Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/1036/21

Ñïðàâà ¹ 991/1036/21 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/1063/21 ÓÕÂÀËÀ 18 ëþòîãî 2021 ðîêó ì³ñòî Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ïðåäñòàâíèêà îñîáè, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâ ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó ãîëîâè ïðàâë³ííÿ Ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «Àñîö³àö³ÿ ³íâåñòîð³â íîâîãî æèòëà» ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Êîðîòêèé âèêëàä çì³ñòó ñêàðãè. 12.02.2021 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà çàçíà÷åíà ñêàðãà. Ç ¿¿ çì³ñòó âáà÷àºòüñÿ, ùî Ãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿ «Àñîö³àö³ÿ ³íâåñòîð³â íîâîãî æèòëà» çâåðíóëàñÿ äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ) ³ç çàÿâîþ ïðî çëî÷èí â³ä 04.02.2021 âèõ.¹04/02-01/2021. 05.02.2021 âêàçàíà çàÿâà îòðèìàíà ³ çàðåºñòðîâàíà ÍÀÁÓ. Ñòàíîì íà äàòó çâåðíåííÿ ç³ ñêàðãîþ, çàÿâíèêó íå ïîâ³äîìëåíî ïðî ïî÷àòîê êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ çà âêàçàíîþ çàÿâîþ. Ââàæຠâêàçàíó áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîòèïðàâíîþ, îñê³ëüêè çàÿâà ïðî çëî÷èí ïîäàíà ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. Âîíà ì³ñòèòü äîñòàòí³ â³äîìîñò³, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â çà ñòàòòÿìè 364, 368, 369 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÊÊ Óêðà¿íè) íàðîäíèìè äåïóòàòàìè Óêðà¿íè, çàçíà÷åíî êîíêðåòí³ ïð³çâèùà îñ³á òà äæåðåëà, ÿê³ ì³ñòÿòü â³äïîâ³äíó ³íôîðìàö³þ, çàçíà÷åíî ôàêòè÷í³ â³äîìîñò³ òà îá`ºêòèâí³ äàí³, ùî ï³äòâåðäæóþòü ðåàëüí³ñòü ïî䳿 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ òà íàÿâí³ñòü îçíàê êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì óðåãóëüîâàíî ïîðÿäîê ä³é çà ðåçóëüòàòàìè ïîäàííÿ òàêî¿ çàÿâè. Íà ï³äñòàâ³ öüîãî ñêàðæíèê ïðîñèòü âèçíàòè íåçàêîííîþ áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ ñëóæáîâî¿ îñîáè ÍÀÁÓ ó âèãëÿä³ íåâíåñåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ) â³äîìîñòåé, âèêëàäåíèõ ó çàÿâ³ ïðî çëî÷èí â³ä 04.02.2021 â³ä Ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «Àñîö³àö³ÿ ³íâåñòîð³â íîâîãî æèòëà». Çîáîâ`ÿçàòè ÍÀÁÓ òà éîãî óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á íåâ³äêëàäíî âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ çà âêàçàíîþ çàÿâîþ ïðî çëî÷èí ³ ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ, âèäàâøè çàÿâíèêó â³äïîâ³äíèé âèòÿã ³ç ªÐÄÐ. Ïîçèö³¿ ó÷àñíèê³â ïðîâàäæåííÿ, âèñëîâëåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. Ïðåäñòàâíèê îñîáè, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó ï³äòðèìàâ, ïðîñèâ ¿¿ çàäîâîëüíèòè ç ï³äñòàâ, âèêëàäåíèõ ó í³é. Ïðåäñòàâíèê îñîáè, áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ îñêàðæóºòüñÿ, ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, ïðî ðîçãëÿä ñêàðãè ïîâ³äîìëÿâñÿ íàëåæíèì ÷èíîì. Íàòîì³ñòü äåòåêòèâ íàïðàâèâ ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ ç ïðèâîäó ñêàðãè. Ó í³é çàçíà÷åíî, ùî âêàçàíà çàÿâà ðîçãëÿäàëàñÿ ÍÀÁÓ òà çà ðåçóëüòàòàìè öüîãî íå âèÿâëåíî îáñòàâèí, ÿê³ íà öåé ÷àñ ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ï³äñë³äíèõ ÍÀÁÓ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ íå âíîñèëèñü. Ó çàÿâ³ íå íàâåäåíî æîäíèõ ôàêò³â òà îáñòàâèí, ÿê³ ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ îñîáàìè ïðîòèïðàâíèõ ä³é àáî çëîâæèâàííÿ ñâî¿ìè ïîâíîâàæåííÿìè. Òàêîæ ïðîñèâ ñêàðãó ðîçãëÿäàòè áåç ó÷àñò³ ïðåäñòàâíèêà ÍÀÁÓ, à â ¿¿ çàäîâîëåíí³ â³äìîâèòè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæຠçà ìîæëèâå ðîçãëÿäàòè ñêàðãó çà â³äñóòíîñò³ îñîáè, áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ îñêàðæóºòüñÿ. Ìîòèâè, ç ÿêèõ âèõîäèâ ñë³ä÷èé ñóääÿ ïðè âèð³øåíí³ ñêàðãè. Íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà, çîêðåìà, áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ (ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ). Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ ñë³ä÷èé íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªÐÄÐ. Ç àíàë³çó âêàçàíî¿ íîðìè âáà÷àºòüñÿ îáîâ`ÿçîê óïîâíîâàæåíèõ îðãàí³â çä³éñíèòè ô³êñàö³þ íàäàíèõ îñîáîþ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Êëþ÷îâèì º íàÿâí³ñòü ó íèõ òàêèõ îçíàê çëî÷èíó, ÿê ÷àñ, ì³ñöå òà ïîä³ÿ. Ñòàíîì íà äåíü ïîäàííÿ ñêàðãè (12.02.2021), óïîâíîâàæåí³ îñîáè ÍÀÁÓ íå âíåñëè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ ó ñòðîê, ïåðåäáà÷åíèé ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ. Òàêå íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé íå çàïåðå÷óºòüñÿ é ó íàïðàâëåíèõ äî ñóäó ïèñüìîâèõ ïîÿñíåííÿõ. Íå îö³íþþ÷è îá´ðóíòîâàí³ñòü çàÿâè ãîëîâè ïðàâë³ííÿ Ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «Àñîö³àö³ÿ ³íâåñòîð³â íîâîãî æèòëà» ÎÑÎÁÀ_4 , ç ÿêîþ âîíà çâåðíóëàñÿ äî ÍÀÁÓ, íà ïðåäìåò íàÿâíîñò³ îçíàê ñêëàäó çëî÷èíó, ñë³ä÷èé ñóääÿ âñòàíîâèâ, ùî â í³é íàÿâí³ â³äîìîñò³, ÿê³ ìîæóòü ñòàòè ïðåäìåòîì ïåðåâ³ðêè. Ó çàÿâ³ ïðî çëî÷èí, ÿêà â³äñèëຠíà ïóáë³êàö³¿ â ìåðåæ³ ²íòåðíåò, îïèñàíî ìîæëèâó ïîä³þ ïðàâîïîðóøåííÿ òà ¿¿ êâàë³ô³êàö³þ, âêàçàíî ïðè÷åòíèõ îñ³á òà ì³ñöå â÷èíåíîãî, íà äóìêó çàÿâíèêà, çëî÷èíó. dz çì³ñòó çàÿâè òà äîäàíèõ ìàòåð³àë³â ìîæíà ä³éòè âèñíîâê³â ùîäî ìîæëèâîãî ÷àñó â÷èíåííÿ çàçíà÷åíèõ ó íèõ ä³é. Âñòàíîâëåííÿ êîíêðåòí³øèõ îáñòàâèí, ùî ñâ³ä÷àòü àáî æ ñïðîñòîâóþòü ôàêò â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ìຠçä³éñíþâàòèñÿ âæå ï³ñëÿ âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ òà ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Êð³ì òîãî, ÿê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè, çàÿâà ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 04.02.2021 ïîäàíà äî ÍÀÁÓ òà çàðåºñòðîâàíà 05.02.2021 çà âõ.¹ 188/114-00-þî. Òàêèé ôàêò ï³äòâåðäæóºòüñÿ îñîáîþ, áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ îñêàðæóºòüñÿ, â íàäàíèõ ïèñüìîâèõ ïîÿñíåííÿõ òà ïðåäñòàâíèêîì îñîáè, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó.  ÷àñòèí³ 5 ñò. 216 ÊÏÊ âèçíà÷åíî, ùî äåòåêòèâè ÍÀÁÓ çä³éñíþþòü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ, çîêðåìà, ñòàòòÿìè 364, 368, 369 ÊÊ Óêðà¿íè, ó ðàç³ ¿õ â÷èíåííÿ íàðîäíèì äåïóòàòîì Óêðà¿íè. Ó çàÿâ³ â³ä 04.02.2021 ïîâ³äîìëÿºòüñÿ ïðî ìîæëèâå â÷èíåííÿ íàðîäíèìè äåïóòàòàìè Óêðà¿íè ²Õ ñêëèêàííÿ çëîâæèâàííÿ ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, ïðèéíÿòòÿ ïðîïîçèö³¿ òà îòðèìàííÿ ìàòåð³àëüíî¿ âèãîäè. Çì³ñò çàÿâè â çàãàëüíèõ ðèñàõ ñâ³ä÷èòü ïðî ìîæëèâó ï³äñë³äí³ñòü çàçíà÷åíèõ â í³é êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü äåòåêòèâàì ÍÀÁÓ. ³äòàê, âèçíà÷åíèé ñòàòòåþ 214 ÊÏÊ îáîâ`ÿçîê ùîäî âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ çà îòðèìàíîþ çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èí³â ïîêëàäåíèé íà óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî óïîâíîâàæåí³ îñîáè ÍÀÁÓ íå âèêîíàëè îáîâ`ÿçîê, ïåðåäáà÷åíèé ñò. 214 ÊÏÊ, òîìó íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ ¿õ âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íà ï³äñòàâ³ çàÿâè ñêàðæíèêà. ³äòàê, ñêàðãó ãîëîâè ïðàâë³ííÿ Ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «Àñîö³àö³ÿ ³íâåñòîð³â íîâîãî æèòëà» ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ â ö³é ÷àñòèí³ ñë³ä çàäîâîëüíèòè. Ðàçîì ç òèì, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæຠíåîá´ðóíòîâàíèì ïðîõàííÿ ñêàðæíèêà âèçíàòè íåçàêîííîþ áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè ÍÀÁÓ, îñê³ëüêè öå íå ïåðåäáà÷åíî ÊÏÊ òà íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñòàòò³ 307 ÊÏÊ. Ïðîõàííÿ ñêàðæíèêà ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ, âèäàâøè çàÿâíèêó âèòÿã ³ç ªÐÄÐ º ïåðåä÷àñíèìè, àäæå â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ, òàê³ ä³¿ º îáîâ`ÿçêîì ñë³ä÷îãî ï³ñëÿ âíåñåííÿ äî ªÐÄÐ â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. À òîìó â ö³é ÷àñòèí³ âèìîã ó ñêàðç³ ñë³ä â³äìîâèòè. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîñòàíîâèâ: - ñêàðãó ãîëîâè ïðàâë³ííÿ Ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «Àñîö³àö³ÿ ³íâåñòîð³â íîâîãî æèòëà» ÎÑÎÁÀ_4 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî; - çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíó îñîáó Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñò³ çà çàÿâîþ ãîëîâè ïðàâë³ííÿ Ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «Àñîö³àö³ÿ ³íâåñòîð³â íîâîãî æèòëà» ÎÑÎÁÀ_4 ïðî çëî÷èí â³ä 04.02.2021. - â ³íø³é ÷àñòèí³ ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè â³äìîâèòè. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ïîâíèé òåêñò óõâàëè áóëî ïðîãîëîøåíî 23.02.2021 î 13:10 ãîä. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1