Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/1160/22

Ñïðàâà ¹ 991/1160/22 Ïðîâàäæåííÿ 1-êñ/991/1175/22 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 06 êâ³òíÿ 2022 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , îñîáè, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ÎÑÎÁÀ_3 , àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_4 , ðîçãëÿíóâøè ó ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿ ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó çàë³ ñóäîâèõ çàñ³äàíü ó ïðèì³ùåíí³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñëóæáîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, óñòàíîâèâ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà âêàçàíà ñêàðãà, â ÿê³é ÎÑÎÁÀ_3 ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ Íàö³îíàëüíå áþðî) âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (íàäàë³ - ªÐÄÐ) â³äîìîñò³, âèêëàäåí³ íèì ó çàÿâ³ â³ä 09.02.2022 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çà ôàêòîì â÷èíåííÿ êîëèøí³ì ì³í³ñòðîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_5 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, à òàêîæ çîáîâ`ÿçàòè íàäàòè éîìó âèòÿã ç ªÐÄÐ, ùî ï³äòâåðäæóº âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ òà âèçíàòè ïîòåðï³ëèì ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. Ñêàðãó îá´ðóíòîâóº òèì, ùî 09.02.2022 â³í, ó ïîðÿäêó ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çâåðíóâñÿ äî Íàö³îíàëüíîãî áþðî ³ç çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Ó çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_3 âèêëàâ îáñòàâèíè, çà ÿêèõ, íà éîãî äóìêó, âèÿâëåíî ó ä³ÿõ êîëèøíüîãî ì³í³ñòðà ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_5 îçíàêè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, ó òîìó ÷èñë³ â³äîìîñò³, ÿê³ âíîñÿòüñÿ äî ªÐÄÐ çã³äíî ³ç ï. 1 Ðîçä³ëó 2 Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê âåäåííÿ ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ïðîòå, ñòàíîì íà äàòó çâåðíåííÿ ³ç ö³ºþ ñêàðãîþ, â³äîìîñò³ íà ï³äñòàâ³ ïîäàíî¿ ÎÑÎÁÀ_3 çàÿâè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ íå âíåñåí³, æîäí³é ñëóæáîâ³é îñîá³ äîðó÷åííÿ ïðî çä³éñíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â³äïîâ³äíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íå íàäàíî, ùî, íà äóìêó ÎÑÎÁÀ_3 , ñâ³ä÷èòü ïðî â÷èíåííÿ ñëóæáîâèìè îñîáàìè Íàö³îíàëüíîãî áþðî áåçä³ÿëüíîñò³, ÿêà ìîæå áóòè îñêàðæåíà íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ çã³äíî ³ç ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Îñîáà, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ÎÑÎÁÀ_3 òà éîãî ïðåäñòàâíèê àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_4 ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó ï³äòðèìàëè ç âèêëàäåíèõ ó í³é ï³äñòàâ, ïðîñèëè çàäîâîëüíèòè. Íàö³îíàëüíå áþðî ÿâêó ïðåäñòàâíèêà ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå çàáåçïå÷èëî, ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîâ³äîìëåíå íàëåæíèì ÷èíîì. ³äñóòí³ñòü ïðåäñòàâíèêà Íàö³îíàëüíîãî áþðî íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè (÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ñë³ä÷èé ñóääÿ, çàñëóõàâøè äóìêó îñîáè, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, òà ¿¿ ïðåäñòàâíèêà, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè, ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñêàðãó íàëåæèòü çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî ç òàêèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, ä³çíàâà÷, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ … çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü âðåãóëüîâàíî Ïîëîæåííÿì ïðî ªäèíèé ðåºñòð äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ïîðÿäîê éîãî ôîðìóâàííÿ òà âåäåííÿ, çàòâåðäæåíèì íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Óêðà¿íè â³ä 30.06.2020 ¹ 298. Çã³äíî ç ï. 1 ãëàâè 2 ðîçä³ëó I öüîãî Ïîëîæåííÿ äî Ðåºñòðó âíîñÿòüñÿ, çîêðåìà, â³äîìîñò³ ïðî êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, íàâåäåíèõ ïîòåðï³ëèì, çàÿâíèêîì ÷è âèÿâëåíèõ ç ³íøîãî äæåðåëà, ïîïåðåäíþ ïðàâîâó êâàë³ô³êàö³þ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ñòàòò³ (÷àñòèíè ñòàòò³) çàêîíó Óêðà¿íè ïðî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü, ùî óçãîäæóºòüñÿ ç ïóíêòàìè 4, 5 ÷. 5 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ âñòàíîâëåíî, ùî 10.02.2022 ÎÑÎÁÀ_3 , øëÿõîì ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ, çâåðíóëàñÿ äî Íàö³îíàëüíîãî áþðî ³ç çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 09.02.2022, ó ÿê³é ïðîñèâ: ðîçãëÿíóòè çàÿâó òà çä³éñíèòè ¿¿ ðåºñòðàö³þ ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè; âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåííÿ êîëèøí³ì ì³í³ñòðîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_5 òà ñëóæáîâèìè îñîáàìè ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè òà Ãîëîâíîãî ñë³ä÷îãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè, êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè; ïðîòÿãîì 24 ãîäèí íàïðàâèòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªÐÄÐ; ïðîâåñòè íåîáõ³äí³ ñë³ä÷³ (ðîçøóêîâ³), ó òîìó ÷èñë³ íåãëàñí³ ñë³ä÷³ (ðîçøóêîâ³) òà ³íø³ ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ç ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí, ÿê³ ï³äëÿãàþòü äîêàçóâàííþ, òà ïðèòÿãíåííÿ âèííèõ îñ³á äî ïåðåäáà÷åíî¿ çàêîíîì êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Çàÿâà îòðèìàíà àäðåñàòîì 14.02.2022, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ô³ñêàëüíèì ÷åêîì òà ñòàòóñîì â³äñòåæåííÿ çà òðåê íîìåðîì â³äïðàâëåííÿ. Ó çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_3 âèêëàâ îáñòàâèíè, ÿê³, íà éîãî äóìêó, ñâ³ä÷àòü ïðî â÷èíåííÿ êîëèøí³ì ì³í³ñòðîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_5 , çà ó÷àñò³ ñëóæáîâèõ îñ³á ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè òà Ãîëîâíîãî ñë³ä÷îãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè, ç ìåòîþ îäåðæàííÿ íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäè äëÿ ñàìî¿ ñåáå, âèêîðèñòîâóþ÷è ñëóæáîâå ñòàíîâèùå âñóïåðå÷ ³íòåðåñàì ñëóæáè, óìèñíèõ, íåçàêîííèõ òà ïðîòèïðàâíèõ ä³é, ñïðÿìîâàíèõ íà íåçàêîííå ïðèòÿãíåííÿ ÎÑÎÁÀ_3 äî êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, øëÿõîì ôàëüñèô³êàö³¿ äîêóìåíò³â ùîäî îñòàííüîãî òà ³í³ö³þâàííÿ â Êàá³íåò³ ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïèòàííÿ ùîäî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_3 ³ç çàéìàíî¿ ïîñàäè, ÷èì ó ïîäàëüøîìó äåðæàâ³ çàâäàíî çáèòê³â â îñîáëèâî âåëèêèõ ðîçì³ðàõ. Äîñë³äèâøè çì³ñò çàÿâè ÎÑÎÁÀ_3 , ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ó í³é ì³ñòèòüñÿ êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî ìîæëèâå â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Çã³äíî ïîëîæåíü ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè äåòåêòèâè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çä³éñíþþòü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ó òîìó ÷èñë³ ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ âèçíà÷åíèõ ïóíêòàìè 1-3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ö³º¿ ñòàòò³, çîêðåìà, ÿêùî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â÷èíåíî ÷ëåíîì Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Òîáòî, çì³ñò çàÿâè ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 09.02.2022 ñâ³ä÷èòü ïðî íàÿâí³ñòü îçíàê ï³äñë³äíîñò³ çàçíà÷åíîãî â í³é êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ äåòåêòèâàì Íàö³îíàëüíîãî áþðî. Âîäíî÷àñ, ñòàíîì íà äåíü ðîçãëÿäó ñêàðãè óïîâíîâàæåí³ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî áþðî ïîÿñíåíü ïðî ðåçóëüòàò ðîçãëÿäó çàÿâè ÎÑÎÁÀ_3 íå íàäàëè. Âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ï³äòâåðäæóþòü áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî áþðî, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü âïðîäîâæ 24 ãîäèí ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, òîìó ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî áþðî âíåñòè â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ. Ðàçîì ç öèì, âèìîãè ñêàðãè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ íàäàòè âèòÿã ç ªÐÄÐ, ùî ï³äòâåðäæóº âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ òà âèçíàííÿ ÎÑÎÁÀ_3 ïîòåðï³ëèì ó êðèì³íàëüíîìó ïðàâîïîðóøåíí³ íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ ÿê ïåðåä÷àñí³, îñê³ëüêè ¿õ â÷èíåííÿ º íàñë³äêîì âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, ùî ïðÿìî âèçíà÷åíî íîðìàìè Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Ñë³ä÷èé ñóääÿ òàêîæ çâåðòຠóâàãó, ùî âèçíà÷åííÿ ïîïåðåäíüî¿ ïðàâîâî¿ êâàë³ô³êàö³¿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ï³ä ÷àñ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, âðàõîâóþ÷è íîðìè ñòàòåé 2, 40, 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, â³äíîñèòüñÿ äî âèêëþ÷íî¿ äèñêðåö³¿ ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ï³ä ÷àñ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé â ªÐÄÐ íå íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè íà âèçíà÷åííÿ êâàë³ô³êàö³¿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ â³äíîñíî âèêëàäåíèõ ó çàÿâ³ îáñòàâèí. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñêàðãó íàëåæèòü çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Êåðóþ÷èñü ñò. 2, 7, 303-309, 372, 376 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîñòàíîâèâ: Ñêàðãó çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñò³ çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_3 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 09.02.2022. Ó çàäîâîëåíí³ ³íøî¿ ÷àñòèíè ñêàðãè â³äìîâèòè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1