Постанова КЦС ВС № 461/1683/18
від 12.05.2022 · ЦивільнаÏîñòàíîâà ²ìåíåì Óêðà¿íè 12 òðàâíÿ 2022 ðîêó ì³ñòî Êè¿â ñïðàâà ¹ 461/1683/18 ïðîâàäæåííÿ ¹ 61-6648ñâ21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Ïåðøî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó: Ïîãð³áíîãî Ñ. Î. (ñóääÿ-äîïîâ³äà÷), Ãóëåéêîâà ². Þ., Ñòóïàê Î. Â., ó÷àñíèêè ñïðàâè: ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 , â³äïîâ³äà÷³: Äåïàðòàìåíò æèòëîâîãî ãîñïîäàðñòâà Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, Âèêîíàâ÷èé êîì³òåò Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, òðåò³ îñîáè: ÎÑÎÁÀ_2 , ÿêà 䳺 â ³íòåðåñàõ ìàëîë³òíüî¿ äèòèíè ç ³íâàë³äí³ñòþ ÎÑÎÁÀ_3 , Øåâ÷åíê³âñüêà ðàéîííà àäì³í³ñòðàö³ÿ Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ÿê îðãàí îï³êè òà ï³êëóâàííÿ, ðîçãëÿíóâ ó ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ãàëèöüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ëüâîâà â³ä 01 æîâòíÿ 2019 ðîêó, ïîñòàíîâëåíå ñóääåþ Ðàä÷åíêîì Â. ª., òà ïîñòàíîâó Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 10 ëþòîãî 2021 ðîêó, óõâàëåíó êîëå㳺þ ñóää³â ó ñêëàä³: Áîéêî Ñ. Ì., Ëåâèêà ß. À., Øàíäðè Ì. Ì., ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ². ²ÑÒÎÐ²ß ÑÏÐÀÂÈ Ñòèñëèé âèêëàä ïîçèö³¿ ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_1 ó áåðåçí³ 2018 ðîêó çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, ó ÿêîìó, ç óðàõóâàííÿì óòî÷íåííÿ âèìîã, ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Äåïàðòàìåíòó æèòëîâîãî ãîñïîäàðñòâà òà ³íôðàñòðóêòóðè Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ùî ïîëÿãຠó íåçàáåçïå÷åíí³ éîãî æèòëîì ó ïåâíèé ñòðîê òà ïîðóøåíí³ ÷åðãîâîñò³ ó ñïèñêó ùîäî ïåðåáóâàííÿ éîãî íà îáë³êó, ïåðåäáà÷åíî¿ ïóíêòîì 18 ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè òà ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó»; çîáîâ`ÿçàòè Äåïàðòàìåíò æèòëîâîãî ãîñïîäàðñòâà òà ³íôðàñòðóêòóðè Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ó âñòàíîâëåíîìó ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ïîðÿäêó ïðèâåñòè ó â³äïîâ³äí³ñòü ÷åðãîâ³ñòü (íîìåð ÷åðãè) ó ñïèñêó ùîäî ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷à ÿê ãðîìàäÿíèíà, ÿêèé ïîòðåáóº ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ òà íàäàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü ñåðåä ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é â Àôãàí³ñòàí³ òà ³íøèõ çàðóá³æíèõ êðà¿íàõ; çîáîâ`ÿçàòè Äåïàðòàìåíò æèòëîâîãî ãîñïîäàðñòâà òà ³íôðàñòðóêòóðè Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â÷èíèòè 䳿 ç ðîçïîä³ëó òà âèä³ëèòè (íàäàòè) ïîçèâà÷ó òà ÷ëåíàì éîãî ñ³ì`¿ ïîçà÷åðãîâî ó ïîñò³éíå êîðèñòóâàííÿ áëàãîóñòðîºíå æèëå ïðèì³ùåííÿ, ÿêå çà ðîçì³ðîì ³ ñàí³òàðíèìè óìîâàìè â³äïîâ³äຠñòàòòÿì 48, 50 Æèòëîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ïóíêòó 18 ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», ç óðàõóâàííÿì ïåðåâàæíîãî ïðàâà íà îäåðæàííÿ æèòëà ÿê îñîáè, ÿêà ìຠñòàòóñ ³íâàë³äà â³éíè âåòåðàíà â³éíè ³ ïåðåáóâຠâ ñïèñêàõ Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íà ïîçà÷åðãîâå ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ ÿê ãðîìàäÿíèíà, ÿêèé ïîòðåáóº ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ òà íàäàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü ñåðåä ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é â Àôãàí³ñòàí³ òà ³íøèõ çàðóá³æíèõ êðà¿íàõ; çîáîâ`ÿçàòè Âèêîíàâ÷èé êîì³òåò Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ó âñòàíîâëåíîìó ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ïîðÿäêó ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè òà óõâàëèòè ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ éîìó, ïîçèâà÷ó, òà ÷ëåíàì éîãî ñ³ì`¿ ïîçà÷åðãîâî ó ïîñò³éíå êîðèñòóâàííÿ áëàãîóñòðîºíå æèëå ïðèì³ùåííÿ, ùî çà ðîçì³ðîì ³ ñàí³òàðíèìè óìîâàìè â³äïîâ³äàòèìå ñòàòòÿì 48, 50 ÆÊ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ïóíêòó 18 ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», ç óðàõóâàííÿì ïåðåâàæíîãî ïðàâà íà îäåðæàííÿ æèòëà ÿê îñîáè, ÿêà ìຠñòàòóñ ³íâàë³äà â³éíè âåòåðàíà â³éíè ³ ïåðåáóâຠâ ñïèñêàõ Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íà ïîçà÷åðãîâå ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ ÿê ãðîìàäÿíèíà, ÿêèé ïîòðåáóº ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ òà íàäàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü ñåðåä ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é â Àôãàí³ñòàí³ òà ³íøèõ çàðóá³æíèõ êðà¿íàõ. Ïîçèâà÷ îá´ðóíòîâóâàâ ñâî¿ âèìîãè òèì, ùî â³í ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó â Ðåñïóáë³ö³ Àôãàí³ñòàí ó ïåð³îä ç 20 ëèñòîïàäà 1981 ðîêó äî 30 ÷åðâíÿ 1982 ðîêó, º âåòåðàíîì â³éíè ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é, ç 1998 ðîêó ïåðåáóâຠó Ëüâ³âñüê³é ì³ñüê³é ðàä³ íà îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ òà íàäàííÿ ¿ì æèëèõ ïðèì³ùåíü ñåðåä ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é â Àôãàí³ñòàí³ òà ³íøèõ çàðóá³æíèõ êðà¿íàõ, ³ çàðåºñòðîâàíèé ó ñïèñêó ÷åðãîâèê³â ï³ä ¹ 65. Çàçíà÷èâ, ùî â³í ìຠïðàâî íà ïîçà÷åðãîâå îäåðæàííÿ æèòëà, ÿêèì â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 18 ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ³íâàë³ä³â â³éíè ïîâèíí³ çàáåçïå÷èòè ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â, ïðîòå, âíàñë³äîê ïðîòèïðàâíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷³â, âèìîãè Çàêîíó íå âèêîíóþòüñÿ, à éîãî ÷åðãà íå íàáëèæóºòüñÿ, à íàâïàêè, â³ääàëÿºòüñÿ: ó 2005 ðîö³ â³í ïåðåáóâàâ ó ñïèñêó â ÷åðç³ íà îòðèìàííÿ æèòëà ï³ä ¹ 61, à ó 2017 ðîö³ âæå ï³ä ¹ 65. Íàãîëîøóâàâ íà òîìó, ùî âíàñë³äîê ïðîòèïðàâíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷³â éîãî ñ³ì`ÿ, ÿêà ñêëàäàºòüñÿ ç ï`ÿòüîõ îñ³á, ñåðåä ÿêèõ º äèòèíà ç ³íâàë³äí³ñòþ, âæå òðèâàëèé ÷àñ ïðîæèâຠâ îäíîê³ìíàòí³é êâàðòèð³, à íåîäíîðàçîâ³ éîãî çâåðíåííÿ çàëèøàþòüñÿ áåç çàäîâîëåííÿ. Ñòèñëèé âèêëàä ïîçèö³¿ ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè Ëüâ³âñüêà ì³ñüêà ðàäà íàäàëà â³äçèâ íà ïîçîâ, çàçíà÷èëà, ùî ïîçèâà÷ íå íàëåæèòü äî êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïîçà÷åðãîâå îäåðæàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü, à òàêîæ, ùî çì³íà ÷åðãîâîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 çóìîâëåíà çàðàõóâàííÿì äî ö³º¿ æ ñàìî¿ ÷åðãè âåëèêî¿ ê³ëüêîñò³ îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàëè ó ÷åðç³ ï³äïðèºìñòâ ç³ çáåðåæåííÿì ïîïåðåäíüîãî ÷àñó ïåðåáóâàííÿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó çà ì³ñöåì ðîáîòè. ÎÑÎÁÀ_2 , ÿêà 䳺 â ³íòåðåñàõ äèòèíè ç ³íâàë³äí³ñòþ ÎÑÎÁÀ_3 , ïîçîâí³ âèìîãè ï³äòðèìàëà, ïðîñèëà ñóä ¿õ çàäîâîëüíèòè. Ñòèñëèé âèêëàä çì³ñòó ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿, àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é гøåííÿì â³ä 01 æîâòíÿ 2019 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 10 ëþòîãî 2021 ðîêó, Ãàëèöüêèé ðàéîííèé ñóä ì. Ëüâîâà â³äìîâèâ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 . ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêàìè ÿêîãî ïîãîäèâñÿ àïåëÿö³éíèé ñóä, çàçíà÷èâ, ùî ïîçèâà÷ íå äîâ³â ïîðóøåíü éîãî ïðàâ, îñê³ëüêè âñòàíîâëåíî, ùî â³í ïåðåáóâຠíà êâàðòèðíîìó îáë³êó ó Ëüâ³âñüê³é ì³ñüê³é ðàä³ ó ÷åðç³ ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ òà íàäàííÿ ¿ì æèëèõ ïðèì³ùåíü ñåðåä ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é â Àôãàí³ñòàí³ òà ³íøèõ çàðóá³æíèõ êðà¿í, ôàêò ïîðóøåííÿ ÷åðãîâîñò³ íàäàííÿ æèòëà ÎÑÎÁÀ_1 ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóä íå âñòàíîâèâ. Àïåëÿö³éíèé ñóä äîäàòêîâî çàçíà÷èâ, ùî âèìîãà ïîçèâà÷à ïðî íàäàííÿ æèòëà ³íàêøå, í³æ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì, ó ïîðÿäêó ÷åðãîâîñò³, çàäîâîëåíà áóòè íå ìîæå, à ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó ïðî òå, ùî â³äïîâ³äà÷³ ïîðóøèëè ïðàâî ïîçèâà÷à íà îäåðæàííÿ æèòëà â ïîðÿäêó ÷åðãîâîñò³, íåìàº, îñê³ëüêè çã³äíî ç íàäàíîþ â³äïîâ³äà÷åì ³íôîðìàö³ºþ, ïîçèâà÷ ïåðåáóâຠó ñïèñêó íà ïåðøî÷åðãîâå îòðèìàííÿ æèòëà çà ¹ 65 ³ íå íàëåæèòü äî êàòåãî𳿠îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïîçà÷åðãîâå îäåðæàííÿ æèòëà. Äîâîäè ïîçèâà÷à ïðî îäåðæàííÿ ³íøèìè îñîáàìè æèòëà óñóïåðå÷ âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó ´ðóíòóþòüñÿ âèêëþ÷íî íà ïðèïóùåííÿõ, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ íå äîâ³â, êîìó ñàìå ³ç ÷åðãîâèê³â íàäàíî æèëå ïðèì³ùåííÿ íåçàêîííî ç ïîðóøåííÿì óñòàíîâëåíîãî ïîðÿäêó ÷åðãîâîñò³ òà ç ïîðóøåííÿì éîãî (ïîçèâà÷à) ïðàâ. ²². ÀÐÃÓÌÅÍÒÈ Ó×ÀÑÍÈʲ ÑÏÐÀÂÈ Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 19 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ³ç çàñòîñóâàííÿì çàñîá³â ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó çâåðíóâñÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Ãàëèöüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ëüâîâà â³ä 01 æîâòíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 10 ëþòîãî 2021 ðîêó, óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâ çàäîâîëüíèòè. Óçàãàëüíåí³ äîâîäè îñîáè, ÿêà ïîäàëà êàñàö³éíó ñêàðãó Çàÿâíèê, íàïîëÿãàþ÷è íà òîìó, ùî îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é óõâàëèëè ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, âèçíà÷èâ ÿê ï³äñòàâè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ íàâåäåíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü òå, ùî: ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëèâ ð³øåííÿ áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâê³â ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíèõ ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 28 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 203/1784/16-ö (ïðîâàäæåííÿ ¹ 61-18145ñâ18). ³äïîâ³äíî äî çàçíà÷åíîãî ïðàâîâîãî âèñíîâêó îðãàíè, óïîâíîâàæåí³ äåðæàâîþ íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é ç ðîçïîä³ëó æèòëà, ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â ç äíÿ âçÿòòÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê çîáîâ`ÿçàí³ íàäàòè îñîá³, íà ÿêó ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ ö³º¿ ïðàâîâî¿ íîðìè, æèòëî. ³äñóòí³ñòü ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ íå º ï³äñòàâîþ äëÿ ïîðóøåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à òà íåâèêîíàííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó». Îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæóòü ïîñèëàòèñÿ íà â³äñóòí³ñòü êîøò³â ÿê íà ïðè÷èíó íåâèêîíàííÿ ñâî¿õ çîáîâ`ÿçàíü. Ïðèéíÿâøè òîé ÷è ³íøèé àêò, äåðæàâà äàëà ï³äñòàâè äëÿ âèíèêíåííÿ ó ô³çè÷íèõ îñ³á îá´ðóíòîâàíèõ ñïîä³âàíü ñòîñîâíî âèêîíàííÿ çàêîíó; ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîñë³äèëè îáñòàâèíè òà ïðàâîì³ðí³ñòü ä³é â³äïîâ³äà÷³â ùîäî çì³íó ÷åðãîâîñò³ êâàðòèðíîãî îáë³êó ïîçèâà÷à ç ¹ 63 íà ¹ 65; ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå äîñë³äèâ ôàêò íåçä³éñíåííÿ ðîçãëÿäó ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàÿâè ïðî çá³ëüøåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Óçàãàëüíåíèé âèêëàä ïîçèö³¿ ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ³äçèâè íà êàñàö³éíó ñêàðãó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íå íàäõîäèëè. ²²². ²ÄÎÌÎÑÒ² ÏÐÎ ÐÓÕ ÑÏÐÀÂÈ Ó ÑÓIJ ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²¯ ÒÀ ÌÅƲ ÐÎÇÃËßÄÓ ÑÏÐÀÂÈ ÑÓÄÎÌ Óõâàëîþ â³ä 03 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó Âåðõîâíèé Ñóä ïîíîâèâ ñòðîê íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ òà â³äêðèâ êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 . Çà çì³ñòîì ïðàâèë ÷àñòèí ïåðøî¿ òà òðåòüî¿ ñòàòò³ 401 ÖÏÊ Óêðà¿íè ïîïåðåäí³é ðîçãëÿä ñïðàâè ïðîâîäèòüñÿ êîëå㳺þ ó ñêëàä³ òðüîõ ñóää³â ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ç ìåòîþ âèçíà÷åííÿ ìåæ ðîçãëÿäó ñïðàâè Âåðõîâíèì Ñóäîì çàñòîñîâàí³ ïðàâèëà ñòàòò³ 400 ÖÏÊ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ, ïåðåãëÿäàþ÷è ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ àáî àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ÷è ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ³ íå ìîæå âñòàíîâëþâàòè àáî (òà) ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ â ð³øåíí³ ÷è â³äêèíóò³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü àáî íåäîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ñóäîâèõ ð³øåíü ëèøå â ìåæàõ ïîçîâíèõ âèìîã, çàÿâëåíèõ ó ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ñóä íå îáìåæåíèé äîâîäàìè òà âèìîãàìè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè áóäå âèÿâëåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòàìè 1, 3, 4, 8 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 411, ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 414 öüîãî Êîäåêñó, à òàêîæ ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ âðàõóâàííÿ âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ï³ñëÿ ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. Êðèòå𳿠îö³íêè ïðàâîì³ðíîñò³ îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü âèçíà÷åí³ â ñòàòò³ 263 ÖÏÊ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ³ç äîòðèìàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, âèçíà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ â³äïîâ³äíèõ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí, íà ÿê³ ñòîðîíè ïîñèëàþòüñÿ ÿê íà ï³äñòàâó ñâî¿õ âèìîã ³ çàïåðå÷åíü, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. ²V. ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Âèâ÷èâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ó ìåæàõ, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ òàêèõ âèñíîâê³â. Îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ â ð³øåííÿõ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é Ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é âñòàíîâèëè, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ç 20 ëèñòîïàäà 1981 ðîêó äî 30 ÷åðâíÿ 1982 ðîêó ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó â Àôãàí³ñòàí³, º âåòåðàíîì â³éíè ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿì, âèäàíèì Ëüâ³âñüêèì îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì 18 ÷åðâíÿ 1996 ðîêó. ÎÑÎÁÀ_1 ç 1987 ðîêó çàðåºñòðîâàíèé ÿê ñï³ââëàñíèê ó êâàðòèð³ ÀÄÐÅÑÀ_1 , ùî ñêëàäàºòüñÿ ç: ê³ìíàòè (æèòëîâîþ ïëîùåþ 16, 00 êâ. ì), êóõí³ (ïëîùåþ 5, 1 êâ. ì), âàííè (ïëîùåþ 2, 3 êâ. ì), êîðèäîðà (ïëîùåþ 2, 5 êâ. ì), äå ïðîæèâàþòü òà çàðåºñòðîâàí³ 5 îñ³á: â³í, äðóæèíà, éîãî äîíüêà, 1987 ðîêó íàðîäæåííÿ, ñèí, 1991 ðîêó íàðîäæåííÿ, âíó÷êà (äèòèíà ç ³íâàë³äí³ñòþ), 2012 ðîêó íàðîäæåííÿ, òîáòî ³ç ðîçðàõóíêó 5, 18 êâ. ì íà îñîáó, ç íèõ æèòëîâî¿ ïëîù³ 3, 2 êâ. ì, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ ç ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ïðî ñêëàä ñ³ì`¿ ³ ïðîïèñêó, âèäàíîþ ËÊÏ ßí³â-405 â³ä 22 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ¹1885. Ç 06 ëþòîãî 1998 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâຠó Ëüâ³âñüê³é ì³ñüê³é ðàä³ íà îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, òà ó ñïèñêó äëÿ ïåðøî÷åðãîâîãî íàäàííÿ æèòëà ÿê ó÷àñíèê áîéîâèõ ä³é â Àôãàí³ñòàí³ òà ³íøèõ çàðóá³æíèõ êðà¿íàõ. Ó 1998 ðîö³ ÎÑÎÁÀ_1 çàðåºñòðîâàíèé ó Ëüâ³âñüê³é ì³ñüê³é ðàä³ çà ¹ 126 íà ÷åðç³ ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ òà íàäàííÿ ¿ì æèëèõ ïðèì³ùåíü ñåðåä ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é â Àôãàí³ñòàí³ òà ³íøèõ çàðóá³æíèõ êðà¿í, ó 2005 ðîö³ ïîðÿäêîâèé íîìåð 61, ó 20062008 ðîêàõ ïîðÿäêîâèé íîìåð 63, ó 2009 ðîö³ ïîðÿäêîâèé íîìåð 64, ó 2013 ðîö³ 63, ó 2014 ðîö³ 62, ó 2017 ðîö³ çà íîìåðîì 65. Çá³ëüøåííÿ ó ñïèñêàõ ãðîìàäÿí, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåðøî÷åðãîâå îäåðæàííÿ æèòëà, â³äïîâ³äà÷ ïîÿñíèâ, çîêðåìà, çàðàõóâàííÿì âåëèêî¿ ê³ëüêîñò³ îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàëè ó æèòëîâèõ ÷åðãàõ ë³êâ³äîâàíèõ ï³äïðèºìñòâ ç³ çáåðåæåííÿì ïîïåðåäíüîãî ÷àñó ïåðåáóâàííÿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó çà ì³ñöåì ðîáîòè â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 31 Ïðàâèë îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ³ íàäàííÿ ¿ì æèëèõ ïðèì³ùåíü â Óêðà¿íñüê³é ÐÑÐ, çàòâåðäæåíèìè ïîñòàíîâîþ Ðàäè ̳í³ñòð³â Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ ³ Óêðà¿íñüêî¿ ðåñïóáë³êàíñüêî¿ ðàäè ïðîôåñ³éíèõ ñï³ëîê â³ä 11 ãðóäíÿ 1984 ðîêó ¹ 470 (äàë³ Ïðàâèëà). Çã³äíî ç íàäàíîþ â³äïîâ³ääþ Äåïàðòàìåíòó æèòëîâîãî ãîñïîäàðñòâà òà ³íôðàñòðóêòóðè Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 27 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ¹ 2501-1020 æèòëîâå ïèòàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íåîäíîðàçîâî ðîçãëÿäàëîñÿ íà çàñ³äàíí³ ãðîìàäñüêî¿ êîì³ñ³¿ ç æèòëîâèõ ïèòàíü ïðè âèêîíêîì³ òà ðåêîìåíäîâàíî âçÿòè íà êîíòðîëü âèð³øåííÿ æèòëîâîãî ïèòàííÿ éîãî ñ³ì`¿. Îäíàê, ÷åðåç â³äñóòí³ñòü êâàðòèð ÎÑÎÁÀ_1 íåìຠìîæëèâîñò³ çàïðîïîíóâàòè êâàðòèðó äëÿ îãëÿäó. Çà ïåðøî¿ æ ìîæëèâîñò³ òà ïðè íàäõîäæåíí³ â³äïîâ³äíî¿ êâàðòèðè öå ïèòàííÿ áóäå âèð³øåíå ïî ñóò³. Îö³íêà àðãóìåíò³â, âèêëàäåíèõ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ Â³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 15, 16 ÖÊ Óêðà¿íè êîæíà îñîáà ìຠïðàâî íà çàõèñò ñâîãî ïðàâà ó ðàç³ éîãî ïîðóøåííÿ, íåâèçíàííÿ àáî îñïîðþâàííÿ. Êîæíà îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâîãî ïðàâà. Çà ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 47 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè êîæåí ìຠïðàâî íà æèòëî. Äåðæàâà ñòâîðþº óìîâè, çà ÿêèõ êîæíèé ãðîìàäÿíèí ìàòèìå çìîãó ïîáóäóâàòè æèòëî, ïðèäáàòè éîãî ó âëàñí³ñòü àáî âçÿòè â îðåíäó. Ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïîòðåáóþòü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, æèòëî íàäàºòüñÿ äåðæàâîþ òà îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ áåçîïëàòíî àáî çà äîñòóïíó äëÿ íèõ ïëàòó â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. ͳõòî íå ìîæå áóòè ïðèìóñîâî ïîçáàâëåíèé æèòëà ³íàêøå ÿê íà ï³äñòàâ³ çàêîíó çà ð³øåííÿì ñóäó. Ïèòàííÿ çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ðåãóëþºòüñÿ íîðìàìè ÆÊ Óêðà¿íè, à òàêîæ Ïðàâèëàìè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 5, 6 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 15 ÆÊ Óêðà¿íè âèêîíàâ÷³ êîì³òåòè ðàéîííèõ, ì³ñüêèõ, ðàéîííèõ ó ì³ñòàõ ðàä ó ìåæàõ ³ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíèõ öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè àêòàìè çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, íà òåðèòî𳿠ðàéîíó, ì³ñòà, ðàéîíó â ì³ñò³: çä³éñíþþòü îáë³ê ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 36), à òàêîæ êîíòðîëü çà ñòàíîì öüîãî îáë³êó íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ, îðãàí³çàö³ÿõ (ñòàòòÿ 41), çàòâåðäæóþòü ð³øåííÿ ïðî âçÿòòÿ ãðîìàäÿí çà ì³ñöåì ðîáîòè íà îáë³ê ïîòðåáóþ÷èõ ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ (ñòàòòÿ 39); ïðèéìàþòü ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü ó áóäèíêàõ æèòëîâîãî ôîíäó ì³ñöåâî¿ ðàäè (ñòàòòÿ 51), çàòâåðäæóþòü ñï³ëüí³ ð³øåííÿ àäì³í³ñòðàö³¿ ³ ïðîôñï³ëêîâîãî êîì³òåòó ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ ïðî íàäàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü ó áóäèíêàõ â³äîì÷îãî æèòëîâîãî ôîíäó (ñòàòòÿ 52). Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 36 ÆÊ Óêðà¿íè îáë³ê ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, çä³éñíþºòüñÿ, ÿê ïðàâèëî, çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ ó âèêîíàâ÷îìó êîì³òåò³ ðàéîííî¿, ì³ñüêî¿, ðàéîííî¿ â ì³ñò³, ñåëèùíî¿, ñ³ëüñüêî¿ Ðàäè íàðîäíèõ äåïóòàò³â. Ãðîìàäÿíè ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó ïîòðåáóþ÷èõ ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ äî îäåðæàííÿ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ äðóãî¿ ö³º¿ ñòàòò³ (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 40 ÆÊ Óêðà¿íè). Êîíòðîëü çà ñòàíîì îáë³êó íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ, îðãàí³çàö³ÿõ ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, çä³éñíþºòüñÿ âèêîíàâ÷èìè êîì³òåòàìè ì³ñöåâèõ Ðàä íàðîäíèõ äåïóòàò³â ³ â³äïîâ³äíèìè îðãàíàìè ïðîôåñ³éíèõ ñï³ëîê (ñòàòòÿ 41 ÆÊ Óêðà¿íè). Çà ïðàâèëàìè ñòàòò³ 43 ÆÊ Óêðà¿íè ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó ïîòðåáóþ÷èõ ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, æèë³ ïðèì³ùåííÿ íàäàþòüñÿ â ïîðÿäêó ÷åðãîâîñò³. Ïîðÿäîê âèçíà÷åííÿ ÷åðãîâîñò³ íàäàííÿ ãðîìàäÿíàì æèëèõ ïðèì³ùåíü âñòàíîâëþºòüñÿ öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè àêòàìè çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè. Ç ÷èñëà ãðîìàäÿí, âçÿòèõ íà îáë³ê ïîòðåáóþ÷èõ ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ñêëàäàþòüñÿ ñïèñêè îñ³á, ÿê³ êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïåðøî÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü. ×åðãîâ³ñòü íàäàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü âèçíà÷àºòüñÿ çà ÷àñîì âçÿòòÿ íà îáë³ê (âêëþ÷åííÿ äî ñïèñê³â îñ³á, ÿê³ êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïåðøî÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü). Çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè îêðåìèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó çàãàëüí³é ÷åðç³, ìîæå áóòè íàäàíî ïåðåâàãó â ñòðîêàõ îäåðæàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü ó ìåæàõ êàëåíäàðíîãî ðîêó âçÿòòÿ íà îáë³ê. Ó ñòàòò³ 45 ÆÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî ïåðåë³ê îñ³á, ÿêèì æèë³ ïðèì³ùåííÿ íàäàþòüñÿ ïåðøî÷åðãîâî. Çà ÷àñòèíîþ äðóãîþ ö³º¿ ñòàòò³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ïðàâî ïåðøî÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèëîãî ïðèì³ùåííÿ ìîæå áóòè íàäàíî é ³íøèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí. Ó ñòàòò³ 46 ÆÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî ïåðåë³ê îñ³á, ÿêèì æèë³ ïðèì³ùåííÿ íàäàþòüñÿ ïîçà ÷åðãîþ. Çà ÷àñòèíîþ äðóãîþ ö³º¿ ñòàòò³ ïîçà ÷åðãîþ æèëå ïðèì³ùåííÿ ìîæå íàäàâàòèñü òàêîæ â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. Ãðîìàäÿíè, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïîçà÷åðãîâå îäåðæàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü, âêëþ÷àþòüñÿ äî îêðåìîãî ñïèñêó (÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 46 ÆÊ Óêðà¿íè). Ñïåö³àëüíèì çàêîíîäàâñòâîì âñòàíîâëåíî, ùî ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é íàäàþòüñÿ ï³ëüãè ïåðøî÷åðãîâîãî çàáåçïå÷åííÿ æèëîþ ïëîùåþ îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ (ïóíêò 14 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó»). Îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè òà ïðèð³âíÿíèì äî íèõ îñîáàì íàäàþòüñÿ ï³ëüãè ïîçà÷åðãîâîãî çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ó òîìó ÷èñë³ çà ðàõóíîê æèëî¿ ïëîù³, ùî ïåðåäàºòüñÿ ì³í³ñòåðñòâàìè, ³íøèìè öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ï³äïðèºìñòâàìè òà îðãàí³çàö³ÿìè ó ðîçïîðÿäæåííÿ ì³ñöåâèõ ðàä òà äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é (ïóíêò 18 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó»). Âðàõîâóþ÷è íàâåäåí³ ïðàâèëà ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é çðîáèëè ïðàâèëüí³ âèñíîâêè, ùî ÎÑÎÁÀ_1 íå ìຠïðàâà íà ïîçà÷åðãîâå çàáåçïå÷åííÿ æèëîþ ïëîùåþ îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, îñê³ëüêè íå º îñîáîþ ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè. Ïðîòèëåæíîãî ïîçèâà÷ ó ñóäàõ ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîâ³â, ñóäè òàê³ îáñòàâèíè íå âñòàíîâèëè. Âîäíî÷àñ ïîòð³áíî âðàõîâóâàòè, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ æèòëà ïåðøî÷åðãîâî ÿê âåòåðàí â³éíè ó÷àñíèê áîéîâèõ ä³é.  îö³íö³ çàñòîñóâàííÿ ïðàâèë àáçàöó äðóãîãî ïóíêòó 14 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ó÷àñíèêè áîéîâèõ ä³é, ÿê³ ä³ñòàëè ïîðàíåííÿ, êîíòóç³þ àáî êàë³öòâî ï³ä ÷àñ ó÷àñò³ â áîéîâèõ ä³ÿõ ÷è ïðè âèêîíàíí³ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, çàáåçïå÷óþòüñÿ æèëîþ ïëîùåþ, ó òîìó ÷èñë³ çà ðàõóíîê æèëî¿ ïëîù³, ùî ïåðåäàºòüñÿ ì³í³ñòåðñòâàìè, ³íøèìè öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè òà îðãàí³çàö³ÿìè ó ðîçïîðÿäæåííÿ ì³ñöåâèõ ðàä òà äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é, ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â ç äíÿ âçÿòòÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê, Âåðõîâíèé Ñóä âðàõóâàâ, ùî ïîçèâà÷ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè íå äîâ³â, ùî â³í ä³ñòàâ ïîðàíåííÿ, êîíòóç³þ àáî êàë³öòâî ï³ä ÷àñ ó÷àñò³ â áîéîâèõ ä³ÿõ ÷è ïðè âèêîíàíí³ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, à òîìó ïðàâèëî ïðî çàáåçïå÷åííÿ éîãî æèòëîì ÿê îñîáè, ÿêà ïîòðåáóº ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â íå ïîøèðþºòüñÿ íà íüîãî. Ðåçþìóþ÷è, ïðàâèëüíèì º âèñíîâîê, ùî ÎÑÎÁÀ_1 çà âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí íå º îñîáîþ ç ³íâàë³äí³ñòþ, à òîìó ìຠïðàâî íà ïåðøî÷åðãîâå çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì ÿê îñîáà, ÿêà ïîòðåáóº ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, â ïîðÿäêó ÷åðãîâîñò³ â³äïîâ³äíî äî àáçàöó ïåðøîãî ïóíêòó 14 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó». Ó çâ`ÿçêó ç íàâåäåíèì íå ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ïðàâîâèé âèñíîâîê, âèêëàäåíèé ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 28 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 203/1784/16-ö (ïðîâàäæåííÿ ¹ 61-18145ñâ18). ³äïîâ³äíî äî çàçíà÷åíîãî âèñíîâêó îðãàíè, óïîâíîâàæåí³ äåðæàâîþ íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é ç ðîçïîä³ëó æèòëà, ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â ç äíÿ âçÿòòÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê çîáîâ`ÿçàí³ íàäàòè îñîá³, íà ÿêó ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ ö³º¿ íîðìè, æèòëî. ³äñóòí³ñòü ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ íå º ï³äñòàâîþ äëÿ ïîðóøåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à òà íåâèêîíàííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó». Îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæóòü ïîñèëàòèñÿ íà â³äñóòí³ñòü êîøò³â ÿê íà ïðè÷èíó íåâèêîíàííÿ ñâî¿õ çîáîâ`ÿçàíü. Ïðèéíÿâøè òîé ÷è ³íøèé àêò, äåðæàâà äàëà ï³äñòàâè äëÿ âèíèêíåííÿ ó ô³çè÷íèõ îñ³á îá´ðóíòîâàíèõ ñïîä³âàíü ñòîñîâíî âèêîíàííÿ çàêîíó. Âåðõîâíèé Ñóä ó çàçíà÷åí³é ñïðàâ³ íàäàâ îö³íêó â³äïîâ³äíîñò³ ä³é â³äïîâ³äà÷à ïðàâèëàì ïóíêòó 18 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», ÿê³ ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ íå çàñòîñîâóþòüñÿ. Äîäàòêîâî Âåðõîâíèé Ñóä âðàõóâàâ, ùî äåðæàâà, ä³þ÷è â îñîá³ â³äïîâ³äíèõ îðãàí³â, íå â³äìîâëÿëà çàÿâíèêó ó çàáåçïå÷åíí³ éîãî æèòëîì, Äåïàðòàìåíò æèòëîâîãî ãîñïîäàðñòâà òà ³íôðàñòðóêòóðè Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïîâ³äîìèâ çàÿâíèêà, ùî ÷åðåç áðàê êâàðòèð ÎÑÎÁÀ_1 íåìຠìîæëèâîñò³ çàïðîïîíóâàòè êâàðòèðó äëÿ îãëÿäó. Çà ïåðøî¿ æ ìîæëèâîñò³ òà ïðè íàäõîäæåíí³ â³äïîâ³äíî¿ êâàðòèðè öå ïèòàííÿ áóäå âèð³øåíå ïî ñóò³.  îö³íö³ çàêîííîñò³ òà îá´ðóíòîâàíîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é â ÷àñòèí³ âèð³øåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ Äåïàðòàìåíò æèòëîâîãî ãîñïîäàðñòâà òà ³íôðàñòðóêòóðè Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ó âñòàíîâëåíîìó ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ïîðÿäêó ïðèâåñòè ó â³äïîâ³äí³ñòü ÷åðãîâ³ñòü (íîìåð ÷åðãè) ó ñïèñêó ùîäî ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷à ÿê ãðîìàäÿíèíà, ÿêèé ïîòðåáóº ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ òà íàäàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü ñåðåä ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é â Àôãàí³ñòàí³ òà ³íøèõ çàðóá³æíèõ êðà¿íàõ, Âåðõîâíèé Ñóä âðàõóâàâ, ùî ïîçèâà÷ íå äîâ³â íàëåæíèìè òà äîïóñòèìèìè äîêàçàìè, ùî çì³íà ÷åðãîâîñò³ â³äáóëàñÿ ïðîòèïðàâíî. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 31 Ïðàâèë îáë³êîâ³ ñïðàâè ãðîìàäÿí, ÿê³ ïåðåáóâàëè íà êâàðòèðíîìó îáë³êó çà ì³ñöåì ðîáîòè, ïåðåäàþòüñÿ äî âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó â³äïîâ³äíî¿ Ðàäè ³ç çáåðåæåííÿì ïîïåðåäíüîãî ÷àñó ïåðåáóâàííÿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó òà ó ñïèñêàõ îñ³á, ÿê³ êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïåðøî÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü, ó âèïàäêàõ: 1) ë³êâ³äàö³¿ îáë³êó çà ì³ñöåì ðîáîòè; 2) ïåðå¿çäó ç îäíîãî ðàéîíó ì³ñòà äî ³íøîãî. Âèêîíàâ÷³ êîì³òåòè ì³ñöåâèõ Ðàä, ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ ùîðîêó âèçíà÷àþòü ê³ëüê³ñòü íîâîçáóäîâàíî¿ ³ âèâ³ëüíþâàíî¿ æèëî¿ ïëîù³ äëÿ íàäàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü ãðîìàäÿíàì ïîçà ÷åðãîþ, ó ïåðøó ÷åðãó ³ â ïîðÿäêó çàãàëüíî¿ ÷åðãè (ïóíêò 36 Ïðàâèë). Ïîçèâà÷ íå ñêîðèñòàâñÿ ñâî¿ì ïðîöåñóàëüíèì ïðàâîì òà íå ïðîñèâ ñóä âèòðåáóâàòè äîêàçè, íàÿâí³ ó â³äïîâ³äà÷à, ùîäî ï³äñòàâ çì³íè ÷åðãîâîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 â îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ ïåðøî÷åðãîâî, à òîìó íåìຠï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó ïðî íåïðàâîì³ðí³ñòü çì³íè ÷åðãîâîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 , âðàõîâóþ÷è íàâåäåí³ ïîëîæåííÿ Ïðàâèë, ÿê³ ïåðåäáà÷àþòü ïðàâèëà çì³íè ÷åðãîâîñò³ ó ïåâíèõ âèïàäêàõ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí òðåòüî¿, ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 12 ÖÏÊ Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè îáñòàâèíè, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè ³ íà ÿê³ âîíà ïîñèëàºòüñÿ ÿê íà ï³äñòàâó ñâî¿õ âèìîã àáî çàïåðå÷åíü, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ öèì Êîäåêñîì. Êîæíà ñòîðîíà íåñå ðèçèê íàñòàííÿ íàñë³äê³â, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç â÷èíåííÿì ÷è íåâ÷èíåííÿì íåþ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïðî òå, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ðîçãëÿíóâ çàÿâó ïðî çá³ëüøåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, â³äõèëåí³ Âåðõîâíèì Ñóäîì, îñê³ëüêè ñïðîñòîâóþòüñÿ çì³ñòîì ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çîêðåìà ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèêëàâ çì³ñò òà îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 ç âðàõóâàííÿì çàÿâè ïðî çá³ëüøåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, íàäàâ îö³íêó äîâîäàì ïîçèâà÷à ùîäî ïîçà÷åðãîâîãî çàáåçïå÷åííÿ éîãî æèòëîì. ²íøèõ äîâîä³â òà ï³äñòàâ îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é êàñàö³éíà ñêàðãà íå ì³ñòèòü. Âèñíîâêè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ϳäñóìîâóþ÷è, Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ ïåðåêîíàííÿ, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ðîçãëÿíóëè ñï³ð ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâê³â ñóä³â íå ñïðîñòîâóþòü. Ïåðåãëÿíóâøè ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó îñêàðæóâàí³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïîñòàíîâó àïåëÿö³éíîãî ñóäó ó ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ç óðàõóâàííÿì íåìîæëèâîñò³ âñòàíîâëþâàòè àáî (òà) ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ â ð³øåííÿõ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî îñê³ëüêè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü ïðàâèëüí³ñòü âèñíîâê³â ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ íå äàþòü ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ñóäîì ïîðóøåí³ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ÷è ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, òîìó êàñàö³éíà ñêàðãà º íåîá´ðóíòîâàíîþ òà ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ çàëèøåííþ áåç çì³í. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 401 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 400, 401, 416 ÖÏÊ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Ïåðøî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Ãàëèöüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ëüâîâà â³ä 01 æîâòíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 10 ëþòîãî 2021 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãຠÑóää³ Ñ. Î. Ïîãð³áíèé ². Þ. Ãóëåéêîâ Î. Â. Ñòóïàê