Постанова 4811 № 461/1683/18
від 10.02.2021 ·Ñïðàâà ¹ 461/1683/18 Ãîëîâóþ÷èé ó 1 ³íñòàíö³¿: Ðàä÷åíêî Â.ª. Ïðîâàäæåííÿ ¹ 22-ö/811/3766/19 Äîïîâ³äà÷ â 2-é ³íñòàíö³¿: Áîéêî Ñ. Ì. Êàòåãîð³ÿ:63 ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 10 ëþòîãî 2021 ðîêó ì.Ëüâ³â Êîëåã³ÿ ñóää³â ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó öèâ³ëüíèõ ñïðàâ Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Áîéêî Ñ.Ì., ñóää³â: Ëåâèêà ß.À., Øàíäðè Ì.Ì., ñåêðåòàðÿ Æóêðîâñüêî¿ Õ.²., ç ó÷àñòþ: ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_1 , ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷³â ÎÑÎÁÀ_2 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ öèâ³ëüíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ãàëèöüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ëüâîâà â³ä 01 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî äåïàðòàìåíòó æèòëîâîãî ãîñïîäàðñòâà Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, òðåò³ îñîáè: ÎÑÎÁÀ_3 â ³íòåðåñàõ ìàëîë³òíüî¿ äèòèíè ³íâàë³äà ÎÑÎÁÀ_4 , îðãàí îï³êè òà ï³êëóâàííÿ Øåâ÷åíê³âñüêî¿ ðàéîííî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, â ñ ò à í î â è ë à: Ó áåðåçí³ 2018 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, óòî÷íåíèì çàÿâàìè â³ä 06.07.2018 ðîêó (à.ñ.68-70 ò.1) òà 11.03.2019 ðîêó (à.ñ.165-167 ò.1), ç îñòàòî÷íèìè âèìîãàìè ïðî: âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ äåïàðòàìåíòó æèòëîâîãî ãîñïîäàðñòâà òà ³íôðàñòðóêòóðè Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ùî ïîëÿãຠó íåçàáåçïå÷åíí³ éîãî æèòëîì ó ñòðîê òà ïîðóøåííÿ ÷åðãîâîñò³ â ñïèñêó ùîäî ïåðåáóâàííÿ éîãî ( ÎÑÎÁÀ_1 ) íà îáë³êó, ïåðåäáà÷åíîìó ïóíêòîì 18 ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè òà ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó»; çàáîâ`ÿçàííÿ äåïàðòàìåíòó æèòëîâîãî ãîñïîäàðñòâà òà ³íôðàñòðóêòóðè Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ó âñòàíîâëåíîìó ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ïîðÿäêó ïðèâåñòè ó â³äïîâ³äí³ñòü ÷åðãîâ³ñòü (íîìåð ÷åðãè) â ñïèñêó ùîäî ïåðåáóâàííÿ éîãî ( ÎÑÎÁÀ_1 ), ÿê ãðîìàäÿíèíà, ùî ïîòðåáóº ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ òà íàäàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü ñåðåä ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é â Àôãàí³ñòàí³ òà ³íøèõ çàðóá³æíèõ êðà¿íàõ; çîáîâ`ÿçàííÿ äåïàðòàìåíòó æèòëîâîãî ãîñïîäàðñòâà òà ³íôðàñòðóêòóðè Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â÷èíèòè 䳿 ç ðîçïîä³ëó òà âèä³ëèòè (íàäàòè) éîìó ( ÎÑÎÁÀ_1 ) òà ÷ëåíàì éîãî ñ³ì`¿, ïîçà÷åðãîâî ó ïîñò³éíå êîðèñòóâàííÿ áëàãîóñòðîºíå æèëå ïðèì³ùåííÿ, ÿêå çà ðîçì³ðîì ³ ñàí³òàðíèìè óìîâàìè â³äïîâ³äຠñòàòòÿì 48, 50 ÆÊ Óêðà¿íè, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ïóíêòó 18 ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ç óðàõóâàííÿì ïåðåâàæíîãî ïðàâà íà îäåðæàííÿ æèòëà, ÿê îñîáè, ùî ìຠñòàòóñ ³íâàë³äà â³éíè âåòåðàíà â³éíè ³ ïåðåáóâຠâ ñïèñêàõ Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íà ïîçà÷åðãîâå ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ÿê ãðîìàäÿíèíà, ÿêèé ïîòðåáóº ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ òà íàäàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü ñåðåä ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é â Àôãàí³ñòàí³ òà ³íøèõ çàðóá³æíèõ êðà¿íàõ; çîáîâ`ÿçàííÿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ó âñòàíîâëåíîìó ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ïîðÿäêó ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè òà óõâàëèòè ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ éîìó ( ÎÑÎÁÀ_1 ) òà ÷ëåíàì éîãî ñ³ì`¿ ïîçà÷åðãîâî ó ïîñò³éíå êîðèñòóâàííÿ áëàãîóñòðîºíå æèëå ïðèì³ùåííÿ, ÿêå çà ðîçì³ðîì ³ ñàí³òàðíèìè óìîâàìè â³äïîâ³äຠñòàòòÿì 48, 50 ÆÊ Óêðà¿íè, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ïóíêòó 18 ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ç óðàõóâàííÿì ïåðåâàæíîãî ïðàâà íà îäåðæàííÿ æèòëà, ÿê îñîáè, ùî ìຠñòàòóñ ³íâàë³äà â³éíè âåòåðàíà â³éíè ³ ïåðåáóâຠâ ñïèñêàõ Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íà ïîçà÷åðãîâå ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ÿê ãðîìàäÿíèíà, ÿêèé ïîòðåáóº ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ òà íàäàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü ñåðåä ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é â Àôãàí³ñòàí³ òà ³íøèõ çàðóá³æíèõ êðà¿íàõ. Ñâî¿ âèìîãè ïîçèâà÷ îáãðóíòîâóâàâ òèì, ùî â³í ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó â Àôãàí³ñòàí³ ó ïåð³îä ç 20.11.1981 ðîêó ïî 30.06.1982 ðîêó, º âåòåðàíîì â³éíè ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿì, âèäàíèì Ëüâ³âñüêèì îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì 18.06.1996 ðîêó, ç 1998 ðîêó ïåðåáóâຠó Ëüâ³âñüê³é ì³ñüê³é ðàä³ íà îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ òà íàäàííÿ ¿ì æèëèõ ïðèì³ùåíü ñåðåä ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é â Àôãàí³ñòàí³ òà ³íøèõ çàðóá³æíèõ êðà¿íàõ, ³ çàðåºñòðîâàíèé ó ñïèñêó ÷åðãîâèê³â ï³ä ¹65. Çàçíà÷àº, ùî â³í ìຠïðàâî íà ïîçà÷åðãîâå îäåðæàííÿ æèòëà, ÿêèì ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïóíêòó 18 ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ³íâàë³ä³â â³éíè ïîâèíí³ çàáåçïå÷èòè ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â, îäíàê, âíàñë³äîê ïðîòèïðàâíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷³â, âèìîãè Çàêîíó íå âèêîíóþòüñÿ, à éîãî ÷åðãà íå íàáëèæóºòüñÿ, à íàâïàêè, â³ääàëÿºòüñÿ, à ñàìå: ó 2005 ðîö³ â³í ïåðåáóâàâ ó ñïèñêó ÷åðãîâèê³â ï³ä ¹61, à ó 2017 ðîö³ âæå ï³ä ¹65. Íàãîëîøóº, ùî âíàñë³äîê ïðîòèïðàâíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷³â, éîãî ñ³ì`ÿ, ÿêà ñêëàäàºòüñÿ ç ï`ÿòè îñ³á ³ ñåðåä ÿêèõ º äèòèíà-³íâàë³ä, óæå òðèâàëèé ÷àñ ïðîæèâຠâ îäíîê³ìíàòí³é êâàðòèð³, à íåîäíîðàçîâ³ éîãî çâåðíåííÿ çàëèøàþòüñÿ áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿì Ãàëèöüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ëüâîâà â³ä 01 æîâòíÿ 2019 ðîêó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. гøåííÿ ñóäó îñêàðæèâ ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 â îñîá³ ñâîãî ïðåäñòàâíèêà ÎÑÎÁÀ_5 , ïðîñèòü éîãî ñêàñóâàòè ç ï³äñòàâ íåïîâíîãî ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, íåâ³äïîâ³äíîñò³ âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè, ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ³ óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì éîãî ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëüíèòè â ïîâíîìó îáñÿç³. Àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî ñóäîì íå äîñë³äæåíî îáñòàâèíè ùîäî ïðàâîì³ðíîñò³ ä³é â³äïîâ³äà÷³â ïî çá³ëüøåííþ ÷åðãîâîñò³ êâàðòèðíîãî îáë³êó ãðîìàäÿí, íà ÿêîìó â³í ïåðåáóâàº, îñê³ëüêè éîãî ÷åðãà íå íàáëèæóºòüñÿ, à íàâïàêè, â³ääàëÿºòüñÿ, ïîçàÿê, íàäàíèìè ñòîðîíàìè äîêàçàìè ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é â Àôãàí³ñòàí³ íàäàâàëèñü êâàðòèðè â ïåð³îä ç 2005 ðîêó ïî ñüîãîäí³, à ïðîòÿãîì 2012 2014 ðîê³â ä³ÿëà ïðîãðàìà, çã³äíî ç ÿêîþ äåðæàâîþ âèä³ëÿëèñü ö³ëüîâ³ êîøòè, ÿê³ âèêîðèñòîâóâàëèñü íà ïðèäáàííÿ æèòëà äëÿ âåòåðàí³â â³éíè. Çâåðòຠóâàãó, ùî â³í êîðèñòóºòüñÿ ñïåö³àëüíîþ ï³ëüãîþ íà îòðèìàííÿ æèòëà ³ âêàçàíà âèùå íîðìà Çàêîíó çîáîâ`ÿçóº îðãàí, ÿêèé çä³éñíþº çàáåçïå÷åííÿ æèòëîâîþ ïëîùåþ, çàáåçïå÷èòè æèòëîì ³íâàë³äà â³éíè ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â ç äíÿ âçÿòòÿ òàêîãî íà êâàðòèðíèé îáë³ê. Àïåëÿíò ââàæຠáåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷³â ùîäî çàáåçïå÷åííÿ éîãî ñ³ì`¿ æèòëîì òàêîþ, ùî ñóïåðå÷èòü âèìîãàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ³ ïîðóøóº éîãî ïðàâà òà çàêîíí³ ³íòåðåñè, à òîìó º ïðîòèïðàâíîþ. Çã³äíî ç ïåðâèííèì ïðîòîêîëîì àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 22.11.2019 ðîêó, äëÿ ðîçãëÿäó öèâ³ëüíî¿ ñïðàâè ¹461/1683/18 (ïðîâàäæåííÿ ¹22-ö/811/3766/19) âèçíà÷åíî êîëåã³þ ñóää³â ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ (ñóää³-äîïîâ³äà÷à) Ñòðóñ Ë.Á., ñóää³â: Ëåâèêà ß.À., Øàíäðè Ì.Ì. Ó çâ`ÿçêó ³ç çâ³ëüíåííÿì ñóää³ ÎÑÎÁÀ_6 ïðîâåäåíî ïîâòîðíèé àâòîìàòèçîâàíèé ðîçïîä³ë ñóäîâî¿ ñïðàâè, â ðåçóëüòàò³ ÿêîãî, çã³äíî ç ïðîòîêîëîì ïîâòîðíîãî àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñïðàâè â³ä 28.09.2020 ðîêó ãîëîâóþ÷èì ñóääåþ (ñóääåþ-äîïîâ³äà÷åì) âèçíà÷åíî ñóääþ Áîéêî Ñ.Ì.  ñóäîâå çàñ³äàííÿ àïåëÿö³éíîãî ñóäó òðåò³ îñîáè íå ç`ÿâèëèñü, ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ³ êëîïîòàíü ïðî â³äêëàäåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè íå çàÿâëÿëè, ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à àäâîêàò Òàòóõ Ì.Ä. ïîäàëà êëîïîòàííÿ ïðî â³äêëàäåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè, îäíàê, ïîçèâà÷ ïðîñèâ ðîçãëÿäàòè ñïðàâó ó â³äñóòíîñò³ ñâîãî ïðåäñòàâíèêà, à òîìó ñïðàâó ðîçãëÿíóòî àïåëÿö³éíèì ñóäîì â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷.2 ñò.372 ÖÏÊ Óêðà¿íè ó â³äñóòíîñò³ îñ³á, ÿê³ íå ç`ÿâèëèñü. Çàñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ ïîçèâà÷à â ï³äòðèìàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, çàïåðå÷åííÿ ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷³â, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò.367 ÖÏÊ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî çàëèøåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áåç çàäîâîëåííÿ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñòàòòåþ 47 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî êîæåí ìຠïðàâî íà æèòëî. Äåðæàâà ñòâîðþº óìîâè, çà ÿêèõ êîæíèé ãðîìàäÿíèí ìàòèìå çìîãó ïîáóäóâàòè æèòëî, ïðèäáàòè éîãî ó âëàñí³ñòü àáî âçÿòè â îðåíäó. Ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïîòðåáóþòü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, æèòëî íàäàºòüñÿ äåðæàâîþ òà îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ áåçîïëàòíî àáî çà äîñòóïíó äëÿ íèõ ïëàòó â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. Ïèòàííÿ çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ðåãóëþºòüñÿ íîðìàìè Æèòëîâîãî êîäåêñó ÓÐÑÐ (Óêðà¿íè) äàë³ ÆÊ, òà Ïðàâèëàìè îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ³ íàäàííÿ ¿ì æèëèõ ïðèì³ùåíü â Óêðà¿íñüê³é ÐÑÐ, çàòâåðäæåíèìè ïîñòàíîâîþ Ðàäè ̳í³ñòð³â Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ ³ Óêðà¿íñüêî¿ ðåñïóáë³êàíñüêî¿ ðàäè ïðîôåñ³éíèõ ñï³ëîê â³ä 11.12.1984 ðîêó ¹470. ³äïîâ³äíî äî ñò.5 ÆÊ Óêðà¿íè, äåðæàâíèé æèòëîâèé ôîíä ïåðåáóâຠó â³äàíí³ ì³ñöåâèõ Ðàä íàðîäíèõ äåïóòàò³â (æèòëîâèé ôîíä ì³ñöåâèõ Ðàä). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 6 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 15 öüîãî Êîäåêñó, äî êîìïåòåíö³¿ âèêîíàâ÷èõ êîì³òåò³â ðàéîííèõ, ì³ñüêèõ, ðàéîííèõ ó ì³ñòàõ Ðàä â³äíîñèòüñÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ïðî íàäàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü ó áóäèíêàõ æèòëîâîãî ôîíäó ì³ñöåâî¿ Ðàäè. Ñòàòòÿìè 42, 43 ÆÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî æèë³ ïðèì³ùåííÿ íàäàþòüñÿ ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ òà ïåðåáóâàþòü íà êâàðòèðíîìó îáë³êó çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ, àáî çà ì³ñöåì ðîáîòè, â ïîðÿäêó ÷åðãîâîñò³. Ïîðÿäîê âèçíà÷åííÿ ÷åðãîâîñò³ íàäàííÿ ãðîìàäÿíàì æèëèõ ïðèì³ùåíü âñòàíîâëþºòüñÿ öèì Êîäåêñîì òà Ïðàâèëàìè îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ³ íàäàííÿ ¿ì æèëèõ ïðèì³ùåíü â Óêðà¿íñüê³é ÐÑÐ, çàòâåðäæåíèìè ïîñòàíîâîþ Ðàäè ̳í³ñòð³â Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ ³ Óêðà¿íñüêî¿ ðåñïóáë³êàíñüêî¿ ðàäè ïðîôåñ³éíèõ ñï³ëîê â³ä 11.12.1984 ðîêó ¹470 (äàë³-Ïðàâèë). Ç ÷èñëà ãðîìàäÿí, âçÿòèõ íà îáë³ê ïîòðåáóþ÷èõ ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ñêëàäàþòüñÿ ñïèñêè îñ³á, ÿê³ êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïåðøî÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü. ×åðãîâ³ñòü íàäàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü âèçíà÷àºòüñÿ çà ÷àñîì âçÿòòÿ íà îáë³ê (âêëþ÷åííÿ äî ñïèñê³â îñ³á, ÿê³ êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïåðøî÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü) (÷.÷.3,4 ñò.43 ÆÊ, ï.38 Ïðàâèë). Ñòàòòåþ 45 ÆÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî ïåðåë³ê îñ³á, ÿêèì æèë³ ïðèì³ùåííÿ íàäàþòüñÿ ïåðøî÷åðãîâî. ×àñòèíîþ äðóãîþ ö³º¿ ñòàòò³ ïåðåäáà÷åíî, ùî çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ïðàâî ïåðøî÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèëîãî ïðèì³ùåííÿ ìîæå áóòè íàäàíî é ³íøèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí. Ñòàòòåþ 46 ÆÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî ïåðåë³ê îñ³á, ÿêèì æèë³ ïðèì³ùåííÿ íàäàþòüñÿ ïîçà ÷åðãîþ. ×àñòèíîþ äðóãîþ ö³º¿ ñòàòò³ ïåðåäáà÷åíî, ùî ïîçà ÷åðãîþ æèëå ïðèì³ùåííÿ ìîæå íàäàâàòèñü òàêîæ â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. Ãðîìàäÿíè, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïîçà÷åðãîâå îäåðæàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü, âêëþ÷àþòüñÿ äî îêðåìîãî ñïèñêó (÷.3 ñò.46 ÆÊ). Ñòàòòåþ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» âèçíà÷åíî, ùî âåòåðàíàìè â³éíè º îñîáè, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó çàõèñò³ Áàòüê³âùèíè ÷è â áîéîâèõ ä³ÿõ íà òåðèòî𳿠³íøèõ äåðæàâ. Äî âåòåðàí³â â³éíè íàëåæàòü: ó÷àñíèêè áîéîâèõ ä³é, îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè, ó÷àñíèêè â³éíè. Ïóíêòîì 14 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ïåðåäáà÷åíî, ùî ó÷àñíèêè áîéîâèõ ä³é ìàþòü ïðàâî íà ïåðøî÷åðãîâå çàáåçïå÷åííÿ æèëîþ ïëîùåþ îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ. Ïðàâî íà ïîçà÷åðãîâå çàáåçïå÷åííÿ æèëîþ ïëîùåþ îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ìàþòü îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè, ùî ïåðåäáà÷åíî ïóíêòîì 18 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 13 Çàêîíó. Òàê³ îñîáè çàáåçïå÷óþòüñÿ æèëîþ ïëîùåþ ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â ç äíÿ âçÿòòÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê, à îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ ² ãðóïè ç ÷èñëà ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é íà òåðèòî𳿠³íøèõ êðà¿í ïðîòÿãîì ðîêó. ³äïîâ³äíî äî ï.22 Ïðàâèë, ãðîìàäÿíè ââàæàþòüñÿ âçÿòèìè íà êâàðòèðíèé îáë³ê: ó âèêîíàâ÷îìó êîì³òåò³ ì³ñöåâî¿ Ðàäè íàðîäíèõ äåïóòàò³â ç äíÿ âèíåñåííÿ ð³øåííÿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó, çà ì³ñöåì ðîáîòè ç äíÿ âèíåñåííÿ ñï³ëüíîãî ð³øåííÿ àäì³í³ñòðàö³¿ ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ ÷è îðãàíó êîîïåðàòèâíî¿ àáî ³íøî¿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ ³ â³äïîâ³äíîãî ïðîôñï³ëêîâîãî êîì³òåòó, çàòâåðäæåíîãî âèêîíàâ÷èì êîì³òåòîì ì³ñöåâî¿ Ðàäè. ³äïîâ³äíî äî ï.23 Ïðàâèë, ãðîìàäÿíè, âçÿò³ íà êâàðòèðíèé îáë³ê, âíîñÿòüñÿ äî êíèãè îáë³êó îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó ÷åðç³ íà îäåðæàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü. Êíèãà ïîâèííà áóòè ïðîíóìåðîâàíà, ïðîøíóðîâàíà, ï³äïèñàíà ñåêðåòàðåì âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ì³ñöåâî¿ Ðàäè íàðîäíèõ äåïóòàò³â ³ ñêð³ïëåíà ïå÷àòêîþ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó. Ç ÷èñëà âêàçàíèõ ãðîìàäÿí ñêëàäàþòüñÿ ñïèñêè îñ³á, ÿê³ êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïåðøî÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü. Ñïèñêè ãðîìàäÿí, âçÿòèõ íà êâàðòèðíèé îáë³ê, òà îêðåì³ ñïèñêè îñ³á, ÿê³ êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïåðøî÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü, âèâ³øóþòüñÿ äëÿ çàãàëüíîãî â³äîìà. ³äïîâ³äíî äî ï.24 Ïðàâèë, íà êîæíîãî ãðîìàäÿíèíà (ñ³ì`þ), âçÿòîãî íà êâàðòèðíèé îáë³ê, çàâîäèòüñÿ îáë³êîâà ñïðàâà, ó ÿê³é ì³ñòÿòüñÿ íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè. Îáë³êîâ³é ñïðàâ³ äàºòüñÿ íîìåð, â³äïîâ³äíèé íîìåðó ó êíèç³ îáë³êó îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó ÷åðç³ íà îäåðæàííÿ æèëîãî ïðèì³ùåííÿ. Îáë³êîâ³ ñïðàâè çáåð³ãàþòüñÿ çà ì³ñöåì êâàðòèðíîãî îáë³êó ãðîìàäÿí, à ï³ñëÿ íàäàííÿ ¿ì æèëèõ ïðèì³ùåíü ó âèêîíàâ÷îìó êîì³òåò³ ì³ñöåâî¿ Ðàäè íàðîäíèõ äåïóòàò³â, ÿêèé âèäàâ îðäåð íà âñåëåííÿ. Îáë³êîâ³ ñïðàâè çáåð³ãàþòüñÿ ïðîòÿãîì 5 ðîê³â ï³ñëÿ îäåðæàííÿ ãðîìàäÿíàìè æèëèõ ïðèì³ùåíü (çíÿòòÿ ¿õ ç êâàðòèðíîãî îáë³êó). ϳñëÿ çàê³í÷åííÿ âêàçàíîãî ñòðîêó ñïðàâè çíèùóþòüñÿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó. ²íôîðìàö³ÿ ïðî ãðîìàäÿí, âçÿòèõ íà êâàðòèðíèé îáë³ê, òà çì³íè äî íå¿ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó âíîñÿòüñÿ äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ (ï.25-1 Ïðàâèë). Çã³äíî ç ï.31 Ïðàâèë, îáë³êîâ³ ñïðàâè ãðîìàäÿí, ÿê³ ïåðåáóâàëè íà êâàðòèðíîìó îáë³êó çà ì³ñöåì ðîáîòè, ïåðåäàþòüñÿ äî âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó â³äïîâ³äíî¿ Ðàäè íàðîäíèõ äåïóòàò³â ³ç çáåðåæåííÿì ïîïåðåäíüîãî ÷àñó ïåðåáóâàííÿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó òà ó ñïèñêàõ îñ³á, ÿê³ êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïåðøî÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü, ó âèïàäêàõ: 1) ë³êâ³äàö³¿ îáë³êó çà ì³ñöåì ðîáîòè; 2) ïåðå¿çäó ç îäíîãî ðàéîíó ì³ñòà äî ³íøîãî. Âèêîíàâ÷³ êîì³òåòè ì³ñöåâèõ Ðàä íàðîäíèõ äåïóòàò³â, ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ ùîðîêó âèçíà÷àþòü ê³ëüê³ñòü íîâîçáóäîâàíî¿ ³ âèâ³ëüíþâàíî¿ æèëî¿ ïëîù³ äëÿ íàäàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü ãðîìàäÿíàì ïîçà ÷åðãîþ, ó ïåðøó ÷åðãó ³ â ïîðÿäêó çàãàëüíî¿ ÷åðãè (ï.36 Ïðàâèë). ³äïîâ³äíî äî ï.56 Ïðàâèë, ñïèñîê ãðîìàäÿí, ÿêèì ïåðåäáà÷àºòüñÿ íàäàòè æèë³ ïðèì³ùåííÿ, íå ìåíø ÿê çà ì³ñÿöü äî âèíåñåííÿ ïèòàííÿ íà ðîçãëÿä âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ì³ñöåâî¿ Ðàäè íàðîäíèõ äåïóòàò³â àáî ñï³ëüíèé ðîçãëÿä àäì³í³ñòðàö³¿ ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè îðãàí³çàö³¿ (îðãàíó ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿) ³ ïðîôñï³ëêîâîãî êîì³òåòó âèâ³øóºòüñÿ äëÿ çàãàëüíîãî â³äîìà. Ïóíêòîì 57 Ïðàâèë âèçíà÷åíî, ùî ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà êâàðòèðíîìó îáë³êó çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ, ïðèéìàºòüñÿ âèêîíàâ÷èì êîì³òåòîì â³äïîâ³äíî¿ ì³ñöåâî¿ Ðàäè çà ó÷àñòþ ãðîìàäñüêî¿ êîì³ñ³¿ ç æèòëîâèõ ïèòàíü. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 º âåòåðàíîì â³éíè ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿì, âèäàíèì Ëüâ³âñüêèì îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì 18.06.1996 ðîêó. Ç 06.02.1998 ðîêó ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâຠó Ëüâ³âñüê³é ì³ñüê³é ðàä³ íà îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, òà ó ñïèñêó äëÿ ïåðøî÷åðãîâîãî íàäàííÿ æèòëà, ÿê ó÷àñíèê áîéîâèõ ä³é â Àôãàí³ñòàí³ òà ³íøèõ çàðóá³æíèõ êðà¿íàõ, ñåðåä çàçíà÷åíî¿ ï³ëüãè ¹65. Äî ãðîìàäÿí, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïîçà÷åðãîâå îäåðæàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü, ïîçèâà÷ íå íàëåæèòü, îñê³ëüêè â³í íå ìຠïðàâîâîãî ñòàòóñó îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè. Æèòëîâå ïèòàííÿ ïîçèâà÷à íåîäíîðàçîâî ðîçãëÿäàëîñü íà çàñ³äàíí³ ãðîìàäñüêî¿ êîì³ñ³¿ ç æèòëîâèõ ïèòàíü ïðè âèêîíàâ÷îìó êîì³òåò³ Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ³ éîìó áóëî ðîç`ÿñíåíî ïðî ïðàâî íà îäåðæàííÿ æèòëà â ïîðÿäêó ÷åðãîâîñò³. Çá³ëüøåííÿ ó ñïèñêàõ ãðîìàäÿí, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåðøî÷åðãîâå îäåðæàííÿ æèòëà, â³äïîâ³äà÷ ïîÿñíèâ, çîêðåìà, çàðàõóâàííÿì âåëèêî¿ ê³ëüêîñò³ ÷åðãîâèê³â ë³êâ³äîâàíèõ ï³äïðèºìñòâ ³ç çáåðåæåííÿì ïîïåðåäíüîãî ÷àñó ïåðåáóâàííÿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó çà ì³ñöåì ðîáîòè ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï.31 âêàçàíèõ âèùå Ïðàâèë.  ñèëó íàâåäåíèõ âèùå íîðì ìàòåð³àëüíîãî çàêîíó, æèëå ïðèì³ùåííÿ ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ ³ ïåðåáóâàþòü íà êâàðòèðíîìó îáë³êó, ìîæå áóòè íàäàíå ò³ëüêè â ïîðÿäêó ÷åðãîâîñò³, à ç äîñë³äæåíèõ ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïèñüìîâèõ äîêàç³â âñòàíîâëåíî, ùî ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à áóëè ïðèéíÿò³ ñàìå ïðî íàäàííÿ ïîçèâà÷åâ³ æèëîãî ïðèì³ùåííÿ â ïîðÿäêó ÷åðãîâîñò³, òîìó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî íàäàííÿ ïîòðåáóþ÷èì ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ ³ ïåðåáóâàþ÷èì íà êâàðòèðíîìó îáë³êó ãðîìàäÿíàì â³äïîâ³äà÷, ÿê îðãàí, äî ïîâíîâàæåíü ÿêîãî â³äïîâ³äíî äî çàêîíó â³äíåñåíî âèð³øåííÿ öüîãî ïèòàííÿ, ïîâèíåí ä³ÿòè ³íàêøå, í³æ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó, íåìàº, îñê³ëüêè öå ñóïåðå÷èòèìå ñòàòò³ 144 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, íîðìè ÿêî¿ º íîðìàìè ïðÿìî¿ ä³¿. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò.15 ÖÊ Óêðà¿íè, êîæíà îñîáà ìຠïðàâî íà çàõèñò ñâîãî ïîðóøåíîãî, íåâèçíàíîãî àáî îñïîðþâàíîãî ïðàâà â ñïîñ³á, âèçíà÷åíèé ñòàòòåþ 16 öüîãî Êîäåêñó àáî ³íøèìè çàêîíàìè. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 13 ÖÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî öèâ³ëüí³ ïðàâà îñîáà çä³éñíþº ó ìåæàõ, íàäàíèõ ¿é äîãîâîðîì àáî àêòàìè öèâ³ëüíîãî çàêîíîäàâñòâà. Îòæå, âèìîãà ïîçèâà÷à ïðî íàäàííÿ æèòëà ³íàêøå, í³æ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì, - â ïîðÿäêó ÷åðãîâîñò³, çàäîâîëåíà áóòè íå ìîæå, à ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó ïðî òå, ùî â³äïîâ³äà÷àìè ïîðóøåíî ïðàâî ïîçèâà÷à íà îäåðæàííÿ æèòëà â ïîðÿäêó ÷åðãîâîñò³ íåìàº, îñê³ëüêè çã³äíî ç íàäàíîþ â³äïîâ³äà÷åì ³íôîðìàö³ºþ, ïîçèâà÷ ïåðåáóâຠó ñïèñêó íà ïåðøî÷åðãîâå îòðèìàííÿ æèòëà çà ¹65 ³ íå íàëåæèòü äî êàòåãî𳿠îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïîçà÷åðãîâå îäåðæàííÿ æèòëà. Äîâîäè ïîçèâà÷à ïðî îäåðæàííÿ ³íøèìè îñîáàìè æèòëà âñóïåðå÷ âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó, º ëèøå ïðèïóùåííÿì, îñê³ëüêè ïîçèâà÷åì íå äîâåäåíî ³, íàâ³òü íå çàçíà÷åíî, êîìó ³ç ÷åðãîâèê³â áóëî íàäàíî æèëå ïðèì³ùåííÿ íåçàêîííî ç ïîðóøåííÿì óñòàíîâëåíîãî ïîðÿäêó ÷åðãîâîñò³ òà ç ïîðóøåííÿì éîãî (ïîçèâà÷à) ïðàâ. Îòæå, ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíèõ âèùå âèìîã çàêîíó òà âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî áåçï³äñòàâí³ñòü çàÿâëåíèõ ïîçèâà÷åì âèìîã. Òàêèì ÷èíîì, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå äîïóñòèâ ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà/àáî ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ á áóëè ï³äñòàâîþ äëÿ çì³íè ÷è ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü ïðàâèëüíèõ âèñíîâê³â ñóäó ïî ñóò³ âèð³øåííÿ ñïîðó, à òîìó àïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèòè áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 367, 374 ÷.1 ï.1, 375, 381, 382, 384 ÖÏÊ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â ï î ñ ò à í î â è ë à: àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Ãàëèöüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ëüâîâà â³ä 01 æîâòíÿ 2019 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äíÿ ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî òåêñòó ïîñòàíîâè. Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíèé 22 ëþòîãî 2021 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé: Áîéêî Ñ.Ì. Ñóää³: Ëåâèê ß.À. Øàíäðà Ì.Ì.