Постанова 4857 № 380/2525/20

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 05 ñåðïíÿ 2020 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 380/2525/20 ïðîâ. ¹ À/857/6848/20 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Îíèøêåâè÷à Ò.Â., ñóää³â ²ùóê Ë.Ï., Çàòîëî÷íîãî Â.Ñ., ç ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâèõ çàñ³äàíü Ãðîì ².²., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 òðàâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ñóääÿ ó ² ³íñòàíö³¿ Ñèäîð Í.Ò., ÷àñ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ íå çàçíà÷åíî, ì³ñöå óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ì. Ëüâ³â, äàòà ñêëàäåííÿ ïîâíîãî òåêñòó ñóäîâîãî ð³øåííÿ 14 òðàâíÿ 2020 ðîêó, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 24 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, ó ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè (äàë³ â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ) ùîäî â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ ïóíêò³â 3, 4, 5, 13 òà 14 çàïèòó íà ³íôîðìàö³þ â³ä 08 ëþòîãî 2020 ðîêó ïîçèâà÷à (âõ³äíà ðåºñòðàö³ÿ â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ¹ 222 í/ò â³ä 10 ëþòîãî 2020); - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåíàäàííÿ ïåðøèõ 10 àðêóø³â â³äïîâ³ä³ íà çàïèò íà ³íôîðìàö³þ â³ä 08 ëþòîãî 2020 ðîêó; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåâèêîíàííÿ îáîâ`ÿçêó îïðèëþäíþâàòè ³íôîðìàö³þ íà âèêîíàííÿ âèìîã ñòàòò³ 15 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿»; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåâèêîíàííÿ îáîâ`ÿçêó îïðèëþäíþâàòè ³íôîðìàö³þ ó ôîðì³ â³äêðèòèõ äàíèõ íà âèêîíàííÿ âèìîã Ïîëîæåííÿ çàòâåðäæåíî¿ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21 æîâòíÿ 2015 ðîêó ¹ 835 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî íàáîðè äàíèõ, ÿê³ ï³äëÿãàþòü îïðèëþäíåííþ ó ôîðì³ â³äêðèòèõ äàíèõ»; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåðîç`ÿñíåííÿ ïîçèâà÷ó ïîðÿäêó îñêàðæåííÿ â³äìîâè çàäîâîëåííÿ çàïèòó íà ³íôîðìàö³þ ó ëèñò³-â³äïîâ³ä³ íà ³íôîðìàö³éíèé çàïèò â³ä 02 áåðåçíÿ 2020 ¹ 50/02/33-333; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàäàòè ïîçèâà÷ó äîñòîâ³ðíó òà ïîâíó ³íôîðìàö³þ íà ïóíêòè 3, 4, 5, 13 òà 14, çã³äíî ç ³íôîðìàö³éíèì çàïèòîì â³ä 08 ëþòîãî 2020 ðîêó. гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 òðàâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 380/2525/20 ïîçîâ áóëî çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ó çàäîâîëåíí³ ïóíêò³â 3, 4, 5, 13, 14 çàïèòó íà ³íôîðìàö³þ â³ä 08 ëþòîãî 2020 ðîêó (âõ³äíà ðåºñòðàö³ÿ â/÷ 3002 ¹ 222 í/ò â³ä 10 ëþòîãî 2020 ðîêó) ÎÑÎÁÀ_1 . Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåíàäàííÿ ïåðøèõ 10 àðêóø³â â³äïîâ³ä³ íà çàïèò íà ³íôîðìàö³þ â³ä 08 ëþòîãî 2020 ðîêó ïîçèâà÷à. Çîáîâ`ÿçàíî â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 íàäàòè äîñòîâ³ðíó òà ïîâíó ³íôîðìàö³þ íà ïóíêòè 3, 5, 13 çàïèòó íà ³íôîðìàö³þ â³ä 08 ëþòîãî 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó. Çîáîâ`ÿçàíî â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè ïóíêòè 4, 14 çàïèòó íà ³íôîðìàö³þ â³ä 08 ëþòîãî 2020 ðîêó ïîçèâà÷à òà íàäàòè íà íèõ îá´ðóíòîâàíó â³äïîâ³äü ³ç çàñòîñóâàííÿì «òðèñêëàäîâîãî òåñòó» â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿». Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåðîç`ÿñíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïîðÿäêó îñêàðæåííÿ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ çàïèòó íà ³íôîðìàö³þ ó ëèñò³-â³äïîâ³ä³ íà ³íôîðìàö³éíèé çàïèò â³ä 02 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ¹ 50/02/33-333. Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Ïðè öüîìó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî âñòàíîâëåí³ ó ñïðàâ³ îáñòàâèíè ÷àñòêîâî ï³äòâåðäæóþòü ïîçèö³þ ïîçèâà÷à, ïîêëàäåíó â îñíîâó ïîçîâíèõ âèìîã, à â³äòàê, àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ íàëåæèòü çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ïðîñèëà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó ÷àñòèí³ çàäîâîëåííÿ âèìîã ïîçèâà÷à òà â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 ó ïîâíîìó îáñÿç³. Ó îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîñèëàºòüñÿ íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî òà ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Ïðè öüîìó çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äà÷åì ïðè íàäàíí³ ïîçèâà÷ó â³äïîâ³ä³ íà éîãî çàïèò íå áóëî ïîðóøåíî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Ðàçîì ³ç òèì, íà äóìêó ñêàðæíèêà, çàïèòóâàí³ ïîçèâà÷åì êîﳿ äîêóìåíò³â éîìó íå ïîòð³áí³, îñê³ëüêè íèì íå áóëî ñïëà÷åíî êîøò³â íà â³äøêîäóâàííÿ ôàêòè÷íèõ âèòðàò íà êîï³þâàííÿ äîêóìåíò³â. Ïðè öüîìó â³äïîâ³äà÷ ââàæàº, ùî ïîäàííÿ ïîçèâà÷åì çàïèò³â ñïðÿìîâàíèé íå ñò³ëüêè íà îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿, ùî íèì çàïèòóâàëàñü, ñê³ëüêè øëÿõîì íåîäíîðàçîâîãî ïîäàííÿ ïîä³áíèõ çàïèò³â äîìîãòèñÿ â÷èíåííÿ â³ä â³äïîâ³äà÷à ä³é ùîäî íåãàéíîãî âèêîíàííÿ çàïèò³â ïîçèâà÷à ñàìå ó ñïîñ³á, ÿêèé òîé áàæàº. Ïðåäñòàâíèê â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ó õîä³ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ï³äòðèìàâ âèìîãè, âèêëàäåí³ ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³. Ââàæຠîñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåçàêîííèì òà ïðîñèâ éîãî ñêàñóâàòè, â³äìîâèâøè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 ó ïîâíîìó îáñÿç³. Ïîçèâà÷, íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèé ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, íà âèêëèê àïåëÿö³éíîãî ñóäó íå ïðèáóâ, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 313 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè. Ïåðåãëÿíóâøè ñóäîâå ð³øåííÿ ó ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ïîâíîòó âñòàíîâëåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íèì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, àïåëÿö³éíèé ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, âèõîäÿ÷è ³ç òàêîãî. ßê áåçñï³ðíî âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, 08 ëþòîãî 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ³ç çàïèòîì ïðî íàäàííÿ ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿, ÿêèé çàðåºñòðîâàíèé â³äïîâ³äà÷åì 10 ëþòîãî 2020 ðîêó çà âõ³äíèì íîìåðîì 222 í/ò. ³äïîâ³äíî äî ³íôîðìàö³éíîãî çàïèòó ïîçèâà÷ ïðîñèâ íàäàòè ³íôîðìàö³þ (äîêóìåíòè), à ñàìå: 1) çàâ³ðåí³ êîﳿ ïðîòîêîë³â òåíäåðíî¿ êîì³ñ³¿ â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî îãîëîøåííÿ ïåðåìîæöÿ òîðã³â, çà âåñü ïåð³îä 2017, 2018 òà 2019 ðîê³â; 2) ³íôîðìàö³þ ïðî ïðîâåäåí³ âñ³ òåíäåðí³ çàêóï³âë³ (âêëþ÷àþ÷è òîâàðè, ïîñëóãè), âêëþ÷àþ÷è ³íôîðìàö³þ ïðî ó÷àñíèê³â òîðã³â òà ïåðåìîæö³â, âêëþ÷àþ÷è ³ äîïîðîãîâ³ ñóìè, ÿê³ íå áóëè âèñâ³òëåí³ íà åëåêòðîííèõ ìàéäàí÷èêàõ; 3) íàäàòè êîﳿ äîãîâîð³â ùîäî íàäàííÿ òîâàð³â, ïîñëóã çà âåñü ïåð³îä ç 2017-2019 ðîê³â; 4) ³íôîðìàö³þ ïðî âåñü ïåðåë³ê íåðóõîìîãî ìàéíà â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 , ÿêå ïåðåáóâຠâ îðåíä³, êîðèñòóâàíí³, âëàñíîñò³ àáî â áàëàíñîóòðèìàíí³ òàêîãî ìàéíà; 5) ³íôîðìàö³þ ïðî äàòè ï³äïèñàííÿ òðüîõ ð³÷íèõ êîíòðàêò³â íåùîäàâíî çâ³ëüíåíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çà êîíòðàêòîì Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, à ñàìå ÎÑÎÁÀ_2 òà ÎÑÎÁÀ_3 , ÿê³ ïðîõîäèëè â³éñüêîâó ñëóæáó â ì. Óæãîðîä³; 6) ³íôîðìàö³þ ïðî îòðèìàí³ êîøòè â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ç áóäü ÿêèõ äæåðåë; 7) ³íôîðìàö³þ ïðî Ðåºñòð íàáîð³â äàíèõ, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó âîëîä³íí³ ðîçïîðÿäíèêà ³íôîðìàö³¿; 8) ³íôîðìàö³ÿ ïðî ñèñòåìó îáë³êó, âèäè ³íôîðìàö³¿, ÿêà çáåð³ãàºòüñÿ ðîçïîðÿäíèêîì; 9) âñ³ óñòàíîâ÷³ äîêóìåíòè, ÿê³ çíàõîäÿòüñÿ ó â/÷ 3002; 10) ³íôîðìàö³þ ïðî ê³ëüê³ñòü êîøò³â, îòðèìàíèõ â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ç äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè; 11) ³íôîðìàö³þ ïðî ê³ëüê³ñòü êîøò³â, âèòðà÷åíèõ ç ôîíäó çàðîá³òíî¿ ïëàòè (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè; 12) ³íôîðìàö³þ ïðî ñóìè êîøò³â, âèòðà÷åíèõ â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 íà ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó; 13) âñ³ çâ³òè ùîäî çàäîâîëåííÿ çàïèò³â íà ³íôîðìàö³þ, à òàêîæ ¿õ ê³ëüê³ñòü çà âåñü ïåð³îä ç 2017 ïî 2019 ðîêè; 14) ³íôîðìàö³þ ïðî îòðèìàíå ìàéíî â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 çà âåñü ïåð³îä ç 2017 ïî 2019 ðîêè ç áóäü ÿêèõ äæåðåë ¿õ íàäõîäæåíü. Ðàçîì ³ç ëèñòîì-â³äïîâ³ääþ íà äàíèé çàïèò ïðîñèâ òàêîæ íàäàòè éîìó êîï³þ äàíîãî çàðåºñòðîâàíîãî ³íôîðìàö³éíîãî çàïèòó. Ó ëèñò³ â³ä 02 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ¹ 50/02/33-333 ñòîñîâíî íàäàííÿ äîêóìåíò³â, çàïèòóâàíèõ ó ïóíêò³ 3 ³íôîðìàö³éíîãî çàïèòó ïîçèâà÷à, â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷èâ, ùî çà ³íôîðìàö³ºþ â³äïîâ³äàëüíèõ ïðàö³âíèê³â ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ê³ëüê³ñòü ñòîð³íîê äîêóìåíò³â, ÿê³ íåîáõ³äíî ñêîï³þâàòè ñêëàäຠ6750 àðêóø³â. Íàäàííÿ çàçíà÷åíî¿ ³íôîðìàö³¿ áóäå ìîæëèâèì ï³ñëÿ îïëàòè çàïèòóâà÷åì ôàêòè÷íèõ âèòðàò, ïîâ`ÿçàíèõ ç êîï³þâàííÿì òà äðóêîì. Ïîðÿä ³ç öèì, ó ðàç³ íàäàííÿ çãîäè îïëàòèòè ôàêòè÷í³ âèòðàòè, ïîâ`ÿçàí³ ç êîï³þâàííÿì òà äðóêîì, ïîçèâà÷ó çàïðîïîíîâàíî ïîâ³äîìèòè â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 äëÿ âñòàíîâëåííÿ êîíêðåòíîãî ðîçì³ðó ïëàòè òà íàäàííÿ â³äïîâ³äíèõ ðåêâ³çèò³â. Ùîäî íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿, çàïèòóâàíî¿ ó ïóíêò³ 4 ³íôîðìàö³éíîãî çàïèòó, â³äïîâ³äà÷åì ïîâ³äîìëåíî, ùî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè (äàë³ ÌÂÑ) â³ä 27 òðàâíÿ 2016 ðîêó ¹ 432 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïåðåë³êó â³äîìîñòåé, ùî ñòàíîâëÿòü ñëóæáîâó ³íôîðìàö³þ â ñèñòåì³ Ì³í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè» ñëóæáîâîþ ³íôîðìàö³ºþ º äîêóìåíòè òà çàõîäè ùîäî ìåäè÷íèõ, òðàíñïîðòíèõ, ïîøòîâèõ, òåëåêîìóí³êàö³éíèõ, æèòëîâî-êîìóíàëüíèõ, ïîáóòîâèõ, ðåìîíòíèõ òà ³íøèõ ïîñëóã â îñîáëèâèé ïåð³îä äëÿ çàêëàä³â, óñòàíîâ ³ ï³äïðèºìñòâ, ùî íàëåæàòü äî ñôåðè óïðàâë³ííÿ ÌÂÑ. Ïîðÿä ³ç öèì, â³äïîâ³äà÷, ïîêëèêàþ÷èñü íà ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè 2 ñòàò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿» çàçíà÷èâ, ùî íàäàòè çàïèòóâàíó ³íôîðìàö³þ â³éñüêîâà ÷àñòèíà íå ìîæå. Ùîäî íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ íà ïóíêò 5 ³íôîðìàö³éíîãî çàïèòó ïîâ³äîìëåíî, ùî ó çàïèòóâàí³é ³íôîðìàö³¿ ì³ñòèòüñÿ ³íôîðìàö³ÿ ïðî ïåðñîíàëüí³ äàí³ ãðîìàäÿí, ùî â ñèëó ñòàòò³ 14 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàõèñò ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ» ìîæå áóòè ïîøèðåíà áåç çãîäè ñóá`ºêòà ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ àáî óïîâíîâàæåíî¿ íèì îñîáè ëèøå ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì, ³ ëèøå (ÿêùî öå íåîáõ³äíî) â ³íòåðåñàõ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè, åêîíîì³÷íîãî äîáðîáóòó òà ïðàâ ëþäèíè. Ñòîñîâíî íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ ïî ïóíêòàõ 12-14 ïîâ³äîìëåíî, ùî àíàëîã³÷íó â³äïîâ³äü íàäàíî íà ïóíêò 6 öüîãî ëèñòà. Ó ñâîþ ÷åðãó, â³äìîâëÿþ÷è ïîçèâà÷ó â çàäîâîëåíí³ ïóíêòó 6 ³íôîðìàö³éíîãî çàïèòó ïîñèëàâñÿ íà òå, ùî ïîñòàíîâîþ Ïëåíóìó Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàêòèêó çàñòîñóâàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèìè ñóäàìè çàêîíîäàâñòâà ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿» ¹ 10 çàçíà÷åíî, ùî ó ðàç³ ÿêùî ïîðóøåí³ ó çàïèò³ ïèòàííÿ ïåðåäáà÷àþòü íåîáõ³äí³ñòü âæèòòÿ ñïåö³àëüíèõ ä³é, à ñàìå: óçàãàëüíåííÿ, àíàë³òè÷íà îáðîáêà äàíèõ ãà ôîðìóâàííÿ â³äïîâ³äíèõ âèñíîâê³â, âáà÷àºòüñÿ, ùî â òàêîìó ðàç³ ó â³äïîâ³äü íåîáõ³äíî ñòâîðèòè íîâó ³íôîðìàö³þ, ùî íå ïåðåäáà÷åíî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿». Ó çâ`ÿçêó ³ç òèì, ùî çàïèòóâàíó ïîçèâà÷åì ³íôîðìàö³þ íåîáõ³äíî äîäàòêîâî ñòâîðèòè, äëÿ ÷îãî ïðîâåñòè àíàë³òè÷íó îáðîáêó äàíèõ, ó íàäàíí³ òàêî¿ ³íôîðìàö³¿ â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç îòðèìàíîþ â³äïîâ³ääþ, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç öèì ïîçîâîì çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ïðàâèëüíîñò³ âèð³øåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äàíîãî ïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî ñïîðó îñêàðæóâàíèì ð³øåííÿì òà äîâîäàì àïåëÿíòà, ùî âèêëàäåí³ ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèòü ³ç òàêîãî. Ïðèïèñàìè ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 40 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, óñ³ ìàþòü ïðàâî íàïðàâëÿòè ³íäèâ³äóàëüí³ ÷è êîëåêòèâí³ ïèñüìîâ³ çâåðíåííÿ àáî îñîáèñòî çâåðòàòèñÿ äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á öèõ îðãàí³â, ùî çîáîâ`ÿçàí³ ðîçãëÿíóòè çâåðíåííÿ ³ äàòè îá´ðóíòîâàíó â³äïîâ³äü ó âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ñòðîê. ³äíîñèíè ùîäî ñòâîðåííÿ, çáèðàííÿ, îäåðæàííÿ, çáåð³ãàííÿ, âèêîðèñòàííÿ, ïîøèðåííÿ, îõîðîíè, çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ ðåãóëþþòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ³íôîðìàö³þ» (äàë³ Çàêîí ¹ 2657-Õ²I) . Ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà êîæíîãî íà äîñòóï äî ³íôîðìàö³¿, ùî çíàõîäèòüñÿ ó âîëîä³íí³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ³íøèõ ðîçïîðÿäíèê³â ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿, âèçíà÷åíèõ öèì Çàêîíîì, òà ³íôîðìàö³¿, ùî ñòàíîâèòü ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ, âðåãóëüîâàíî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿» (äàë³ - Çàêîí ¹ 2939-VI). Ñòàòòåþ 1 Çàêîíó ¹ 2939-VI âèçíà÷åíî, ùî ïóáë³÷íà ³íôîðìàö³ÿ - öå â³äîáðàæåíà òà çàäîêóìåíòîâàíà áóäü-ÿêèìè çàñîáàìè òà íà áóäü-ÿêèõ íîñ³ÿõ ³íôîðìàö³ÿ, ùî áóëà îòðèìàíà àáî ñòâîðåíà â ïðîöåñ³ âèêîíàííÿ ñóá`ºêòàìè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, àáî ÿêà çíàõîäèòüñÿ ó âîëîä³íí³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ³íøèõ ðîçïîðÿäíèê³â ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿, âèçíà÷åíèõ öèì Çàêîíîì. Ïóáë³÷íà ³íôîðìàö³ÿ º â³äêðèòîþ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì. Ñòàòòåþ 3 Çàêîíó ¹ 2939-VI ïåðåäáà÷åí³ ãàðàíò³¿ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà ïóáë³÷íó ³íôîðìàö³þ, çîêðåìà: îáîâ`ÿçîê ðîçïîðÿäíèê³â ³íôîðìàö³¿ íàäàâàòè ³íôîðìàö³þ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì, âèçíà÷åííÿ ðîçïîðÿäíèêîì ³íôîðìàö³¿ ñïåö³àëüíèõ ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â àáî ïîñàäîâèõ îñ³á, ÿê³ îðãàí³çîâóþòü ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿, ÿêîþ â³í âîëî䳺, ìàêñèìàëüíå ñïðîùåííÿ ïðîöåäóðè ïîäàííÿ çàïèòó òà îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿. Ïðè öüîìó, çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 5 Çàêîíó ¹ 2939-VI îäíèì ³ç ñïîñîá³â äîñòóïó äî ³íôîðìàö³¿ º íàäàííÿ òàêî¿ çà çàïèòàìè íà ³íôîðìàö³þ. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 12 Çàêîíó ¹ 2939-VI ñóá`ºêòàìè â³äíîñèí ó ñôåð³ äîñòóïó äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ º: 1) çàïèòóâà÷³ ³íôîðìàö³¿ - ô³çè÷í³, þðèäè÷í³ îñîáè, îá`ºäíàííÿ ãðîìàäÿí áåç ñòàòóñó þðèäè÷íî¿ îñîáè, êð³ì ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü; 2) ðîçïîðÿäíèêè ³íôîðìàö³¿ - ñóá`ºêòè, âèçíà÷åí³ ó ñòàòò³ 13 öüîãî Çàêîíó; 3) ñòðóêòóðíèé ï³äðîçä³ë àáî â³äïîâ³äàëüíà îñîáà ç ïèòàíü çàïèò³â íà ³íôîðìàö³þ ðîçïîðÿäíèê³â ³íôîðìàö³¿. ßê ñë³äóº ç ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 13 Çàêîíó ¹ 2939-VI, ðîçïîðÿäíèêàìè ³íôîðìàö³¿ äëÿ ö³ëåé öüîãî Çàêîíó âèçíàþòüñÿ: 1) ñóá`ºêòè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè, ³íø³ äåðæàâí³ îðãàíè, îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, îðãàíè âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, ³íø³ ñóá`ºêòè, ùî çä³éñíþþòü âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà òà ð³øåííÿ ÿêèõ º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ âèêîíàííÿ; 2) þðèäè÷í³ îñîáè, ùî ô³íàíñóþòüñÿ ç äåðæàâíîãî, ì³ñöåâèõ áþäæåò³â, áþäæåòó Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, - ñòîñîâíî ³íôîðìàö³¿ ùîäî âèêîðèñòàííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â; 3) îñîáè, ÿêùî âîíè âèêîíóþòü äåëåãîâàí³ ïîâíîâàæåííÿ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çã³äíî ³ç çàêîíîì ÷è äîãîâîðîì, âêëþ÷àþ÷è íàäàííÿ îñâ³òí³õ, îçäîðîâ÷èõ, ñîö³àëüíèõ àáî ³íøèõ äåðæàâíèõ ïîñëóã, - ñòîñîâíî ³íôîðìàö³¿, ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì ¿õí³õ îáîâ`ÿçê³â; 4) ñóá`ºêòè ãîñïîäàðþâàííÿ, ÿê³ çàéìàþòü äîì³íóþ÷å ñòàíîâèùå íà ðèíêó àáî íàä³ëåí³ ñïåö³àëüíèìè ÷è âèêëþ÷íèìè ïðàâàìè, àáî º ïðèðîäíèìè ìîíîïîë³ÿìè, - ñòîñîâíî ³íôîðìàö³¿ ùîäî óìîâ ïîñòà÷àííÿ òîâàð³â, ïîñëóã òà ö³í íà íèõ. Ñòàòòåþ 20 Çàêîíó ¹ 2939-VI âñòàíîâëåí³ ñòðîêè ðîçãëÿäó çàïèò³â íà ³íôîðìàö³þ. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ö³º¿ ñòàòò³, ðîçïîðÿäíèê ³íôîðìàö³¿ ìຠíàäàòè â³äïîâ³äü íà çàïèò íà ³íôîðìàö³þ íå ï³çí³øå ï`ÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ çàïèòó. Ïðè öüîìó, ÷àñòèíîþ 4 ò³º¿ æ ñòàòò³ ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ðàç³ ÿêùî çàïèò ñòîñóºòüñÿ íàäàííÿ âåëèêîãî îáñÿãó ³íôîðìàö³¿ àáî ïîòðåáóº ïîøóêó ³íôîðìàö³¿ ñåðåä çíà÷íî¿ ê³ëüêîñò³ äàíèõ, ðîçïîðÿäíèê ³íôîðìàö³¿ ìîæå ïðîäîâæèòè ñòðîê ðîçãëÿäó çàïèòó äî 20 ðîáî÷èõ äí³â ç îá´ðóíòóâàííÿì òàêîãî ïðîäîâæåííÿ. Ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó ðîçïîðÿäíèê ³íôîðìàö³¿ ïîâ³äîìëÿº çàïèòóâà÷à â ïèñüìîâ³é ôîðì³ íå ï³çí³øå ï`ÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ çàïèòó. Âîäíî÷àñ, ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 24 Çàêîíó ¹ 2939-VI âñòàíîâëåíî â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿, ÿêó íåñóòü îñîáè, âèíí³ ó â÷èíåíí³ òàêèõ ïîðóøåíü: 1) íåíàäàííÿ â³äïîâ³ä³ íà çàïèò; 2) íåíàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ íà çàïèò; 3) áåçï³äñòàâíà â³äìîâà ó çàäîâîëåíí³ çàïèòó íà ³íôîðìàö³þ; 4) íåîïðèëþäíåííÿ ³íôîðìàö³¿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 15 öüîãî Çàêîíó; 5) íàäàííÿ àáî îïðèëþäíåííÿ íåäîñòîâ³ðíî¿, íåòî÷íî¿ àáî íåïîâíî¿ ³íôîðìàö³¿; 6) íåñâîº÷àñíå íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿; 7) íåîá´ðóíòîâàíå â³äíåñåííÿ ³íôîðìàö³¿ äî ³íôîðìàö³¿ ç îáìåæåíèì äîñòóïîì; 8) íåçä³éñíåííÿ ðåºñòðàö³¿ äîêóìåíò³â; 9) íàâìèñíå ïðèõîâóâàííÿ àáî çíèùåííÿ ³íôîðìàö³¿ ÷è äîêóìåíò³â. Òàêîæ ñòàòòåþ 22 Çàêîíó ¹ 2939-V² ïåðåäáà÷åíî â³äìîâó òà â³äñòðî÷êó â çàäîâîëåíí³ çàïèòó íà ³íôîðìàö³þ. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ö³º¿ ñòàòò³, ðîçïîðÿäíèê ³íôîðìàö³¿ ìຠïðàâî â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ çàïèòó â òàêèõ âèïàäêàõ: 1) ðîçïîðÿäíèê ³íôîðìàö³¿ íå âîëî䳺 ³ íå çîáîâ`ÿçàíèé â³äïîâ³äíî äî éîãî êîìïåòåíö³¿, ïåðåäáà÷åíî¿ çàêîíîäàâñòâîì, âîëîä³òè ³íôîðìàö³ºþ, ùîäî ÿêî¿ çðîáëåíî çàïèò; 2) ³íôîðìàö³ÿ, ùî çàïèòóºòüñÿ, íàëåæèòü äî êàòåãî𳿠³íôîðìàö³¿ ç îáìåæåíèì äîñòóïîì â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 6 öüîãî Çàêîíó; 3) îñîáà, ÿêà ïîäàëà çàïèò íà ³íôîðìàö³þ, íå îïëàòèëà ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòåþ 21 öüîãî Çàêîíó ôàêòè÷í³ âèòðàòè, ïîâ`ÿçàí³ ç êîï³þâàííÿì àáî äðóêîì; 4) íå äîòðèìàíî âèìîã äî çàïèòó íà ³íôîðìàö³þ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 19 öüîãî Çàêîíó. Ïðè öüîìó, çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 4 ö³º¿ æ ñòàòò³, ó â³äìîâ³ â çàäîâîëåíí³ çàïèòó íà ³íôîðìàö³þ ìຠáóòè çàçíà÷åíî: 1) ïð³çâèùå, ³ì`ÿ, ïî áàòüêîâ³ òà ïîñàäó îñîáè, â³äïîâ³äàëüíî¿ çà ðîçãëÿä çàïèòó ðîçïîðÿäíèêîì ³íôîðìàö³¿; 2) äàòó â³äìîâè; 3) ìîòèâîâàíó ï³äñòàâó â³äìîâè; 4) ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ â³äìîâè; 5) ï³äïèñ. Ïåðåâ³ðÿþ÷è ïðàâîì³ðí³ñòü âèð³øåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ ïóíêò³â 3, 4, 5, 13 òà 14 çàïèòó íà ³íôîðìàö³þ â³ä 08 ëþòîãî 2020 ðîêó, àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷ຠòàêå. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, íà âèìîãó ïîçèâà÷à ó ïóíêò³ 3 ³íôîðìàö³éíîãî çàïèòó íàäàòè êîﳿ äîãîâîð³â ùîäî íàäàííÿ òîâàð³â, ïîñëóã çà âåñü ïåð³îä ç 2017-2019 ðîê³â â³äïîâ³äà÷åì ïîâ³äîìëåíî, ùî çà ³íôîðìàö³ºþ â³äïîâ³äàëüíèõ ïðàö³âíèê³â ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â â/÷ 3002 ê³ëüê³ñòü ñòîð³íîê äîêóìåíò³â, ÿê³ íåîáõ³äíî ñêîï³þâàòè, ñêëàäຠ6750 àðêóø³â. Íàäàííÿ çàçíà÷åíî¿ ³íôîðìàö³¿ áóäå ìîæëèâèì ï³ñëÿ îïëàòè ôàêòè÷íèõ âèòðàò, ïîâ`ÿçàíèõ ç êîï³þâàííÿì òà äðóêîì. Ó ðàç³ íàäàííÿ çãîäè îïëàòèòè ôàêòè÷í³ âèòðàòè ïîâ`ÿçàí³ ç êîï³þâàííÿì òà äðóêîì çàïðîïîíîâàíî ïîâ³äîìèòè â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 äëÿ âñòàíîâëåííÿ êîíêðåòíîãî ðîçì³ðó ïëàòè òà íàäàííÿ çàïèòóâà÷ó ³íôîðìàö³¿ â³äïîâ³äíèõ ðåêâ³çèò³â. Íà äóìêó àïåëÿö³éíîãî ñóäó, ñë³ä ïîãîäèòèñü ³ç äóìêîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷, â³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïóíêòó 3 ³íôîðìàö³éíîãî çàïèòó ïîçèâà÷à, íå âñòàíîâèâ ðîçì³ðó ïëàòè çà êîï³þâàííÿ àáî äðóê òà íå ïîâ³äîìèâ çàïèòóâà÷ó ³íôîðìàö³¿ ïðî ðîçì³ð òà ñïîñîáè ñïëàòè ôàêòè÷íèõ âèòðàò íà êîï³þâàííÿ òà/àáî äðóê çàïèòóâàíî¿ ³íôîðìàö³¿, òàêó â³äìîâó ñë³ä ââàæàòè ïðîòèïðàâíîþ ç óðàõóâàííÿì ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿, âèêëàäåíî¿ ó ïóíêò³ 12.4 Ïîñòàíîâè Ïëåíóìó Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàêòèêó çàñòîñóâàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèìè ñóäàìè çàêîíîäàâñòâà ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿» â³ä 29 âåðåñíÿ 2016 ðîêó ¹ 10. Ïðè öüîìó àïåëÿö³éíèé ñóä äîäàòêîâî çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî äîäàíà äî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äü â³äïîâ³äà÷à ç ðàõóíêîì-ôàêòóðîþ ñòîñóºòüñÿ ïóíêòó 1 ³íôîðìàö³éíîãî çàïèòó ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_1 ³ íèì íå îñêàðæóºòüñÿ. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïóíêòó 4 ³íôîðìàö³éíîãî çàïèòó ïîçèâà÷à ùîäî íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî âåñü ïåðåë³ê íåðóõîìîãî ìàéíà â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 , ÿêå ïåðåáóâຠó îðåíä³, êîðèñòóâàíí³, âëàñíîñò³ àáî â áàëàíñîóòðèìàíí³, â³äïîâ³äà÷ ïîñëàâñÿ íà íàêàç ÌÂÑ â³ä 27 òðàâíÿ 2016 ðîêó ¹ 432 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïåðåë³êó â³äîìîñòåé, ùî ñòàíîâëÿòü ñëóæáîâó ³íôîðìàö³þ â ñèñòåì³ Ì³í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè» òà ÷àñòèíó 2 ñòàòò³ 6 Çàêîíó ¹ 2939-V². Ðàçîì ³ç òèì, àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæຠâ³ðíèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî òàêà â³äìîâà º íå ìîæå ââàæàòèñÿ ïðàâîì³ðíîþ ç îãëÿäó íà òàêå. Çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì ïóáë³÷íà ³íôîðìàö³ÿ º â³äêðèòîþ. Âèíÿòêè ç öüîãî ïðàâèëà âñòàíîâëþþòüñÿ Çàêîíîì ¹ 2939-VI. Ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 6 Çàêîíó ¹ 2939-VI, çîêðåìà, âñòàíîâëåíî âèäè ³íôîðìàö³¿, äî ÿêî¿ ìîæå áóòè îáìåæåíî äîñòóï, - êîíô³äåíö³éíà, òàºìíà òà ñëóæáîâà ³íôîðìàö³ÿ (÷àñòèíà 1), òà ñóêóïí³ñòü âèìîã, äîòðèìàííÿ ÿêèõ º îáîâ`ÿçêîâèì äëÿ îáìåæåííÿ äîñòóïó äî òàêèõ âèä³â ³íôîðìàö³¿ (÷àñòèíà 2). ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 6 Çàêîíîì ¹ 2939-VI îáìåæåííÿ äîñòóïó äî ³íôîðìàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó ïðè äîòðèìàíí³ ñóêóïíîñò³ òàêèõ âèìîã: 1) âèêëþ÷íî â ³íòåðåñàõ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè, òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ àáî ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ çàâîðóøåííÿì ÷è çëî÷èíàì, äëÿ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ íàñåëåííÿ, äëÿ çàõèñòó ðåïóòàö³¿ àáî ïðàâ ³íøèõ ëþäåé, äëÿ çàïîá³ãàííÿ ðîçãîëîøåííþ ³íôîðìàö³¿, îäåðæàíî¿ êîíô³äåíö³éíî, àáî äëÿ ï³äòðèìàííÿ àâòîðèòåòó ³ íåóïåðåäæåíîñò³ ïðàâîñóääÿ; 2) ðîçãîëîøåííÿ ³íôîðìàö³¿ ìîæå çàâäàòè ³ñòîòíî¿ øêîäè öèì ³íòåðåñàì; 3) øêîäà â³ä îïðèëþäíåííÿ òàêî¿ ³íôîðìàö³¿ ïåðåâàæຠñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ â ¿¿ îòðèìàíí³. ßê ïåðåäáà÷åíî ïóíêòîì 3 ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 22 Çàêîíó ¹ 2939-VI, â³äìîâà ó çàäîâîëåíí³ çàïèòó íà ³íôîðìàö³þ ïîâèííà áóòè ìîòèâîâàíîþ, òîáòî ó â³äìîâ³ ðîçïîðÿäíèê ³íôîðìàö³¿ çîáîâ`ÿçàíèé îá´ðóíòóâàòè íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ îáìåæåííÿ ó äîñòóï³, ÿê³ ñòàíîâëÿòü çì³ñò «òðèñêëàäîâîãî òåñòó». Òàê, ç â³äìîâè ó äîñòóï³ äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ ïîâèííî âáà÷àòèñÿ: 1) ÿêîìó ç ïåðåë³÷åíèõ ó ïóíêò³ 1 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 6 Çàêîíó ¹ 2939-VI ³íòåðåñ³â â³äïîâ³äຠîáìåæåííÿ, à òàêîæ ÷îìó îáìåæåííÿ äîñòóïó â³äïîâ³äຠçàçíà÷åíîìó ³íòåðåñó (³íòåðåñàì); 2) ó ÷îìó êîíêðåòíî ïîëÿãຠøêîäà ïðàâîì³ðíîìó ³íòåðåñó (³íòåðåñàì); ÿêèì º ïðè÷èííî-íàñë³äêîâèé çâ`ÿçîê ì³æ íàäàííÿì äîñòóïó òà ìîæëèâèì íàñòàííÿì øêîäè; ÷îìó öÿ øêîäà º ³ñòîòíîþ; ÿêà éìîâ³ðí³ñòü íàñòàííÿ øêîäè âíàñë³äîê íàäàííÿ äîñòóïó äî ³íôîðìàö³¿ (ïóíêò 2 ÷àñòèíà 2 ñòàòò³ 6 Çàêîíó ¹ 2939-VI); 3) ÷îìó øêîäà â³ä íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ ïåðåâàæຠñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ â ¿¿ îòðèìàíí³ (ïóíêò 3 ÷àñòèíà 2 ñòàòò³ 6 Çàêîíó ¹ 2939-VI). ³äñóòí³ñòü âèñíîâêó ðîçïîðÿäíèêà ³íôîðìàö³¿ ùîäî íàÿâíîñò³ õî÷à á îäí³º¿ ç³ çãàäàíèõ òðüîõ ï³äñòàâ «òðèñêëàäîâîãî òåñòó» îçíà÷àº, ùî çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ îáìåæåííÿ äîñòóïó äî ³íôîðìàö³¿ íåìàº, à â³äìîâà ó äîñòóï³ äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ º íåîá´ðóíòîâàíîþ. Òàêèì ÷èíîì, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó, ùî íàëåæí³ñòü çàïèòóâàíî¿ ³íôîðìàö³¿ äî êîíô³äåíö³éíî¿, òàºìíî¿ àáî äëÿ ñëóæáîâîãî êîðèñòóâàííÿ íà ï³äñòàâ³ ñòàòåé 7, 8, 9 Çàêîíó ¹ 2939-VI â³äïîâ³äíî íå º ºäèíîþ äîñòàòíüîþ ï³äñòàâîþ äëÿ îáìåæåííÿ äîñòóïó äî íå¿. Îáìåæåííÿ äîñòóïó äî êîíêðåòíî¿ ³íôîðìàö³¿ äîïóñêàºòüñÿ ó ðàç³, ÿêùî çà âèçíà÷åííÿì âîíà º êîíô³äåíö³éíîþ àáî òàºìíîþ àáî äëÿ ñëóæáîâîãî êîðèñòóâàííÿ òà çà óìîâè çàñòîñóâàííÿ ñóêóïíîñò³ âèìîã ïóíêò³â 1-3 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 6 Çàêîíó ¹ 2939-VI (÷. 2 ñò. 6, ÷. 1 ñò. 8, ÷. 1 ñò. 9, ï. 2 ÷. 1 ñò. 22 Çàêîíó ¹ 2939-VI). Ëèøå ï³ñëÿ çàñòîñóâàííÿ «òðèñêëàäîâîãî òåñòó» äîïóñòèìå îáìåæåííÿ äîñòóïó äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿, çàáîðîíà íà ïîøèðåííÿ ÿêî¿ âñòàíîâëåíà áåçïîñåðåäíüî çàêîíîì. Ðàçîì ³ç òèì, â³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïóíêòó 4 ³íôîðìàö³éíîãî çàïèòó ïîçèâà÷à, â³äïîâ³äà÷ ëèøå ïðîöèòóâàâ ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 6 Çàêîíó ¹ 2939-V² ïðî îáìåæåííÿ äîñòóïó äî ³íôîðìàö³¿, íå äîâ³âøè ïðè öüîìó íàÿâíîñò³ òðüîõ óìîâ «òðèñêëàäîâîãî òåñòó» äëÿ îáìåæåííÿ äîñòóïó äî çàïèòóâàíî¿ ïîçèâà÷åì ³íôîðìàö³¿. Òàêèì ÷èíîì, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó, ùî â³äìîâà â³äïîâ³äà÷à ó íàäàíí³ ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ íà âèìîãó ïóíêòó 4 ³íôîðìàö³éíîãî çàïèòó ïîçèâà÷à â³ä 08 ëþòîãî 2020 ðîêó çà òàêèõ óìîâ º áåçï³äñòàâíîþ. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïóíêòó 5 ³íôîðìàö³éíîãî çàïèòó ïîçèâà÷à ùîäî íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî äàòè ï³äïèñàííÿ òðüîõ ð³÷íèõ êîíòðàêò³â íåùîäàâíî çâ³ëüíåíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çà êîíòðàêòîì Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, à ñàìå. ÎÑÎÁÀ_2 òà ÎÑÎÁÀ_3 , ÿê³ ïðîõîäèëè â³éñüêîâó ñëóæáó ó ì. Óæãîðîä³, â³äïîâ³äà÷ ïîñëàâñÿ íà òå, ùî äàòè ï³äïèñàííÿ êîíòðàêò³â êîëèøí³ìè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè íàëåæàòü äî ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ, ùî º êîíô³äåíö³éíîþ ³íôîðìàö³ºþ ïðî ô³çè÷íó îñîáó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 7 Çàêîíó ¹ 2939-VI êîíô³äåíö³éíà ³íôîðìàö³ÿ - ³íôîðìàö³ÿ, äîñòóï äî ÿêî¿ îáìåæåíî ô³çè÷íîþ àáî þðèäè÷íîþ îñîáîþ, êð³ì ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, òà ÿêà ìîæå ïîøèðþâàòèñÿ ó âèçíà÷åíîìó íèìè ïîðÿäêó çà ¿õí³ì áàæàííÿì â³äïîâ³äíî äî ïåðåäáà÷åíèõ íèìè óìîâ. Íå ìîæå áóòè â³äíåñåíà äî êîíô³äåíö³éíî¿ ³íôîðìàö³ÿ, çàçíà÷åíà â ÷àñòèí³ ïåðø³é ³ äðóã³é ñòàòò³ 13 öüîãî Çàêîíó. Ðîçïîðÿäíèêè ³íôîðìàö³¿, âèçíà÷åí³ ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 7 öüîãî Çàêîíó, ÿê³ âîëîä³þòü êîíô³äåíö³éíîþ ³íôîðìàö³ºþ, ìîæóòü ïîøèðþâàòè ¿¿ ëèøå çà çãîäîþ îñ³á, ÿê³ îáìåæèëè äîñòóï äî ³íôîðìàö³¿, à çà â³äñóòíîñò³ òàêî¿ çãîäè - ëèøå â ³íòåðåñàõ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè, åêîíîì³÷íîãî äîáðîáóòó òà ïðàâ ëþäèíè (÷àñòèíà 2 ñòàòò³ 7 Çàêîíó ¹ 2939-VI). ßê âñòàíîâëåíî ñòàòòåþ 32 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, íå äîïóñêàºòüñÿ çáèðàííÿ, çáåð³ãàííÿ, âèêîðèñòàííÿ òà ïîøèðåííÿ êîíô³äåíö³éíî¿ ³íôîðìàö³¿ ïðî îñîáó áåç ¿¿ çãîäè, êð³ì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì, ³ ëèøå â ³íòåðåñàõ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè, åêîíîì³÷íîãî äîáðîáóòó òà ïðàâ ëþäèíè. ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 14 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàõèñò ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ» ïåðåäáà÷åíî, ùî ïîøèðåííÿ ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ ïåðåäáà÷ຠ䳿 ùîäî ïåðåäà÷³ â³äîìîñòåé ïðî ô³çè÷íó îñîáó çà çãîäîþ ñóá`ºêòà ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ. Ïîøèðåííÿ ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ áåç çãîäè ñóá`ºêòà ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ àáî óïîâíîâàæåíî¿ íèì îñîáè äîçâîëÿºòüñÿ ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì, ³ ëèøå (ÿêùî öå íåîáõ³äíî) â ³íòåðåñàõ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè, åêîíîì³÷íîãî äîáðîáóòó òà ïðàâ ëþäèíè (÷àñòèíà 2 ñòàòò³ 14 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàõèñò ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ»). Ïðè öüîìó, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàõèñò ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ» ïåðñîíàëüí³ äàí³ - â³äîìîñò³ ÷è ñóêóïí³ñòü â³äîìîñòåé ïðî ô³çè÷íó îñîáó, ÿêà ³äåíòèô³êîâàíà àáî ìîæå áóòè êîíêðåòíî ³äåíòèô³êîâàíà. Ðàçîì ³ç òèì, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 7 ñòàòò³ 6 Çàêîíó ¹ 2939-VI îáìåæåííþ äîñòóïó ï³äëÿãຠ³íôîðìàö³ÿ, à íå äîêóìåíò. ßêùî äîêóìåíò ì³ñòèòü ³íôîðìàö³þ ç îáìåæåíèì äîñòóïîì, äëÿ îçíàéîìëåííÿ íàäàºòüñÿ ³íôîðìàö³ÿ, äîñòóï äî ÿêî¿ íåîáìåæåíèé. Òàêèì ÷èíîì, àïåëÿö³éíèé ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî îñê³ëüêè ïîçèâà÷ çàïèòóâàâ ³íôîðìàö³þ âèêëþ÷íî ïðî äàòè ï³äïèñàííÿ êîíòðàêò³â (äåíü, ì³ñÿöü, ð³ê) òà íå íàïîëÿãàâ ó íàäàíí³ ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ, òî ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà ïåðñîíàëüí³ äàí³ ãðîìàäÿí, ÿê íà ï³äñòàâó äëÿ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ çàïèòóâàíî¿ ³íôîðìàö³¿, º áåçï³äñòàâíèì. Ïåðåâ³ðÿþ÷è ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó ÷àñòèí³ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâè â³äïîâ³äà÷à ó çàäîâîëåíí³ ïóíêò³â 13, 14 çàïèòó íà ³íôîðìàö³þ ïîçèâà÷à, àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷ຠòàêå. Ó ïóíêòó 14 çàïèòó ïîçèâà÷ ïðîñèâ íàäàòè ³íôîðìàö³þ ïðî îòðèìàíå ìàéíî â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 çà âåñü ïåð³îä ç 2017 ïî 2019 ðîêè ç áóäü-ÿêèõ äæåðåë ¿õ íàäõîäæåíü. ×àñòèíîþ 5 ñòàòò³ 6 Çàêîíó ¹ 2939-V² ïåðåäáà÷åíî, ùî íå ìîæå áóòè îáìåæåíî äîñòóï äî ³íôîðìàö³¿ ïðî ðîçïîðÿäæåííÿ áþäæåòíèìè êîøòàìè, âîëîä³ííÿ, êîðèñòóâàííÿ ÷è ðîçïîðÿäæåííÿ äåðæàâíèì, êîìóíàëüíèì ìàéíîì, ó òîìó ÷èñë³ äî êîï³é â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíò³â, óìîâè îòðèìàííÿ öèõ êîøò³â ÷è ìàéíà, ïð³çâèùà, ³ìåíà, ïî áàòüêîâ³ ô³çè÷íèõ îñ³á òà íàéìåíóâàííÿ þðèäè÷íèõ îñ³á, ÿê³ îòðèìàëè ö³ êîøòè àáî ìàéíî. Ïðè äîòðèìàíí³ âèìîã, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ö³º¿ ñòàòò³, çàçíà÷åíå ïîëîæåííÿ íå ïîøèðþºòüñÿ íà âèïàäêè, êîëè îïðèëþäíåííÿ àáî íàäàííÿ òàêî¿ ³íôîðìàö³¿ ìîæå çàâäàòè øêîäè ³íòåðåñàì íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè, îáîðîíè, ðîçñë³äóâàííþ ÷è çàïîá³ãàííþ çëî÷èíó. Òàêèì ÷èíîì, â³äìîâà ó íàäàíí³ ³íôîðìàö³¿ ïðî îòðèìàíå ìàéíî â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ìîæëèâà ëèøå ó âèïàäêó, ÿêùî íàäàííÿ òàêî¿ ³íôîðìàö³¿ ìîæå çàâäàòè øêîäè ³íòåðåñàì íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè, îáîðîíè, ðîçñë³äóâàííþ ÷è çàïîá³ãàííþ çëî÷èíó, ³ ó òàêîìó ðàç³ ðîçïîðÿäíèê ³íôîðìàö³¿ çîáîâ`ÿçàíèé îá´ðóíòóâàòè íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ îáìåæåííÿ ó äîñòóï³ çã³äíî ³ç «òðèñêëàäîâèì òåñòîì», ïðî ùî óæå áóëî çàçíà÷åíî ðàí³øå. Ó ïóíêò³ 13 çàïèòó ïîçèâà÷ ïðîñèâ íàäàòè âñ³ çâ³òè ùîäî çàäîâîëåííÿ çàïèò³â íà ³íôîðìàö³þ, à òàêîæ ¿õ ê³ëüê³ñòü çà âåñü ïåð³îä ç 2017 ïî 2019 ðîêè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 10 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 15 Çàêîíó ¹ 2939-V² ðîçïîðÿäíèêè ³íôîðìàö³¿ çîáîâ`ÿçàí³ îïðèëþäíþâàòè, ñåðåä ³íøîãî, çâ³òè, â òîìó ÷èñë³ ùîäî çàäîâîëåííÿ çàïèò³â íà ³íôîðìàö³þ. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó, ùî îáîâ`ÿçîê ùîäî îïðèëþäíåííÿ çâ³ò³â ïîêëàäåíî íà â³äïîâ³äà÷à, ÿê íà ðîçïîðÿäíèêà ³íôîðìàö³¿, çà çàêîíîì ³ íåâèêîíàííÿ òàêîãî îáîâ`ÿçêó ñâ³ä÷èòü ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü â³äìîâè â³äïîâ³äà÷à ó íàäàíí³ çàïèòóâàíî¿ ³íôîðìàö³¿. Ïðè öüîìó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äîðå÷íî çâåðíóâ óâàãó â³äïîâ³äà÷à íà ÷àñòèíó 4 ñòàòò³ 20 Çàêîíó ¹ 2939-V², çã³äíî ç ÿêîþ, ó ðàç³ ÿêùî çàïèò ñòîñóºòüñÿ íàäàííÿ âåëèêîãî îáñÿãó ³íôîðìàö³¿ àáî ïîòðåáóº ïîøóêó ³íôîðìàö³¿ ñåðåä çíà÷íî¿ ê³ëüêîñò³ äàíèõ, ðîçïîðÿäíèê ³íôîðìàö³¿ ìîæå ïðîäîâæèòè ñòðîê ðîçãëÿäó çàïèòó äî 20 ðîáî÷èõ äí³â ç îá´ðóíòóâàííÿì òàêîãî ïðîäîâæåííÿ. Ïåðåâ³ðÿþ÷è ð³øåííÿ ñóäó ó ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåíàäàííÿ ïåðøèõ 10 àðêóø³â â³äïîâ³ä³ íà çàïèò íà ³íôîðìàö³þ â³ä 08 ëþòîãî 2020 ðîêó àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷ຠòàêå. Ïîëîæåííÿìè ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 10 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿» âèçíà÷åíî, ùî ðîçïîðÿäíèêè ³íôîðìàö³¿, ÿê³ âîëîä³þòü ³íôîðìàö³ºþ ïðî îñîáó, çîáîâ`ÿçàí³ íàäàâàòè ¿¿ áåçïåðåøêîäíî ³ áåçêîøòîâíî íà âèìîãó îñ³á, ÿêèõ âîíà ñòîñóºòüñÿ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. ×àñòèíàìè 1, 2 ñòàòò³ 21 Çàêîíó ïåðåäáà÷åíî, ùî ³íôîðìàö³ÿ íà çàïèò íàäàºòüñÿ áåçêîøòîâíî. Ó ðàç³ ÿêùî çàäîâîëåííÿ çàïèòó íà ³íôîðìàö³þ ïåðåäáà÷ຠâèãîòîâëåííÿ êîï³é äîêóìåíò³â îáñÿãîì á³ëüø ÿê 10 ñòîð³íîê, çàïèòóâà÷ çîáîâ`ÿçàíèé â³äøêîäóâàòè ôàêòè÷í³ âèòðàòè íà êîï³þâàííÿ òà äðóê. Ïðèïèñàìè ÷àñòèíè 3 âêàçàíî¿ ñòàòò³ âñòàíîâëåíî, ùî ðîçì³ð ôàêòè÷íèõ âèòðàò âèçíà÷àºòüñÿ â³äïîâ³äíèì ðîçïîðÿäíèêîì íà êîï³þâàííÿ òà äðóê â ìåæàõ ãðàíè÷íèõ íîðì, âñòàíîâëåíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ó ðàç³ ÿêùî ðîçïîðÿäíèê ³íôîðìàö³¿ íå âñòàíîâèâ ðîçì³ðó ïëàòè çà êîï³þâàííÿ àáî äðóê, ³íôîðìàö³ÿ íàäàºòüñÿ áåçêîøòîâíî. Âèõîäÿ÷è ç áóêâàëüíîãî òëóìà÷åííÿ ïîëîæåíü ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 21 Çàêîíó, íà ïåðåêîíàííÿ àïåëÿö³éíîãî ñóäó, ó ðàç³ ÿêùî çàäîâîëåííÿ çàïèòó íà ³íôîðìàö³þ ïåðåäáà÷ຠâèãîòîâëåííÿ êîï³é äîêóìåíò³â îáñÿãîì á³ëüø ÿê 10 ñòîð³íîê, çàïèòóâà÷ çîáîâ`ÿçàíèé îïëàòèòè âèòðàòè, ïîâ`ÿçàí³ ç êîï³þâàííÿì äîêóìåíò³â ïîíàä âñòàíîâëåíèé îáñÿã. Òîáòî, êîﳿ äåñÿòè ñòîð³íîê äîêóìåíòó íàäàþòüñÿ áåçêîøòîâíî ó áóäü-ÿêîìó ðàç³. ³äòàê, ñë³ä ïîãîäèòèñÿ ³ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî 10 ïåðøèõ ñòîð³íîê ó â³äïîâ³äü íà çàïèò ïðî íàäàííÿ ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ íàäàþòüñÿ áåçêîøòîâíî, òîä³ ÿê â³äøêîäóâàííÿ ïîçèâà÷åì ôàêòè÷íèõ âèòðàò íà êîï³þâàííÿ ³ äðóê äîêóìåíò³â ïîâèííî çä³éñíþâàòèñÿ ç îäèíàäöÿòî¿ ñòîð³íêè. Òîìó íåíàäàííÿ â³äïîâ³äà÷åì áåçêîøòîâíî 10 ïåðøèõ ñòîð³íîê ó â³äïîâ³äü íà çàïèò ïîçèâà÷à ïðî íàäàííÿ ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ º ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòþ â³äïîâ³äà÷à. Ïåðåâ³ðÿþ÷è ïðàâîì³ðí³ñòü çàäîâîëåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîçîâíî¿ âèìîãè ïðî íåðîç`ÿñíåííÿ ïîçèâà÷ó ïîðÿäêó îñêàðæåííÿ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ çàïèòó íà ³íôîðìàö³þ ó ëèñò³-â³äïîâ³ä³ íà ³íôîðìàö³éíèé çàïèò â³ä 02 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ¹ 50/02/33-333, àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷ຠòàêå. ×àñòèíîþ 4 ñòàòò³ 22 Çàêîíó ¹ 2939-VI ïåðåäáà÷åíî, ùî ó â³äìîâ³ â çàäîâîëåíí³ çàïèòó íà ³íôîðìàö³þ ìຠáóòè çàçíà÷åíî: ïð³çâèùå, ³ì`ÿ, ïî áàòüêîâ³ òà ïîñàäó îñîáè, â³äïîâ³äàëüíî¿ çà ðîçãëÿä çàïèòó ðîçïîðÿäíèêîì ³íôîðìàö³¿; äàòó â³äìîâè; ìîòèâîâàíó ï³äñòàâó â³äìîâè; ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ â³äìîâè; ï³äïèñ. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 Ðîçä³ëó V ²íñòðóêö³¿ ³ç çàáåçïå÷åííÿ äîñòóïó äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ â ̳í³ñòåðñòâ³ îáîðîíè Óêðà¿íè òà Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè 13.06.2017 ¹ 319 òà çàðåºñòðîâàíî¿ â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 06 ëèïíÿ 2017 ðîêó çà ¹ 827/30695, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ çàïèòó, ó ÿêîìó ìàþòü çàçíà÷àòèñÿ ìîòèâîâàíà ï³äñòàâà â³äìîâè òà ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ â³äìîâè, óïîâíîâàæåíèé ñòðóêòóðíèé ï³äðîçä³ë ̳íîáîðîíè, îðãàí â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ íàäñèëàþòü çàïèòóâà÷àì ïîøòîþ àáî íà ¿õ âèìîãó åëåêòðîííîþ ïîøòîþ, êîï³þ ïîâ³äîìëåííÿ - ñïåö³àëüíîìó ñòðóêòóðíîìó ï³äðîçä³ëó ̳íîáîðîíè äëÿ îáë³êó çàïèò³â. Îòæå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó, ùî íåðîç`ÿñíåííÿ â³äïîâ³äà÷åì ïîçèâà÷ó ïîðÿäêó îñêàðæåííÿ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ çàïèòó íà ³íôîðìàö³þ º ïðîòèïðàâíèì. Òàêèì ÷èíîì, äîâîäè â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 , íàâåäåí³ íà ñïðîñòóâàííÿ âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, íå ì³ñòÿòü íàëåæíîãî îá´ðóíòóâàííÿ ÷è íîâèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, ÿê³ á áóëè áåçï³äñòàâíî çàëèøåí³ áåç ðîçãëÿäó ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, àáî íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïîçà ìåæàìè âèìîã àïåëÿíòà òà äîâîä³â, âèêëàäåíèõ ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, ó õîä³ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè âñòàíîâëåíî íå áóëî. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî ïåðåêîíàííÿ, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèð³øóþ÷è öåé ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð, ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à â³äòàê àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. ϳäñòàâ äëÿ çì³íè ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ÷àñòèíè 6 ñòàòò³ 139 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè íåìàº. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 241, 243, 308, 310, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈ : àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 òðàâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 380/2525/20 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäàííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ëèøå ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ò. Â. Îíèøêåâè÷ ñóää³ Ë. Ï. ²ùóê Â. Ñ. Çàòîëî÷íèé Ïîñòàíîâà ó ïîâíîìó îáñÿç³ ñêëàäåíà 10 ñåðïíÿ 2020 ðîêó.