Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/6658/21

Ñïðàâà ¹ 991/6658/21 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/6758/21 ÓÕÂÀËÀ 27 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ì³ñòî Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 ðîçãëÿíóâ ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. 27.09.2021 Âèùèì àíòèêîðóïö³éíèì ñóäîì îòðèìàíî âêàçàíó ñêàðãó. ³äïîâ³äíî äî ¿¿ çì³ñòó 20.08.2021 çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó ÎÑÎÁÀ_2 äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ) áóëî ïîäàíî çàÿâó â³ä 18.08.2021, â ÿê³é áóëî çàçíà÷åíî ïðî ä³ÿííÿ îñ³á, ÿê³ íàíåñëè çáèòêè äåðæàâ³ ÀÒ «Óêðà¿íñüêà çàë³çíèöÿ» â ðîçì³ð³ íå ìåíøå 15 ìëí. ãðí. Íà äóìêó ÎÑÎÁÀ_2 , ó éîãî çàÿâ³ áóëè íàâåäåí³ äîñòàòí³ îáñòàâèíè, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü. Ïðè öüîìó, ÿê çàçíà÷ຠçàÿâíèê, 22.09.2021 ÎÑÎÁÀ_2 îòðèìàâ â³ä ÍÀÁÓ ëèñò â³ä 03.09.2021 ¹ 0422-188/27193, ó ÿêîìó çàçíà÷àºòüñÿ ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_2 . Ó çâ`ÿçêó ç çàçíà÷åíèì, ÎÑÎÁÀ_2 çâåðíóâñÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ç³ ñêàðãîþ ó ïîðÿäêó ñò. 303 ÊÏÊ, ó ÿê³é â³í ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ) çà éîãî çàÿâîþ. Äîñë³äèâøè ïîäàíó ñêàðãó òà äîäàí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ðîáèòü âèñíîâîê ïðî íåîáõ³äí³ñòü ¿¿ ïîâåðíåííÿ ç îãëÿäó íà òàêå. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³, ñåðåä ³íøîãî, ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. ×àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 304 ÊÏÊ âñòàíîâëþº äåñÿòèäåííèé ñòðîê, óïðîäîâæ ÿêîãî îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ ç³ ñêàðãîþ íà òàêó áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ âêàçàíî¿ ñòàòò³ ñêàðãà ïîâåðòàºòüñÿ, ÿêùî, çîêðåìà, âîíà ïîäàíà ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ö³º¿ ñòàòò³, ³ îñîáà, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, íå ïîðóøóº ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó. Ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ ó äàíîìó âèïàäêó º áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè ÍÀÁÓ, ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_2 . ×èííèé ÊÏÊ çàêð³ïëþº íàñòóïíó ïðîöåäóðó ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Òàê, ñë³ä÷èé íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªÐÄÐ (÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ). Òîáòî äåñÿòèäåííèé ñòðîê äëÿ ïîäàííÿ ñêàðãè íà îñêàðæóâàíèé âèä áåçä³ÿëüíîñò³ ïî÷èíàºòüñÿ ç äíÿ, íàñòóïíîãî çà òèì, ó ÿêèé çàê³í÷èâñÿ ïåðåá³ã 24-ãîäèííîãî ñòðîêó äëÿ ðåºñòðàö³¿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ïðè öüîìó, âàðòî çâåðíóòè óâàãó çàÿâíèêà íà òå, ùî ÊÏÊ ïîâ`ÿçóº ñòðîê îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî ñàìå ç ìîìåíòîì ïî÷àòêó òàêî¿ áåçä³ÿëüíîñò³, à íå ç ïîâ³äîìëåííÿì îñîáè ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó ïåâíî¿ çàÿâè. ßê çàçíà÷ຠÎÑÎÁÀ_2 ó ñâî¿é ñêàðç³ òà ùî ñë³äóº ³ç ïîäàíèõ íèì äîêóìåíò³â, 20.08.2021 â³í íàïðàâèâ ïîøòîþ äî ÍÀÁÓ çàÿâó ùîäî íåçàêîííîãî âèêîðèñòàííÿ íàâàíòàæåííÿ 9990 êÂò, îáëàäíàííÿ ÀÒ «Óêðà¿íñüêà çàë³çíèöÿ» òà íàíåñåííÿ çáèòê³â äåðæàâ³ â îñîá³ ÀÒ «Óêðà¿íñüêà çàë³çíèöÿ». Çã³äíî ³ç ôîòîêîﳺþ çâîðîòíîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî îòðèìàííÿ ëèñòà, âêàçàíó çàÿâó ÍÀÁÓ îòðèìàëî 25.08.2021. Òàêèì ÷èíîì, â³äîìîñò³ ïðî âêàçàíèé ó çàÿâ³ çëî÷èí ñëóæáîâ³ îñîáè ÍÀÁÓ çîáîâ`ÿçàí³ áóëè âíåñòè äî ªÐÄÐ íå ï³çí³øå 26.08.2021, à âèòÿã ³ç íüîãî ìàâ áè áóòè íàäàíèé çàÿâíèêó íå ï³çí³øå 24 ãîäèí, òîáòî äî 27.08.2021. Òàêèì ÷èíîì, ñòðîê íà îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ÍÀÁÓ ðîçïî÷àâñÿ ç 27.08.2021. ³äïîâ³äíî, ñêàðãà ìàëà áóòè ïîäàíà íå ï³çí³øå 06.09.2021. Îäíàê, äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó âêàçàíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 íàïðàâèâ ïîøòîþ ëèøå 23.09.2021 (÷åðåç 17 äí³â). Ñòàòòÿ 116 ÊÏÊ ïåðåäáà÷àº, ùî ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ ìàþòü âèêîíóâàòèñÿ ó âñòàíîâëåí³ öèì Êîäåêñîì ñòðîêè, à âèìîãè ñò. 117 ÊÏÊ çîáîâ`ÿçóþòü ñóä ïîíîâèòè çà êëîïîòàííÿì çà³íòåðåñîâàíî¿ îñîáè ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê, ïðîïóùåíèé ³ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí.  òîé æå ÷àñ, çàÿâíèê ó ñâî¿é ñêàðç³ ïèòàííÿ ùîäî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ íå ñòàâèòü, à íàâïàêè çàçíà÷àº, ùî ñòðîê íå ïðîïóùåíî, îñê³ëüêè ä³çíàâñÿ ïðî âèíèêíåííÿ ó ÍÀÁÓ áåçä³ÿëüíîñò³ ëèøå, êîëè îòðèìàâ â³ä âêàçàíîãî îðãàíó ëèñò. Îòæå, îñê³ëüêè ñêàðãà äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ïîäàíà ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ, âèçíà÷åíîãî ó ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ, ïðè öüîìó êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ âêàçàíîãî ñòðîêó îñîáîþ, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, íå çàÿâëåíî, à ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñò³ çà âëàñíîþ ³í³ö³àòèâîþ âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ùîäî ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóùåííÿ ñòðîêó òà éîãî ïîíîâëåííÿ, çà âêàçàíèõ îáñòàâèí ìàòåð³àëè ñêàðãè ï³äëÿãàþòü ïîâåðíåííþ îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Ïðè öüîìó, ïîâåðíåííÿ ñêàðãè íå ìîæå ñïðèéìàòèñü ÿê îáìåæåííÿ äîñòóïó äî ïðàâîñóääÿ. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ÷. 7 ñò. 304 ÊÏÊ ïîâåðíåííÿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì, çà óìîâè óñóíåííÿ íåäîë³ê³â, ùî ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ ïîâåðíåííÿ ñêàðãè. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîñòàíîâèâ: -ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ïîâåðíóòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà; -êîï³þ óõâàëè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó âïðîäîâæ ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ¿¿ êîﳿ. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ï`ÿòèäåííîãî ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ òàêî¿ ñêàðãè óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1