Ухвала Велика Палата ВС № 9901/282/20

У Х В А Л А 22 лютого 2021 року м. Київ Справа № 9901/282/20 Провадження № 11-53заі21 Суддя Великої Палати Верховного Суду Анцупова Т. О., перевірила матеріали апеляційної скарги ОСОБА_1 на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 01 лютого 2021 року у справі № 9901/282/20 за позовом ОСОБА_1 до Президента України про визнання дій (бездіяльності) протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, УСТАНОВИЛА: 05 вересня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду як суду першої інстанції з позовом до Президента України, у якому просив: - визнати протиправним неналежний розгляд звернень ОСОБА_1 від 09 вересня 2019 року та 17 червня 2020 року до Президента України Зеленського В. О., враховуючи завдання адміністративного судочинства; - зобов`язати Президента України Зеленського В. О. повторно розглянути скарги ОСОБА_1 від 09 вересня 2019 року та 17 червня 2020 року, вжити інших заходів, які б унеможливлювали повторення вищевикладеної ситуації, та сприяли відновленню порушених конституційних прав позивача. Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 22 жовтня 2020 року позовну заяву в частині вимог про визнання протиправним неналежного розгляду звернення ОСОБА_1 від 09 вересня 2019 року до Президента України Зеленського В. О. та зобов`язання Президента України Зеленського В. О. повторно розглянути скаргу ОСОБА_1 від 09 вересня 2019 року повернуто ОСОБА_1 у зв`язку із пропуском строку звернення до суду. Іншою ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 22 жовтня 2020 року відкрито провадження у справі № 9901/282/20 за позовом ОСОБА_1 до Президента України в частині визнання протиправним неналежного розгляду звернення ОСОБА_1 від 17 червня 2020 року до Президента України Зеленського В. О., враховуючи завдання адміністративного судочинства, та зобов`язання Президента України Зеленського В. О. повторно розглянути скаргу ОСОБА_1 від 17 червня 2020 року, вжити інших заходів, які б унеможливлювали повторення вищевикладеної ситуації, та сприяли відновленню порушених конституційних прав позивача. Рішенням Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 01 лютого 2021 року відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_1 . Не погодившись із зазначеним рішенням суду першої інстанції, позивач звернувся до Великої Палати Верховного Суду з апеляційною скаргою через Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду. Як слідує зі змісту апеляційної скарги, вона подана ОСОБА_1 через підсистему «Електронний суд». Наявність електронного цифрового підпису на скарзі підтверджується супровідним листом суду першої інстанції від 22 лютого 2021 року № 9901/282/20/10744/21 (вхідний № 350/0/251-21 від 22 лютого 2021 року). Відповідно до частини третьої статті 292 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) Велика Палата Верховного Суду переглядає в апеляційному порядку судові рішення Верховного Суду, ухвалені ним як судом першої інстанції. Перевіряючи апеляційну скаргу на відповідність вимогам процесуального закону, які діяли на час її подання, суд дійшов висновку про залишення її без руху з наступних підстав. Відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 296 КАС України до апеляційної скарги додаються копії апеляційної скарги відповідно до кількості учасників справи. В апеляційній скарзі ОСОБА_1 зазначає про її надіслання також на електронну адресу представника відповідача, водночас не додає доказів на підтвердження цього. Частиною 2 статті 298 КАС України передбачено, що до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, установлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 КАС України. Відповідно до статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання передбачених вимог, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення цієї ухвали. Оскільки апеляційну скаргу подано без додержання вимог, встановлених КАС України, таку скаргу слід залишити без руху та надати скаржнику десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення скарги без руху для усунення зазначених вище недоліків. Водночас Велика Палата Верховного Суду звертає увагу на те, що 17 липня 2020 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 731-IX від 18 червня 2020 року (далі - Закон № 731-IX), яким внесено зміни до Господарського процесуального кодексу, Цивільного процесуального кодексу та КАС України. Пунктом 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України, в редакції Закону № 731-IX, передбачено, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Ураховуючи викладене та керуючись статтями 248, 296, 298, пунктом 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України, суддя УХВАЛИЛА: 1 Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 01 лютого 2021 року у справі № 9901/282/20 - залишити без руху.

2. Надати особі, яка подала апеляційну скаргу, десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків, зазначених у її мотивувальній частині.

3. Роз`яснити, що відповідно до пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України, в редакції Закону України від 18 червня 2020 року № 731-ІХ, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання й оскарженню не підлягає. Суддя Т. О. Анцупова