Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/1371/21

Ñïðàâà ¹ 991/1371/21 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/1400/21 Ó Õ Â À Ë À ³ìåíåì Óêðà¿íè 25 ëþòîãî 2021 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 íà ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó ó â÷èíåíí³ çëî÷èíó ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42016161010000308 â³ä 03.10.2016, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó 25.02.2021 íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_2 íà ïîâ³äîìëåííÿ éîãî ïðî ï³äîçðó ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 5 ñò. 191 òà ÷. 3 ñò. 209 ÊÊ Óêðà¿íè, ñêëàäåíå òà ï³äïèñàíå çàñòóïíèêîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà êåð³âíèêîì ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_3 10 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42016161010000308 â³ä 03.10.2016.  îá´ðóíòóâàííÿ ñêàðãè çàÿâíèê ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî òàêå ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó áóëî ï³äïèñàíå ÷åðåç 8 ì³ñÿö³â ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó çàçíà÷åíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. Ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó òà äîëó÷åí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøëà òàêèõ âèñíîâê³â. Ñêàðãà ïîäàíà ÎÑÎÁÀ_2 íà ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó â ïîðÿäêó ï. 10 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 1, 2 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïîðÿäîê êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè âèçíà÷àºòüñÿ ëèøå êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. Çàâäàííÿìè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º, ñåðåä ³íøîãî, òå, ùîá äî êîæíîãî ó÷àñíèêà áóëà çàñòîñîâàíà íàëåæíà ïðàâîâà ïðîöåäóðà. Ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ âèçíà÷åíèé ãëàâîþ 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÊÏÊ (÷àñòèíà 1 ñòàòò³ 24 ÊÏÊ). ×àñòèíîþ 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíèé âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. ×àñòèíó 1 ñòàòò³ 303 ÊÏÊ áóëî äîïîâíåíî ïóíêòîì 10 ùîäî ìîæëèâîñò³ îñêàðæåííÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó íà ï³äñòàâ³ Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2147-VIII â³ä 03.10.2017. Öå äîïîâíåííÿ íàáðàëî ÷èííîñò³ 15.03.2018, íå ìຠçâîðîòíî¿ ä³¿ â ÷àñ³ òà çàñòîñîâóþòüñÿ äî ñïðàâ, ïî ÿêèì â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, âíåñåí³ â ªäèíèé ðåºñòð äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ ââåäåííÿ â ä³þ öèõ çì³í (ïóíêò 4 ïàðàãðàôó 2 ðîçä³ëó 4 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2147-VIII â³ä 03.10.2017). Îòæå, øëÿõîì ïðÿìî¿ âêàç³âêè â Çàêîí³ Óêðà¿íè ¹ 2147-VIII â³ä 03.10.2017 âèçíà÷åíî ïèòàííÿ ùîäî 䳿 íîðìè ïóíêòó 10 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 303 ÊÏÊ. Çì³ñò íîðìè, ïåðåäáà÷åíî¿ ïóíêòîì 4 ïàðàãðàôó 2 ðîçä³ëó 4 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2147-VIII â³ä 03.10.2017, ñôîðìóëüîâàíî çðîçóì³ëî òà ÷³òêî, ùî óíåìîæëèâëþº áóäü-ÿêå äâîçíà÷íå òëóìà÷åííÿ ùîäî éîãî 䳿 â ÷àñ³ òà âèêëþ÷ຠïðàâîâó íåâèçíà÷åí³ñòü ïðè çàñòîñóâàíí³ â ÷àñòèí³ îñêàðæåííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó, îáóìîâëþº ïîâíó ïðîãíîçîâàí³ñòü ñóäîâî¿ ïðîöåäóðè. ßê ñâ³ä÷èòü çì³ñò îñêàðæóâàíîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó, âîíî áóëî ñêëàäåíå ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ 42016161010000308, â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ó ÿêîìó áóëè âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü 03.10.2016, òîáòî äî íàáóòòÿ ÷èííîñò³ â³äïîâ³äíèõ çì³í, ÿê³ çâîðîòíî¿ ä³¿ íå ìàþòü òà íå çàñòîñîâóþòüñÿ äî òàêèõ êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåíü â ñèëó ïðÿìî¿ âêàç³âêè çàêîíó. Çàêîí ïîâ`ÿçóº ìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó â ìåæàõ êîíêðåòíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ç ÷àñîì ðåºñòðàö³¿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â ªäèíîìó ðåºñòð³ äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ó öüîìó ïðîâàäæåíí³ (à íå ç ÷àñîì ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó), à ñàìå êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ìຠáóòè ðîçïî÷àòî (â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ìàþòü áóòè âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü) ï³ñëÿ 15.03.2018. ×àñ ïîâ³äîìëåííÿ îñîá³ ïðî ï³äîçðó â ìåæàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ðîçïî÷àòîãî äî 15.03.2018, íå îáóìîâëþº çàñòîñóâàííÿ ïóíêòó 10 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 303 ÊÏÊ. Îòæå, ÎÑÎÁÀ_2 ïîäàâ ñêàðãó íà ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó â ìåæàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, äî ÿêîãî íå çàñòîñîâóºòüñÿ çàçíà÷åíèé âèùå ïóíêò ÊÏÊ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2147-VIII â³ä 03.10.2017). Ïðèíöèï íåçâîðîòíîñò³ 䳿 â ÷àñ³ ìàòåð³àëüíîãî çàêîíó òà âèïàäêè éîãî çâîðîòíî¿ ä³¿ îòðèìàëè êîíñòèòóö³éíå çàêð³ïëåííÿ â ñòàòò³ 58 Îñíîâíîãî Çàêîíó Óêðà¿íè. Ïðàâèëà 䳿 â ÷àñ³ êðèì³íàëüíîãî ìàòåð³àëüíîãî çàêîíó òà ïðàâèëà 䳿 êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó º â³äì³ííèìè. Íà â³äì³íó â³ä êðèì³íàëüíîãî ìàòåð³àëüíîãî çàêîíó, êðèì³íàëüíèé ïðîöåñóàëüíèé çàêîí íå ìຠçâîðîòíî¿ ä³¿ íàâ³òü ó òèõ âèïàäêàõ, êîëè éîãî ïðàâèëà º á³ëüø ñïðèÿòëèâ³ äëÿ ó÷àñíèê³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ïîâîðîò ïðîöåñó (ïðîöåñóàëüíèõ ä³é) íåìîæëèâèé (ïîñòàíîâà Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 17.12.2015 ó ñïðàâ³ ¹ 5-205êñ15). Çà òàêèõ óìîâ ñë³ä÷èé ñóääÿ äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó, ñêëàäåíå â ìåæàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹42016161010000308 â³ä 03.10.2016, ÿêå ðîçïî÷àòå äî 15.03.2018, íà ñòà䳿 äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Òàêèé ïîðÿäîê íå º îáìåæåííÿì äîñòóïó äî ñóäó ³ â ðîçì³íí³ ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä. Òàê, ñêàðãà íà ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó â ìåæàõ êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåíü, ðîçïî÷àòèõ äî 15.03.2018, ìîæå áóòè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ï³ä ÷àñ ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ó ñóä³ çã³äíî ç ïðàâèëàìè ñòàòåé 314-316 ÊÏÊ (÷àñòèíà 2 ñòàòò³ 303 ÊÏÊ). Òîáòî â öèõ âèïàäêàõ åòàï ñóäîâî¿ ïåðåâ³ðêè â÷èíåííÿ îðãàíîì äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïåâíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é çàêîíîäàâöåì ïåðåíåñåíî íà ñòàä³þ ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ, ùî íå ïîðóøóº ñóòíîñò³ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà îñîáè íà ñóäîâèé çàõèñò. Îòæå, íîðìàìè ÊÏÊ Óêðà¿íè ãàðàíòîâàíî ï³äîçðþâàíîìó ìåõàí³çì ñóäîâîãî çàõèñòó â³ä íåîá´ðóíòîâàíîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó ³ â êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ, ÿê³ ðîçïî÷àò³ (â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ó ÿêèõ âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü) äî 15.03.2018. Çâàæàþ÷è íà âèêëàäåíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ, ÿêå íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 2 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñêàðãè íà ³íø³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà íå ðîçãëÿäàþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ³ ìîæóòü áóòè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ï³ä ÷àñ ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ó ñóä³ çã³äíî ç ïðàâèëàìè ñòàòåé 314-316 öüîãî Êîäåêñó. ×àñòèíîþ 4 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ó ðàç³, ÿêùî ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ùî íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ, ñë³ä÷èé ñóääÿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ. Êîï³ÿ óõâàëè ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ íåâ³äêëàäíî íàäñèëàºòüñÿ îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè (÷. 5 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Çâàæàþ÷è íà âèêëàäåíå, ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_2 ñë³ä â³äìîâèòè. Êåðóþ÷èñü ñò. 1, 2, 26, 303-304, 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_2 íà ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 5 ñò. 191 òà ÷. 3 ñò. 209 ÊÊ Óêðà¿íè, ñêëàäåíå òà ï³äïèñàíå çàñòóïíèêîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà êåð³âíèêîì ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_3 10 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó â³äìîâèòè. Êîï³þ óõâàëè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³, ïîñòàíîâëåíî¿ áåç âèêëèêó îñîáè, ìîæå áóòè ïîäàíà àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ óõâàëè. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ï`ÿòèäåííîãî ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1