâ³äíî äî ¿¿ çì³ñòó 19.12.2020 ÎÑÎÁÀ_2 ïîäàâ Ãîëîâ³ Êîì³òåòó ç ïèòàíü ïðàâîîõîðîííî¿ ä³ÿëüíîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè çâåðíåííÿ. Îäíàê, ëèñòîì â³ä 02.01.2021 öå çâåðíåííÿ áóëî ïåðåíàïðàâëåíî äî Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà. Êð³ì òîãî, ÿê âêàçóº ñêàðæíèê, ëèñòîì â³ä 14.01.2021 Îô³ñ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà íàä³ñëàâ éîãî äî Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ïðîêóðàòóðè. Öåé äåðæàâíèé îðãàí, ó ñâîþ ÷åðãó, ëèñòîì â³ä 12.02.2021 ñêåðóâàâ çâåðíåííÿ ó ÷àñòèí³ ìîæëèâèõ íåïðàâîì³ðíèõ ä³é ñóää³â Äí³ïðîâñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà òà Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó äî Òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü òà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ). Ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî òàêèé ëèñò ñëóæáîâ³ îñîáè ÍÀÁÓ îòðèìàëè 23.02.2021, îäíàê â ïîðóøåííÿ âèìîã ñò. 214 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÊÏÊ) â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ íå âíåñëè. Òîìó â³í ó ñêàðç³, çîêðåìà, ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè ÍÀÁÓ âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ ùîäî ñóää³â Äí³ïðîâñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà, Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó çà îçíàêàìè çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 2 ñò. 364, ÷. 2 ñò. 366, ÷. 2 ñò. 396 ÊÊ Óêðà¿íè, äèðåêòîðà ÊÍÏ «ÖÏÌÑÄ ¹ 3 Äàðíèöüêîãî ðàéîíó ì³ñòà Êèºâà» çà îçíàêàìè çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 1 ñò. 172, ÷. 2 ñò. 366, ÷. 2 ñò. 382 ÊÊ Óêðà¿íè, ñï³âðîá³òíèêà ÊÍÏ «ÖÏÌÑÄ ¹ 3 Äàðíèöüêîãî ðàéîíó ì. Êèºâà» çà îçíàêàìè çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 366 ÊÊ Óêðà¿íè. Äîñë³äèâøè ïîäàíó ñêàðãó òà äîäàí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå â³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà íåþ, âðàõîâóþ÷è òàêå. Îêðåìîþ ôîðìîþ ñóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äíî äî ÊÏÊ º ñóäîâèé êîíòðîëü çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â îðãàíàìè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ÿêèé ðåàë³çóº ñë³ä÷èé ñóääÿ. Çì³ñò ³ õàðàêòåð ñóäîâîãî êîíòðîëþ â ìåæàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñó ïîâ`ÿçàíèé ïåðåäóñ³ì ³ç íåîáõ³äí³ñòþ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè íà ñòà䳿 äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Çà çì³ñòîì ïóíêòó 18 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 3 ÊÏÊ ñë³ä÷èé ñóääÿ íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè çä³éñíþâàòè ñóäîâèé êîíòðîëü ëèøå ó ïîðÿäêó, ùî ðåãëàìåíòîâàíèé ÷èííèì ÊÏÊ.  ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 303 ÊÏÊ âèçíà÷åíèé âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³, ñåðåä ³íøîãî, ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Çì³ñò ö³º¿ íîðìè ïåðåäáà÷àº, ùî òàêà ñêàðãà äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ìîæå áóòè ïîäàíà, çîêðåìà, çàÿâíèêîì. Ïðè öüîìó, ÷èííèé ÊÏÊ çàêð³ïëþº íàñòóïíó ïðîöåäóðó ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Òàê, ñë³ä÷èé íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªÐÄÐ (÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ). ³äïîâ³äíî äî çì³ñòó âêàçàíî¿ íîðìè ïðî îçíàêè îñêàðæóâàíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ ìîæíà ñòâåðäæóâàòè, ÿêùî ùîíàéìåíøå ñë³ä÷èé îòðèìàâ ïåâíå çâåðíåííÿ (çàÿâó, ïîâ³äîìëåííÿ) ïðî çëî÷èí â³ä îñîáè (1), àëå íå âí³ñ â³äîìîñò³ çà íåþ âïðîäîâæ 24 ãîäèí ç ìîìåíòó éîãî îòðèìàííÿ (2). ϳñëÿ çàê³í÷åííÿ ïåðåá³ãó âêàçàíèõ 24 ãîäèí, â³äâåäåíèõ íà âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, çàêîí ïîâ`ÿçóº ïî÷àòîê ïåðåá³ãó ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ öüîãî âèäó áåçä³ÿëüíîñò³ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ (÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ). Çä³éñíèâøè ïîïåðåäí³é àíàë³ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ðîáèòü âèñíîâîê, ùî ç íèõ íåìîæëèâî ³äåíòèô³êóâàòè, ÷è ìîãëà ìàòè ì³ñöå îñêàðæóâàíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñëóæáîâèõ îñ³á ÍÀÁÓ âçàãàë³. Çîêðåìà, ÎÑÎÁÀ_2 íå ï³äòâåðäæåíî, êîëè ÍÀÁÓ îòðèìàëî éîãî çâåðíåííÿ ïðî çëî÷èí, â³äòàê, ÷è ñëóæáîâ³ îñîáè öüîãî îðãàíó ìàëè îáîâ`ÿçîê âèêîíàòè âèìîãè ñò. 214 ÊÏÊ. Çâ³äñè òàêîæ ñë³äóº é òå, ùî ñë³ä÷èé ñóääÿ íàðàç³ íå â çìîç³ îáðàõóâàòè, ÷è ÎÑÎÁÀ_2 îñêàðæèâ áåçä³ÿëüí³ñòü âïðîäîâæ äåñÿòèäåííîãî ñòðîêó (çâåðíóâñÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ç³ ñêàðãîþ â÷àñíî), ÷è íèì âèêîíàíî âèìîãè ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ. Òàêîæ íåìîæëèâî âñòàíîâèòè, ÿêèé íàðàç³ ñòàòóñ ìຠÎÑÎÁÀ_2 ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, ÷è º â³í çàÿâíèêîì, ÷è óïîâíîâàæåíèé íà çâåðíåííÿ ó ïîðÿäêó ñò. 303 ÊÏÊ äî ñë³ä÷îãî ñóää³. ÎÑÎÁÀ_3 çàçíà÷àº, ùî ëèñò Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ïðîêóðàòóðè â³ä 12.02.2021, â òåêñò³ ÿêîãî çàçíà÷åíî ïðî íàïðàâëåííÿ ìàòåð³àë³â çâåðíåííÿ â ÷àñòèí³ äî ÍÀÁÓ, â³í òà äåòåêòèâè îòðèìàëè 23.01.2021. Íà ï³äòâåðäæåííÿ öüîãî â³í íàäຠêîï³þ ëèöüîâîãî áîêó ïîøòîâîãî êîíâåðòó, äå â³äïðàâíèêîì âêàçàíî «Êè¿âñüêà ì³ñüêà ïðîêóðàòóðà», à ºäèíèì îäåðæóâà÷åì « ÎÑÎÁÀ_2 ». Âêàçàíå, î÷åâèäíî, íå ï³äòâåðäæóº, ùî ÍÀÁÓ íàäñèëàëèñü ìàòåð³àëè çà éîãî çâåðíåííÿì. ²ç òåêñòó ñàìîãî ëèñòà òàêîæ íå âáà÷àºòüñÿ öüîãî, àäæå àäðåñàòîì öåé îðãàí íå âêàçàíèé. Âàðòî òàêîæ çàçíà÷èòè, ùî íà êîﳿ çàçíà÷åíîãî ó ïîïåðåäíüîìó àáçàö³ êîíâåðòó, êð³ì ³íøîãî, â³äñóòí³é íîìåð ðåêîìåíäîâàíîãî â³äïðàâëåííÿ, òîáòî íåìîæëèâî ïåðåâ³ðèòè íàâ³òü òå, ÷è ñïðàâä³ éîãî îòðèìàíî ÎÑÎÁÀ_2 23.01.2021. Çã³äíî ç ÷. 4 ñò. 304 ÊÏÊ ñë³ä÷èé ñóääÿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ëèøå ó ðàç³, ÿêùî ñêàðãà ïîäàíà íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ùî íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ. Îñê³ëüêè ³ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè íåìîæëèâî âñòàíîâèòè çàãàëüíèõ îçíàê, ùî äåòåêòèâàìè ÍÀÁÓ ìîãëî áóòè äîïóùåíî áåçä³ÿëüí³ñòü, ïåðåäáà÷åíó ó ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ, ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_2 íåîáõ³äíî â³äìîâèòè. Ïðè öüîìó, çàêîí íå çàáîðîíÿº ïîâòîðíå çâåðíåííÿ ç³ ñêàðãàìè äî ñë³ä÷îãî ñóää³ â ïîðÿäêó ñò. 303 ÊÏÊ. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîñòàíîâèâ: -ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè â³äìîâèòè; -êîï³þ óõâàëè ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó âïðîäîâæ ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ¿¿ êîﳿ. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ï`ÿòèäåííîãî ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1