Постанова 4856 № 560/3693/20

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 560/3693/20 Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ 1-î¿ ³íñòàíö³¿ - Ïåòðè÷êîâè÷ À.². Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ - Ñì³ëÿíåöü Å. Ñ. 04 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ñì³ëÿíöÿ Å. Ñ. ñóää³â: Á³ëî¿ Ë.Ì. Ôðàíîâñüêî¿ Ê.Ñ. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 æîâòíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : â ëèïí³ 2020 ðîêó ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 , çâåðíóâñÿ â Õìåëüíèöüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ç ïîçîâîì äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (â³äïîâ³äà÷à), â ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íå íàðàõóâàííÿ, íåâèäà÷³ â³äïîâ³äíèõ äîâ³äîê òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâèõ êîøò³â, à ñàìå: - ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âêëþ÷íî äî äíÿ çâ³ëüíåííÿ; - äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ â³äïîâ³äíî äî ï. 1 ñò. 10-1, ï. 3 ñò. 15 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé; - ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè íà âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïîòðåá, ó ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ ¹ 704 â³ä 30.08.2017 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á»; - ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íå îòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî; - ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè (çà 2018, 2019 ðîêè), ïåðåäáà÷åíî¿ ñò. 16-2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³äïóñòêè»; Òàêîæ ïðîñèâ çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàäàòè ïîçèâà÷ó: - äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð êîìïåíñàö³¿ (âàðò³ñòü) çà íåîòðèìàíå ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ðå÷îâå ìàéíî ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêà ïåðåäáà÷åíà ï. 4 Ïîðÿäêó ¹ 178; - äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàíó äîäàòêîâó â³äïóñòêó çà 2018-2019 ðîêè; äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè íà âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî - ïîáóòîâèõ ïîòðåá çà 2020 ð³ê; - äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ çà 2020 ð³ê; - äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âêëþ÷íî äî äíÿ çâ³ëüíåííÿ; äîâ³äêó ïðî ñåðåäíüîì³ñÿ÷íó çàðîá³òíó ïëàòó çà âåñü ïåð³îä çàòðèìàííÿ ðîçðàõóíêó. Õìåëüíèöüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ð³øåííÿì â³ä 22.10.2020 ïîçîâ çàäîâîëüíèâ ÷àñòêîâî. Âèçíàâ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåíàäàííÿ â³äïîâ³ä³ íà çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 10.03.2020 ïðî âèïëàòó â³äïîâ³äíèõ ñóì òà âèäà÷ó äîâ³äîê. Òàêîæ çîáîâ`ÿçàâ â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 10.03.2020 ïî ñóò³, íàäàâøè éîìó â³äïîâ³äü â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí" ¹393/96-ÂÐ â³ä 02.10.1996 òà äîâ³äêè, ÿê³ â³í ïðîñèâ ó çàÿâ³.  ðåøò³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèâ. Äîïóñòèâ äî íåãàéíîãî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 10.03.2020 ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â, íàâåäåíèõ ó äàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿì ñóäó â ÷àñòèí³ íå çàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè. Àðãóìåíòàìè íà ï³äòâåðäæåííÿ âèìîã ñêàðãè çàçíà÷àº, ùî â óìîâàõ åêîíîì³÷íî¿ ñèòóàö³¿ â êðà¿í³ âèäà÷à äîâ³äîê, íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòà çàÿâëåíèõ ó ïîçîâ³ ñóì º áåçàëüòåðíàòèâíèì òà ìîæå çàòÿãíóòè òà óòðóäíèòè âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïî äàí³é ñïðàâ³. ³äïîâ³äà÷ íå ñêîðèñòàâñÿ ïðàâîì ïîäàííÿ â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äíî äî ñò. 304 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ÷. 3 ñò. 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³-ÊÀÑ Óêðà¿íè), ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîñë³äæóº äîêàçè, ùî ñòîñóþòüñÿ ôàêò³â, íà ÿê³ ó÷àñíèêè ñïðàâè ïîñèëàþòüñÿ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ òà (àáî) â³äçèâ³ íà íå¿. Âèõîäÿ÷è ç ïðèïèñ³â ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, âèùåçàçíà÷åíà àïåëÿö³éíà ñêàðãà ðîçãëÿäàºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî çã³äíî ç Âèòÿãîì ç Íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïî ñòðîéîâ³ ÷àñòèí³), â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì ñòàðøîãî ñîëäàòà ÎÑÎÁÀ_1 , âîä³ÿ-ë³í³éíîãî íàãëÿäà÷à â³ää³ëåííÿ óïðàâë³ííÿ âçâîäó óïðàâë³ííÿ êîìàíäèðà âîñüìî¿ àðòèëåð³éñüêî¿ áàòàðå¿ òðåòüîãî àðòèëåð³éñüêîãî äèâ³ç³îíó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó «à» (ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì êîíòðàêòó) ïóíêòó äâà ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» çâ³ëüíèòè ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ òà ââàæàòè òàêèì, ùî 29 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ñïðàâè ³ ïîñàäó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 çäàâ ³ âèáóâ äî Ëåòè÷³âñüêîãî ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ äëÿ ïîñòàíîâêè íà â³éñüêîâèé îáë³ê. 29 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó âèêëþ÷èòè ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 . Òàêîæ çàçíà÷åíî, ùî ç 28 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó çíÿòè ç óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ òà ç 20 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó çíÿòè ç êîòëîâîãî çàáåçïå÷åííÿ îá³äàìè. Âèïëàòèòè íàäáàâêó òà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó ðîçì³ð³ 65% çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ïî 28 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó. Âèïëàòèòè ùîì³ñÿ÷íó ïðåì³þ çà îñîáèñòèé âíåñîê ó çàãàëüí³ ðåçóëüòàòè ñëóæáè â ðîçì³ð³ 123% ïîñàäîâîãî îêëàäó çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ïî 28 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó. Ãðîøîâó äîïîìîãó íà îçäîðîâëåííÿ çà 2020 ð³ê íå âèïëà÷åíî. Ìàòåð³àëüíó äîïîìîãó â 2020 ðîö³ äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü ó ðîçì³ð³ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íå âèïëà÷åíî. Ùîð³÷íà îñíîâíà â³äïóñòêà çà 2017 ð³ê âèêîðèñòàíà ó ê³ëüêîñò³ 28 ä³á. Ùîð³÷íà îñíîâíà â³äïóñòêà çà 2018 ð³ê âèêîðèñòàíà ó ê³ëüêîñò³ 30 ä³á. Ùîð³÷íà îñíîâíà â³äïóñòêà çà 2019 ð³ê âèêîðèñòàíà ó ê³ëüêîñò³ 45 ä³á. Óòðèìàòè êîøòè òà 15 ä³á ïåðåâèêîðèñòàíî¿ ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè çà 2019 ð³ê (âèñëóãà äî 10 êàëåíäàðíèõ ðîê³â). Ùîð³÷íà îñíîâíà â³äïóñòêà çà 2020 ð³ê íå íàëåæèòü (àðê. ñïð. 17). ³äïîâ³äíî äî çàÿâè â³ä 10.03.2020 íà ³ì`ÿ êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (äàë³ - çàÿâà â³ä 10.03.2020), ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî îñê³ëüêè, íà äåíü âèêëþ÷åííÿ éîãî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè íå áóëî âèäàíî äîâ³äêè ïðî âàðò³ñòü ðå÷îâîãî ìàéíà, ùî íàëåæèòü äî âèäà÷³, ÿêà ïåðåäáà÷åíà ïóíêòîì 4 Ïîðÿäêó ¹178 òà â ÿê³é çàçíà÷àºòüñÿ ñóìà òàêî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ïðîøó âèäàòè âêàçàíó äîâ³äêó òà âèïëàòèòè â³äïîâ³äíó ñóìó êîìïåíñàö³¿. Êð³ì öüîãî, ïðîøó âèäàòè äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð òà çä³éñíèòè âèïëàòó: êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàíó äîäàòêîâó â³äïóñòêó çà 2018-2019 ðîêè; ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ çà 2020 ð³ê; ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè íà âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî ïîáóòîâèõ ïîòðåá çà 2020 ð³ê. Ïðî ïðèéíÿòå ð³øåííÿ ïîâ³äîìèòè ïèñüìîâî íà ïîøòîâó àäðåñó (àðê. ñïð. 25). Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì, ùî âèíèêëè ì³æ ñòîðîíàìè òà âèñíîâêàì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº íàñòóïíå. Êðèòåð³¿, çà ÿêèìè àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïåðåâ³ðÿº ð³øåííÿ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, âèçíà÷åí³ ó ÷. 2 ñò. 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çã³äíî ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ òà òðåòüî¿ ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ³ç äîòðèìàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí, íà ÿê³ ñòîðîíè ïîñèëàþòüñÿ ÿê íà ï³äñòàâó ñâî¿õ âèìîã ³ çàïåðå÷åíü, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. Êð³ì òîãî, ñò. 2 òà ÷. 4 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëþþòü, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, à ñàìå áóòè ñïðàâåäëèâèì òà íåóïåðåäæåíèì, ñâîº÷àñíî âèð³øóâàòè ñï³ð ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí" ¹393/96-ÂÐ â³ä 02.10.1996 (äàë³ - Çàêîí ¹393/96-ÂÐ), ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè ìàþòü ïðàâî çâåðíóòèñÿ äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, îá`ºäíàíü ãðîìàäÿí, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ïîñàäîâèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî ¿õ ôóíêö³îíàëüíèõ îáîâ`ÿçê³â ³ç çàóâàæåííÿìè, ñêàðãàìè òà ïðîïîçèö³ÿìè, ùî ñòîñóþòüñÿ ¿õ ñòàòóòíî¿ ä³ÿëüíîñò³, çàÿâîþ àáî êëîïîòàííÿì ùîäî ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ, ïîë³òè÷íèõ òà îñîáèñòèõ ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â òà ñêàðãîþ ïðî ¿õ ïîðóøåííÿ. ³éñüêîâîñëóæáîâö³, ïðàö³âíèêè îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ ³ äåðæàâíî¿ áåçïåêè, à òàêîæ îñîáè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ìàþòü ïðàâî ïîäàâàòè çâåðíåííÿ, ÿê³ íå ñòîñóþòüñÿ ¿õ ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³. Çã³äíî ç ÷. 3 ñò. 3 Çàêîíó ¹ 393/96-ÂÐ, çàÿâà (êëîïîòàííÿ) - çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí ³ç ïðîõàííÿì ïðî ñïðèÿííÿ ðåàë³çàö³¿ çàêð³ïëåíèõ Êîíñòèòóö³ºþ òà ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì ¿õ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â àáî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïîðóøåííÿ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ÷è íåäîë³êè â ä³ÿëüíîñò³ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, íàðîäíèõ äåïóòàò³â Óêðà¿íè, äåïóòàò³â ì³ñöåâèõ ðàä, ïîñàäîâèõ îñ³á, à òàêîæ âèñëîâëåííÿ äóìêè ùîäî ïîë³ïøåííÿ ¿õ ä³ÿëüíîñò³. Êëîïîòàííÿ - ïèñüìîâå çâåðíåííÿ ç ïðîõàííÿì ïðî âèçíàííÿ çà îñîáîþ â³äïîâ³äíîãî ñòàòóñó, ïðàâ ÷è ñâîáîä òîùî. Ïðèïèñàìè ñòàòò³ 15 Çàêîíó ¹ 393/96-ÂÐ âñòàíîâëåíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè, ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè, êåð³âíèêè òà ïîñàäîâ³ îñîáè ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, îá`ºäíàíü ãðîìàäÿí, äî ïîâíîâàæåíü ÿêèõ íàëåæèòü ðîçãëÿä çàÿâ (êëîïîòàíü), çîáîâ`ÿçàí³ îá`ºêòèâíî ³ â÷àñíî ðîçãëÿäàòè ¿õ, ïåðåâ³ðÿòè âèêëàäåí³ â íèõ ôàêòè, ïðèéìàòè ð³øåííÿ â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ³ çàáåçïå÷óâàòè ¿õ âèêîíàííÿ, ïîâ³äîìëÿòè ãðîìàäÿí ïðî íàñë³äêè ðîçãëÿäó çàÿâ (êëîïîòàíü). ³äïîâ³äíî äî ñò. 19 Çàêîíó ¹ 393/96-ÂÐ, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè ³ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, îá`ºäíàííÿ ãðîìàäÿí, çàñîáè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ¿õ êåð³âíèêè òà ³íø³ ïîñàäîâ³ îñîáè â ìåæàõ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü çîáîâ`ÿçàí³, îá`ºêòèâíî, âñåá³÷íî ³ â÷àñíî ïåðåâ³ðÿòè çàÿâè ÷è ñêàðãè; ó ðàç³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî îáìåæåííÿ äîñòóïó ãðîìàäÿíèíà äî â³äïîâ³äíî¿ ³íôîðìàö³¿ ïðè ðîçãëÿä³ çàÿâè ÷è ñêàðãè ñêëàñòè ïðî öå ìîòèâîâàíó ïîñòàíîâó; íà ïðîõàííÿ ãðîìàäÿíèíà çàïðîøóâàòè éîãî íà çàñ³äàííÿ â³äïîâ³äíîãî îðãàíó, ùî ðîçãëÿäຠéîãî çàÿâó ÷è ñêàðãó; â³äì³íÿòè àáî çì³íþâàòè îñêàðæóâàí³ ð³øåííÿ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè, ÿêùî âîíè íå â³äïîâ³äàþòü çàêîíó àáî ³íøèì íîðìàòèâíèì àêòàì, íåâ³äêëàäíî âæèâàòè çàõîä³â äî ïðèïèíåííÿ íåïðàâîì³ðíèõ ä³é, âèÿâëÿòè, óñóâàòè ïðè÷èíè òà óìîâè, ÿê³ ñïðèÿëè ïîðóøåííÿì; çàáåçïå÷óâàòè ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíèõ ïðàâ, ðåàëüíå âèêîíàííÿ ïðèéíÿòèõ ó çâ`ÿçêó ç çàÿâîþ ÷è ñêàðãîþ ð³øåíü; ïèñüìîâî ïîâ³äîìëÿòè ãðîìàäÿíèíà ïðî ðåçóëüòàòè ïåðåâ³ðêè çàÿâè ÷è ñêàðãè ³ ñóòü ïðèéíÿòîãî ð³øåííÿ; âæèâàòè çàõîä³â ùîäî â³äøêîäóâàííÿ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó ìàòåð³àëüíèõ çáèòê³â, ÿêùî ¿õ áóëî çàâäàíî ãðîìàäÿíèíó â ðåçóëüòàò³ óùåìëåííÿ éîãî ïðàâ ÷è çàêîííèõ ³íòåðåñ³â, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî â³äïîâ³äàëüí³ñòü îñ³á, ç âèíè ÿêèõ áóëî äîïóùåíî ïîðóøåííÿ, à òàêîæ íà ïðîõàííÿ ãðîìàäÿíèíà íå ï³çí³ø ÿê ó ì³ñÿ÷íèé òåðì³í äîâåñòè ïðèéíÿòå ð³øåííÿ äî â³äîìà îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, òðóäîâîãî êîëåêòèâó ÷è îá`ºäíàííÿ ãðîìàäÿí çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ ãðîìàäÿíèíà; ó ðàç³ âèçíàííÿ çàÿâè ÷è ñêàðãè íåîáãðóíòîâàíîþ ðîç`ÿñíèòè ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ïðèéíÿòîãî çà íåþ ð³øåííÿ; íå äîïóñêàòè áåçï³äñòàâíî¿ ïåðåäà÷³ ðîçãëÿäó çàÿâ ÷è ñêàðã ³íøèì îðãàíàì; îñîáèñòî îðãàí³çîâóâàòè òà ïåðåâ³ðÿòè ñòàí ðîçãëÿäó çàÿâ ÷è ñêàðã ãðîìàäÿí, âæèâàòè çàõîä³â äî óñóíåííÿ ïðè÷èí, ùî ¿õ ïîðîäæóþòü, ñèñòåìàòè÷íî àíàë³çóâàòè òà ³íôîðìóâàòè íàñåëåííÿ ïðî õ³ä ö³º¿ ðîáîòè. Ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ òà çà íàÿâíîñò³ ìîæëèâîñòåé ðîçãëÿä çâåðíåíü ãðîìàäÿí ïîêëàäàºòüñÿ íà ïîñàäîâó îñîáó ÷è ï³äðîçä³ë ñëóæáîâîãî àïàðàòó, ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåí³ çä³éñíþâàòè öþ ðîáîòó, â ìåæàõ áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü. Öå ïîëîæåííÿ íå â³äì³íÿº âèìîãè ÷àñòèíè äåâ`ÿòî¿ ö³º¿ ñòàòò³. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 20 Çàêîíó ¹ 393/96-ÂÐ, çâåðíåííÿ ðîçãëÿäàþòüñÿ ³ âèð³øóþòüñÿ ó òåðì³í íå á³ëüøå îäíîãî ì³ñÿöÿ â³ä äíÿ ¿õ íàäõîäæåííÿ, à ò³, ÿê³ íå ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî âèâ÷åííÿ, - íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå ï`ÿòíàäöÿòè äí³â â³ä äíÿ ¿õ îòðèìàííÿ. ßêùî â ì³ñÿ÷íèé òåðì³í âèð³øèòè ïîðóøåí³ ó çâåðíåíí³ ïèòàííÿ íåìîæëèâî, êåð³âíèê â³äïîâ³äíîãî îðãàíó, ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ àáî éîãî çàñòóïíèê âñòàíîâëþþòü íåîáõ³äíèé òåðì³í äëÿ éîãî ðîçãëÿäó, ïðî ùî ïîâ³äîìëÿºòüñÿ îñîá³, ÿêà ïîäàëà çâåðíåííÿ. Ïðè öüîìó çàãàëüíèé òåðì³í âèð³øåííÿ ïèòàíü, ïîðóøåíèõ ó çâåðíåíí³, íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè ñîðîêà ï`ÿòè äí³â. Ïðè öüîìó ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ñòàòòåþ 49 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí çîáîâ`ÿçàíèé âèäàòè ïðàö³âíèêîâ³ íà éîãî âèìîãó äîâ³äêó ïðî éîãî ðîáîòó íà äàíîìó ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿ ³ç çàçíà÷åííÿì ñïåö³àëüíîñò³, êâàë³ô³êàö³¿, ïîñàäè, ÷àñó ðîáîòè ³ ðîçì³ðó çàðîá³òíî¿ ïëàòè. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äà÷ îòðèìàâ çàÿâó ïîçèâà÷à â³ä 10.03.2020 - 12.03.2020, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ðåêîìåíäîâàíèì ïîâ³äîìëåííÿì ïðî âðó÷åííÿ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ, îäíàê, íå âèð³øèâ ¿¿ ïî ñóò³, òàê ÿê íå íàäàâ æîäíèõ äîêàç³â âèð³øåííÿ ö³º¿ çàÿâè, ùî ï³äòâåðäæóº äîâîäè ÎÑÎÁÀ_1 ùîäî öüîãî. Ç óðàõóâàííÿì ³ìïåðàòèâíîñò³ ïðèïèñó ñòàòò³ 49 ÊÇïÏ òà âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí", êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠîá´ðóíòîâàíèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî â³äïîâ³äà÷ íå äîòðèìàâñÿ âèìîã Çàêîíó ¹ 393/96-ÂÐ, àäæå íå âèð³øèâ çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ùîäî ñòðîêó ³ âèð³øåííÿ ïî ñóò³ çàÿâè ïðî íàäàííÿ äîâ³äîê, ÷èì ïîðóøåíî çàêîíí³ ïðàâà òà ³íòåðåñè ïîçèâà÷à, òîìó º ïðîòèïðàâíà áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî öüîãî, ³ â³äïîâ³äíî ï³äñòàâà äëÿ çàäîâîëåííÿ çîáîâ`ÿçàëüíî¿ âèìîãè ïðî íàäàííÿ â³äïîâ³ä³ ³ äîâ³äîê, ÿê³ ïðîñèòü ÎÑÎÁÀ_1 . Ðàçîì ç òèì, ÿê â³ðíî çàçíà÷åíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèìîãà ùîäî ïðîòèïðàâíî¿ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à, ùîäî íå íàðàõóâàííÿ êîøò³â º ïîõ³äíîþ â³ä âèð³øåííÿ çàÿâè ïîçèâà÷à â³ä 10.03.2020 òà âèòðåáóâàíèõ ïîçèâà÷åì äîâ³äîê, òîìó öÿ âèìîãà, ç óðàõóâàííÿì â³äñóòíîñò³ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ö³º¿ âèìîãè, º ïåðåä÷àñíîþ, òîìó íå ìîãëà áóòè çàäîâîëåíà. Ïðè öüîìó, ïîçèâà÷ íå ïîçáàâëåíèé ïðàâà çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ êîøò³â íå âèïëà÷åíèõ éîìó ïðè çâ³ëüíåíí³, ùî áóäå íàëåæíèì çàõèñòîì éîãî ïðàâ. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çâîäÿòüñÿ âèêëþ÷íî äî íåïîãîäæåííÿ ç îö³íêîþ îáñòàâèí ñïðàâè, íàäàíîþ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Îá´ðóíòóâàíü íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ì³ñòèòü. Òàêîæ, ñêàðæíèêîì íå íàäàíî äîêàç³â ùîäî íåçàêîííîñò³ ÷è íåîá´ðóíòîâàíîñò³ ð³øåííÿ ñóäó, à äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Òàêèì ÷èíîì, íà äóìêó êîëå㳿 ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 315, 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 æîâòíÿ 2020 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó çã³äíî ç³ ñò.ñò.328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé Ñì³ëÿíåöü Å. Ñ. Ñóää³ Á³ëà Ë.Ì. Ôðàíîâñüêà Ê.Ñ.