Постанова 4856 № 120/1985/20-а

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 120/1985/20-à Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ 1-î¿ ³íñòàíö³¿ - Çàáðîöüêà Ë.Î. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ - Çàë³ìñüêèé ². Ã. 04 ëþòîãî 2021 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Çàë³ìñüêîãî ². Ã. ñóää³â: Ìàöüêîãî ª.Ì. Ñóøêà Î.Î. , ñåêðåòàð ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ: ×îðíîêíèæíèê Î.Â., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 æîâòíÿ 2020 ðîêó (óõâàëåíå ó ì. ³ííèö³ 15.10.2020 î 14:17, ïîâíèé òåêñò ÿêîãî âèãîòîâëåíî 27.10.2020) ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî-ìåäè÷íîãî êë³í³÷íîãî öåíòðó Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó, íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à - Ìîãèë³â-Ïîä³ëüñüêèé ïðèêîðäîííèé çàã³í ³ìåí³ Ãåðîÿ Óêðà¿íè ñòàðøîãî ëåéòåíàíòà Âÿ÷åñëàâà Ñåìåíîâà ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ϳâäåííîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî-ìåäè÷íîãî êë³í³÷íîãî öåíòðó Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó, íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à - Ìîãèë³â-Ïîä³ëüñüêèé ïðèêîðäîííèé çàã³í ³ìåí³ Ãåðîÿ Óêðà¿íè ñòàðøîãî ëåéòåíàíòà Âÿ÷åñëàâà Ñåìåíîâà ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ϳâäåííîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. гøåííÿì ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15.10.2020 ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ¹ 153 â³ä 14.08.2019 ðîêó ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ ñòàòòåþ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé". Çîáîâ`ÿçàíî Äåðæàâíó ïðèêîðäîííó ñëóæáó Óêðà¿íè ïðèçíà÷èòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó, ïåðåäáà÷åíó Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé òà Ïîðÿäêîì ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25 ãðóäíÿ 2013 ðîêó çà ¹ 975, ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì ÎÑÎÁÀ_1 ç 15.04.2019 ðîêó III ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ÿêà íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè, êàë³öòâà), ïîâ`ÿçàíîãî ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ³éñüêîâî-ìåäè÷íîãî êë³í³÷íîãî öåíòðó Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ùîäî íåíàëåæíîãî ðîçãëÿäó çàïèò³â ÎÑÎÁÀ_1 ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ â³ä 17.12.2019 òà 06.03.2020. ³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â ³íø³é ÷àñòèí³. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç âêàçàíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèâ ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15.10.2020 ñêàñóâàòè, ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â ïîâíîìó îáñÿç³, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè, ùî ïðèçâåëî äî íåïîâíîãî ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ñïðàâè ³, ÿê íàñë³äîê, íåâ³ðíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè òà ïðèéíÿòòÿ íåîá´ðóíòîâàíîãî ð³øåííÿ.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíî, ùî ïîçèâà÷ ñêîðèñòàâñÿ òà ðåàë³çóâàâ ñâîº ïðàâî íà îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì 10% âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ âíàñë³äîê òðàâìè ïîâ`ÿçàíî¿ ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè, ÿêå âèíèêëî âïåðøå 09.06.2015. ²íâàë³äí³ñòü º ïðèêëàäîì ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ùî õàðàêòåðèçóºòüñÿ ñòóïåíåì âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ÿêèé âèðàæàºòüñÿ ó â³äñîòêàõ, çì³íà ÿêèõ º ï³äñòàâîþ äëÿ íàäàííÿ ïîòåðï³ëîìó â³äïîâ³äíî¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ àáî ¿¿ ñêàñóâàííÿ. â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹2011- XII òà ïóíêòó 8 Ïîðÿäêó ¹ 975 ïîçèâà÷ íå ìຠïðàâà íà îòðèìàííÿ íîâî¿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà íå ìຠïðàâà äëÿ îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³, îñê³ëüêè ïåðâèííî âòðàòà ïðàöåçäàòíîñò³ ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíà ç 09.06.2015 (çã³äíî ç äîâ³äêîþ ÌÑÅÊ â³ä 09.06.2015 ñå𳿠10 ÀÀÀ ¹ 122241), à ïîã³ðøåííÿ ñòàíó éîãî çäîðîâ`ÿ, ùî ïðèçâåëî äî çá³ëüøåííÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ òà âñòàíîâëåííÿ III ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, âñòàíîâëåíî ç 15.04.2019 (çã³äíî ç äîâ³äêîþ ÌÑÅÊ â³ä 15.04.2019 ñå𳿠12 ÀÀÁ ¹ 094399), ùî âèêëþ÷ຠíàÿâí³ñòü ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³, áî ì³æ öèìè ïîä³ÿìè ìèíóëî ìàéæå ÷îòèðè ðîêè, ùî ñóòòºâî ïåðåâèùóº âñòàíîâëåíèé çàêîíîäàâñòâîì äâîð³÷íèé òåðì³í. Îòæå, ð³øåííÿì Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 14.08.2019 ¹ 153 ïîçèâà÷ó ïðàâîì³ðíî â³äìîâëåíî ó âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, îñê³ëüêè òåðì³í ì³æ ïåðâèííèì âñòàíîâëåííÿì ïîçèâà÷ó 10% âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âíàñë³äîê òðàâìè ïîâ`ÿçàíî¿ ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè, òà â ïîäàëüøîìó âñòàíîâëåííÿì ïîçèâà÷ó III ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, âíàñë³äîê òðàâìè ïîâ`ÿçàíî¿ ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè, ñêëàäຠïîíàä äâîð³÷íèé òåðì³í. ²íø³ ó÷àñíèêè ñïðàâè íå ïîäàëè â³äçèâó àáî ïèñüìîâèõ ïîÿñíåíü íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ï³äòðèìàâ ó ïîâíîìó îáñÿç³, ïðîñèâ âèìîãè, ùî â í³é âèêëàäåí³, çàäîâîëüíèòè. Ïîçèâà÷ çàïåðå÷èâ ïðîòè çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ðåøòà ó÷àñíèê³â ñïðàâè â ñóäîâå çàñ³äàííÿ ïîâíîâàæíèõ ïðåäñòàâíèê³â íå íàïðàâèëè, õî÷à áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè. Çã³äíî ÷.2 ñò.313 ÊÀÑ Óêðà¿íè íåÿâêà ñòîð³í àáî ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèõ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè. Êåðóþ÷èñü ïîëîæåííÿìè äàíî¿ íîðìè òà âðàõîâóþ÷è â³äñóòí³ñòü çàïåðå÷åíü ó÷àñíèê³â ïðîöåñó, ùî ç`ÿâèëèñÿ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â âèð³øèëà ïðîâåñòè ðîçãëÿä ñïðàâè çà äàíî¿ ÿâêè ñòîð³í. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïîÿñíåííÿ ó÷àñíèê³â ïðîöåñó, ùî ç`ÿâèëèñÿ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. ßê â³ðíî âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÎÑÎÁÀ_1 ïðèéìàâ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ³ çàõèñò³ íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè â ðàéîíàõ ¿¿ ïðîâåäåííÿ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé. 30 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ³ç çàõèñòó Áàòüê³âùèíè, áóäó÷è ³íñïåêòîðîì ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè 3-î¿ êàòåãî𳿠1 ãðóïè ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ îáïê Ìîãèë³â Ïîä³ëüñüêèé 24 ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ϳâäåííîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ Óêðà¿íè, ï³ä ÷àñ íåñåííÿ ñëóæáè ïî îõîðîí³ òà îáîðîí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó â çîí³ ÀÒÎ íà áëîêïîñòó ¹12801 Áàëó íåïîäàë³ê íàñåëåíîãî ïóíêòó Ôàù³âêà Àíòðàöèò³âñüêîãî ðàéîíó Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³, ï³ä ÷àñ àðòèëåð³éñüêî-ì³íîìåòíîãî îáñòð³ëó ç áîêó íåçàêîííèõ çáðîéíèõ ôîðìóâàíü ïîçèâà÷ îòðèìàâ ïîðàíåííÿ - âèáóõîâó òðàâìó: çàêðèòà ÷åðåïíî-ìîçêîâà òðàâìà, ñòðóñ ãîëîâíîãî ìîçêó, çàá³é ïðàâîâîãî ïëå÷îâîãî ñóãëîáó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ Àêòîì â³ä 25.03.2015 ôîðìè Íâñ 5 ñïåö³àëüíîãî ðîçñë³äóâàííÿ íåùàñíîãî âèïàäêó, çã³äíî ç âèñíîâêàìè ÿêîãî ïîðàíåííÿ îòðèìàíå ÎÑÎÁÀ_1 ââàæàºòüñÿ òàêèì, ùî ïîâ`ÿçàíå ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, à òàêîæ Àêòîì ôîðìè Íâñ 1 ¹406 ïðî íåùàñíèé âèïàäîê, ïîâ`ÿçàíèé ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ñîëäàòà ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 25.03.2015. ³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè â³ä 07.05.2015 ãàðí³çîííî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ¹249 òðàâìà (àêò Íâñ 1 ¹406 â³ä 25.03.2015 òà Àêò Íâñ-5 â³ä 25.03.2015), òàê, ïîâ`ÿçàíà ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè. 09.06.2015 â³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè ñå𳿠10 ÀÀÀ ¹122241 ³ííèöüêî¿ îáëàñíî¿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ¹2 ïðî ðåçóëüòàòè âèçíà÷åííÿ ó çàñòðàõîâàíî¿ îñîáè ñòóïåíÿ âòðàòè ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³ ó â³äñîòêàõ ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíî 10% âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, ÒÀÊ, ïîâ`ÿçàíå ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè. Çã³äíî äîâ³äêè äî àêòà îãëÿäó ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ ñå𳿠12 ÀÀÁ ¹09439 â³ä 15.04.2019 ïîçèâà÷ó ïðè ïåðâèííîìó îãëÿä³ âñòàíîâëåíî òðåòþ ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (òðàâìè), ÒÀÊ, ïîâ`ÿçàíå ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè. ÎÑÎÁÀ_1 ÷åðåç Ìîãèë³â - Ïîä³ëüñüêèé ïðèêîðäîííèé çàã³í ³ìåí³ Ãåðîÿ Óêðà¿íè ñòàðøîãî ëåéòåíàíòà Âÿ÷åñëàâà Ñåìåíîâà ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ϳâäåííîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè çâåðíóâñÿ äî Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ùîäî âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî ñò. 16 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" ÿê ³íâàë³äó 3 ãðóïè. гøåííÿì â³ä 14.08.2019 ¹153, çàòâåðäæåíèì ãîëîâîþ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ïîçèâà÷ó â³äìîâëåíî â ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ ñò. 16 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé", ïðè öüîìó ð³øåííÿ ìîòèâîâàíî òèì, ùî ïîçèâà÷ó 09.06.2015 áóëî ïåðâèííî âñòàíîâëåíî 10% âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âíàñë³äîê òðàâìè, ïîâ`ÿçàíî¿ ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè, â çâ`ÿçêó ç ÷èì ïîçèâà÷ó çã³äíî ð³øåííÿ Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè â³ä 22.07.2015 ðîêó áóëî âèïëà÷åíî îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó â ñóì³ 8526 ãðí. 15.04.2019 ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíî 3 ãðóïó ³íâàë³äíîñò³, âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè. Îñê³ëüêè ì³æ âñòàíîâëåííÿì ïåðâèííî¿ ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ òà âñòàíîâëåííÿì ïîçèâà÷ó III ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ìèíóëî ïîíàä 2 ðîêè, â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Ïîçèâà÷åì ïîäàíî äî â³äïîâ³äà÷à çàÿâó â³ä 16.09.2019 â ÿê³é â³í ïðîñèâ ïåðåãëÿíóòè ð³øåííÿ â³ä 14.08.2019 ¹153 ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïðîòå ëèñòîì â³äïîâ³äà÷à â³ä 07.11.2019 ¹4505 òà ëèñòîì Ìîãèë³â-Ïîä³ëüñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ³ìåí³ Ãåðîÿ Óêðà¿íè ñòàðøîãî ëåéòåíàíòà Âÿ÷åñëàâà Ñåìåíîâà ³éñüêîâà ÷àñòèíà 2193 ϳâäåííîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 13.11.2019 ¹11/ê-129 ïîçèâà÷à ïîâ³äîìëåíî, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ çàëèøåíî áåç çì³í. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèìè ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷à, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó. ×àñòêîâî çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ó äàíîìó âèïàäêó éäåòüñÿ íå ïðî âèïëàòó òàêî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íîþ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, à ïðî ¿¿ ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòó ñàìå ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ïîçèâà÷ó ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ùî º îêðåìîþ ï³äñòàâîþ äëÿ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèìè ñòðîêàìè ï³ñëÿ âñòàíîâëåííÿ â³äñîòêó âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, òîìó, ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà òå, ùî ïîçèâà÷ íå ìຠïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ó àáç.2 ï.4 ñò.16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» òà ï.8 Ïîðÿäêó ¹975, º ïîìèëêîâèì. Òàêîæ º ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ³éñüêîâî-ìåäè÷íîãî êë³í³÷íîãî öåíòðó Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ùîäî íåíàëåæíîãî ðîçãëÿäó çàïèò³â ÎÑÎÁÀ_1 ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ â³ä 17.12.2019 òà 06.03.2020. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âêàçàíèì âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà âðàõîâóº íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 1-2 Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" â³ä 20.12.1991 ¹2011-Õ²² (Çàêîí ¹2011-XII) â³éñüêîâîñëóæáîâö³ êîðèñòóþòüñÿ óñ³ìà ïðàâàìè ³ ñâîáîäàìè ëþäèíè òà ãðîìàäÿíèíà, ãàðàíò³ÿìè öèõ ïðàâ ³ ñâîáîä, çàêð³ïëåíèìè â Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà çàêîíàõ Óêðà¿íè, ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, âñòàíîâëåíèõ öèì òà ³íøèìè çàêîíàìè. Ó çâ`ÿçêó ç îñîáëèâèì õàðàêòåðîì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿêà ïîâ`ÿçàíà ³ç çàõèñòîì ³ò÷èçíè, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäàþòüñÿ âèçíà÷åí³ çàêîíîì ï³ëüãè, ãàðàíò³¿ òà êîìïåíñàö³¿. Çã³äíî ç ïóíêòîì ïåðøîãî ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹2011-XII îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ (äàë³ - îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà), - ãàðàíòîâàíà äåðæàâîþ âèïëàòà, ùî çä³éñíþºòüñÿ îñîáàì, ÿê³ çã³äíî ç öèì Çàêîíîì ìàþòü ïðàâî íà ¿¿ îòðèìàííÿ. ϳäïóíêòîì ÷åòâåðòèì ïóíêòó äðóãîãî ñòàòò³ 16 Çàêîíó ¹2011-XII âñòàíîâëåíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ï³äñòàâ, çà íàÿâíîñò³ ÿêèõ ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà, çîêðåìà ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ ñëóæáè) ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), îòðèìàíîãî íèì ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÷è âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ îñîá³ ï³ñëÿ ¿¿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âíàñë³äîê ïðè÷èí, çàçíà÷åíèõ ó öüîìó ï³äïóíêò³. ³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó "á" ïóíêòó 1 ñòàòò³ 16-2 Çàêîíó ¹2011-XI² îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðîçì³ð³: 400-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, - ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ³íâàë³äíîñò³ I ãðóïè, 300-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, - ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ³íâàë³äíîñò³ II ãðóïè, 250-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, - ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ³íâàë³äíîñò³ III ãðóïè (ï³äïóíêò 4 ïóíêòó 2 ñòàòò³ 16 öüîãî Çàêîíó). Çã³äíî ç ï.4 ñò.16-3 Çàêîíó ¹2011-XI² ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ï³äïóíêòàìè 4 - 9 ïóíêòó 2 ñòàòò³ 16 öüîãî Çàêîíó, îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ â³äïîâ³äíèì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèì àáî ðåçåðâ³ñòàì. Ïóíêò 4 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹2011-XI² ïåðåäáà÷àº, ÿêùî ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîìó àáî ðåçåðâ³ñòó ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ï³ä ÷àñ ïîâòîðíîãî îãëÿäó áóäå âñòàíîâëåíî âèùó ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ àáî á³ëüøèé â³äñîòîê âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ùî äຠ¿ì ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³, âèïëàòà ïðîâàäèòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ ñóìè. Ó ðàç³ çì³íè ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ¿¿ ïðè÷èíè àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ïîíàä äâîð³÷íèé òåðì³í ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íàìè, ùî â³äáóëèñÿ, íå çä³éñíþºòüñÿ. Çì³ñò íàâåäåíèõ íîðì ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî îáìåæåííÿ ùîäî âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïîøèðþºòüñÿ âèíÿòêîâî íà âèïàäêè, êîëè ï³ä ÷àñ ïîâòîðíîãî îãëÿäó ó ïîíàä äâîð³÷íèé ñòðîê çì³íèëàñÿ ãðóïà ³íâàë³äíîñò³ ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, àáî çì³íèâñÿ â³äñîòîê ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³. Òàêèì ÷èíîì âêàçàí³ âèïàäêè º ñàìîñò³éíèìè òà íå ìîæóòü ïîºäíóâàòèñÿ (³íàêøå êàæó÷è, âîíè ïîøèðþþòüñÿ ëèøå íà âèïàäêè àáî çì³íè ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, àáî çì³íè â³äñîòêà ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³). Ïðè öüîìó, àáçàö 2 ï.4 ñò.16-3 Çàêîíó ¹2011-XII íå ì³ñòèòü ÷àñîâèõ îáìåæåíü äëÿ âèïàäê³â êîëè ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ îñîá³ âïåðøå âñòàíîâëþºòüñÿ ³íâàë³äí³ñòü. Ïåðâèííå âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ º îêðåìèìè âèïàäêîì, ÿêèé äຠïðàâî íà âèïëàòó îêðåìîãî âèäó äîïîìîãè - äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî àïåëÿö³éíèé ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ó äàíîìó âèïàäêó éäåòüñÿ íå ïðî âèïëàòó òàêî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íîþ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, à ïðî ¿¿ ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòó ñàìå ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ïîçèâà÷ó ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ùî º îêðåìîþ ï³äñòàâîþ äëÿ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèìè ñòðîêàìè ï³ñëÿ âñòàíîâëåííÿ â³äñîòêó âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, òîìó, ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà òå, ùî ïîçèâà÷ íå ìຠïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ó àáç.2 ï.4 ñò.16-3 Çàêîíó ¹2011-XII, º ïîìèëêîâèì. Âñòàíîâëåíî, ùî 09.06.2015 â³äáóâñÿ îãëÿä ïîçèâà÷à ³ííèöüêîþ ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ êîì³ñ³ºþ ¹ 1, çà ðåçóëüòàòàìè ÿêîãî âñòàíîâëåíî 10% âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ ñå𳿠10 ÀÀÀ ¹122241 â³ä 09.06.2015. 15.04.2019 ³ííèöüêîþ îáëàñíîþ ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ ¹2 â ðåçóëüòàò³ ïåðâèííîãî îãëÿäó âñòàíîâëåíî ïîçèâà÷ó òðåòþ ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ ó çâ`ÿçêó ç ïîðàíåííÿì (òðàâìîþ), ïîâ`ÿçàíèì ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ äî àêòó îãëÿäó ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ ñå𳿠12 ÀÀÁ ¹094399 â³ä 15.04.2019. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ïóíêòó 3 Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25 ãðóäíÿ 2013 ðîêó ¹975 (Ïîðÿäîê ¹975), äíåì âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè º ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ - äàòà, ùî çàçíà÷åíà ó äîâ³äö³ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿. Çã³äíî ïóíêòó 8 Ïîðÿäêó ¹975 (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ ïåðâèííîãî îãëÿäó ïîçèâà÷à îðãàíàìè ÌÑÅÊ òà âñòàíîâëåííÿ â³äñîòêó âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³) ÿêùî ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîìó òà ðåçåðâ³ñòó ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ï³ä ÷àñ ïîâòîðíîãî îãëÿäó áóäå âñòàíîâëåíî çã³äíî ç ð³øåííÿì ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ âèùó ãðóïó ÷è ³íøó ïðè÷èíó ³íâàë³äíîñò³ àáî á³ëüøèé â³äñîòîê âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ùî äຠ¿ì ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³, âèïëàòà ïðîâàäèòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ ñóìè. Òàêèì ÷èíîì, ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, îñê³ëüêè òðåòþ ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ éîìó âñòàíîâëåíî ïåðâèííî 15.04.2019. Îòæå, ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÿê ³íâàë³äó ²²² ãðóïè â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ¹975 òà ñò.ñò. 16, 16-3 Çàêîíó ¹2011-XII ó ðîçì³ð³ 250-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, à â³äïîâ³äà÷ íåïðàâîì³ðíî ïðèéíÿâ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïîçèâà÷ó. Âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ çàçíà÷åíèõ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ âèêëàäåíî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 30.09.2019ð. ó ñïðàâ³ ¹825/1380/18, â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 29 êâ³òíÿ 2020 ðîêó â ñïðàâ³ ¹120/3358/19-à, ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 28 òðàâíÿ 2020 ðîêó â ñïðàâ³ ¹240/10373/19-à, ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 26 òðàâíÿ 2020 ðîêó â ñïðàâ³ ¹240/10786/19-à. Ïðè öüîìó, äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí â äàí³é ñïðàâ³ íå ìîæå çàñòîñîâóâàòèñü ïðàâîâà ïîçèö³ÿ, âèêëàäåíó â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 15.07.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 240/10153/19, îñê³ëüêè ó ñïðàâ³ ¹240/10153/19 ñóäîì áóëî âñòàíîâëåíî ³íø³ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ( ïîçèâà÷ó áóëî ïåðâèííî â 2015 ðîö³ âñòàíîâëåíî 3 ãðóïó ³íâàë³äíîñò³, à â ïîäàëüøîìó â 2019 ðîö³ ï³ä ÷àñ ïîâòîðíîãî îãëÿäó âñòàíîâëåíî 2 ãðóïó ³íâàë³äíîñò³), ÿê³, â³äïîâ³äíî, ³ ìàþòü ³íøå ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ. ³äòàê, ð³øåííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ¹ 153 â³ä 14.08.2019 ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ ñòàòòåþ 16 Çàêîíó ¹2011-XII, º ïðîòèïðàâíèì òà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî íàëåæíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à áóäå çîáîâ`ÿçàííÿ Äåðæàâíó ïðèêîðäîííó ñëóæáó Óêðà¿íè ïðèçíà÷èòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó, ïåðåäáà÷åíó Çàêîíîì ¹2011-XII òà Ïîðÿäêîì ¹975, ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì ÎÑÎÁÀ_1 ç 15.04.2019 III ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ÿêà íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè, êàë³öòâà ), ïîâ`ÿçàíîãî ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè. ³äïîâ³äíî äî ñò.34 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, êîæåí ìຠïðàâî â³ëüíî çáèðàòè, çáåð³ãàòè, âèêîðèñòîâóâàòè ³ ïîøèðþâàòè ³íôîðìàö³þ óñíî, ïèñüìîâî àáî â ³íøèé ñïîñ³á - íà ñâ³é âèá³ð. Çã³äíî ç ñò.40 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, óñ³ ìàþòü ïðàâî íàïðàâëÿòè ³íäèâ³äóàëüí³ ÷è êîëåêòèâí³ ïèñüìîâ³ çâåðíåííÿ àáî îñîáèñòî çâåðòàòèñÿ äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á öèõ îðãàí³â, ùî çîáîâ`ÿçàí³ ðîçãëÿíóòè çâåðíåííÿ ³ äàòè îá´ðóíòîâàíó â³äïîâ³äü ó âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ñòðîê. Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèí 1, 2 ñòàòò³ 1 Çàêîíó Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ â³ä 13.01.2011 ¹2939-VI (Çàêîí ¹2939-VI) ïóáë³÷íà ³íôîðìàö³ÿ - öå â³äîáðàæåíà òà çàäîêóìåíòîâàíà áóäü-ÿêèìè çàñîáàìè òà íà áóäü-ÿêèõ íîñ³ÿõ ³íôîðìàö³ÿ, ùî áóëà îòðèìàíà àáî ñòâîðåíà â ïðîöåñ³ âèêîíàííÿ ñóá`ºêòàìè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, àáî ÿêà çíàõîäèòüñÿ ó âîëîä³íí³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ³íøèõ ðîçïîðÿäíèê³â ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿, âèçíà÷åíèõ âêàçàíèì Çàêîíîì. Ïóáë³÷íà ³íôîðìàö³ÿ º â³äêðèòîþ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì. Ñòàòòÿ 3 Çàêîíó ¹2939-VI âèçíà÷àº, ùî ïðàâî íà äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ ãàðàíòóºòüñÿ: 1) îáîâ`ÿçêîì ðîçïîðÿäíèê³â ³íôîðìàö³¿ íàäàâàòè òà îïðèëþäíþâàòè ³íôîðìàö³þ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì; 2) âèçíà÷åííÿì ðîçïîðÿäíèêîì ³íôîðìàö³¿ ñïåö³àëüíèõ ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â àáî ïîñàäîâèõ îñ³á, ÿê³ îðãàí³çîâóþòü ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿, ÿêîþ â³í âîëî䳺; 3) ìàêñèìàëüíèì ñïðîùåííÿì ïðîöåäóðè ïîäàííÿ çàïèòó òà îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿; 4) äîñòóïîì äî çàñ³äàíü êîëåã³àëüíèõ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì; 5) çä³éñíåííÿì ïàðëàìåíòñüêîãî, ãðîìàäñüêîãî òà äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà äîòðèìàííÿì ïðàâ íà äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿; 6) þðèäè÷íîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ çà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 4 Çàêîíó ¹ 939-VI äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ â³äïîâ³äíî äî âêàçàíîãî Çàêîíó çä³éñíþºòüñÿ íà ïðèíöèïàõ: 1) ïðîçîðîñò³ òà â³äêðèòîñò³ ä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü; 2) â³ëüíîãî îòðèìàííÿ, ïîøèðåííÿ òà áóäü-ÿêîãî ³íøîãî âèêîðèñòàííÿ ³íôîðìàö³¿, ùî áóëà íàäàíà àáî îïðèëþäíåíà â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó, êð³ì îáìåæåíü, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì; 3) ð³âíîïðàâíîñò³, íåçàëåæíî â³ä îçíàê ðàñè, ïîë³òè÷íèõ, ðåë³ã³éíèõ òà ³íøèõ ïåðåêîíàíü, ñòàò³, åòí³÷íîãî òà ñîö³àëüíîãî ïîõîäæåííÿ, ìàéíîâîãî ñòàíó, ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, ìîâíèõ àáî ³íøèõ îçíàê. Çã³äíî ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 5 Çàêîíó ¹2939-VI äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ çàáåçïå÷óºòüñÿ, çîêðåìà, øëÿõîì íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ çà çàïèòàìè íà ³íôîðìàö³þ. ³äïîâ³äíî äî ñò.19 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹2939-VI çàïèò íà ³íôîðìàö³þ - öå ïðîõàííÿ îñîáè äî ðîçïîðÿäíèêà ³íôîðìàö³¿ íàäàòè ïóáë³÷íó ³íôîðìàö³þ, ùî çíàõîäèòüñÿ ó éîãî âîëîä³íí³. Çàïèòóâà÷ ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ðîçïîðÿäíèêà ³íôîðìàö³¿ ³ç çàïèòîì íà ³íôîðìàö³þ íåçàëåæíî â³ä òîãî, ñòîñóºòüñÿ öÿ ³íôîðìàö³ÿ éîãî îñîáèñòî ÷è í³, áåç ïîÿñíåííÿ ïðè÷èíè ïîäàííÿ çàïèòó. Çàïèò íà ³íôîðìàö³þ ìîæå áóòè ³íäèâ³äóàëüíèì àáî êîëåêòèâíèì. Çàïèòè ìîæóòü ïîäàâàòèñÿ â óñí³é, ïèñüìîâ³é ÷è ³íø³é ôîðì³ (ïîøòîþ, ôàêñîì, òåëåôîíîì, åëåêòðîííîþ ïîøòîþ) íà âèá³ð çàïèòóâà÷à. Ïèñüìîâèé çàïèò ïîäàºòüñÿ â äîâ³ëüí³é ôîðì³. Ðåêâ³çèòè çàïèòó íà ³íôîðìàö³þ çàçíà÷åí³ ó ÷àñòèí³ ï`ÿò³é ñòàòò³ 19 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹2939-VI, çã³äíî ç ÿêîþ òàêèé çàïèò ïîâèíåí ì³ñòèòè: 1) ³ì`ÿ (íàéìåíóâàííÿ) çàïèòóâà÷à, ïîøòîâó àäðåñó àáî àäðåñó åëåêòðîííî¿ ïîøòè, à òàêîæ íîìåð çàñîáó çâ`ÿçêó, ÿêùî òàêèé º; 2) çàãàëüíèé îïèñ ³íôîðìàö³¿ àáî âèä, íàçâó, ðåêâ³çèòè ÷è çì³ñò äîêóìåíòà, ùîäî ÿêîãî çðîáëåíî çàïèò, ÿêùî çàïèòóâà÷ó öå â³äîìî; 3) ï³äïèñ ³ äàòó çà óìîâè ïîäàííÿ çàïèòó â ïèñüìîâ³é ôîðì³. Ñòàòòåþ 12 Çàêîíó ¹ 2939-VI âèçíà÷åíî, ùî ñóá`ºêòàìè â³äíîñèí ó ñôåð³ äîñòóïó äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ º: 1) çàïèòóâà÷³ ³íôîðìàö³¿ - ô³çè÷í³, þðèäè÷í³ îñîáè, îá`ºäíàííÿ ãðîìàäÿí áåç ñòàòóñó þðèäè÷íî¿ îñîáè, êð³ì ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü; 2) ðîçïîðÿäíèêè ³íôîðìàö³¿ - ñóá`ºêòè, âèçíà÷åí³ ó ñòàòò³ 13 öüîãî Çàêîíó; 3) ñòðóêòóðíèé ï³äðîçä³ë àáî â³äïîâ³äàëüíà îñîáà ç ïèòàíü äîñòóïó äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ ðîçïîðÿäíèê³â ³íôîðìàö³¿. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 13 Çàêîíó ¹ 2939-VI, ðîçïîðÿäíèêàìè ³íôîðìàö³¿ äëÿ ö³ëåé öüîãî Çàêîíó âèçíàþòüñÿ ñóá`ºêòè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè, ³íø³ äåðæàâí³ îðãàíè, îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, îðãàíè âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, ³íø³ ñóá`ºêòè, ùî çä³éñíþþòü âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà òà ð³øåííÿ ÿêèõ º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ âèêîíàííÿ. Ó ïóíêò³ 6 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 14 Çàêîíó ¹2939-VI âèçíà÷åíî, ùî ðîçïîðÿäíèêè ³íôîðìàö³¿ çîáîâ`ÿçàí³ íàäàâàòè òà îïðèëþäíþâàòè äîñòîâ³ðíó, òî÷íó òà ïîâíó ³íôîðìàö³þ, à òàêîæ ó ðàç³ ïîòðåáè ïåðåâ³ðÿòè ïðàâèëüí³ñòü òà îá`ºêòèâí³ñòü íàäàíî¿ ³íôîðìàö³¿ ³ îíîâëþâàòè îïðèëþäíåíó ³íôîðìàö³þ. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 5 öüîãî Çàêîíó ¹2939-VI, äîñòóï äî ³íôîðìàö³¿ çàáåçïå÷óºòüñÿ øëÿõîì ñèñòåìàòè÷íîãî òà îïåðàòèâíîãî îïðèëþäíåííÿ ³íôîðìàö³¿ òà íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ çà çàïèòàìè íà ³íôîðìàö³þ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 22 Çàêîíó ¹2939-VI, ðîçïîðÿäíèê ³íôîðìàö³¿ ìຠïðàâî â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ çàïèòó, ÿêùî ³íôîðìàö³ÿ, ùî çàïèòóºòüñÿ, íàëåæèòü äî êàòåãî𳿠³íôîðìàö³¿ ç îáìåæåíèì äîñòóïîì â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 6 öüîãî Çàêîíó. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 6 Çàêîíó ¹2939-VI âèçíà÷åíî, ùî ³íôîðìàö³ºþ ç îáìåæåíèì äîñòóïîì º: 1) êîíô³äåíö³éíà ³íôîðìàö³ÿ; 2) òàºìíà ³íôîðìàö³ÿ; 3) ñëóæáîâà ³íôîðìàö³ÿ. Îáìåæåííÿ äîñòóïó äî ³íôîðìàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó ïðè äîòðèìàíí³ ñóêóïíîñò³ òàêèõ âèìîã: 1) âèêëþ÷íî â ³íòåðåñàõ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè, òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ àáî ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ çàâîðóøåííÿì ÷è çëî÷èíàì, äëÿ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ íàñåëåííÿ, äëÿ çàõèñòó ðåïóòàö³¿ àáî ïðàâ ³íøèõ ëþäåé, äëÿ çàïîá³ãàííÿ ðîçãîëîøåííþ ³íôîðìàö³¿, îäåðæàíî¿ êîíô³äåíö³éíî, àáî äëÿ ï³äòðèìàííÿ àâòîðèòåòó ³ íåóïåðåäæåíîñò³ ïðàâîñóääÿ; 2) ðîçãîëîøåííÿ ³íôîðìàö³¿ ìîæå çàâäàòè ³ñòîòíî¿ øêîäè öèì ³íòåðåñàì; 3) øêîäà â³ä îïðèëþäíåííÿ òàêî¿ ³íôîðìàö³¿ ïåðåâàæຠñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ â ¿¿ îòðèìàíí³ (÷.2 ñò.6 Çàêîíó ¹ 2939-VI). Ó ïîñòàíîâ³ â³ä 22.05.2018 ó ñïðàâ³ ¹800/592/17 Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó çàóâàæóº, ùî îáìåæåííÿ äîñòóïó äî ³íôîðìàö³¿ ìîæëèâå ïðè äîòðèìàíí³ âñ³õ óêàçàíèõ âèìîã. ³äïîâ³äí³ñòü îäíîìó ³ç çàçíà÷åíèõ êðèòåð³¿â íå â³äíîñèòü ³íôîðìàö³þ äî ñëóæáîâî¿ (êîíô³äåíö³éíî¿). ³äñóòí³ñòü âèñíîâêó ðîçïîðÿäíèêà ³íôîðìàö³¿ ùîäî íàÿâíîñò³ õî÷à á îäí³º¿ ç³ çãàäàíèõ ó ÷àñòèí³ äðóã³é ñòàòò³ 6 Çàêîíó ¹2939 òðüîõ âèìîã îçíà÷àº, ùî çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ îáìåæåííÿ äîñòóïó äî ³íôîðìàö³¿ íåìàº, à â³äìîâà â äîñòóï³ äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ º íåîá´ðóíòîâàíîþ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 22 Çàêîíó ¹2939-VI, â³äìîâà â çàäîâîëåíí³ çàïèòó íà ³íôîðìàö³þ ïîâèííà áóòè ìîòèâîâàíîþ, òîáòî ó â³äìîâ³ ðîçïîðÿäíèê ³íôîðìàö³¿ çîáîâ`ÿçàíèé îá´ðóíòóâàòè íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ îáìåæåííÿ ó äîñòóï³, íàâåäåíèõ ó ïóíêòàõ 1-3 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 6 öüîãî Çàêîíó. Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè ñüîìî¿ ñòàòò³ 6 Çàêîíó ¹2939-VI, îáìåæåííþ â äîñòóï³ ï³äëÿãຠ³íôîðìàö³ÿ, à íå äîêóìåíò. ßêùî äîêóìåíò ì³ñòèòü ³íôîðìàö³þ ç îáìåæåíèì äîñòóïîì, äëÿ îçíàéîìëåííÿ íàäàºòüñÿ ³íôîðìàö³ÿ, äîñòóï äî ÿêî¿ íåîáìåæåíèé. Òàêèì ÷èíîì, ïðàâî îñîáè íà îòðèìàííÿ ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ âêëþ÷ຠâ ñåáå ïðàâî íà äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ øëÿõîì íàäàííÿ ðîçïîðÿäíèêîì ³íôîðìàö³¿ äîñòîâ³ðíî¿, òî÷íî¿ òà ïîâíî¿ ³íôîðìàö³¿ íà çàïèò îñîáè. Íåíàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ íà çàïèò àáî íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿, ÿêà íå â³äïîâ³äຠçàçíà÷åíèì êðèòåð³ÿì äîñòîâ³ðíîñò³, òî÷íîñò³ òà ïîâíîòè, ïî ñâî¿é ñóò³, º â³äìîâîþ ó íàäàíí³ ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿. Íîðìàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 22 Çàêîíó ¹2939-VI âèçíà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ï³äñòàâ, çà óìîâè ³ñíóâàííÿ ÿêèõ ðîçïîðÿäíèêîì ³íôîðìàö³¿ ìîæå áóòè â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ çàïèòó íà îòðèìàííÿ ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿. Ïðè öüîìó, ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 22 Çàêîíó ¹ 2939-VI çàêð³ïëåíî îáîâ`ÿçîê ðîçïîðÿäíèêà ³íôîðìàö³¿ ìîòèâóâàòè ï³äñòàâó äëÿ ñâ â³äìîâè ó íàäàíí³ ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿. Àáçàöîì 4 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ³íôîðìàö³þ âèçíà÷åíî, ùî ³íôîðìàö³ÿ - áóäü-ÿê³ â³äîìîñò³ òà/àáî äàí³, ÿê³ ìîæóòü áóòè çáåðåæåí³ íà ìàòåð³àëüíèõ íîñ³ÿõ àáî â³äîáðàæåí³ â åëåêòðîííîìó âèãëÿä³. ³äïîâ³äíî äî ÷.÷. 1, 2 ñò.11 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ³íôîðìàö³þ ³íôîðìàö³ÿ ïðî ô³çè÷íó îñîáó (ïåðñîíàëüí³ äàí³) - â³äîìîñò³ ÷è ñóêóïí³ñòü â³äîìîñòåé ïðî ô³çè÷íó îñîáó, ÿêà ³äåíòèô³êîâàíà àáî ìîæå áóòè êîíêðåòíî ³äåíòèô³êîâàíà. Íå äîïóñêàþòüñÿ çáèðàííÿ, çáåð³ãàííÿ, âèêîðèñòàííÿ òà ïîøèðåííÿ êîíô³äåíö³éíî¿ ³íôîðìàö³¿ ïðî îñîáó áåç ¿¿ çãîäè, êð³ì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì, ³ ëèøå â ³íòåðåñàõ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè, åêîíîì³÷íîãî äîáðîáóòó òà çàõèñòó ïðàâ ëþäèíè. Äî êîíô³äåíö³éíî¿ ³íôîðìàö³¿ ïðî ô³çè÷íó îñîáó íàëåæàòü, çîêðåìà, äàí³ ïðî ¿¿ íàö³îíàëüí³ñòü, îñâ³òó, ñ³ìåéíèé ñòàí, ðåë³ã³éí³ ïåðåêîíàííÿ, ñòàí çäîðîâ`ÿ, à òàêîæ àäðåñà, äàòà ³ ì³ñöå íàðîäæåííÿ. Çã³äíî ÷.÷. 1, 2 ñò. 21 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ³íôîðìàö³þ ³íôîðìàö³ºþ ç îáìåæåíèì äîñòóïîì º êîíô³äåíö³éíà, òàºìíà òà ñëóæáîâà ³íôîðìàö³ÿ. Êîíô³äåíö³éíîþ º ³íôîðìàö³ÿ ïðî ô³çè÷íó îñîáó, à òàêîæ ³íôîðìàö³ÿ, äîñòóï äî ÿêî¿ îáìåæåíî ô³çè÷íîþ àáî þðèäè÷íîþ îñîáîþ, êð³ì ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Êîíô³äåíö³éíà ³íôîðìàö³ÿ ìîæå ïîøèðþâàòèñÿ çà áàæàííÿì (çãîäîþ) â³äïîâ³äíî¿ îñîáè ó âèçíà÷åíîìó íåþ ïîðÿäêó â³äïîâ³äíî äî ïåðåäáà÷åíèõ íåþ óìîâ, à òàêîæ â ³íøèõ âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì. ³äíîñèíè, ïîâ`ÿçàí³ ç ïðàâîâèì ðåæèìîì êîíô³äåíö³éíî¿ ³íôîðìàö³¿, ðåãóëþþòüñÿ çàêîíîì. Ïîðÿäîê â³äíåñåííÿ ³íôîðìàö³¿ äî òàºìíî¿ àáî ñëóæáîâî¿, à òàêîæ ïîðÿäîê äîñòóïó äî íå¿ ðåãóëþþòüñÿ çàêîíàìè. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷.÷. 1, 2 ñòàòò³ 14 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî çàõèñò ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ ïîøèðåííÿ ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ ïåðåäáà÷ຠ䳿 ùîäî ïåðåäà÷³ â³äîìîñòåé ïðî ô³çè÷íó îñîáó çà çãîäîþ ñóá`ºêòà ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ òà ïîøèðåííÿ ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ áåç çãîäè ñóá`ºêòà ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ àáî óïîâíîâàæåíî¿ íèì îñîáè äîçâîëÿºòüñÿ ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì, ³ ëèøå (ÿêùî öå íåîáõ³äíî) â ³íòåðåñàõ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè, åêîíîì³÷íîãî äîáðîáóòó òà ïðàâ ëþäèíè. Ñòàòòåþ 16 âêàçàíîãî çàêîíó âèçíà÷åíî, ùî ïîðÿäîê äîñòóïó äî ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ òðåò³õ îñ³á âèçíà÷àºòüñÿ óìîâàìè çãîäè ñóá`ºêòà ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ íà îáðîáêó öèõ äàíèõ, íàäàíî¿ âîëîä³ëüöþ ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ, àáî â³äïîâ³äíî äî âèìîã çàêîíó. Äîñòóï äî ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ òðåò³é îñîá³ íå íàäàºòüñÿ, ÿêùî çàçíà÷åíà îñîáà â³äìîâëÿºòüñÿ âçÿòè íà ñåáå çîáîâ`ÿçàííÿ ùîäî çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ âèìîã öüîãî Çàêîíó àáî íåñïðîìîæíà ¿õ çàáåçïå÷èòè. Ñóá`ºêò â³äíîñèí, ïîâ`ÿçàíèõ ç ïåðñîíàëüíèìè äàíèìè, ïîäຠçàïèò ùîäî äîñòóïó äî ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ âîëîä³ëüöþ ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ. Ïðîòÿãîì äåñÿòè ðîáî÷èõ äí³â âîëîä³ëåöü ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ äîâîäèòü äî â³äîìà îñîáè, ÿêà ïîäຠçàïèò, ùî çàïèò áóäå çàäîâîëåíî àáî â³äïîâ³äí³ ïåðñîíàëüí³ äàí³ íå ï³äëÿãàþòü íàäàííþ, ³ç çàçíà÷åííÿì ï³äñòàâè, âèçíà÷åíî¿ ó â³äïîâ³äíîìó íîðìàòèâíî-ïðàâîâîìó àêò³. Çã³äíî ç ÷.2 ñò.6 âêàçàíîãî Çàêîíó Óêðà¿íè îáìåæåííÿ äîñòóïó äî ³íôîðìàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó ïðè äîòðèìàíí³ ñóêóïíîñò³ òàêèõ âèìîã: 1) âèêëþ÷íî â ³íòåðåñàõ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè, òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ àáî ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ çàâîðóøåííÿì ÷è çëî÷èíàì, äëÿ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ íàñåëåííÿ, äëÿ çàõèñòó ðåïóòàö³¿ àáî ïðàâ ³íøèõ ëþäåé, äëÿ çàïîá³ãàííÿ ðîçãîëîøåííþ ³íôîðìàö³¿, îäåðæàíî¿ êîíô³äåíö³éíî, àáî äëÿ ï³äòðèìàííÿ àâòîðèòåòó ³ íåóïåðåäæåíîñò³ ïðàâîñóääÿ; 2) ðîçãîëîøåííÿ ³íôîðìàö³¿ ìîæå çàâäàòè ³ñòîòíî¿ øêîäè öèì ³íòåðåñàì; 3) øêîäà â³ä îïðèëþäíåííÿ òàêî¿ ³íôîðìàö³¿ ïåðåâàæຠñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ â ¿¿ îòðèìàíí³. Îòæå, âêàçàí³ âèìîãè ñêëàäàþòü ñîáîþ òðèñêëàäîâèé òåñò, ÿêèé ìຠçàñòîñîâóâàòèñÿ ðîçïîðÿäíèêîì ³íôîðìàö³¿ ï³ä ÷àñ â³äíåñåííÿ áóäü-ÿêî¿ ³íôîðìàö³¿ äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ ç îáìåæåíèì äîñòóïîì. Òàêèé ï³äõ³ä òàêîæ â³äïîâ³äຠÊîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä (ñòàòò³ 8) òà ïðàêòèö³ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ âòðó÷àííÿ ó ïðàâî íà ïðèâàòí³ñòü îñîáè ìîæëèâå, ÿêùî âîíî ´ðóíòóºòüñÿ íà çàêîí³, ïåðåñë³äóº ëåã³òèìíó ìåòó òà º íåîáõ³äíèì ó äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíî àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæຠîá´ðóíòîâàíèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî â³äìîâëÿþ÷è ó äîñòóï³ äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ â³äïîâ³äà÷ ïîâèíåí áóâ ÷³òêî âêàçàòè: 1) ÿêîìó ç ïåðåë³÷åíèõ ó ï. 1 ÷. 2 ñò. 6 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ ³íòåðåñ³â â³äïîâ³äຠîáìåæåííÿ, à òàêîæ ÷îìó îáìåæåííÿ äîñòóïó â³äïîâ³äຠçàçíà÷åíîìó ³íòåðåñó (³íòåðåñàì); 2) ó ÷îìó êîíêðåòíî ïîëÿãຠøêîäà ïðàâîì³ðíîìó ³íòåðåñó (³íòåðåñàì); ÿêèì º ïðè÷èííî-íàñë³äêîâèé çâ`ÿçîê ì³æ íàäàííÿì äîñòóïó òà ìîæëèâèì íàñòàííÿì øêîäè; ÷îìó öÿ øêîäà º ³ñòîòíîþ; ÿêà éìîâ³ðí³ñòü íàñòàííÿ øêîäè âíàñë³äîê íàäàííÿ äîñòóïó äî ³íôîðìàö³¿ (ï. 2 ÷. 2 ñò. 6 âêàçàíîãî Çàêîíó Óêðà¿íè); 3) ÷îìó øêîäà â³ä íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ ïåðåâàæຠñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ â ¿¿ îòðèìàíí³ (ï. 3 ÷. 2 ñò. 6 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿). ³äñóòí³ñòü âèñíîâêó ðîçïîðÿäíèêà ³íôîðìàö³¿ ùîäî íàÿâíîñò³ õî÷à á îäí³º¿ ç³ çãàäàíèõ òðüîõ ï³äñòàâ îçíà÷àº, ùî çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ îáìåæåííÿ äîñòóïó äî ³íôîðìàö³¿ íåìàº, à â³äìîâà ó äîñòóï³ äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ º íåîá´ðóíòîâàíîþ. Âñòàíîâëåíî, ùî 17.12.2019 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³éñüêîâî-ìåäè÷íîãî êë³í³÷íîãî öåíòðó ÄÏÑ Óêðà¿íè ç çàïèòîì, â ÿêîìó ïðîñèâ íàäàòè éîìó íàëåæíèì ÷èíîì çàâ³ðåíó êîï³þ äîâ³äêè ãàðí³çîííî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî-ìåäè÷íîãî êë³í³÷íîãî öåíòðó Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè 2015 ðîêó ¹240. Íà âêàçàíèé çàïèò ³éñüêîâî-ìåäè÷íèì êë³í³÷íèì öåíòðîì Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íàäàíî ïîçèâà÷ó êîï³þ äîâ³äêè íà ³ìÿ ÎÑÎÁÀ_1 ¹249 â³ä 07.04.2015 ãàðí³çîííî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ êë³í³÷íîãî ãîñï³òàëþ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ì. Îäåñà. 06.03.2020 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³éñüêîâî-ìåäè÷íîãî êë³í³÷íîãî öåíòðó ÄÏÑ Óêðà¿íè ç çàïèòîì ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿, â ÿêîìó ïðîñèâ íàäàòè éîìó íàëåæíèì ÷èíîì çàâ³ðåí³ êîﳿ àðêóø³â êíèãè ïðîòîêîë³â çàñ³äàíü â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî-ìåäè÷íîãî êë³í³÷íîãî öåíòðó Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç 2015 ð³ê, íà ÿêèõ â³äì³÷åíî âèäà÷ó äîâ³äîê â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ çà íîìåðàìè ç 235 ïî 250. Íà âêàçàíèé çàïèò ³éñüêîâî-ìåäè÷íèì êë³í³÷íèì öåíòðîì Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íàäàíî ïîçèâà÷ó êîﳿ àðêóø³â (4 àðê.) â³ä 07.04.2015 ç êíèãè ¹10 ïðîòîêîë³â çàñ³äàíü ãàðí³çîííî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ êë³í³÷íîãî ãîñï³òàëþ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ì. Îäåñà. Âîäíî÷àñ, âñòàíîâëåíî, ùî äîâ³äêà ãàðí³çîííî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî-ìåäè÷íîãî êë³í³÷íîãî öåíòðó Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 07.04.2015 ¹240 âèäàíà íà ³ì`ÿ ³íøî¿ ëþäèíè òà íå ñòîñóºòüñÿ ïîçèâà÷à. Àðêóø³ êíèãè ¹10 ïðîòîêîë³â çàñ³äàíü â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî-ìåäè÷íîãî êë³í³÷íîãî öåíòðó Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íîìåðàìè ç 235 ïî 250, êîﳿ ÿêèõ ïðîñèâ íàäàòè ïîçèâà÷, ì³ñòÿòü ³íôîðìàö³þ íå ò³ëüêè ïðî ïîçèâà÷à, à ³ ïðî ³íøèõ îñ³á. Ïðè öüîìó, ó ëèñò³-â³äïîâ³ä³ ³éñüêîâî-ìåäè÷íîãî êë³í³÷íîãî öåíòðó Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 10.01.2020 ¹Ê-14/30 çàçíà÷åíî, ùî ïîçèâà÷ó íàäàºòüñÿ êîï³ÿ äîâ³äêè ¹249 â³ä 07.04.2015, îäíàê â³äïîâ³äà÷åì íå çàçíà÷åíî ïðè÷èíè íàäàííÿ ñàìå òàêî¿ äîâ³äêè, à íå äîâ³äêè ¹240, êîï³þ ÿêî¿ çàïèòóâàâ ïîçèâà÷, ÿê ³ íå íàâåäåíî ï³äñòàâ, ÿê³ óíåìîæëèâëþþòü íàäàííÿ ïîçèâà÷ó äîâ³äêè ¹240. Ó ëèñò³-â³äïîâ³ä³ ³éñüêîâî-ìåäè÷íîãî êë³í³÷íîãî öåíòðó Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 02.04.2020 ¹Ê-14/449 âêàçàíî, ùî ïîçèâà÷ó íàäàþòüñÿ êîﳿ àðêóø³â â³ä 07.04.2015 ðîêó ç êíèãè ¹10 ïðîòîêîë³â çàñ³äàíü â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî-ìåäè÷íîãî êë³í³÷íîãî öåíòðó ÄÏÑ Óêðà¿íè, îäíàê íå çàçíà÷åíî ïðè÷èíè íå íàäàííÿ êîï³é âñ³õ çàïèòóâàíèõ ïîçèâà÷åì ñòîð³íîê. Òàêèì ÷èíîì, ïîçèâà÷ó íàäàíî íåïîâí³ â³äïîâ³ä³ â³äïîâ³äíî äî éîãî çàïèò³â íà ³íôîðìàö³þ, ó çàçíà÷åíèõ â³äïîâ³äÿõ â³äñóòíº áóäü-ÿêå îá´ðóíòóâàííÿ ùîäî íåìîæëèâîñò³ íàäàòè çàïèòóâàí³ ïîçèâà÷åì äîêóìåíòè â ïîâíîìó îáñÿç³, à òîìó, 䳿 ³éñüêîâî-ìåäè÷íîãî êë³í³÷íîãî öåíòðó Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ùîäî íåíàëåæíîãî ðîçãëÿäó çàïèò³â ÎÑÎÁÀ_1 ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ â³ä 17.12.2019 òà 06.03.2020 º ïðîòèïðàâíèìè. Ðàçîì ç öèì, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îá´ðóíòîâàíî çàóâàæèâ, ùî íåîáõ³äí³ñòü îòðèìàòè äîêóìåíòè, ÿê³ ïîçèâà÷ ïðîñèâ íàäàòè ó çàïèòàõ â³ä 17.12.2019 òà 06.03.2020, îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî âîíè ïîòð³áí³ áóëè ïîçèâà÷ó äëÿ íàëåæíîãî çàõèñòó ñâî¿õ ïðàâ â çâ`ÿçêó ç â³äìîâîþ ó ïðèçíà÷åíí³ éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî â õîä³ ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè ñóä ïðèéøîâ äî âèñíîâêó ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ¹153 â³ä 14.08.2019 òà çîáîâ`ÿçàííÿ Äåðæàâíó ïðèêîðäîííó ñëóæáó Óêðà¿íè ïðèçíà÷èòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó, ïåðåäáà÷åíó Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé", ôàêòè÷íî íåîáõ³äí³ñòü â îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíò³â, ïðî íàäàííÿ ÿêèõ ïîçèâà÷åì ïîäàâàâñÿ çàïèò, â³äïàëà. Òîìó, â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíî¿ âèìîãè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ³éñüêîâî-ìåäè÷íîãî êë³í³÷íîãî öåíòðó Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàïèòè ïîçèâà÷à íå ïîòÿãíå çà ñîáîþ ðåàëüíîãî â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíèõ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à, áóäå ìàòè ôîðìàëüíèé õàðàêòåð, ùî íå óçãîäæóºòüñÿ ç çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ³ ïðèéøîâ äî îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, à äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 315 òà ñòàòò³ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 æîâòíÿ 2020 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó çã³äíî ç³ ñò.ñò.328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâà ñóäó ñêëàäåíà â ïîâíîìó îáñÿç³ 11 ëþòîãî 2021 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé Çàë³ìñüêèé ². Ã. Ñóää³ Ìàöüêèé ª.Ì. Ñóøêî Î.Î.