Постанова П'ятий апеляційний адміністративний суд № 400/3427/20

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 09 ëþòîãî 2021 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 400/3427/20 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Á³îíîñåíêî Â. Â. Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Äîìóñ÷³ Ñ.Ä.. ñóää³â: Ñåìåíþêà Ã.Â., Øëÿõòèöüêîãî Î.²., ðîçãëÿíóâøè â ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 æîâòíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: 14.08.2020 ðîêó ïîçèâà÷ - ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåíàäàííÿ âèõ³äíèõ äí³â äëÿ â³äïî÷èíêó òà çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè âèïëàòó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàíí³ äí³ â³äïî÷èíêó òåðì³íîì 68 ä³á, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà äåíü çâ³ëüíåííÿ.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ ïîñèëàâñÿ íà òå, ùî â 2015-2016 ðîêàõ â³í ïðîõîäèâ ñëóæáó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 , òà áåçïîñåðåäíüî áðàâ ó÷àñòü â Àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Ëóãàíñüêî¿ òà Äîíåöüêî¿ îáëàñòåé. Çà ÷àñ ïåðåáóâàííÿ â ÀÒÎ â íüîãî íàêîïè÷èëîñü 68 âèõ³äíèõ, ñâÿòêîâèõ òà íåðîáî÷èõ äí³â, àëå ïðè çâ³ëüíåíí³ êîìïåíñàö³þ çà ö³ äí³ â³í íå îòðèìàâ. Ïîñëàâñÿ ïîçèâà÷ òàêîæ ³ íà Çàêîíè Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé òà ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», «Ïðî Ñòàòóò âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè» òà Êîíâåíö³þ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä. гøåííÿì Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 æîâòíÿ 2020 ðîêó, óõâàëåíèì â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 . Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çàçíà÷åíèì ð³øåííÿì, ÎÑÎÁÀ_1 , ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ òà óõâàëèòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè â ïîâíîìó îáñÿç³.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àïåëÿíò ïîñëàâñÿ íà íå âðàõóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òîãî ôàêòó, ùî, îñê³ëüêè ñïåö³àëüíèì çàêîíîäàâñòâîì íå âðåãóëüîâàíå ïèòàííÿ îòðèìàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ â ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïðè íå íàäàíí³ â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ³íøîãî ÷àñó äëÿ â³äïî÷èíêó çà âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ó âèõ³äí³, ñâÿòêîâ³ òà íåðîáî÷³ äí³, çîêðåìà â ìîìåíò áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ â Àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ â Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ, òî äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ìàþòü çàñòîñîâóâàòèñü ñàìå ïðèïèñè ñò.ñò. 73, 107 ÊÇïÏ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äà÷ ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîñèëàâñÿ íà äîâîäè, ùî óçãîäæóþòüñÿ ç âèñíîâêàìè, âèêëàäåíèìè â ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì, ïðîñèòü àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. Àïåëÿö³éíèé ñóä, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, âèâ÷èâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. Ñóä âñòàíîâèâ, ùî ÎÑÎÁÀ_1 â 2015-2016 ðîêàõ ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó çà ìîá³ë³çàö³þ â îñîáëèâèé ïåð³îä ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 . Çà ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ àïåëÿíò áðàâ áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â Àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Ëóãàíñüêî¿ òà Äîíåöüêî¿ îáëàñòåé ç 27.06.2015 ð. ïî 15.07.2015 ð., ç 07.09.2015 ð. ïî 29.09.2015 ð., ç 11.10.2015 ð. ïî 29.10.2015 ð., ç 05.12.2015 ð. ïî 09.02.2016 ð., ç 25.02.2016 ð. ïî 02.07.2016 ð. (à.ñ. 7). Çà âêàçàíèé ïåð³îä, ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ çàâäàíü ó çîí³ ïðîâåäåííÿ ÀÒÎ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñò³, àïåëÿíò ïðîâ³â 68 âèõ³äíèõ, ñâÿòêîâèõ òà íåðîáî÷èõ äí³â 29.07.2016 ð. àïåëÿíò çâ³ëüíåíèé ç³ ñëóæáè ó çàïàñ (à.ñ 5). Âèð³øóþ÷è ñï³ð, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ÷èííèìè íîðìàìè ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà íå ïåðåäáà÷åíà âèïëàòà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ âèõ³äí³, ñâÿòêîâ³ òà íå ðîáî÷³ äí³, ó ÿê³ òîé ÷è ³íøèé â³éñüêîâîñëóæáîâåöü âèêîíóâàâ îáîâ`ÿçêè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ïåðåâ³ðèâøè ïîâíîòó âñòàíîâëåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, àïåëÿö³éíèé ñóä ä³éøîâ òàêîãî âèñíîâêó. Çã³äíî ç ÷. 4, ÷. 6 ñò. 10 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» (â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ÷àñ çâ³ëüíåííÿ àïåëÿíò³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ) äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, âñòàíîâëþºòüñÿ ï`ÿòèäåííèé ðîáî÷èé òèæäåíü ç äâîìà âèõ³äíèìè äíÿìè, à äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ³ êóðñàíò³â (ñëóõà÷³â) âèùèõ â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â òà êóðñàíò³â âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, ÿê³ ìàþòü â³éñüêîâ³ íàâ÷àëüí³ ï³äðîçä³ëè, íàâ÷àëüíèõ öåíòð³â (÷àñòèí) - øåñòèäåííèé ðîáî÷èé òèæäåíü ç îäíèì âèõ³äíèì äíåì. Âèõ³äí³, ñâÿòêîâ³ òà íåðîáî÷³ äí³ º äíÿìè â³äïî÷èíêó äëÿ âñüîãî îñîáîâîãî ñêëàäó, êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, çàëó÷åíèõ äî âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â. Ö³ äí³ çã³äíî ç ïëàíàìè, à òàêîæ â³ëüíèé â³ä çàíÿòü ÷àñ â³äâîäÿòüñÿ äëÿ â³äïî÷èíêó, ïðîâåäåííÿ êóëüòóðíî-îñâ³òíüî¿ ðîáîòè, ñïîðòèâíèõ çàõîä³â òà ³ãîð. ³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà êóðñàíò³â (ñëóõà÷³â) âèùèõ â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, ÿê³ âèêîíóâàëè ñëóæáîâ³ îáîâ`ÿçêè ó âèõ³äí³, ñâÿòêîâ³ òà íåðîáî÷³ äí³, â³äïîâ³äíèé ÷àñ äëÿ â³äïî÷èíêó íàäàºòüñÿ êîìàíäèðîì (íà÷àëüíèêîì), ÿê ïðàâèëî, ïðîòÿãîì íàñòóïíîãî òèæíÿ. ³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, êóðñàíòàì (ñëóõà÷àì) âèùèõ â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â ïðè âèêîíàíí³ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàçíà÷åí³ äí³ ÷àñ â³äïî÷èíêó âñòàíîâëþºòüñÿ â³äïîâ³äíèì êîìàíäèðîì (íà÷àëüíèêîì). Ðàçîì ç òèì, ïèòàííÿ ðîáîòè ó âèõ³äí³ òà ñâÿòêîâ³ äí³ ðåãóëþþòüñÿ òàêîæ ³ Êîäåêñîì çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 73 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ðîáîòà ó ñâÿòêîâ³ (íåðîáî÷³) äí³ äîïóñêàºòüñÿ: íà áåçïåðåðâíî ä³þ÷èõ ï³äïðèºìñòâàõ, äå ïðèïèíåííÿ ðîáîòè íåìîæëèâå ÷åðåç âèðîáíè÷î-òåõí³÷í³ óìîâè; ó çâ`ÿçêó ç íåîáõ³äí³ñòþ îáñëóãîâóâàííÿ íàñåëåííÿ; ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ñò.71 ÊÇïÏ Óêðà¿íè. Çã³äíî ç³ ñò. 72 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ðîáîòà ó âèõ³äíèé äåíü ìîæå êîìïåíñóâàòèñÿ çà çãîäîþ ñòîð³í ó ãðîøîâ³é ôîðì³ â ïîäâ³éíîìó ðîçì³ð³ àáî íàäàííÿì ³íøîãî äíÿ â³äïî÷èíêó. Îïëàòà çà ðîáîòó ó âèõ³äíèé äåíü îá÷èñëþºòüñÿ çà ïðàâèëàìè ñò.107 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, çîêðåìà ó ïîäâ³éíîìó ðîçì³ð³, àëå íà áàæàííÿ ïðàö³âíèêà, ÿêèé ïðàöþâàâ ó ñâÿòêîâèé ³ íåðîáî÷èé äåíü, éîìó ìîæå áóòè íàäàíèé ³íøèé äåíü â³äïî÷èíêó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 1 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, Êîäåêñ çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè ðåãóëþº â³äíîñèíè ïðàö³âíèê³â, ñïðèÿþ÷è çðîñòàííþ ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³, ïîë³ïøåííþ ÿêîñò³ ðîáîòè, ï³äâèùåííþ åôåêòèâíîñò³ ñóñï³ëüíîãî âèðîáíèöòâà ³ ï³äíåñåííþ íà ö³é îñíîâ³ ìàòåð³àëüíîãî ³ êóëüòóðíîãî ð³âíÿ æèòòÿ òðóäÿùèõ, çì³öíåííþ òðóäîâî¿ äèñöèïë³íè ³ ïîñòóïîâîìó ïåðåòâîðåííþ ïðàö³ íà áëàãî ñóñï³ëüñòâà â ïåðøó æèòòºâó ïîòðåáó êîæíî¿ ïðàöåçäàòíî¿ ëþäèíè. Òàêèì ÷èíîì, Êîäåêñ çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè º çàãàëüíèì íîðìàòèâíî ïðàâîâèì àêòîì, ïîëîæåííÿ ÿêîãî ìàþòü çàñòîñîâóâàòèñü ó ðàç³, êîëè ñïåö³àëüíèì çàêîíîì íå âðåãóëüîâàíå òå ÷è ³íøå ïèòàííÿ. Àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷àº, ùî ñïåö³àëüíîþ íîðìîþ, ÿêîþ âðåãóëüîâàí³ ïèòàííÿ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè º, çîêðåìà, Ñòàòóò âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè çàòâåðäæåíèé çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 24.03.1999 ðîêó ¹ 548-XIV ³äïîâ³äíî äî àáç. 1-2 ñò. 203 Ñòàòóòó âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 24.03.1999 ðîêó ¹ 548-XIV, âèõ³äí³, ñâÿòêîâ³ òà íåðîáî÷³ äí³ º äíÿìè â³äïî÷èíêó äëÿ âñüîãî îñîáîâîãî ñêëàäó, êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, çàëó÷åíèõ äî âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â. Ö³ äí³ çã³äíî ç ïëàíàìè, à òàêîæ â³ëüíèé â³ä çàíÿòü ÷àñ â³äâîäÿòüñÿ äëÿ â³äïî÷èíêó, ïðîâåäåííÿ êóëüòóðíî-îñâ³òíüî¿ ðîáîòè, ñïîðòèâíèõ çàõîä³â òà ³ãîð. Îô³öåðàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, ÿê³ âèêîíóâàëè ñëóæáîâ³ îáîâ`ÿçêè ó âèõ³äí³, ñâÿòêîâ³ òà íåðîáî÷³ äí³, â³äïîâ³äíèé ÷àñ äëÿ â³äïî÷èíêó íàäàºòüñÿ êîìàíäèðîì (íà÷àëüíèêîì), ÿê ïðàâèëî, ïðîòÿãîì íàñòóïíîãî òèæíÿ. Òàêîæ, çã³äíî ç ï.1.5 ðîçä³ëó ² íàêàçó ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà Îáîðîíè Óêðà¿íè «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì» ¹260 â³ä 11.06.2008 ð., çàðåºñòðîâàíèì â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 14.07.2008 ð. çà ¹638/15329, (÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí), çà âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ïîíàä óñòàíîâëåíèé ñëóæáîâèé ÷àñ, ó âèõ³äí³, ñâÿòêîâ³ òà íåðîáî÷³ äí³ ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîäàòêîâî íå âèïëà÷óºòüñÿ. ³äïîâ³äíî äî âèùåçàçíà÷åíîãî íàêàçó ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà âèõ³äí³, ñâÿòêîâ³ òà íåðîáî÷³ äí³, ÿê³ íå âèêîðèñòàí³ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ çàâäàíü ó çîí³ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ íå ïåðåäáà÷åíà. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, àïåëÿö³éíèé ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, îñê³ëüêè âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ïîíàä óñòàíîâëåíèé ñëóæáîâèé ÷àñ, ó âèõ³äí³, ñâÿòêîâ³ òà íåðîáî÷³ äí³ ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîäàòêîâî íå âèïëà÷óºòüñÿ, à òîìó, ÿê íàñë³äîê, ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà âèõ³äí³, ñâÿòêîâ³ òà íåðîáî÷³ äí³, ÿê³ íå âèêîðèñòàí³ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ çàâäàíü ó çîí³ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ íå ïåðåäáà÷åíà. Ïðè öüîìó àïåëÿö³éíèé ñóä â³äõèëÿº ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà íàêàç ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 27 â³ä 19.01.2016 ðîêó, çàðåºñòðîâàíèé â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 30.03.2016 ð. çà ¹ 478/28608, îñê³ëüêè ³íñòðóêö³ÿ çàòâåðäæåíà çàçíà÷åíèì íàêàçîì âèçíà÷ຠïîðÿäîê îðãàí³çàö³¿ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ðîáîòè ùîäî ðåàë³çàö³¿, îêð³ì ³íøîãî, çàáåçïå÷åííÿ äîòðèìàííÿ ñîö³àëüíî¿ ñïðàâåäëèâîñò³ ïðè ðîçïîä³ë³ ñëóæáîâîãî íàâàíòàæåííÿ òà íåîáõ³äíîãî ÷àñó äëÿ â³äïî÷èíêó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ïðàö³âíèê³â, âèçíà÷åííÿ òà ï³äòðèìàííÿ ïîðÿäêó íàäàííÿ ÷àñó (³íøîãî äíÿ) äëÿ â³äïî÷èíêó çà íåâèêîðèñòàí³ âèõ³äí³, ñâÿòêîâ³ òà íåðîáî÷³ äí³. ²íñòðóêö³ÿ, çàòâåðäæåíà íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 27 â³ä 19.01.2016 ðîêó, íå âèçíà÷àº, à í³ ïîðÿäîê íàðàõóâàííÿ, à í³ ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷àº, ùî íîðìè ÊÇïÏ Óêðà¿íè ìîãëè á áóòè çàñòîñîâàí³, ÿê ñóáñèä³àðí³, â ðàç³ íå âðåãóëþâàííÿ ñï³ðíîãî ïèòàííÿ ñïåö³àëüíèìè íîðìàìè, ïðîòå ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè âðåãóëüîâàí³ íîðìàìè ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà. ³äòàê, àïåëÿö³éíèé ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî â³äñóòíîñò³ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Ñòîñîâíî ³íøèõ ïîñèëàíü àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷àº, ùî çã³äíî ç ï. 30. гøåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ "Hirvisaari v. Finland" â³ä 27 âåðåñíÿ 2001 ðîêó, ð³øåííÿ ñóä³â ïîâèíí³ äîñòàòí³ì ÷èíîì ì³ñòèòè ìîòèâè, íà ÿêèõ âîíè áàçóþòüñÿ äëÿ òîãî, ùîá çàñâ³ä÷èòè, ùî ñòîðîíè áóëè çàñëóõàí³, òà äëÿ òîãî, ùîá çàáåçïå÷èòè íàãëÿä ãðîìàäñüêîñò³ çà çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ. Êð³ì òîãî, àïåëÿö³éíèì ñóäîì âðàõîâóºòüñÿ, ùî çã³äíî ï. 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü, îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ç òèì, ùîá äîòðèìàòèñÿ ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîãî ñóäó, îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ ïîâèííî çàñâ³ä÷èòè, ùî ñóääÿ ñïðàâä³ äîñë³äèâ óñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ, âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ì³ñòÿòü íàëåæíèõ òà îá´ðóíòîâàíèõ ì³ðêóâàíü, ÿê³ á ñïðîñòîâóâàëè âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ó í³é òàêîæ íå íàâåäåíî ³íøèõ ì³ðêóâàíü, ÿê³ á íå áóëè ïðåäìåòîì ïåðåâ³ðêè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ùîäî ÿêèõ íå íàâåäåíî ìîòèâ³â â³äõèëåííÿ íàâåäåíîãî àðãóìåíòó. ³äïîâ³äíî äî ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òàêèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Òàêèì ÷èíîì, àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè, òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, âíàñë³äîê ÷îãî àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàëèøàºòüñÿ áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó - áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 2-12, 72-77, 242, 257, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 æîâòíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹400/3427/20 - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, çà âèêëþ÷åííÿì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çà íàÿâíîñò³ ÿêèõ ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ó çâ`ÿçêó ç ïåðåáóâàííÿ ñóää³â - ÷ëåí³â êîëå㳿 ó â³äïóñòö³ òà íà íàâ÷àíí³, ïîâíèé òåêñò ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñêëàäåíèé 01.03.2021 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Äîìóñ÷³ Ñ.Ä. Ñóää³ Ñåìåíþê Ã.Â. Øëÿõòèöüêèé Î.².