Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/6019/20

Ñïðàâà ¹ 991/6019/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/6191/20 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 21 ëèïíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷à ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , âèâ÷èâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 , ïîäàíî¿ â ³íòåðåñàõ Ñïîæèâ÷îãî òîâàðèñòâà êîëåêòèâà ³íäèâ³äóàëüíèõ çàáóäîâíèê³â «Ìåòðîëîã», íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: 20.07.2020 ðîêó äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 , ïîäàíà â ³íòåðåñàõ Ñïîæèâ÷îãî òîâàðèñòâà êîëåêòèâà ³íäèâ³äóàëüíèõ çàáóäîâíèê³â «Ìåòðîëîã», íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 â³ä 04.06.2020 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 191, 356 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿêà áóëà ïîäàíà äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè 05.06.2020. Çã³äíî ç ïðîòîêîëîì àâòîìàòè÷íîãî âèçíà÷åííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 20.07.2020 ñêàðãà âèçíà÷åíà íà ðîçãëÿä ñë³ä÷³é ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 . ϳñëÿ îòðèìàííÿ ñêàðãè ñë³ä÷à ñóääÿ âèð³øóº ïèòàííÿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÷è ïðî ïðèéíÿòòÿ îäíîãî ç ð³øåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 2, ÷. 4 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Âèâ÷èâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè íà ïðåäìåò ¿¿ ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, ñë³ä÷à ñóääÿ ïðèõîäèòü äî òàêîãî âèñíîâêó. Ïèòàííÿ ïðåäìåòíî¿ ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó âðåãóëüîâàíå íîðìàìè ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñë³ä÷³ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çä³éñíþþòü ñóäîâèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³. Äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè â³äíåñåí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî êîðóïö³éíèõ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ â ïðèì³òö³ ñòàòò³ 45 ÊÊ Óêðà¿íè, ñòàòòÿìè 206-2, 209, 211, 366-1 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1-3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ó ïðèì³òö³ äî ñò. 45 ÊÊ Óêðà¿íè çàçíà÷åíî, ùî êîðóïö³éíèìè êðèì³íàëüíèìè ïðàâîïîðóøåííÿìè ââàæàþòüñÿ êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 191, 262, 308, 312, 313, 320, 357, 410 ÊÊ Óêðà¿íè, ó âèïàäêó ¿õ â÷èíåííÿ øëÿõîì çëîâæèâàííÿ ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, à òàêîæ êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 210, 354, 364, 364-1, 365-2, 368, 368-3369, 369-2, 369-3 öüîãî Êîäåêñó. dz çì³ñòó ñêàðãè òà äîäàíî¿ äî íå¿ çàÿâè â³ä 04.06.2020 âáà÷àºòüñÿ, ùî àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_2 , ÿêèé ïðåäñòàâëÿº ³íòåðåñè Ñïîæèâ÷îãî òîâàðèñòâà êîëåêòèâà ³íäèâ³äóàëüíèõ çàáóäîâíèê³â «Ìåòðîëîã», 05.06.2020 ÷åðåç çàñîáè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó «Óêðïîøòà» íàä³ñëàâ äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çàÿâó ïðî â÷èíåíÿ ïîñàäîâèìè îñîáàìè ²íñòèòóòó ãåîëîã³÷íèõ íàóê ÍÀÍ Óêðà¿íè êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 191, 356 ÊÊ Óêðà¿íè. Âêàçàí³ êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, íà äóìêó îñîáè, ÿêà çâåðíóëàñü ç³ ñêàðãîþ, ïîëÿãàþòü â òîìó, ùî ïîñàäîâ³ îñîáè ²íñòèòóòó ãåîëîã³÷íèõ íàóê ÍÀÍ Óêðà¿íè â÷èíèëè ïðîòèïðàâí³ ä³¿, âñóïåðå÷ âëàñíèì ïîâíîâàæåííÿì, ñôîðìóâàâøè òà îòðèìàâøè ó âëàñí³ñòü â³ä ³ìåí³ äåðæàâè çåìåëüíó ä³ëÿíêó, òà âñòóïèëè ó çìîâó ç êåð³âíèöòâîì ÒΠ«²íòåðáóä» ³ ïåðåäàëè ¿ì òàêó çåìåëüíó ä³ëÿíêó ï³ä çàáóäîâó, ÷èì çàâäàëè çáèòê³â âëàñíèêàì ñóì³æíèõ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê. Êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ñò. 356 ÊÊ Óêðà¿íè, çã³äíî ç âèìîãàìè ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè íå ï³äñóäíå Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó. Êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿêùî âîíî â÷èíåíå ùëÿõîì çëîâæèâàííÿ ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, íàëåæèòü äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, çã³äíî ç âèìîãàìè ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïðîòå çà íàÿâíîñò³ îáîâ"ÿçêîâèõ óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1-3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿê³ âèâ÷åííÿì ñêàðãè òà äîäàíèõ ìàòåð³àë³â íå âñòàíîâëåí³. Òàê, ³íñòèòóò ãåîëîã³÷íèõ íàóê ÍÀÍ Óêðà¿íè º þðèäè÷íîþ îñîáîþ ïóáë³÷íîãî ïðàâà, îäíàê ó ñêàðç³ òà äîäàí³é äî íå¿ çàÿâ³ ïðî â÷èíåí³ êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ â³äñóòí³ â³äîìîñò³ ïðî íàëåæíîãî ñóá`ºêòà êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ùî âèêëþ÷ຠï³äñóäí³ñòü ñêàðãè Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó â³äïîâ³äíî äî ïï.1 ï. 1 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Òàêîæ ó çàÿâ³ ïðî â÷èíåí³ êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 04.06.2020 àäâîêàò çàçíà÷àº, ùî ïðîòèïðàâíèìè ä³ÿìè ïîñàäîâèõ îñ³á ²íñòèòóòó ãåîëîã³÷íèõ íàóê ÍÀÍ Óêðà¿íè çàâäàíî çáèòê³â âëàñíèêàì ñóì³æíèõ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, àëå íå âêàçóº ðîçì³ðó çàâäàíî¿ øêîäè òà íå íàäຠäî ìàòåð³àë³â ñêàðãè äîêàç³â ïðî çàïîä³ÿííÿ òàêèõ çáèòê³â, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü óìîâè, âêàçàíî¿ ó ïï. 2 ï. 1 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Îêð³ì öüîãî, ó ñêàðç³ òà çàÿâ³ ïðî â÷èíåí³ êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ â³äñóòíÿ ³íôîðìàö³ÿ ùîäî óìîâè, ïåðåäáà÷åíî¿ ïï. 3 ï. 1 ÷. 1 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñèñòåìíå òëóìà÷åííÿ ÷. 1 ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî íåïðèïóñòèì³ñòü âèõîäó çà ìåæ³ ò³º¿ ï³äñóäíîñò³, ÿêà º áåçñóìí³âíîþ, ç îãëÿäó íà çàãàëüí³ çàñàäè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, çîêðåìà çàêîíí³ñòü òà âåðõîâåíñòâî ïðàâà, îäí³ºþ ç³ ñêëàäîâèõ ÿêîãî º ïðèíöèï þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³. Ñòàòòÿ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä âèçíà÷àº, ùî êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ³ ïóáë³÷íèé ðîçãëÿä éîãî ñïðàâè óïðîäîâæ ðîçóìíîãî ñòðîêó íåçàëåæíèì ³ áåçñòîðîíí³ì ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, ðîçãëÿä Âèùèì àíòèêîðóïö³éíèì ñóäîì ñïðàâ, ÿê³ íå íàëåæàòü äî éîãî ï³äñóäíîñò³, º ïîðóøåííÿì ïðàâèë ï³äñóäíîñò³, ùî ñóïåðå÷èòü ïðèïèñó ùîäî ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì. Ïóíêòîì äðóãèì ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñêàðãà íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïåðåäáà÷åíà ÷. 1 ñò. 303 öüîãî Êîäåêñó, ïîâåðòàºòüñÿ, ÿêùî âîíà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â öüîìó ñóä³. Çâàæàþ÷è íà íàâåäåí³ îáñòàâèíè ³ ïðàâîâ³ íîðìè, ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 , ïîäàíó â ³íòåðåñàõ Ñïîæèâ÷îãî òîâàðèñòâà êîëåêòèâà ³íäèâ³äóàëüíèõ çàáóäîâíèê³â «Ìåòðîëîã», íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ñë³ä ïîâåðíóòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî äàíà ñêàðãà íå ï³äñóäíà Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó. Íà ï³äñòàâ³ íàâåäåíîãî âèùå, êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 33-1, 216, 303, 304, 309, 372 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷à ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 , ïîäàíó â ³íòåðåñàõ Ñïîæèâ÷îãî òîâàðèñòâà êîëåêòèâà ³íäèâ³äóàëüíèõ çàáóäîâíèê³â «Ìåòðîëîã», íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 - ïîâåðíóòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Êîï³þ óõâàëè íàïðàâèòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ç³ ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçïîñåðåäíüî äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ¿¿ êîﳿ. Ðîç`ÿñíèòè îñîá³, ÿê³ ïîäàëà ñêàðãó, ùî ïîâåðíåííÿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñë³ä÷à ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1