Ухвала Велика Палата ВС № 9901/383/20

У Х В А Л А 02 лютого 2021 року м. Київ Справа № 9901/383/20 Провадження № 11-34заі21 Суддя Великої Палати Верховного Суду Анцупова Т. О., перевірила матеріали апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 12 січня 2021 року у справі № 9901/383/20 за позовом ОСОБА_1 до Верховної Ради України про зобов`язання вчинити дії, УСТАНОВИЛА: 14 грудня 2020 року ОСОБА_1 звернуласядо Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду як суду першої інстанції з позовом до Верховної Ради України, у якій просила: - зобов`язати відповідача усунути бездіяльність і вжити дії щодо усунення проявів застосування державними службовцями на території України комуністичних нормативно-правових актів «імперії зла СРСР», без їх реєстрації і офіційного перекладу; - зобов`язати відповідача дати оцінку діям державних службовців судової влади, які до дня народження конституції СРСР і лідера Російської Федерації, насаджують українцям право "імперії зла СРСР", забороняють Президенту України спілкуватися із своїми виборцями мовами народів України; - зобов`язати відповідача, із залученням міжнародних організацій ООН і ОБСЄ, здійснити перевірку всіх високопосадовців судової влади на предмет їх співпраці із КГБ СРСР, та у подальшому із ФСБ Російської Федерації; - долучити у справу роботу депутата В. Чорновіл "Правосуддя чи рецидиви терору". Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 16 грудня 2020 року у справі № 9901/383/20 позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення недоліків викладених у мотивувальній частині ухвали суду. Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 12 січня 2021 року в справі № 9901/383/20 позовну заяву повернуто на підставі пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у зв`язку із не виконанням позивачкою вимог ухвали Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 16 грудня 2020 року та не усуненням недоліків позовної заяви. Не погодившись із ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 12 січня 2021 року, позивачка звернулася до Великої Палати Верховного Суду з апеляційною скаргою. Відповідно до частини третьої статті 292 КАС України Велика Палата Верховного Суду переглядає в апеляційному порядку судові рішення Верховного Суду, ухвалені ним як судом першої інстанції. Перевіряючи апеляційну скаргу на відповідність вимогам процесуального закону суд дійшов висновку про залишення її без руху з наступних підстав. Згідно з пунктом 6 частини другої статті 296 КАС України в апеляційній скарзі зазначається обґрунтування вимог особи, яка подала апеляційну скаргу. із зазначенням того, у чому полягає неправильність чи неповнота дослідження доказів і встановлення обставин у справі та (або) застосування норм права. Скаржниця у апеляційній скарзі висловлює свою незгоду із оскарженим судовим рішенням, не конкретизуючи, у чому саме полягали порушення норм процесуального права та яким чином вони вплинули на законність та обґрунтованість оскарженої ухвали суду, і чому ці порушення можуть бути підставою для скасування апеляційним судом ухвали суду першої інстанції. ОСОБА_1 зазначає лише те, що Верховний Суд відмовив їй у доступі до правосуддя із неправомірних підстав. Частиною 2 статті 298 КАС України передбачено, що до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, установлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 КАС України. Відповідно до статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання передбачених вимог, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення цієї ухвали. Оскільки апеляційну скаргу подано без додержання вимог, встановлених КАС України, таку скаргу необхідно залишити без руху та надати скаржниці десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення скарги без руху для усунення зазначених вище недоліків. Водночас Велика Палата Верховного Суду звертає увагу на те, що 17 липня 2020 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 731-IX від 18 червня 2020 року (далі - Закон № 731-IX), яким внесено зміни до Господарського процесуального кодексу, Цивільного процесуального кодексу та Кодексу адміністративного судочинства України. Пунктом 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України, в редакції Закону № 731-IX, передбачено, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Ураховуючи викладене та керуючись статтями 248, 295, 296, 298, 299, пунктом 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України, суддя УХВАЛИЛА: 1 Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 12 січня 2021 року у справі № 9901/383/20 - залишити без руху.

2. Надати особі, яка подала апеляційну скаргу, десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків, зазначених у її мотивувальній частині.

3. Роз`яснити, що відповідно до пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України, в редакції Закону України від 18 червня 2020 року № 731-ІХ, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID 19), суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання й оскарженню не підлягає. Суддя Т. О. Анцупова