Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/864/21

Ñïðàâà ¹ 991/864/21 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/888/21 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 12 ëþòîãî 2021 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó çàë³ ñóäîâèõ çàñ³äàíü ó ïðèì³ùåíí³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ óñòàíîâèâ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà âêàçàíà ñêàðãà, â ÿê³é ÎÑÎÁÀ_3 ïðîñèòü âèçíàòè áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ïðî ñêîºííÿ çëî÷èíó, íåçàêîííîþ; çîáîâ`ÿçàòè ïîñàäîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî áþðî âíåñòè â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çà ¿¿ çàÿâîþ ïðî ñêîºííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, à òàêîæ ïðîâåñòè ïîâíèé òà âñåá³÷íèé ðîçãëÿä ¿¿ çàÿâè ó â³äïîâ³äíîñò³ ç Êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè. Ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî 05.02.2021 ÎÑÎÁÀ_3 çâåðíóëàñÿ äî Íàö³îíàëüíîãî áþðî ³ç çàÿâîþ ïðî ñêîºííÿ çëî÷èíó, çà ôàêòîì ñïðèÿííÿ êåð³âíèöòâîì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ ó ì. Êèºâ³, Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó ì. Êèºâ³, ç ìåòîþ îòðèìàííÿ íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäè ó ïåð³îä 2018-2020 ðîê³â ñëóæáîâèì îñîáàì ÒΠ«Ïðîäìàðêåò òðåéä» â óõèëåíí³ â³ä ñïëàòè ïîäàòê³â â îñîáëèâî âåëèêèõ ðîçì³ðàõ òà ó ðîçêðàäàíí³ êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó øëÿõîì íåçàêîííîãî â³äøêîäóâàííÿ ñóì ÏÄÂ. Îäíàê âñóïåðå÷ ïîëîæåííÿì ñòàòò³ 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïîñàäîâèìè îñîáàìè Íàö³îíàëüíîãî áþðî ³íôîðìàö³þ ïî ¿¿ çàÿâ³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíüíå âíåñåíî. Âêàçàíå, íà äóìêó ÎÑÎÁÀ_3 , ñâ³ä÷èòü ïðî áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî áþðî, ùî ñòàëî ï³äñòàâîþ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíîþ ñêàðãîþ. Îñîáà, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, - ÎÑÎÁÀ_3 ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ïðèáóëà, ó òåêñò³ ñêàðãè ïðîñèëà ñêàðãó ðîçãëÿíóòè çà ¿¿ â³äñóòíîñò³, âðàõîâóþ÷è â³ääàëåí³ñòü ¿¿ ì³ñöåçíàõîäæåííÿ òà ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ ³íôåêö³¿. Íàö³îíàëüíå àíòèêîðóïö³éíå áþðî Óêðà¿íè ÿâêó ïðåäñòàâíèêà ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå çàáåçïå÷èëî, ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîâ³äîìëåíå íàëåæíèì ÷èíîì. ³äñóòí³ñòü ïðåäñòàâíèêà Íàö³îíàëüíîãî áþðî íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè (÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè). ³äïîâ³äíî äî ï. 4 ñò. 107 ÊÏÊ Óêðà¿íè ó ðàç³ íåïðèáóòòÿ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ âñ³õ îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³, ÷è â ðàç³, ÿêùî â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü öüîãî Êîäåêñó ñóäîâå ïðîâàäæåííÿ çä³éñíþºòüñÿ ñóäîì çà â³äñóòíîñò³ îñ³á, ô³êñóâàííÿ çà äîïîìîãîþ òåõí³÷íèõ çàñîá³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ â ñóä³ íå çä³éñíþºòüñÿ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè, ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à àáî ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ó ìåæàõ ïðîöåäóðè çà ïðàâèëàìè ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ ñë³ä÷èé ñóääÿ ç`ÿñîâóº îáñòàâèíè òà ìîòèâè, ç ÿêèõ äåòåêòèâ àáî ïðîêóðîð ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ÷èì ñàìå îá´ðóíòîâàíå íåâíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, òà âèð³øóº ïèòàííÿ ïðî íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ äåòåêòèâà àáî ïðîêóðîðà âíåñòè ³íôîðìàö³þ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, ä³çíàâà÷, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî ï³ñëÿ ñàìîñò³éíîãî âèÿâëåííÿ íèì ç áóäü-ÿêîãî äæåðåëà îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. ×àñòèíîþ 2 ñò. 115 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ïðè îá÷èñëåíí³ ñòðîêó ãîäèíàìè ñòðîê çàê³í÷óºòüñÿ â îñòàííþ õâèëèíó îñòàííüî¿ ãîäèíè. Ó õîä³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñêàðãè âñòàíîâëåíî, ùî 05.02.2021 äî Íàö³îíàëüíîãî áþðî íàä³éøëà çàÿâà ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 04.02.2021 ïðî ñêîºííÿ çëî÷èíó, ó ÿê³é âîíà ïðîñèëà ïðèéíÿòè òà íåâ³äêëàäíî çàðåºñòðóâàòè ¿¿ çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó, âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíüòà ðîçïî÷àòè çà çàÿâîþ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ. Òàêèì ÷èíîì, ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ï³ñëÿ ñïëèâó 24 ãîäèííîãî ñòðîêó, òîáòî íå ï³çí³øå 06.02.2021, çàÿâà ÎÑÎÁÀ_3 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ìàëà áóòè ðîçãëÿíóòà. Íàö³îíàëüíå àíòèêîðóïö³éíå áþðî Óêðà¿íè äâ³÷³ íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíå ïðî ñóäîâèé ðîçãëÿä ö³º¿ ñêàðãè, îäíàê, ÿâêó ïðåäñòàâíèêà äî ñóäó íå çàáåçïå÷èëî, ïðàâîì, ïåðåäáà÷åíèì ñò. 22 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íå ñêîðèñòàëîñü: ïîÿñíåíü ÷è äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ â³äñóòíîñò³ áåçä³ÿëüíîñò³ óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî áþðî ùîäî âíåñåííÿ â³äîìîñòåé çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 04.02.2021 ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ñë³ä÷îìó ñóää³ íå íàäàëî. Ñë³ä÷èé ñóääÿ çâåðòຠóâàãó, ùî çàêîí íå âèçíà÷ຠçàãàëüíîäîñòóïíîãî ³ íåçàëåæíîãî çàñîáó, ÿêèé çàáåçïå÷èâ áè çàÿâíèêó ìîæëèâ³ñòü ïåðåñâ³ä÷èòèñÿ ó âíåñåíí³/íåâíåñåíí³ íàâåäåíèõ ó éîãî çàÿâ³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, òîáòî âèêîíàíí³ ñë³ä÷èì, ïðîêóðîðîì ïðîöåñóàëüíèõ îáîâ`ÿçê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Íàâåäåíå äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî äîïóùåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ óïîâíîâàæåíèìè îñîáàìè Íàö³îíàëüíîãî áþðî ùîäî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_3 ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ïåðåâ³ðÿþ÷è íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî áþðî âíåñòè ³íôîðìàö³þ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíüçà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 04.02.2021 ñë³ä÷èé ñóääÿ çàçíà÷ຠòàêå. Ó çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_3 âèêëàäåí³ îáñòàâèíè, ÿê³ íà ¿¿ äóìêó, ñâ³ä÷àòü, ùî ïîñàäîâ³ îñîáè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ (ÄÏÑ) ó ì. Êèºâ³, ä³þ÷è óìèñíî ç ìåòîþ îòðèìàííÿ íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäè, ó ïåð³îä 2018-2020 ðîê³â ñïðèÿëè ñëóæáîâèì îñîáàì ÒΠ«Ïðîäìàðêåò Òðåéä» â óõèëåíí³ â³ä ñïëàòè ïîäàòê³â â îñîáëèâî âåëèêèõ ðîçì³ðàõ òà ó ðîçêðàäàíí³ êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè øëÿõîì íåçàêîííîãî â³äøêîäóâàííÿ ñóì ÏÄ íà çàãàëüíó ñóìó 63,8 ìëí ãðí. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî áþðî âíåñòè â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, òîìó ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Êåðóþ÷èñü ñò. 2, 7, 9, 214, 303 307, 372 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîñòàíîâèâ: Ñêàðãó çàäîâîëüíèòè. Çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñò³ çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 04.02.2021. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1