Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/1083/21

Ñïðàâà ¹ 991/1083/21 Ïðîâàäæåííÿ 1-êñ/991/1111/21 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À 17 ëþòîãî 2021 ðîêó ì. Êè¿â Ñë³ä÷à ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , âèâ÷èâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà äðóãîãî ñë³ä÷îãî óïðàâë³ííÿ òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ðîçòàøîâàíîãî ó ì. Ëüâîâ³ ÎÑÎÁÀ_3 , ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè òà ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: 16.02.2021 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà äðóãîãî ñë³ä÷îãî óïðàâë³ííÿ òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ðîçòàøîâàíîãî ó ì. Ëüâîâ³ ÎÑÎÁÀ_3 , ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè òà ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Ñêàðãà ìîòèâîâàíà òèì, ùî ÎÑÎÁÀ_2 çâåðíóâñÿ äî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ðîçòàøîâàíîãî ó ì. Ëüâîâ³ ³ç çàÿâîþ â³ä 19.01.2021 ïðî â÷èíåííÿ ñòàðøèì ñë³ä÷èì ÎÂÑ ÑÓ ÃÓ ÄÔÑ â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_4 êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 1 ñò. 365, ÷. 2 ñò. 372 ÊÊ Óêðà¿íè ïðè ïðîâåäåíí³ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 32019090000000020 â³ä 20.05.2019 òà ïðî â÷èíåííÿ äèðåêòîðîì ÄÏ «Îðãàí ç ñåðòèô³êàö³¿ íàôòîïðîäóêò³â ³ ñèñòåì ÿêîñò³ «ÌÀÑÌÀ-ÑÅÏÐλ ÎÑÎÁÀ_5 êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 1 ñò. 364 òà ÷. 1 ñò. 384 ÊÊ Óêðà¿íè. Çàÿâíèê ââàæàº, ùî â ïîðóøåííÿ âèìîã ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè â³äîìîñò³ çà âêàçàíîþ çàÿâîþ äî ªÐÄÐ íå âíåñåí³, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì çâåðíóâñÿ ³ç ñêàðãîþ â ïðÿäêó ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Ó ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_2 ïðîñèòü: - âèçíàòè áåçä³ÿëüí³ñòü çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà äðóãîãî ñë³ä÷îãî óïðàâë³ííÿ òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ðîçòàøîâàíîãî ì. Ëüâîâ³ ÎÑÎÁÀ_3 ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ; - ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà äðóãîãî ñë³ä÷îãî óïðàâë³ííÿ òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ðîçòàøîâàíîãî ó ì. Ëüâîâ³ Ìàêñèìà ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 26.01.2021 ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ; - çîáîâ`ÿçàòè çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà äðóãîãî ñë³ä÷îãî óïðàâë³ííÿ òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ðîçòàøîâàíîãî ó ì. Ëüâîâ³ ÎÑÎÁÀ_3 íåâ³äêëàäíî âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ òà ðîçïî÷àòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ çà ôàêòîì â÷èíåííÿ ñòàðøèì ñë³ä÷èì ç ÎÂÑ ñë³ä÷îãî óïðàâë³ííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ îáëàñò³ ìàéîðà ïîäàòêîâî¿ ïîë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_4 çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 1 ñò. 365, ÷. 2 ñò. 372 ÊÊ Óêðà¿íè; -çîáîâ`ÿçàòè çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà äðóãîãî ñë³ä÷îãî óïðàâë³ííÿ òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ðîçòàøîâàíîãî ó ì. Ëüâîâ³ ÎÑÎÁÀ_3 íåâ³äêëàäíî âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ òà ðîçïî÷àòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ çà ôàêòîì â÷èíåííÿ äèðåêòîðîì ÄÏ «Îðãàí ç ñåðòèô³êàö³¿ íàôòîïðîäóêò³â ³ ñèñòåì ÿêîñò³ «ÌÀÑÌÀ-ÑÅÏÐλ ÎÑÎÁÀ_5 çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 1 ñò. 384, ÷. 1 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ïðîòîêîëîì àâòîìàòè÷íîãî âèçíà÷åííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 16.02.2021 ñêàðãà âèçíà÷åíà íà ðîçãëÿä ñë³ä÷³é ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 . ϳñëÿ îòðèìàííÿ ñêàðãè ñë³ä÷à ñóääÿ âèð³øóº ïèòàííÿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÷è ïðî ïðèéíÿòòÿ îäíîãî ç ð³øåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 2, ÷. 4 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Âèâ÷èâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè íà ïðåäìåò ¿¿ ï³äñóäíîñò³ Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó, ñë³ä÷à ñóääÿ ïðèõîäèòü äî òàêîãî âèñíîâêó. Ïèòàííÿ ïðåäìåòíî¿ ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó âðåãóëüîâàíå íîðìàìè ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñë³ä÷³ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çä³éñíþþòü ñóäîâèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³. Äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè â³äíåñåí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî êîðóïö³éíèõ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ â ïðèì³òö³ ñòàòò³ 45 ÊÊ Óêðà¿íè, ñòàòòÿìè 206-2, 209, 211, 366-2, 366-3 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1-3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ó ïðèì³òö³ äî ñò. 45 ÊÊ Óêðà¿íè çàçíà÷åíî, ùî êîðóïö³éíèìè êðèì³íàëüíèìè ïðàâîïîðóøåííÿìè ââàæàþòüñÿ êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 191, 262, 308, 312, 313, 320, 357, 410 ÊÊ Óêðà¿íè, ó âèïàäêó ¿õ â÷èíåííÿ øëÿõîì çëîâæèâàííÿ ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, à òàêîæ êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 210, 354, 364, 364-1, 365-2, 368, 368-3369, 369-2, 369-3 öüîãî Êîäåêñó. Ïóíêòàìè 1-3 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê óìîâ, çà íàÿâíîñò³ ÿêèõ âèùå çàçíà÷åíí³ êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ ìîæóòü â³äíîñèòèñÿ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Îäí³ºþ ç óìîâ º â÷èíåííÿ çëî÷èíó êîíêðåòíèì ñóá`ºêòîì, âêàçàíèì â ïåðåë³êó ó ï. 1 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ²ç ñêàðãè âáà÷àºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_2 âêàçóº ïðî â÷èíåííÿ ñòàðøèì ñë³ä÷èì ç ÎÂÑ ñë³ä÷îãî óïðàâë³ííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ îáëàñò³ ìàéîðó ïîäàòêîâî¿ ïîë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_4 çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 1 ñò. 365, ÷. 2 ñò. 372 ÊÊ Óêðà¿íè òà â÷èíåííÿ äèðåêòîðîì ÄÏ «Îðãàí ç ñåðòèô³êàö³¿ íàôòîïðîäóêò³â ³ ñèñòåì ÿêîñò³ «ÌÀÑÌÀ-ÑÅÏÐλ ÎÑÎÁÀ_5 çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 1 ñò. 384, ÷. 1 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. Çëî÷èí, ïåðåäáà÷åíèé ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè íàëåæàòü äî ïåðåë³êó êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â, çàçíà÷åíèõ â ïðèì³òö³ ñòàòò³ 45 ÊÊ Óêðà¿íè. ²ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè íå âáà÷àºòüñÿ, ùî äèðåêòîð ÄÏ «Îðãàí ç ñåðòèô³êàö³¿ íàôòîïðîäóêò³â ³ ñèñòåì ÿêîñò³ «ÌÀÑÌÀ-ÑÅÏÐλ ÎÑÎÁÀ_5 òà ñòàðøèé ñë³ä÷èé ÎÂÑ ÑÓ ÃÓ ÄÔÑ â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_4 íàëåæèòü äî ñóá`ºêò³â, ÿê³ çàçíà÷åí³ ó ï. 1 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Îêð³ì òîãî, ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_2 íå ì³ñòèòü â³äîìîñòåé ïðî ðîçì³ð ïðåäìåòà êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî çàâäàíî¿ íèì øêîäè, ùî â ï`ÿòñîò ³ á³ëüøå ðàç³â ïåðåâèùóº ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà ÷àñ â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ (ÿêùî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â÷èíåíî ñëóæáîâîþ îñîáîþ äåðæàâíîãî îðãàíó, ïðàâîîõîðîííîãî îðãàíó, â³éñüêîâîãî ôîðìóâàííÿ, îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ, ó ñòàòóòíîìó êàï³òàë³ ÿêîãî ÷àñòêà äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ïåðåâèùóº 50 â³äñîòê³â). ³äòàê, â³äñóòí³ óìîâè, çàçíà÷åí³ ó ï. 2 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Òàêîæ ó ñêàðç³, â³äñóòíÿ ³íôîðìàö³ÿ ùîäî óìîâè, ïåðåäáà÷åíî¿ ï. 3 ÷. 1 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ÷. 1 ñò. 365, ÷. 2 ñò. 372, ñò. 384 ÊÊ Óêðà¿íè, ïðî â÷èíåííÿ ÿêèõ ÎÑÎÁÀ_2 çàçíà÷ຠó ñêàðç³, çã³äíî ïîëîæåíü ñò. 33-1 ÊÊ Óêðà¿íè íå íàëåæàòü äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ó ñêàðç³ òà çàÿâ³ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü íàâåäåí³ îáñòàâèíè ùîäî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íå âñòàíîâëåíî. Ñèñòåìíå òëóìà÷åííÿ ÷. 1 ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî íåïðèïóñòèì³ñòü âèõîäó çà ìåæ³ ò³º¿ ï³äñóäíîñò³, ÿêà º áåçñóìí³âíîþ, ç îãëÿäó íà çàãàëüí³ çàñàäè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, çîêðåìà çàêîíí³ñòü òà âåðõîâåíñòâî ïðàâà, îäí³ºþ ç³ ñêëàäîâèõ ÿêîãî º ïðèíöèï þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³. Ñòàòòÿ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä âèçíà÷àº, ùî êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ³ ïóáë³÷íèé ðîçãëÿä éîãî ñïðàâè óïðîäîâæ ðîçóìíîãî ñòðîêó íåçàëåæíèì ³ áåçñòîðîíí³ì ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, ðîçãëÿä Âèùèì àíòèêîðóïö³éíèì ñóäîì ñïðàâ, ÿê³ íå íàëåæàòü äî éîãî ï³äñóäíîñò³, º ïîðóøåííÿì ïðàâèë ï³äñóäíîñò³, ùî ñóïåðå÷èòü ïðèïèñó ùîäî ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì. Ïóíêòîì äðóãèì ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñêàðãà íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïåðåäáà÷åíà ÷. 1 ñò. 303 öüîãî Êîäåêñó, ïîâåðòàºòüñÿ, ÿêùî âîíà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â öüîìó ñóä³. Çâàæàþ÷è íà íàâåäåí³ îáñòàâèíè ³ ïðàâîâ³ íîðìè, ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà äðóãîãî ñë³ä÷îãî óïðàâë³ííÿ òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ðîçòàøîâàíîãî ó ì. Ëüâîâ³ ÎÑÎÁÀ_3 , ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ñë³ä ïîâåðíóòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî äàíà ñêàðãà íå ï³äñóäíà Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó. Íà ï³äñòàâ³ íàâåäåíîãî âèùå, êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 33-1, 216, 303, 304, 309, 372 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷à ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà äðóãîãî ñë³ä÷îãî óïðàâë³ííÿ òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ðîçòàøîâàíîãî ó ì. Ëüâîâ³ ÎÑÎÁÀ_3 , ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè òà ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, - ïîâåðíóòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Êîï³þ óõâàëè íàïðàâèòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó ðàçîì ç óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçïîñåðåäíüî äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ¿¿ êîﳿ. Ðîç`ÿñíèòè îñîáàì, ÿê³ ïîäàëè ñêàðãó, ùî ïîâåðíåííÿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñë³ä÷à ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1