Постанова 4854 № 420/3432/20

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ _________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 18 ëþòîãî 2021 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/3432/20 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Ìàðèí Ï.Ï. Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ñòàñ Ë.Â.. ñóää³â: Òóðåöüêî¿ ².Î., Øåìåòåíêî Ë.Ï., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ Õóäèêà Ñ.À. çà ó÷àñòþ ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à - Ñåðäþêà ª. Â. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 æîâòíÿ 2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 äî Öåíòðàëüíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ âíóòð³øíüîãî àóäèòó òà ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ Äåïàðòàìåíòó âíóòð³øíüîãî àóäèòó òà ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, çà ó÷àñòþ òðåòüî¿ îñîáè ϳâäåííîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ âíóòð³øíüîãî àóäèòó òà ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ Äåïàðòàìåíòó âíóòð³øíüîãî àóäèòó òà ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ( äàë³ Ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ ç ïîçîâîì äî Öåíòðàëüíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ âíóòð³øíüîãî àóäèòó òà ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ Äåïàðòàìåíòó âíóòð³øíüîãî àóäèòó òà ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ( äàë³ Â³äïîâ³äà÷) , çà ó÷àñòþ òðåòüî¿ îñîáè ϳâäåííîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ âíóòð³øíüîãî àóäèòó òà ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ Äåïàðòàìåíòó âíóòð³øíüîãî àóäèòó òà ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, â ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè 䳿 Öåíòðàëüíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ âíóòð³øíüîãî àóäèòó òà ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ Äåïàðòàìåíòó âíóòð³øíüîãî àóäèòó òà ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî íåïðèéíÿòòÿ êîìåíòàð³â â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â ÷àñòèí³ õàð÷óâàííÿ îñîáîâîãî ñêëàäó ïðèçíà÷åíîãî íà áîéîâå õàð÷óâàííÿ - íåïðàâîì³ðíèìè; âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ï. à Àóäèòîðñüêîãî âèñíîâêó Àóäèòîðñüêîãî çâ³òó ïðî ðåçóëüòàòè ô³íàíñîâîãî àóäèòó òà àóäèòó â³äïîâ³äíîñò³ ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çà ïåð³îä ç 01.04.2018 ðîêó ïî 31.08.2019 ðîêó â³ä 16.10.2019 ðîêó ¹ 234/3/50àç; çîáîâ`ÿçàòè Öåíòðàëüíå òåðèòîð³àëüíå óïðàâë³ííÿ âíóòð³øíüîãî àóäèòó òà ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ Äåïàðòàìåíòó âíóòð³øíüîãî àóäèòó òà ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè âèêëþ÷èòè ç àóäèòîðñüêîãî çâ³òó ï. 3 ïðîïîçèö³é Àóäèòîðñüêîãî çâ³òó ïðî ðåçóëüòàòè ô³íàíñîâîãî àóäèòó òà àóäèòó â³äïîâ³äíîñò³ ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çà ïåð³îä ç 01.04.2018 ðîêó ïî 31.08.2019 ðîêó â³ä 16.10.2019 ðîêó ¹ 234/3/50àç.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ âêàçóº ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ä³é â³äïîâ³äà÷à ñòîñîâíî íåïðèéíÿòòÿ êîìåíòàð³â ùîäî íåçãîäè ç âèñíîâêàìè àóäèòîðñüêî¿ ãðóïè ñòîñîâíî íåçàêîííîãî çàðàõóâàííÿ íà êîòëîâå çàáåçïå÷åííÿ îñîáîâîãî ñêëàäó (÷åðãîâîãî ï³äðîçä³ëó), ùî ïðèçâåëî äî íåçàêîííèõ âèòðàò áþäæåòíèõ êîøò³â íà çàãàëüíó ñóìó 61 082 ãðí. ç ÏÄÂ. Ââàæຠïðîòèïðàâíèì àóäèòîðñüêèé çâ³ò â ÷àñòèí³ ïîðóøåíü ô³íàíñîâî-áþäæåòíî¿ äèñöèïë³íè, ùî ïðèçâåëè äî íåçàêîííèõ âèòðàò ðåñóðñ³â íà çàãàëüíó ñóìó 61 082 ãðí., ÿêèé ñêëàäåíèé ç ïîðóøåííÿì âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 æîâòíÿ 2020 ðîêó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó - â³äìîâëåíî.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, ïîçèâà÷, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó â³ä 23 æîâòíÿ 2020 ðîêó ñêàñóâàòè, ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ïîçîâ çàäîâîëüíèòè. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çâîäÿòüñÿ âèêëþ÷íî äî íåïîãîäæåííÿ ç îö³íêîþ îáñòàâèí ñïðàâè, ïðè öüîìó ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ á âïëèíóëè àáî çì³íèëè öþ îö³íêó, àïåëÿíòîì íå çàçíà÷åíî. Ïîçèâà÷åì íàâîäÿòüñÿ äîâîäè, àíàëîã³÷í³ òèì, ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ â ïîçîâ³ òà áóëè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â³äïîâ³äà÷ ïîñëàâñÿ íà äîâîäè, ÿê³ óçãîäæóþòüñÿ ç âèñíîâêàìè, âèêëàäåíèìè â ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Êîëåã³ÿ ñóää³â, çàñëóõàâøè äîïîâ³äà÷à, âèâ÷èâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç òàêèõ ìîòèâ³â. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî Öåíòðàëüíèì òåðèòîð³àëüíèì óïðàâë³ííÿì âíóòð³øíüîãî àóäèòó òà ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ Äåïàðòàìåíòó âíóòð³øíüîãî àóäèòó òà ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çà ïåð³îä ÷àñó ç 01.04.2018 ðîêó ïî 31.08.2019 ðîêó áóëî ïðîâåäåíî çì³øàíèé àóäèò (ô³íàíñîâî¿ òà â³äïîâ³äíîñò³) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ó ñêëàä³ àóäèòîðñüêî¿ ãðóïè: çàñòóïíèê íà÷àëüíèêà â³ää³ëó àóäèòó äåðæàâíèõ çàêóï³âåëü òà ìîí³òîðèíãó ðèçèêîâèõ îïåðàö³é ï³äïîëêîâíèê ÎÑÎÁÀ_1 , çàñòóïíèê íà÷àëüíèêà â³ää³ëó àóäèòó òèëîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ï³äïîëêîâíèê ÎÑÎÁÀ_2 , ñòàðøèé ³íñïåêòîð â³ää³ëó àóäèòó â áþäæåòí³é ñôåð³ ï³äïîëêîâíèê ÎÑÎÁÀ_3 , ³íñïåêòîð â³ää³ëó àóäèòó â áþäæåòí³é ñôåð³ Øàïîøí³êîâ ².Î., ñòàðøèé ³íñïåêòîð â³ää³ëó àóäèòó (äåðæàâíèõ ï³äïðèºìñòâ, áóä³âíèöòâà, âèêîðèñòàííÿ ôîíä³â òà çåìåëü) ïðàö³âíèê ÇÑ Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 íà ï³äñòàâ³ ï.1.1.76 Çâåäåíîãî Îïåðàö³éíîãî Ïëàíó ä³ÿëüíîñò³ ç âíóòð³øíüîãî àóäèòó Äåïàðòàìåíòó âíóòð³øíüîãî àóäèòó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà ï³äïîðÿäêîâàíèõ Òåðèòîð³àëüíèõ óïðàâë³íü âíóòð³øíüîãî àóäèòó íà 2019 ð³ê. Çà ðåçóëüòàòàìè ô³íàíñîâîãî àóäèòó òà àóäèòó â³äïîâ³äíîñò³ ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Öåíòðàëüíèì òåðèòîð³àëüíèì óïðàâë³ííÿì âíóòð³øíüîãî àóäèòó òà ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ Äåïàðòàìåíòó âíóòð³øíüîãî àóäèòó òà ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè 16 æîâòíÿ 2019 ðîêó áóëî ñêëàäåíî Àóäèòîðñüêèé çâ³ò ¹ 234/3/50/àç (à.ñ.76-119), ÿêèì çîêðåìà âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ: Àóäèòîì ïðîäîâîëü÷î¿ ñëóæáè âñòàíîâëåíî, ùî îðãàí³çàö³ÿ çàáåçïå÷åííÿ õàð÷óâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 çä³éñíþâàëàñü çà äîïîìîãîþ êàòàëîãó ïðîäóêò³â õàð÷óâàííÿ íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ÌÎ Óêðà¿íè â³ä 21.03.2017 ðîêó ¹ 157 Ïðî ïåðåõ³ä â³éñüêîâèõ ÷àñòèí Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè íà ñèñòåìó ïðîäîâîëü÷îãî çàáåçïå÷åííÿ ³ç çàñòîñóâàííÿì êàòàëîãó ïðîäóêò³â õàð÷óâàííÿ, Ïîðÿäêó îðãàí³çàö³¿ õàð÷óâàííÿ îñîáîâîãî ñêëàäó ÇÑ Óêðà¿íè ³ç çàñòîñóâàííÿì êàòàëîãó ïðîäóêò³â õàð÷óâàííÿ. Íàäàííÿ ïîñëóã ùîäî çàáåçïå÷åííÿ õàð÷óâàííÿì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ÷àñòèíè çä³éñíþâàëîñü çà äîãîâîðàìè óêëàäåíèìè ì³æ ̳íîáîðîíè â îñîá³ äèðåêòîðà Äåïàðòàìåíòó äåðæàâíèõ çàêóï³âåëü òà ïîñòà÷àííÿ ìàòåð³àëüíèõ ðåñóðñ³â ̳íîáîðîíè òà ñóá`ºêòàìè ãîñïîäàðþâàííÿ ÷åðåç ÔÎÏ ÎÑÎÁÀ_5 òà ÒΠËÀÒÎвÖÀ-ÒÅÌÏ. Àóäèò îðãàí³çàö³¿ òà ñòàíó îáë³êó òà ðóõó îñ³á, ÿê³ õàð÷óþòüñÿ, ïðàâèëüí³ñòü ¿õ çàðàõóâàííÿ òà çíÿòòÿ ç ïðîäîâîëü÷îãî çàáåçïå÷åííÿ ïðîâåäåíî âèá³ðêîâèì ñïîñîáîì. Àóäèòîì âñòàíîâëåíî, ùî ïåðåäáà÷åí³ îáë³êîâ³ äîêóìåíòè äëÿ âåäåííÿ îáë³êó ðóõó îñ³á, ÿê³ õàð÷óþòüñÿ, ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 çàâåäåíî òà äî ïåðåâ³ðêè íàäàíî, à ñàìå: êíèãè îáë³êó îñ³á, ÿê³ õàð÷óþòüñÿ, Ô42 ä³ëîâîäñòâà ïðîäîâîëü÷î¿ ñëóæáè, â³äîìîñò³ îáë³êó îñîáîâîãî ñêëàäó Ô8 ñòðîéîâî¿ ÷àñòèíè. Ïåðåâ³ðêó ïðîâåäåíî ìåòîäîì çâ³ðêè îáë³êîâèõ äàíèõ ïî ðóõó îñ³á, ùî ïåðåáóâàëè íà ïðîäîâîëü÷îìó çàáåçïå÷åíí³ (îá³äè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â êîíòðàêòíî¿ ñëóæáè, äîáîâå çàáåçïå÷åííÿ õàð÷óâàííÿì îñîáîâîãî ñêëàäó íàðÿäó, âèäà÷à íàáîð³â ñóõèõ ïðîäóêò³â) çã³äíî íàêàç³â êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , êíèãè îáë³êó îñ³á, ùî ïåðåáóâàþòü íà õàð÷óâàíí³, Ô 42. Çà ðåçóëüòàòàìè ïåðåâ³ðêè ðîçõîäæåíü îáë³êîâèõ äàíèõ íå âèÿâëåíî. Âîäíî÷àñ, â õîä³ àóäèòó âèÿâëåíî çàðàõóâàííÿ íà êîòëîâå çàáåçïå÷åííÿ îñîáîâîãî ñêëàäó ç ïîðóøåííÿì ïîðÿäêó âåäåííÿ îáë³êó îñîáîâîãî ñêëàäó, ùî ïðèçâåëî äî íåçàêîííèõ âèòðàò áþäæåòíèõ êîøò³â íà çàãàëüíó ñóìó 61,82 òèñ. ãðí. ç ÏÄÂ. Òàê, ÏÒ ÓÂÀ ó êâ³òí³-òðàâí³ 2018 ðîêó ïðîâåäåíî àóäèò â³äïîâ³äíîñò³ ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çà ïåð³îä ç 01.01.2017 ðîêó ïî 31.03.2018 ð³ê çà ðåçóëüòàòàìè ÿêîãî, ñêëàäåíî àóäèòîðñüêèé çâ³ò â³ä 01.06.2018 ðîêó ¹ 234/3/3/4/46 àç. Çàçíà÷åíèì àóäèòîì âñòàíîâëåíî ïîíàäíîðìîâå ñïèñàííÿ ïðîäóêò³â õàð÷óâàííÿ âíàñë³äîê çàðàõóâàííÿ íà êîòëîâå çàáåçïå÷åííÿ îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ³ç ïîðóøåííÿìè ó âåäåíí³ îáë³êó îñîáîâîãî ñêëàäó, ùî ; ïðèçâåëî äî íåçàêîííèõ âèäàòê³â íà ñóìó 250,00 òèñ. ãðí. À ñàìå: äîñë³äæåííÿì â³äïîâ³äíîñò³ çàðàõóâàííÿ íà õàð÷óâàííÿ îñîáîâîãî ñêëàäó âñòàíîâëåíî, íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ç îñíîâíî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³ä 29.12.2017 ðîêó ¹ 45/ÄÑÊ âèçíà÷åíî ïîðÿäîê íåñåííÿ áîéîâîãî ÷åðãóâàííÿ ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³, îñíîâíèìè çàâäàííÿìè ÿêîãî º ï³äòðèìàííÿ âèçíà÷åíîãî ñòóïåíÿ áîéîâî¿ ãîòîâíîñò³ äî âèêîíàííÿ çàâäàíü áîéîâîãî ÷åðãóâàííÿ ó ìèðíèé ÷àñ (çà ïðèçíà÷åííÿì). Äëÿ âèêîíàííÿ çàâäàíü áîéîâîãî ÷åðãóâàííÿ ç ïðîòèêîðàáåëüíî¿ îáîðîíè ùîäåííî ïðèçíà÷àºòüñÿ ÷åðãîâèé òà ïîì³÷íèê ÷åðãîâîãî, ðåøòà îñîáîâîãî ñêëàäó, ÷åðãîâèé ï³äðîçä³ë, ïðèçíà÷àºòüñÿ íà òèæäåíü òà ïåðåáóâຠó áîéîâ³é ãîòîâíîñò³ ¹ 2, ï³ä ÷àñ ÿêî¿ âèêîíóº çàõîäè ïîâñÿêäåííî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà çàëó÷àºòüñÿ äî çàõîä³â áîéîâî¿ ï³äãîòîâêè, òîáòî íåñå ñëóæáó çã³äíî âñòàíîâëåíîãî ðîçïîðÿäêó äíÿ ç îäíèì îáìåæåííÿì, íå ïîâèíåí ïîêèäàòè ïóíêò ïîñò³éíî¿ äèñëîêàö³¿ ÷àñòèíè ì³ñòî Á³ëãîðîä-Äí³ñòðîâñüêèé. Ïðè ïðèâåäåíí³ ÷åðãîâîãî ï³äðîçä³ëó ó áîéîâó ãîòîâí³ñòü ¹ 1 îñîáîâèé ñêëàä ó âèçíà÷åíèé ÷àñ îòðèìóº çáðîþ òà áîºïðèïàñè, ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷í³ çàñîáè (ñïîðÿäæåííÿ, çàïàñè, ó òîìó ÷èñë³ ïðîäîâîëüñòâî íà âèçíà÷åíèé ïåð³îä) òà çàëåæíî â³ä îáñòàíîâêè ïðîäîâæóº çàõîäèòèñÿ ó òàêîìó ñòàí³ äî ïî÷àòêó âèêîíàííÿ çàâäàíü. Òàêèì ÷èíîì ç 01.04.2018 ðîêó ïî 08.05.2018 ð³ê çà íàêàçàìè êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà êîòëîâå çàáåçïå÷åííÿ çàðàõîâóâàâñÿ îñîáîâèé ñêëàä, ÿêèé íå âèêîíóâàâ çàâäàííÿ ç áîéîâîãî ÷åðãóâàííÿ òà íå õàð÷óâàâñÿ ÷åðåç ¿äàëüíþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òðè ðàçè íà äîáó. Çà â³äïîâ³äíèé ïåð³îä â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ âèêîðèñòàíî 962,80 äîáîäà÷ çàãàëüíîþ âàðò³ñòþ 61,82 òèñ. ãðí. Òàêèì ÷èíîì, âàðò³ñòü îòðèìàíèõ òà âèêîðèñòàíèõ ïðîäóêò³â õàð÷óâàííÿ çà îõîïëåíèé ïåð³îä ó ê³ëüêîñò³ 962,80 äîáîâèäà÷ âàðò³ñòþ 61,82 òèñ. ãðí.. êâàë³ô³êóºòüñÿ ÿê íåçàêîíí³ âèäàòêè. Çà àóäèòîðñüêèì âèñíîâêîì, âñòàíîâëåíî íåäîë³êè, ÿê³ ïðèçâåëè äî ô³íàíñîâèõ ïîðóøåíü íà çàãàëüíó ñóìó 61,82 òèñ. ãðí. áåçï³äñòàâíå õàð÷óâàííÿ îñîáîâîãî ñêëàäó ïðèçíà÷åíîãî íà áîéîâå õàð÷óâàííÿ (íå â³äøêîäîâàíî). Ó ðîçä³ë³ Ðåêîìåíäàö³¿ (Ïðîïîçèö³¿), âêàçàíî, ùî ç ìåòîþ óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü òà íåäîïóùåííÿ ó ìàéáóòíüîìó êîìàíäóâàííþ ÷àñòèíè ïðîïîíóºòüñÿ: ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ùîäî â³äøêîäóâàííÿ òà â³äøêîäóâàòè âñòàíîâëåí³ ï³ä ÷àñ êîíòðîëüíîãî çàõîäó çáèòêè â ñóì³ 61,82 òèñ. ãðí., ùî ñòàëèñü âíàñë³äîê áåçï³äñòàâíîãî õàð÷óâàííÿ îñîáîâîãî ñêëàäó ïðèçíà÷åíîãî íà áîéîâå ÷åðãóâàííÿ. (à.ñ.117) Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âèñíîâêàìè òà ïðîïîçèö³ÿìè âèùåâêàçàíîãî çâ³òó, êîìàíäèðîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 áóëî ïîäàíî äî ϳâäåííîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ âíóòð³øíüîãî àóäèòó êîìåíòàð³ (à.ñ.64-67), çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ÿêèõ Öåíòðàëüíèì òåðèòîð³àëüíèì óïðàâë³ííÿì âíóòð³øíüîãî àóäèòó áóëî ñêëàäåíî âèñíîâêè 20.11.2019 ðîêó áóëè ñêëàäåí³ âèñíîâêè íà êîìåíòàð³ (à.ñ.10-13), ÿêèìè êîìåíòàð³ ùîäî ïîðóøåíü ô³íàíñîâî-áþäæåòíî¿ äèñöèïë³íè, ùî ïðèçâåëè äî íåçàêîííèõ âèòðàò ðåñóðñ³â íà çàãàëüíó ñóìó 61,82 òèñ. ãðí., íå ïðèéìàþòüñÿ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ä³ÿìè Öåíòðàëüíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ âíóòð³øíüîãî àóäèòó òà ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ Äåïàðòàìåíòó âíóòð³øíüîãî àóäèòó òà ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî íåïðàâîì³ðíîãî íåïðèéíÿòòÿ êîìåíòàð³â â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â ÷àñòèí³ õàð÷óâàííÿ îñîáîâîãî ñêëàäó ïðèçíà÷åíîãî íà áîéîâå õàð÷óâàííÿ; ï. à Àóäèòîðñüêîãî âèñíîâêó Àóäèòîðñüêîãî çâ³òó ïðî ðåçóëüòàòè ô³íàíñîâîãî àóäèòó òà àóäèòó â³äïîâ³äíîñò³ ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çà ïåð³îä ç 01.04.2018 ðîêó ïî 31.08.2019 ðîêó â³ä 16.10.2019 ðîêó ¹ 234/3/50àç, ïîçèâà÷ îñêàðæèâ ¿õ ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷åì íå ñïðîñòîâàíî âñòàíîâëåí³ â³äïîâ³äà÷åì ó çâ³ò³ ïîðóøåííÿ ùîäî çàðàõóâàííÿ íà êîòëîâå çàáåçïå÷åííÿ îñîáîâîãî ñêëàäó ç ïîðóøåííÿì ïîðÿäêó âåäåííÿ îáë³êó îñîáîâîãî ñêëàäó, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïðèéøîâ äî âèñíîâêó ïðî ïðàâîì³ðí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü âèñíîâê³â â³äïîâ³äà÷à, âèêëàäåíèõ ó ï. à Àóäèòîðñüêîãî âèñíîâêó Àóäèòîðñüêîãî çâ³òó ïðî ðåçóëüòàòè ô³íàíñîâîãî àóäèòó òà àóäèòó â³äïîâ³äíîñò³ ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çà ïåð³îä ç 01.04.2018 ðîêó ïî 31.08.2019 ðîêó â³ä 16.10.2019 ðîêó ¹ 234/3/50àç, òà ï. 3 ïðîïîçèö³é Àóäèòîðñüêîãî çâ³òó ïðî ðåçóëüòàòè ô³íàíñîâîãî àóäèòó òà àóäèòó â³äïîâ³äíîñò³ ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çà ïåð³îä ç 01.04.2018 ðîêó ïî 31.08.2019 ðîêó â³ä 16.10.2019 ðîêó ¹ 234/3/50àç. â ÷àñòèí³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ùîäî âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü ô³íàíñîâî-áþäæåòíî¿ äèñöèïë³íè, ùî ïðèçâåëè äî íåçàêîííèõ âèòðàò ðåñóðñ³â íà çàãàëüíó ñóìó 61,82 òèñ. ãðí. Ïåðåâ³ðèâøè ïîâíîòó âñòàíîâëåííÿ îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà òàêîãî âèñíîâêó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 26 Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ðîçïîðÿäíèêè áþäæåòíèõ êîøò³â â îñîá³ ¿õ êåð³âíèê³â îðãàí³çîâóþòü âíóòð³øí³é êîíòðîëü ³ âíóòð³øí³é àóäèò òà çàáåçïå÷óþòü ¿õ çä³éñíåííÿ ó ñâî¿õ çàêëàäàõ òà ó ï³äâ³äîì÷èõ áþäæåòíèõ óñòàíîâàõ. Âíóòð³øí³ì êîíòðîëåì º êîìïëåêñ çàõîä³â, ùî çàñòîñîâóþòüñÿ êåð³âíèêîì äëÿ çàáåçïå÷åííÿ äîòðèìàííÿ çàêîííîñò³ òà åôåêòèâíîñò³ âèêîðèñòàííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â, äîñÿãíåííÿ ðåçóëüòàò³â â³äïîâ³äíî äî âñòàíîâëåíî¿ ìåòè, çàâäàíü, ïëàí³â ³ âèìîã ùîäî ä³ÿëüíîñò³ áþäæåòíî¿ óñòàíîâè òà ¿¿ ï³äâ³äîì÷èõ óñòàíîâ. Âíóòð³øí³ì àóäèòîì º ä³ÿëüí³ñòü ï³äðîçä³ëó âíóòð³øíüîãî àóäèòó â áþäæåòí³é óñòàíîâ³, ñïðÿìîâàíà íà óäîñêîíàëåííÿ ñèñòåìè óïðàâë³ííÿ, çàïîá³ãàííÿ ôàêòàì íåçàêîííîãî, íååôåêòèâíîãî òà íåðåçóëüòàòèâíîãî âèêîðèñòàííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â, âèíèêíåííþ ïîìèëîê ÷è ³íøèõ íåäîë³ê³â ó ä³ÿëüíîñò³ áþäæåòíî¿ óñòàíîâè òà ï³äâ³äîì÷èõ ¿é áþäæåòíèõ óñòàíîâ, ïîë³ïøåííÿ âíóòð³øíüîãî êîíòðîëþ. Îñíîâí³ çàñàäè çä³éñíåííÿ âíóòð³øíüîãî êîíòðîëþ ³ âíóòð³øíüîãî àóäèòó òà ïîðÿäîê óòâîðåííÿ ï³äðîçä³ë³â âíóòð³øíüîãî àóäèòó âèçíà÷àþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïîðÿäîê óòâîðåííÿ ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â âíóòð³øíüîãî àóäèòó òà ïðîâåäåííÿ òàêîãî àóäèòó â ì³í³ñòåðñòâàõ, ³íøèõ öåíòðàëüíèõ îðãàíàõ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ¿õ òåðèòîð³àëüíèõ îðãàíàõ òà áþäæåòíèõ óñòàíîâàõ, ÿê³ íàëåæàòü äî ñôåðè óïðàâë³ííÿ ì³í³ñòåðñòâ, ³íøèõ öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28.09.2011 ¹ 1001 «Äåÿê³ ïèòàííÿ óòâîðåííÿ ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â âíóòð³øíüîãî àóäèòó òà ïðîâåäåííÿ òàêîãî àóäèòó â ì³í³ñòåðñòâàõ, ³íøèõ öåíòðàëüíèõ îðãàíàõ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ¿õ òåðèòîð³àëüíèõ îðãàíàõ òà áþäæåòíèõ óñòàíîâàõ, ÿê³ íàëåæàòü äî ñôåðè óïðàâë³ííÿ ì³í³ñòåðñòâ, ³íøèõ öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè» (ó ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 âêàçàíîãî Ïîðÿäêó ó öåíòðàëüíîìó îðãàí³ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè äëÿ ïðîâåäåííÿ âíóòð³øíüîãî àóäèòó óòâîðþºòüñÿ ÿê ñàìîñò³éíèé ï³äðîçä³ë - ñòðóêòóðíèé ï³äðîçä³ë âíóòð³øíüîãî àóäèòó. Ñòàíäàðòè âíóòð³øíüîãî àóäèòó, çàòâåðäæåí³ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ô³íàíñ³â Óêðà¿íè 04.10.2011 ¹ 1247 (ó ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí). Ïóíêòàìè 6.6. òà 6.7. âêàçàíèõ Ñòàíäàðò³â âèçíà÷åíî, ùî îô³ö³éíèì äîêóìåíòîì º àóäèòîðñüêèé çâ³ò - äîêóìåíò, ñêëàäåíèé çà ðåçóëüòàòàìè âíóòð³øíüîãî àóäèòó, ÿêèé ì³ñòèòü â³äîìîñò³ ïðî õ³ä âíóòð³øíüîãî àóäèòó, ñòàí ñèñòåìè âíóòð³øíüîãî êîíòðîëþ, àóäèòîðñüêèé âèñíîâîê. Äî àóäèòîðñüêîãî çâ³òó äîäàþòüñÿ ðåêîìåíäàö³¿ ùîäî óäîñêîíàëåííÿ ä³ÿëüíîñò³ óñòàíîâè çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó âèÿâëåíèõ ïðîáëåì. Àóäèòîðñüêèé çâ³ò ñêëàäàºòüñÿ ³ç âñòóïíî¿, àíàë³òè÷íî¿ òà ï³äñóìêîâî¿ ÷àñòèí. ³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 6.16., 6.17. Ñòàíäàðò³â âíóòð³øíüîãî àóäèòó íåãàòèâíèé âèñíîâîê ñêëàäàºòüñÿ ó âèïàäêàõ, êîëè ï³ä ÷àñ âíóòð³øíüîãî àóäèòó âñòàíîâëåí³ ñóòòºâ³ ïîðóøåííÿ. Ïðè öüîìó âèñíîâîê ìຠ÷³òêî â³äîáðàæàòè çì³ñò öèõ ïîðóøåíü ³ â íüîìó íàâîäÿòüñÿ ï³äòâåðäæåííÿ, ÿêèìè êåðóâàâñÿ ïðàö³âíèê ï³äðîçä³ëó âíóòð³øíüîãî àóäèòó ï³ä ÷àñ ï³äãîòîâêè íåãàòèâíîãî âèñíîâêó. Ðåêîìåíäàö³¿ çà ðåçóëüòàòàìè âíóòð³øíüîãî àóäèòó ïîâèíí³ ì³ñòèòè êîíñòðóêòèâí³ ïðîïîçèö³¿ ïðî óäîñêîíàëåííÿ òèõ àñïåêò³â ä³ÿëüíîñò³ óñòàíîâè, ùîäî ÿêèõ ïðîâîäèâñÿ âíóòð³øí³é àóäèò. Ðåêîìåíäàö³¿ çà ðåçóëüòàòàìè âíóòð³øíüîãî àóäèòó ïîâèíí³ áóòè ñïðÿìîâàíèìè íà óñóíåííÿ óñ³õ âñòàíîâëåíèõ íåäîë³ê³â, ïîðóøåíü, â³äõèëåíü òà ìàòè íà ìåò³ óäîñêîíàëåííÿ ä³ÿëüíîñò³ óñòàíîâè. Ðåêîìåíäàö³¿ ïîâèíí³ áàçóâàòèñü íà àóäèòîðñüêèõ âèñíîâêàõ, áóòè àäåêâàòíèìè, ÷³òêî ôîðìóëþâàòèñü òà ìàòè â³äïîâ³äíèé àëãîðèòì ¿õ çàñòîñóâàííÿ. Ðåêîìåíäàö³¿ ï³äïèñóþòüñÿ êåð³âíèêîì àóäèòîðñüêî¿ ãðóïè òà ¿¿ ÷ëåíàìè. Ðåêîìåíäàö³¿ ïîäàþòüñÿ ðàçîì ³ç àóäèòîðñüêèì çâ³òîì. Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ âíóòð³øíüîãî àóäèòó ï³äðîçä³ëàìè Ñëóæáè âíóòð³øíüîãî àóäèòó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíèé íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 14.11.2012 ¹ 753 «Ïðî îðãàí³çàö³þ ä³ÿëüíîñò³ ç âíóòð³øíüîãî àóäèòó òà çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ âíóòð³øíüîãî àóäèòó ï³äðîçä³ëàìè Ñëóæáè âíóòð³øíüîãî àóäèòó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè» (ó ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí). Çã³äíî ³ç ïóíêòàìè 1.8. òà 1.10. âêàçàíîãî Ïîðÿäêó ï³ä ÷àñ ô³íàíñîâîãî àóäèòó îö³íþºòüñÿ ä³ÿëüí³ñòü ï³äêîíòðîëüíèõ ñóá`ºêò³â ùîäî çàêîííîñò³ òà äîñòîâ³ðíîñò³ ô³íàíñîâî¿, áþäæåòíî¿, ïîäàòêîâî¿, ñòàòèñòè÷íî¿, âíóòð³øíüîãîñïîäàðñüêî¿ (óïðàâë³íñüêî¿) òà ³íøèõ âèä³â çâ³òíîñò³, ïðàâèëüíîñò³ âåäåííÿ áóõãàëòåðñüêîãî îáë³êó. Çàëåæíî â³ä ö³ëåé àóäèòó ç ìåòîþ á³ëüø ïîâíî¿ îö³íêè ä³ÿëüíîñò³ ï³äêîíòðîëüíèõ ñóá`ºêò³â ïðîâîäÿòüñÿ: çì³øàí³ àóäèòè, ÿê³ ïîºäíóþòü äâ³ îö³íêè (íàïðèêëàä, ô³íàíñîâèé àóäèò òà àóäèò â³äïîâ³äíîñò³); êîìïëåêñí³ àóäèòè, ÿê³ ïîºäíóþòü ô³íàíñîâèé àóäèò, àóäèò â³äïîâ³äíîñò³ òà àóäèò åôåêòèâíîñò³. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 7.3. Ïîðÿäêó îô³ö³éíèìè äîêóìåíòàìè º àóäèòîðñüêèé çâ³ò òà äîâ³äêà. Àóäèòîðñüêèé çâ³ò ñêëàäàºòüñÿ çà ðåçóëüòàòàìè àóäèòó òà ì³ñòèòü â³äîìîñò³ ïðî õ³ä àóäèòîðñüêîãî äîñë³äæåííÿ, ñòàí ñèñòåìè âíóòð³øíüîãî êîíòðîëþ, àóäèòîðñüêèé âèñíîâîê ³ ðåêîìåíäàö³¿ ùîäî ä³ÿëüíîñò³ ï³äêîíòðîëüíîãî ñóá`ºêòà çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó âèÿâëåíèõ ïðîáëåì. Äîâ³äêà ñêëàäàºòüñÿ çà ðåçóëüòàòàìè äîñë³äæåííÿ îêðåìèõ ïèòàíü ïðîãðàìè àóäèòó, âèêîíàííÿ îêðåìîãî àóäèòîðñüêîãî çàâäàííÿ ùîäî ó÷àñò³ â àóäèò³, çáîðó ³íôîðìàö³¿, çóñòð³÷íî¿ çâ³ðêè, ³íøèõ àóäèòîðñüêèõ çàâäàíü, à òàêîæ ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ äîêóìåíòóâàííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü, çà ÿêèìè ñë³ä âæèòè òåðì³íîâèõ çàõîä³â. Çã³äíî ³ç ïóíêòîì 7.8. Ïîðÿäêó ðåêîìåíäàö³¿ â àóäèòîðñüêèõ çâ³òàõ ìàþòü ñòîñóâàòèñÿ ä³ÿëüíîñò³ ï³äêîíòðîëüíèõ ñóá`ºêò³â, ùîäî ÿêèõ âèêîíóâàëîñÿ àóäèòîðñüêå çàâäàííÿ, òà/àáî ï³äïîðÿäêîâàíèõ ¿ì ñóá`ºêò³â - ó ðàç³ ¿õ íàÿâíîñò³. Ðåêîìåíäàö³¿, ùî ñòîñóþòüñÿ îðãàí³â, âèùèõ í³æ äîñë³äæåíèé ï³äêîíòðîëüíèé ñóá`ºêò, âêëþ÷àþòüñÿ äî àóäèòîðñüêîãî çâ³òó, ïðèçíà÷åíîãî äëÿ â³äïîâ³äíèõ îðãàí³â â³éñüêîâîãî (ãîñïîäàðñüêîãî) óïðàâë³ííÿ òà/àáî êåð³âíèöòâà ̳íîáîðîíè, Ãåíåðàëüíîãî øòàáó. Ó ðàç³ íåäîö³ëüíîñò³ ñêëàäàííÿ òàêîãî çâ³òó çà ð³øåííÿì äèðåêòîðà Äåïàðòàìåíòó çàçíà÷åí³ ðåêîìåíäàö³¿ íàïðàâëÿþòüñÿ ó âèãëÿä³ îêðåìî¿ äîïîâ³ä³ (äîïîâ³äíî¿ çàïèñêè, ëèñòà). Ó äîâ³äêàõ ðåêîìåíäàö³¿ ìîæóòü íå íàäàâàòèñÿ. Ïóíêòàìè 9.1., 9.2. Ïîðÿäêó âèçíà÷åíî, ùî ñêàðãè â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó ðîçãëÿäàþòüñÿ: íà 䳿 àóäèòîð³â ï³äðîçä³ë³â Ñëóæáè - êåð³âíèêàìè òàêèõ ï³äðîçä³ë³â; íà 䳿 êåð³âíèê³â ï³äðîçä³ë³â Ñëóæáè, êåð³âíèê³â ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â Äåïàðòàìåíòó - äèðåêòîðîì Äåïàðòàìåíòó; íà 䳿 äèðåêòîðà Äåïàðòàìåíòó - ïîñàäîâîþ îñîáîþ, âèçíà÷åíîþ ̳í³ñòðîì îáîðîíè Óêðà¿íè. ßêùî çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè âñòàíîâëåíî ôàêò íåâ³äïîâ³äíîñò³ îô³ö³éíî¿ äîêóìåíòàö³¿, ñêëàäåíî¿ çà ðåçóëüòàòàìè âèêîíàííÿ àóäèòîðñüêîãî çàâäàííÿ, ä³éñíîìó ñòàíó ñïðàâ òà/àáî ïîðóøåííÿ àóäèòîðîì, êåð³âíèêîì ï³äðîçä³ëó Ñëóæáè çàêîíîäàâñòâà, ó òîìó ÷èñë³ Ñòàíäàðò³â, ùî âïëèíóëî íà îá`ºêòèâí³ñòü âèñíîâê³â, êåð³âíèêîì ï³äðîçä³ëó Ñëóæáè, ó ÿêîìó ðîçãëÿäàºòüñÿ ñêàðãà, ïðèçíà÷àºòüñÿ äîäàòêîâå àáî ïîâòîðíå àóäèòîðñüêå çàâäàííÿ. Äîäàòêîâå àóäèòîðñüêå çàâäàííÿ ïðèçíà÷àºòüñÿ, ÿêùî ïîïåðåäíº âèçíàíî òàêèì, ùî íå ïîâí³ñòþ ðîçêðèâຠïèòàííÿ éîãî ïðîãðàìè, òà ïðîâîäèòüñÿ òèìè ñàìèìè àáî ³íøèìè àóäèòîðàìè. Ïîâòîðíå àóäèòîðñüêå çàâäàííÿ ïðèçíà÷àºòüñÿ, ÿêùî âèñíîâêè ïîïåðåäíüîãî âèçíàíî íåîá´ðóíòîâàíèìè àáî ñóìí³âíèìè, òà ïðîâîäèòüñÿ àóäèòîðàìè, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ïðîâåäåíí³ ïîïåðåäíüîãî àóäèòîðñüêîãî çàâäàííÿ. Ïðî ôàêò ïðèçíà÷åííÿ ïîâòîðíîãî àóäèòîðñüêîãî çàâäàííÿ ï³äðîçä³ë Ñëóæáè ³íôîðìóº äèðåêòîðà Äåïàðòàìåíòó. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 10.3. Ïîðÿäêó, ÿêùî âæèòèìè â ïåð³îä âèêîíàííÿ àóäèòîðñüêîãî çàâäàííÿ çàõîäàìè íå çàáåçïå÷åíî ïîâíå óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü, äî îô³ö³éíîãî äîêóìåíòà âíîñÿòüñÿ ðåêîìåíäàö³¿ ç óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü òà âæèòòÿ çàõîä³â ùîäî ïîâíîãî â³äøêîäóâàííÿ âòðàò ³ çáèòê³â (øêîäè) òà ïðèòÿãíåííÿ âèííèõ îñ³á äî â³äïîâ³äàëüíîñò³, ïåðåäáà÷åíî¿ çàêîíîäàâñòâîì. ϳäêîíòðîëüí³ ñóá`ºêòè çàáåçïå÷óþòü òà íåñóòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïîâíîòó âæèòòÿ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ íà ðåçóëüòàòè àóäèòîðñüêèõ çàâäàíü â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà. Ïðî âèêîíàííÿ ðåêîìåíäàö³é ï³äêîíòðîëüíèé ñóá`ºêò ó âèçíà÷åíèé ñòðîê ïèñüìîâî ³íôîðìóº â³äïîâ³äíèé ï³äðîçä³ë Ñëóæáè ç ïîäàííÿì çàâ³ðåíèõ êîï³é ïåðâèííèõ, ðîçïîðÿä÷èõ òà ³íøèõ äîêóìåíò³â, ÿê³ öå ï³äòâåðäæóþòü. Çã³äíî ³ç ïóíêòîì 10.8. Ïîðÿäêó ó ðàç³ íåçãîäè êåð³âíèê³â ï³äêîíòðîëüíèõ ñóá`ºêò³â, â³äïîâ³äàëüíèõ çà ä³ÿëüí³ñòü, ÷è êåð³âíèê³â âèùèõ çà ï³äïîðÿäêîâàí³ñòþ îðãàí³â â³éñüêîâîãî (ãîñïîäàðñüêîãî) óïðàâë³ííÿ ç íàäàíèìè çà ðåçóëüòàòàìè âèêîíàííÿ àóäèòîðñüêèõ çàâäàíü ðåêîìåíäàö³ÿìè âîíè â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó äîïîâ³äàþòü ïðî öå ̳í³ñòðó îáîðîíè Óêðà¿íè. ̳í³ñòð îáîðîíè Óêðà¿íè ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî íåîáõ³äí³ñòü âèêîíàííÿ ðåêîìåíäàö³é àáî áåðå íà ñåáå ðèçèê ¿õ íåâèêîíàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 19 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ñïðàâè ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ ñïîðàõ, çîêðåìà: ñïîðàõ ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ³ç ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî îñêàðæåííÿ éîãî ð³øåíü (íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ÷è ³íäèâ³äóàëüíèõ àêò³â), ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, êð³ì âèïàäê³â, êîëè äëÿ ðîçãëÿäó òàêèõ ñïîð³â çàêîíîì âñòàíîâëåíî ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèð³øóþ÷è àäì³í³ñòðàòèâíèé ñï³ð ì³æ ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 òà Öåíòðàëüíèì òåðèòîð³àëüíèì óïðàâë³ííÿì âíóòð³øíüîãî àóäèòó Äåïàðòàìåíòó âíóòð³øíüîãî àóäèòó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, íå äîñë³äæóâàâ ïèòàííÿ ïðèíàëåæíîñò³ ÷è íåïðèíàëåæíîñò³ îñêàðæóâàíîãî àóäèòîðñüêîãî çâ³òó (éîãî ïóíêò³â ðîçä³ë³â « àóäèòîðñüêèé âèñíîâîê», «ïðîïîçèö³¿») â³ä 16.10.2019 ¹ 234/3/50/àç ïðî ðåçóëüòàòè ô³íàíñîâîãî àóäèòó òà àóäèòó â³äïîâ³äíîñò³ ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çà ïåð³îä ç 01.04.2018ð. ïî 31.08.2019ð. äî àêòó ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿ ñóá`ºêòó âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêèé ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â ñóäàõ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿, à ïðåçþìóâàâ öå òà ïðè ïðèéíÿòò³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ âèõîäèâ ç ïðàâîì³ðíîñò³ ä³é â³äïîâ³äà÷à ùîäî âñòàíîâëåííÿ ó çâ³ò³ ïîðóøåííÿ ùîäî çàðàõóâàííÿ íà êîòëîâå çàáåçïå÷åííÿ îñîáîâîãî ñêëàäó ç ïîðóøåííÿì ïîðÿäêó âåäåííÿ îáë³êó îñîáîâîãî ñêëàäó, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïðèéøîâ äî âèñíîâêó ïðî ïðàâîì³ðí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü âèñíîâêó â³äïîâ³äà÷à, âèêëàäåíîãî ó ï. à Àóäèòîðñüêîãî âèñíîâêó Àóäèòîðñüêîãî çâ³òó ïðî ðåçóëüòàòè ô³íàíñîâîãî àóäèòó òà àóäèòó â³äïîâ³äíîñò³ ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çà ïåð³îä ç 01.04.2018 ðîêó ïî 31.08.2019 ðîêó â³ä 16.10.2019 ðîêó ¹ 234/3/50àç, òà ï. 3 ïðîïîçèö³é Àóäèòîðñüêîãî çâ³òó ïðî ðåçóëüòàòè ô³íàíñîâîãî àóäèòó òà àóäèòó â³äïîâ³äíîñò³ ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çà ïåð³îä ç 01.04.2018 ðîêó ïî 31.08.2019 ðîêó â³ä 16.10.2019 ðîêó ¹ 234/3/50àç., â ÷àñòèí³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ùîäî âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü ô³íàíñîâî-áþäæåòíî¿ äèñöèïë³íè, ùî ïðèçâåëè äî íåçàêîííèõ âèòðàò ðåñóðñ³â íà çàãàëüíó ñóìó 61,82 òèñ. ãðí. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó çà íàñë³äêàìè ïðîâåäåíî¿ àóäèòîðñüêî¿ ïåðåâ³ðêè ñòàíó ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ìîæå áóòè ðåàë³çîâàíå, ÿêùî ïðàâà, ñâîáîäè ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè îñîáè ïîðóøåí³. Òàêå ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì (ïðàâî íà çâåðíåííÿ çà ñóäîâèì çàõèñòîì) ÿê ñóá`ºêòèâíå ïðîöåñóàëüíå ïðàâî íàÿâíå ò³ëüêè â êîíêðåòíèõ îñ³á ó êîíêðåòíèõ ñïðàâàõ çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ïåðåäóìîâ òà óìîâ. Îáîâ`ÿçêîâîþ îçíàêîþ ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêå ìîæå áóòè îñêàðæåíå äî ñóäó, º òå, ùî âîíî áåçïîñåðåäíüî ïîðîäæóº ïðàâîâ³ íàñë³äêè äëÿ ñóá`ºêòà â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ³ ìຠîáîâ`ÿçêîâèé õàðàêòåð. Íîðìè ï³äçàêîííèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ÿêèìè ðåãóëþºòüñÿ ä³ÿëüí³ñòü óïðàâë³íü âíóòð³øíüîãî àóäèòó, íàäàþòü ðåêîìåíäàö³ÿì, íàâåäåíèì ó Çâ³ò³ îáîâ`ÿçêîâèé õàðàêòåð çà ïåâíèõ óìîâ. Ç ìåòîþ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïîð³â ö³º¿ êàòåãîð³¿, ñóäàì íåîáõ³äíî âèõîäèòè íå ëèøå ç ïîëîæåíü ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Äåÿê³ ïèòàííÿ óòâîðåííÿ ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â âíóòð³øíüîãî àóäèòó òà ïðîâåäåííÿ òàêîãî àóäèòó â ì³í³ñòåðñòâàõ, ³íøèõ öåíòðàëüíèõ îðãàíàõ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ¿õ òåðèòîð³àëüíèõ îðãàíàõ òà áþäæåòíèõ óñòàíîâàõ, ÿê³ íàëåæàòü äî ñôåðè óïðàâë³ííÿ ì³í³ñòåðñòâ, ³íøèõ öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè» â³ä 28.09.2011 ¹ 1001, ÿêà âèçíà÷ຠîñíîâí³ çàñàäè ïðîâåäåííÿ âíóòð³øíüîãî àóäèòó, àëå é îö³íþâàòè ðåàëüí³ íàñë³äêè äëÿ ï³äêîíòðîëüíèõ óñòàíîâ, óðàõîâóþ÷è îñîáëèâîñò³ íîðìàòèâíîãî ðåãóëþâàííÿ â êîíêðåòí³é ñôåð³ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ. Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ âíóòð³øíüîãî àóäèòó ï³äðîçä³ëàìè Ñëóæáè âíóòð³øíüîãî àóäèòó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíèé íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè 14.11.2012 ¹ 753, âñòàíîâëþº, ùî âíóòð³øí³é àóäèò ïðîâîäèòüñÿ Ñëóæáîþ âíóòð³øíüîãî àóäèòó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ÿêà ñêëàäàºòüñÿ ç Äåïàðòàìåíòó âíóòð³øíüîãî àóäèòó òà ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà éîãî â³äîêðåìëåíèõ ñàìîñò³éíèõ ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 10.3. âêàçàíîãî Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ âíóòð³øíüîãî àóäèòó ï³äðîçä³ëàìè Ñëóæáè âíóòð³øíüîãî àóäèòó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ÿêùî âæèòèìè â ïåð³îä âèêîíàííÿ àóäèòîðñüêîãî çàâäàííÿ çàõîäàìè íå çàáåçïå÷åíî ïîâíå óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü, äî îô³ö³éíîãî äîêóìåíòà âíîñÿòüñÿ ðåêîìåíäàö³¿ ç óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü òà âæèòòÿ çàõîä³â ùîäî ïîâíîãî â³äøêîäóâàííÿ âòðàò ³ çáèòê³â (øêîäè) òà ïðèòÿãíåííÿ âèííèõ îñ³á äî â³äïîâ³äàëüíîñò³, ïåðåäáà÷åíî¿ çàêîíîäàâñòâîì. ϳäêîíòðîëüí³ ñóá`ºêòè çàáåçïå÷óþòü òà íåñóòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïîâíîòó âæèòòÿ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ íà ðåçóëüòàòè àóäèòîðñüêèõ çàâäàíü â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà. Ïðî âèêîíàííÿ ðåêîìåíäàö³é ï³äêîíòðîëüíèé ñóá`ºêò ó âèçíà÷åíèé ñòðîê ïèñüìîâî ³íôîðìóº â³äïîâ³äíèé ï³äðîçä³ë Ñëóæáè ç ïîäàííÿì çàâ³ðåíèõ êîï³é ïåðâèííèõ, ðîçïîðÿä÷èõ òà ³íøèõ äîêóìåíò³â, ÿê³ öå ï³äòâåðäæóþòü. Òàêèì ÷èíîì, âðàõîâóþ÷è ïðèïèñè ïóíêòó 10.3. Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ âíóòð³øíüîãî àóäèòó ï³äðîçä³ëàìè Ñëóæáè âíóòð³øíüîãî àóäèòó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè 14.11.2012 ¹ 753, ðåêîìåíäàö³¿, âèêëàäåí³ ó Çâ³ò³ îðãàíó âíóòð³øíüîãî àóäèòó, º îáîâ`ÿçêîâèìè äî âèêîíàííÿ, îñê³ëüêè ï³äêîíòðîëüíèé ñóá`ºêò íåñå â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïîâíîòó âæèòòÿ çàõîä³â. ϳäçàêîíí³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ÿêèìè ðåãóëþºòüñÿ ä³ÿëüí³ñòü óïðàâë³íü âíóòð³øíüîãî àóäèòó, äàþòü ï³äñòàâè âèìàãàòè âèêîíàííÿ âêàç³âîê çà ðåçóëüòàòàìè ïåðåâ³ðêè. Ïèñüìîâèé âèñíîâîê íà êîìåíòàð³ äî âèñíîâê³â òà ðåêîìåíäàö³é, âèêëàäåíèõ â àóäèòîðñüêîìó çâ³ò³, º ð³øåííÿì ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðèéíÿòèì çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåííÿ àóäèòó òà îáîâ`ÿçêîâèì äî âèêîíàííÿ ï³äêîíòðîëüíèì ñóá`ºêòîì ï³ñëÿ äîâåäåííÿ äî óïîâíîâàæåíèõ ñóá`ºêò³â ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó, îñê³ëüêè íàáóâàþòü îáîâ`ÿçêîâèõ îçíàê îô³ö³éíîãî äîêóìåíòà: ñêëàäåí³, âèäàí³ ÷è ïîñâ³ä÷åí³ â³äïîâ³äíîþ îñîáîþ â ìåæàõ ¿¿ ïðîôåñ³éíî¿ ÷è ñëóæáîâî¿ êîìïåòåíö³¿ çà âèçíà÷åíîþ çàêîíîì ôîðìîþ òà ç íàëåæíèìè ðåêâ³çèòàìè; çàô³êñîâàíà â òàêîìó äîêóìåíò³ ³íôîðìàö³ÿ ìຠþðèäè÷íî çíà÷óùèé õàðàêòåð ï³äòâåðäæåí³ ÷è çàñâ³ä÷åí³ íåþ êîíêðåòí³ ïî䳿, ÿâèùà àáî ôàêòè ñïðè÷èíÿþòü ÷è áóäóòü çäàòí³ ñïðè÷èíèòè íàñë³äêè ïðàâîâîãî õàðàêòåðó ó âèãëÿä³ âèíèêíåííÿ (ðåàë³çàö³¿), çì³íè àáî ïðèïèíåííÿ ïðàâ òà/àáî îáîâ`ÿçê³â. Íåâ³äïîâ³äí³ñòü äîêóìåíòà õî÷à á îäíîìó ç íàâåäåíèõ êðèòåð³¿â ïåðåøêîäæຠâèçíàííþ éîãî îô³ö³éíèì. Òàêèì ÷èíîì, àóäèòîðñüêèé çâ³ò íàäຠïðàâî âèìàãàòè â³ä ï³äêîíòðîëüíî¿ óñòàíîâè óñóíåííÿ âñòàíîâëåíèõ îðãàíîì âíóòð³øíüîãî àóäèòó ïîðóøåíü òà îäíî÷àñíî ïåðåäáà÷ຠîáîâ`ÿçîê êåð³âíèêà ï³äêîíòðîëüíî¿ óñòàíîâè âèêîíàòè òàêó âèìîãó òà çàáåçïå÷èòè âæèòòÿ â³äïîâ³äíèõ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ, íàïðàâëåíèõ íà óñóíåííÿ âñòàíîâëåíèõ àóäèòîì ïîðóøåíü. Íåâèêîíàííÿ òàêèõ âèìîã ìîæå ïðèâåñòè äî íàñòàííÿ çàçíà÷åíèõ ó âñòàíîâëåíîìó Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî Äèñöèïë³íàðíèé ñòàòóò Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè» ïîðÿäêó íàñë³äê³â (â³äïîâ³äàëüíîñò³). Ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó º ñàìå ïðàâîâ³äíîñèíè ì³æ þðèäè÷íèìè îñîáàìè, îäíà ç ÿêèõ º ï³äêîíòðîëüíèì ñóá`ºêòîì òà ìຠâèêîíóâàòè ðîçïîðÿäæåííÿ öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè íà ï³äñòàâ³ ñâîãî ï³äïîðÿäêóâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Çáðîéí³ Ñèëè Óêðà¿íè» (ó ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè º öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ³ â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ, ó ï³äïîðÿäêóâàíí³ ÿêîãî ïåðåáóâàþòü Çáðîéí³ Ñèëè Óêðà¿íè. Àáçàöîì 5 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Çáðîéí³ Ñèëè Óêðà¿íè» âèçíà÷åíî, ùî â³éñüêîâ³ ÷àñòèíè âõîäÿòü äî çàãàëüíî¿ ñòðóêòóðè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ç ìåòîþ âèêîíàííÿ çàâäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî êåð³âíèöòâà Çáðîéíèìè Ñèëàìè âñòàíîâèâ îñîáëèâèé, ïîðÿäîê ðîçãëÿäó ñêàðã íà íàäàí³ çà ðåçóëüòàòàìè âèêîíàííÿ àóäèòîðñüêèõ çàâäàíü ðåêîìåíäàö³¿. Íàêàç ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè «Ïðî îðãàí³çàö³þ ä³ÿëüíîñò³ ç âíóòð³øíüîãî àóäèòó òà çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ âíóòð³øíüîãî àóäèòó ï³äðîçä³ëàìè Ñëóæáè âíóòð³øíüîãî àóäèòó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè» â³ä 14.11.2012 ¹ 753 âèçíà÷ຠïèòàííÿ, ïîâ`ÿçàí³ ç îðãàí³çàö³ºþ ä³ÿëüíîñò³ ç âíóòð³øíüîãî àóäèòó òà ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ âíóòð³øíüîãî àóäèòó ï³äðîçä³ëàìè Ñëóæáè âíóòð³øíüîãî àóäèòó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ðîçïîâñþäæóº ñâîþ ä³þ íà â³äïîâ³äí³ êîíòðîëþþ÷³ îðãàíè òà ¿õ ï³äêîíòðîëüíèõ ñóá`ºêò³â, ÿê³ âõîäÿòü äî ñôåðè óïðàâë³ííÿ îðãàíó. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 10.8. âêàçàíîãî Ïîðÿäêó, ó ðàç³ íåçãîäè êåð³âíèê³â ï³äêîíòðîëüíèõ ñóá`ºêò³â, â³äïîâ³äàëüíèõ çà ä³ÿëüí³ñòü ÷è êåð³âíèê³â âèùèõ çà ï³äïîðÿäêîâàí³ñòþ îðãàí³â â³éñüêîâîãî (ãîñïîäàðñüêîãî) óïðàâë³ííÿ ç íàäàíèìè çà ðåçóëüòàòàìè âèêîíàííÿ àóäèòîðñüêèõ çàâäàíü ðåêîìåíäàö³ÿìè, âîíè â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó äîïîâ³äàþòü ïðî öå ̳í³ñòðó îáîðîíè Óêðà¿íè. ̳í³ñòð îáîðîíè Óêðà¿íè ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî íåîáõ³äí³ñòü âèêîíàííÿ ðåêîìåíäàö³é àáî áåðå íà ñåáå ðèçèê ¿õ íåâèêîíàííÿ. Âêàçàíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ áóëà âèñëîâëåíà ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 06.11.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 822/1079/18. ³äïîâ³äíî, ó ðàç³ íåçãîäè ç ðåçóëüòàòîì âíóòð³øíüîãî ô³íàíñîâîãî àóäèòó òà ðåêîìåíäàö³ÿìè àóäèòîðñüêîãî çâ³òó, àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ íå ìîæå áóòè ïîäàíèé áåç çàñòîñóâàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî îñêàðæåííÿ âèìîã àóäèòîðñüêîãî çâ³òó, ùî óçãîäæóºòüñÿ ç âèìîãàìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ùîäî îá´ðóíòîâàíîñò³ ï³äñòàâ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 äëÿ îñêàðæåííÿ Àóäèòîðñüêîãî âèñíîâêó Àóäèòîðñüêîãî çâ³òó ïðî ðåçóëüòàòè ô³íàíñîâîãî àóäèòó òà àóäèòó â³äïîâ³äíîñò³ ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çà ïåð³îä ç 01.04.2018 ðîêó ïî 31.08.2019 ðîêó â³ä 16.10.2019 ðîêó ¹ 234/3/50àç; òà îêðåìèõ éîãî ïóíêò³â. Ïóáë³÷íèé ³íòåðåñ ó ðåàë³çàö³¿ âèìîã àóäèòîðñüêîãî çâ³òó º ñï³ëüíèì äëÿ â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, â³äïîâ³äíèõ óïðàâë³íü âíóòð³øíüîãî àóäèòó Äåïàðòàìåíòó âíóòð³øíüîãî àóäèòó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, à òàêîæ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè, ÿê â³äïîâ³äàëüíî¿ îñîáè çà âèêîíàííÿ/íåâèêîíàííÿ âèìîã çàçíà÷åíèõ ó òàêîìó çâ³ò³ òà îñîáè, ÿêà âèäຠâ³äïîâ³äíèé óïðàâë³íñüêèé íàêàç îáîâ`ÿçêîâèé äëÿ âèêîíàííÿ. Îòæå, âðàõîâóþ÷è íàÿâíèé ñï³ëüíèé ïóáë³÷íèé ³íòåðåñ ó ä³ÿëüíîñò³ ïîçèâà÷à òà â³äïîâ³äà÷à, ïîëîæåííÿ îñêàðæóâàíîãî çâ³òó íå ìîæóòü ïîðóøóâàòè ïðàâà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 . Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ ñóää³â îá`ºäíàíî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.10.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 808/1422/17, ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 23.10.2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹420/6719/18. Òàêîæ, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïðàâîì íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ùîäî âèçíàííÿ íåçàêîííèìè òà íåîá´ðóíòîâàíèìè ïîðóøåíü, âèêëàäåíèõ â àóäèòîðñüêîìó çâ³ò³ íàä³ëåíèé â³éñüêîâîñëóæáîâåöü, äî ÿêîãî çà íàñë³äêàìè ïðîâåäåíî¿ àóäèòîðñüêî¿ ïåðåâ³ðêè ñòàíó ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó (÷àñòèíè) áóëè çàñòîñîâàí³ çàõîäè äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà âñòàíîâëåíîþ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî Äèñöèïë³íàðíèé ñòàòóò Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè» ïðîöåäóðîþ. Ç îãëÿäó íà íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ó ñïðàâ³, ïðîòå ç ï³äñòàâ, âèêëàäåíèõ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Çà òàêèõ îáñòàâèí ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äëÿãຠçì³í³ ó ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ ùîäî ìîòèâ³â â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ó ñïðàâ³. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî çã³äíî ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè òà çîêðåìà, ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè â³ä 10 ëþòîãî 2010 ðîêó, çàÿâà 4909/04, â³äïîâ³äíî äî ï.58 ÿêîãî ñóä ïîâòîðþº, ùî çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿ â³ä 9 ãðóäíÿ 1994 ðîêó, ñåð³ÿ A, N 303-A, ï.29). Çã³äíî ç³ ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º, çîêðåìà, íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 308, 310, 315, 317, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä,- ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 æîâòíÿ 2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 äî Öåíòðàëüíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ âíóòð³øíüîãî àóäèòó òà ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ Äåïàðòàìåíòó âíóòð³øíüîãî àóäèòó òà ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, çà ó÷àñòþ òðåòüî¿ îñîáè ϳâäåííîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ âíóòð³øíüîãî àóäèòó òà ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ Äåïàðòàìåíòó âíóòð³øíüîãî àóäèòó òà ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ çì³íèòè. Ìîòèâóâàëüíó ÷àñòèíó ð³øåííÿ âèêëàñòè â ðåäàêö³¿ ö³º¿ ïîñòàíîâè.  ³íø³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ ñóäó - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, òà îñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó íå ï³äëÿãàº. Äàòà ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ 18.02.2021ð. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ñòàñ Ë.Â. Ñóää³ Øåìåòåíêî Ë.Ï. Òóðåöüêà ².Î.