Постанова КАС ВС № 0540/8825/18-а

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 11 ëþòîãî 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹0540/8825/18-à àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/15361/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî Êàøïóð Î.Â., ñóää³â Ðàäèøåâñüêî¿ Î.Ð., Óõàíåíêà Ñ.À. ðîçãëÿíóâ ó ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ÿê ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Âîëíîâàñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàííÿ ðîçïîðÿäæåííÿ, ïîíîâëåííÿ íà ïîñàä³, ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó òà ìîðàëüíî¿ øêîäè, ïðîâàäæåííÿ â ÿê³é â³äêðèòî çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Âîëíîâàñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ëþòîãî 2019 ðîêó, óõâàëåíå â ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êîøêîø Î.Î., òà ïîñòàíîâó Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 êâ³òíÿ 2019 ðîêó, ïðèéíÿòó â ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ßñòðåáîâî¿ Ë.Â., ñóää³â Êîìïàí³ºöü ².Ä., Êàçíà÷åºâà Å.Ã., Ó Ñ Ò À Í Î Â È Â : ². Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã 1. Ó âåðåñí³ 2018 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ç ïîçîâîì äî Âîëíîâàñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ (äàë³ Âîëíîâàñüêà ÐÄÀ), ó ÿêîìó ç óðàõóâàííÿì óòî÷íåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàòè ðîçïîðÿäæåííÿ ãîëîâè Âîëíîâàñüêî¿ ÐÄÀ â³ä 28 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ¹22-ðê «Ïðî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 »; ïîíîâèòè éîãî íà ïîñàä³ ïåðøîãî çàñòóïíèêà ãîëîâè Âîëíîâàñüêî¿ ÐÄÀ; çîáîâ`ÿçàòè Âîëíîâàñüêó ÐÄÀ íàðàõóâàòè òà ñïëàòèòè éîìó ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó â ðîçì³ð³ 28800,20 ãðí ³ ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ â ðîçì³ð³ 886,18 ãðí; ñòÿãíóòè íà éîãî êîðèñòü ç Âîëíîâàñüêî¿ ÐÄÀ ìîðàëüíó øêîäó â ðîçì³ð³ 5000 ãðí ³ âèð³øèòè ïèòàííÿ ñóäîâèõ âèòðàò. 2. Îá´ðóíòîâóþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 ïîñèëàâñÿ íà íåçàêîíí³ñòü éîãî çâ³ëüíåííÿ, çàçíà÷àþ÷è, ùî â³í âèêîíóâàâ ñâîþ ðîáîòó â ïîâíîìó îáñÿç³, çàóâàæåíü â³ä êåð³âíèêà íå íàäõîäèëî òà äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü íå áóëî. Ïîçèâà÷ óêàçóâàâ íà òå, ùî ïðè çâ³ëüíåíí³ ÷³òêî íå çàçíà÷åíà ï³äñòàâà çâ³ëüíåííÿ òà ùî íåçàêîííèì çâ³ëüíåííÿì éîìó çàâäàíà ìîðàëüíà øêîäà, ÿêó â³í îö³íþº â 5000 ãðí. ²². Êîðîòêèé çì³ñò ñóäîâèõ ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ ìîòèâè ¿õíüîãî óõâàëåííÿ 3. гøåííÿì Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ëþòîãî 2019 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñîâàíî ðîçïîðÿäæåííÿ ãîëîâè Âîëíîâàñüêî¿ ÐÄÀ â³ä 28 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ¹22-ðê «Ïðî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ». Ïîíîâëåíî ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàä³ ïåðøîãî çàñòóïíèêà ãîëîâè Âîëíîâàñüêî¿ ÐÄÀ ç 29 ñåðïíÿ 2018 ðîêó. Ñòÿãíóòî ç Âîëíîâàñüêî¿ ÐÄÀ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà âåñü ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ç 29 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ïî 18 ëþòîãî 2019 ðîêó â ðîçì³ð³ 51428,40 ãðí (ñóìà ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó âèçíà÷åíà áåç óòðèìàííÿ ïîäàòê³â ³ îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â). Ó çàäîâîëåíí³ ³íøî¿ ÷àñòèíè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. гøåííÿ ñóäó â ÷àñòèí³ ïîíîâëåííÿ ïîçèâà÷à íà ïîñàä³ òà ñòÿãíåííÿ íà éîãî êîðèñòü ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó â ìåæàõ ñóìè ñòÿãíåííÿ çà îäèí ì³ñÿöü çâåðíóòî äî íåãàéíîãî âèêîíàííÿ. 4. Ïîñòàíîâîþ Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 êâ³òíÿ 2019 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó Âîëíîâàñüêî¿ ÐÄÀ çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ëþòîãî 2019 ðîêó áåç çì³í. 5. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ ÷àñòêîâî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç ð³øåííÿì ÿêîãî ïîãîäèâñÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå äîâåäåíî íàëåæíèìè ³ äîïóñòèìèìè äîêàçàìè ôàêò ïðàâîì³ðíîñò³ çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à. Îñêàðæóâàíå ðîçïîðÿäæåííÿ ïðèéíÿòå ³ç ïîðóøåííÿì íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, áåç óðàõóâàííÿ óñ³õ îáñòàâèí ³ ï³äñòàâ çâ³ëüíåííÿ. ²²². Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè 6. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç âêàçàíèìè ñóäîâèìè ð³øåííÿìè, Âîëíîâàñüêà ÐÄÀ ïîäàëà êàñàö³éíó ñêàðãó, ó ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ëþòîãî 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ³ óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè â ïîâíîìó îáñÿç³. 7. Êàñàö³éíà ñêàðãà ìîòèâîâàíà òèì, ùî îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ º íåçàêîííèìè òà íåîá´ðóíòîâàíèìè, óõâàëåíèìè ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, áåç íàäàííÿ íàëåæíî¿ ïðàâîâî¿ îö³íêè óñ³ì îáñòàâèíàì ñïðàâè. Ñóäè ïðè óõâàëåíí³ îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü, ÿê óêàçóº ñêàðæíèê, êåðóâàëèñÿ îäíèìè äîêàçàìè òà íå áðàëè äî óâàãè ³íø³. Âîëíîâàñüêà ÐÄÀ çàçíà÷ຠïðî òå, ùî óñ³ äîêàçè, ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè, ï³äòâåðäæóþòü, ùî îñêàðæóâàíå ðîçïîðÿäæåííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ïðèéíÿòå ³ç äîäåðæàííÿì íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, à ïîçîâí³ âèìîãè º áåçï³äñòàâíèìè òà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàþòü. IV. Ïîçèö³ÿ ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè 8. Ïîçèâà÷åì â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó íå ïîäàíî. V. Ðóõ ñïðàâè ó ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ 9. Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êàøïóð Î.Â., ñóää³â Ðàäèøåâñüêî¿ Î.Ð., Óõàíåíêà Ñ.À. óõâàëîþ â³ä 20 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó â³äêðèâ êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà âêàçàíîþ êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ. 10. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â ñêëàä³ ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Êàøïóð Î.Â. â³ä 09 ëþòîãî 2021 ðîêó ñïðàâó ïðèçíà÷åíî äî ðîçãëÿäó â ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ íà 11 ëþòîãî 2021 ðîêó. VI. Ñòèñëèé âèêëàä îáñòàâèí ñïðàâè, óñòàíîâëåíèõ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é 11. ÎÑÎÁÀ_1 ðîçïîðÿäæåííÿì ãîëîâè Âîëíîâàñüêî¿ ÐÄÀ â³ä 24 òðàâíÿ 2018 ðîêó ¹17-ðê ç 29 òðàâíÿ 2018 ðîêó ïðèçíà÷åíî íà ïîñàäó ïåðøîãî çàñòóïíèêà ãîëîâè Âîëíîâàñüêî¿ ÐÄÀ ³ç ïîñàäîâèì îêëàäîì çã³äíî øòàòíîãî ðîçïèñó ç³ ñòðîêîì âèïðîáóâàííÿ òðè ì³ñÿö³. 12. Ðîçïîðÿäæåííÿì ãîëîâè Âîëíîâàñüêî¿ ÐÄÀ â³ä 05 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ¹274 çàòâåðäæåíî ðîçïîä³ë îáîâ`ÿçê³â ì³æ êåð³âíèìè ïðàö³âíèêàìè ðàéäåðæàäì³í³ñòðàö³¿, â òîìó ÷èñë³ âèçíà÷åíî îñíîâí³ íàïðÿìêè ä³ÿëüíîñò³ ïîçèâà÷à ïåðøîãî çàñòóïíèêà ãîëîâè ðàéäåðæàäì³í³ñòðàö³¿, à ñàìå: ïèòàííÿ áóä³âíèöòâà, àðõ³òåêòóðè, æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî òà øëÿõîâîãî ãîñïîäàðñòâà, åêîëî㳿, âçàºìî䳿 ³ç â³éñüêîâèìè ôîðìóâàííÿìè, â³äíîâëåííÿ çðóéíîâàíèõ îá`ºêò³â âíàñë³äîê ÀÒÎ, ïèòàííÿ âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèõ îñ³á òà ïîñòðàæäàëèõ âíàñë³äîê ïðîâåäåííÿ ÀÒÎ, îáîðîííî¿ òà ìîá³ë³çàö³éíî¿ ðîáîòè, íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é â ðàéîí³, ñàí³òàðíîãî òà åï³äåì³÷íîãî áëàãîïîëó÷÷ÿ íàñåëåííÿ. 13. ³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîë³â àïàðàòíèõ íàðàä Âîëíîâàñüêî¿ ÐÄÀ â³ä 16 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹27, â³ä 23 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹28, â³ä 30 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹29, â³ä 06 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ¹30 òà â³ä 13 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ¹31 ÎÑÎÁÀ_1 äîðó÷åíî òðèìàòè íà êîíòðîë³ ðåìîíò äîð³ã, ï³äãîòîâêó äî ðîáîòè â îñ³ííüî-çèìîâîìó ïåð³îä³. 14. 22 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 28 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè (äàë³ ÊÇïÏ Óêðà¿íè) ïîïåðåäæåíî ïðî íàñòóïíå çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè ïåðøîãî çàñòóïíèêà ãîëîâè ðàéäåðæàäì³í³ñòðàö³¿ çã³äíî ç ïóíêòîì 11 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 40 ÊÇïÏ Óêðà¿íè òà 23 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ñêëàäåíî àêò ïðî â³äìîâó ïîçèâà÷à â³ä ï³äïèñàííÿ ïîïåðåäæåííÿ ïðî ìàéáóòíº çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè. 15. 28 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ëèñòîì Äîíåöüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, Äîíåöüêî¿ îáëàñíî¿ â³éñüêîâî-öèâ³ëüíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ¹0.1/16ä-4368/4-18 ãîëîâó Âîëíîâàñüêî¿ ÐÄÀ ïîâ³äîìëåíî ïðî ïîãîäæåííÿ çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç ïîñàäè ïåðøîãî çàñòóïíèêà ãîëîâè Âîëíîâàñüêî¿ ÐÄÀ. 16. Ðîçïîðÿäæåííÿì ãîëîâè Âîëíîâàñüêî¿ ÐÄÀ â³ä 28 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ¹22-ðê â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 10, ñòàòò³ 39 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâ³ äåðæàâí³ àäì³í³ñòðàö³¿» â³ä 09 êâ³òíÿ 1999 ðîêó ¹586-XIV (äàë³ Çàêîí ¹586-XIV), ñòàòò³ 24 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³äïóñòêè», ïóíêòó 11 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 40 ÊÇïÏ Óêðà¿íè òà ëèñòà Äîíåöüêî¿ îáëäåðæàäì³í³ñòðàö³¿, îáëàñíî¿ â³éñüêîâî-öèâ³ëüíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ â³ä 28 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ¹0.1/16ä-4368/4-18 ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíî ç ïîñàäè ïåðøîãî çàñòóïíèêà ãîëîâè ðàéäåðæàäì³í³ñòðàö³¿ 28 ñåðïíÿ 2018 ðîêó â çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì íåâ³äïîâ³äíîñò³ ïðàö³âíèêà çàéìàí³é ïîñàä³, íà ÿêó éîãî ïðèçíà÷åíî, ïðîòÿãîì ñòðîêó âèïðîáóâàííÿ. V²². Äæåðåëà ïðàâà é àêòè ¿õíüîãî çàñòîñóâàííÿ 17. Îðãàí³çàö³þ, ïîâíîâàæåííÿ òà ïîðÿäîê ä³ÿëüíîñò³ ì³ñöåâèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é âèçíà÷ຠÇàêîí ¹586-XIV, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿-òðåòüî¿ ñòàòò³ 1 ÿêîãî (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) âèêîíàâ÷ó âëàäó â îáëàñòÿõ, ðàéîíàõ, ðàéîíàõ Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, ó ì³ñòàõ Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³ çä³éñíþþòü îáëàñí³, ðàéîíí³, Êè¿âñüêà òà Ñåâàñòîïîëüñüêà ì³ñüê³ äåðæàâí³ àäì³í³ñòðàö³¿. ̳ñöåâà äåðæàâíà àäì³í³ñòðàö³ÿ º ì³ñöåâèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ³ âõîäèòü äî ñèñòåìè îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè. ̳ñöåâà äåðæàâíà àäì³í³ñòðàö³ÿ â ìåæàõ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü çä³éñíþº âèêîíàâ÷ó âëàäó íà òåðèòî𳿠â³äïîâ³äíî¿ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíî¿ îäèíèö³, à òàêîæ ðåàë³çóº ïîâíîâàæåííÿ, äåëåãîâàí³ ¿é â³äïîâ³äíîþ ðàäîþ. 18. Çà ïðèïèñàìè ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹586-XIV ì³ñöåâ³ äåðæàâí³ àäì³í³ñòðàö³¿ â ìåæàõ â³äïîâ³äíî¿ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíî¿ îäèíèö³ çàáåçïå÷óþòü: 1) âèêîíàííÿ Êîíñòèòóö³¿, çàêîí³â Óêðà¿íè, àêò³â Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ³íøèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè âèùîãî ð³âíÿ; 2) çàêîíí³ñòü ³ ïðàâîïîðÿäîê, äîäåðæàííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ãðîìàäÿí; 3) âèêîíàííÿ äåðæàâíèõ ³ ðåã³îíàëüíèõ ïðîãðàì ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî òà êóëüòóðíîãî ðîçâèòêó, ïðîãðàì îõîðîíè äîâê³ëëÿ, à â ì³ñöÿõ êîìïàêòíîãî ïðîæèâàííÿ êîð³ííèõ íàðîä³â ³ íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí òàêîæ ïðîãðàì ¿õ íàö³îíàëüíî-êóëüòóðíîãî ðîçâèòêó; 4) ï³äãîòîâêó òà âèêîíàííÿ â³äïîâ³äíèõ áþäæåò³â; 5) çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ â³äïîâ³äíèõ áþäæåò³â òà ïðîãðàì; 6) âçàºìîä³þ ç îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ; 7) ðåàë³çàö³þ ³íøèõ íàäàíèõ äåðæàâîþ, à òàêîæ äåëåãîâàíèõ â³äïîâ³äíèìè ðàäàìè ïîâíîâàæåíü. 19. Ïðàâîâèé ñòàòóñ ì³ñöåâèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é âñòàíîâëþºòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, öèì Çàêîíîì òà ³íøèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè. ̳ñöåâ³ äåðæàâí³ àäì³í³ñòðàö³¿ ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ êåðóþòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, öèì òà ³íøèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè, àêòàìè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè òà ïîñòàíîâàìè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, ïðèéíÿòèìè â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, àêòàìè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè âèùîãî ð³âíÿ, à ðàéîíí³ äåðæàâí³ àäì³í³ñòðàö³¿ â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì òàêîæ ð³øåííÿìè òà ïîñòàíîâàìè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, ð³øåííÿìè Ðàäè ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, ïðèéíÿòèìè ó ìåæàõ ¿õ ïîâíîâàæåíü (ñòàòòÿ 7 Çàêîíó ¹586-XIV). 20. Ïðèïèñàìè ñòàòò³ 13 Çàêîíó ¹586-XIV âèçíà÷åíî, ùî äî â³äàííÿ ì³ñöåâèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é ó ìåæàõ ³ ôîðìàõ, âèçíà÷åíèõ Êîíñòèòóö³ºþ ³ çàêîíàìè Óêðà¿íè, íàëåæèòü âèð³øåííÿ ïèòàíü: 1) çàáåçïå÷åííÿ çàêîííîñò³, îõîðîíè ïðàâ, ñâîáîä ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿí; 2) ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó â³äïîâ³äíèõ òåðèòîð³é; 3) áþäæåòó, ô³íàíñ³â òà îáë³êó; 4) óïðàâë³ííÿ ìàéíîì, ïðèâàòèçàö³¿, ñïðèÿííÿ ðîçâèòêó ï³äïðèºìíèöòâà òà çä³éñíåííÿ äåðæàâíî¿ ðåãóëÿòîðíî¿ ïîë³òèêè; 5) ïðîìèñëîâîñò³, ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà, áóä³âíèöòâà, òðàíñïîðòó ³ çâ`ÿçêó; 6) íàóêè, îñâ³òè, êóëüòóðè, îõîðîíè çäîðîâ`ÿ, ô³çêóëüòóðè ³ ñïîðòó, ñ³ì`¿, æ³íîê, ìîëîä³ òà ä³òåé; 7) âèêîðèñòàííÿ çåìë³, ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â, îõîðîíè äîâê³ëëÿ; 8) çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³; 9) îáîðîííî¿ ðîáîòè òà ìîá³ë³çàö³éíî¿ ï³äãîòîâêè; 10) ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, çàéíÿòîñò³ íàñåëåííÿ, ïðàö³ òà çàðîá³òíî¿ ïëàòè. ̳ñöåâ³ äåðæàâí³ àäì³í³ñòðàö³¿ âèð³øóþòü é ³íø³ ïèòàííÿ, â³äíåñåí³ çàêîíàìè äî ¿õ ïîâíîâàæåíü. 21. Ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 8 Çàêîíó ¹586-XIV çàêð³ïëåíî, ùî ì³ñöåâ³ äåðæàâí³ àäì³í³ñòðàö³¿ î÷îëþþòü ãîëîâè â³äïîâ³äíèõ ì³ñöåâèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é, ÿê³ ïðèçíà÷àþòü íà ïîñàäè òà çâ³ëüíÿþòü ç ïîñàä ñâî¿õ çàñòóïíèê³â, êåð³âíèê³â ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â â³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 10 òà 11 öüîãî Çàêîíó (ïóíêò 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 39 Çàêîíó ¹586-XIV). 22. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 10 Çàêîíó ¹586-XIV ïåðøèé çàñòóïíèê òà çàñòóïíèêè ãîë³â ì³ñöåâèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é âèêîíóþòü îáîâ`ÿçêè, âèçíà÷åí³ ãîëîâàìè â³äïîâ³äíèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é, ³ íåñóòü ïåðñîíàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ñòàí ñïðàâ íà äîðó÷åí³é ¿ì ä³ëÿíö³ ðîáîòè. 23. Ïåðø³ çàñòóïíèêè òà çàñòóïíèêè ãîëîâè, ³íø³ ïîñàäîâ³ îñîáè ì³ñöåâèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é çä³éñíþþòü ôóíêö³¿ ³ ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äíî äî ðîçïîä³ëó îáîâ`ÿçê³â, âèçíà÷åíèõ ãîëîâàìè ì³ñöåâèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é, ³ íåñóòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ñòàí ñïðàâ ó äîðó÷åí³é ñôåð³ ïåðåä ãîëîâîþ ì³ñöåâî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè âèùîãî ð³âíÿ (ñòàòòÿ 40 Çàêîíó ¹586-XIV). 24. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 11 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 40 ÊÇïÏ Óêðà¿íè òðóäîâèé äîãîâ³ð, óêëàäåíèé íà íåâèçíà÷åíèé ñòðîê, à òàêîæ ñòðîêîâèé òðóäîâèé äîãîâ³ð äî çàê³í÷åííÿ ñòðîêó éîãî ÷èííîñò³ ìîæóòü áóòè ðîç³ðâàí³ âëàñíèêîì àáî óïîâíîâàæåíèì íèì îðãàíîì ó âèïàäêàõ âñòàíîâëåííÿ íåâ³äïîâ³äíîñò³ ïðàö³âíèêà çàéìàí³é ïîñàä³, íà ÿêó éîãî ïðèéíÿòî, àáî âèêîíóâàí³é ðîáîò³ ïðîòÿãîì ñòðîêó âèïðîáóâàííÿ. 25. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 21 ÊÇïÏ Óêðà¿íè òðóäîâèé äîãîâ³ð º óãîäà ì³æ ïðàö³âíèêîì ³ âëàñíèêîì ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ àáî óïîâíîâàæåíèì íèì îðãàíîì ÷è ô³çè÷íîþ îñîáîþ, çà ÿêîþ ïðàö³âíèê çîáîâ`ÿçóºòüñÿ âèêîíóâàòè ðîáîòó, âèçíà÷åíó ö³ºþ óãîäîþ, ç ï³äëÿãàííÿì âíóòð³øíüîìó òðóäîâîìó ðîçïîðÿäêîâ³, à âëàñíèê ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí ÷è ô³çè÷íà îñîáà çîáîâ`ÿçóºòüñÿ âèïëà÷óâàòè ïðàö³âíèêîâ³ çàðîá³òíó ïëàòó ³ çàáåçïå÷óâàòè óìîâè ïðàö³, íåîáõ³äí³ äëÿ âèêîíàííÿ ðîáîòè, ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì ïðî ïðàöþ, êîëåêòèâíèì äîãîâîðîì ³ óãîäîþ ñòîð³í. 26. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿ òà äðóãî¿ ñòàòò³ 26 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ïðè óêëàäåíí³ òðóäîâîãî äîãîâîðó ìîæå áóòè îáóìîâëåíå óãîäîþ ñòîð³í âèïðîáóâàííÿ ç ìåòîþ ïåðåâ³ðêè â³äïîâ³äíîñò³ ïðàö³âíèêà ðîáîò³, ÿêà éîìó äîðó÷àºòüñÿ. Óìîâà ïðî âèïðîáóâàííÿ ïîâèííà áóòè çàñòåðåæåíà â íàêàç³ (ðîçïîðÿäæåíí³) ïðî ïðèéíÿòòÿ íà ðîáîòó.  ïåð³îä âèïðîáóâàííÿ íà ïðàö³âíèê³â ïîøèðþºòüñÿ çàêîíîäàâñòâî ïðî ïðàöþ. 27. Ñòàòòåþ 27 ÊÇïÏ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñòðîê âèïðîáóâàííÿ ïðè ïðèéíÿòò³ íà ðîáîòó, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè, íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè òðüîõ ì³ñÿö³â, à â îêðåìèõ âèïàäêàõ, çà ïîãîäæåííÿì ç â³äïîâ³äíèì âèáîðíèì îðãàíîì ïåðâèííî¿ ïðîôñï³ëêîâî¿ îðãàí³çàö³¿, øåñòè ì³ñÿö³â. Ñòðîê âèïðîáóâàííÿ ïðè ïðèéíÿòò³ íà ðîáîòó ðîá³òíèê³â íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè îäíîãî ì³ñÿöÿ. Äî ñòðîêó âèïðîáóâàííÿ íå çàðàõîâóþòüñÿ äí³, êîëè ïðàö³âíèê ôàêòè÷íî íå ïðàöþâàâ, íåçàëåæíî â³ä ïðè÷èíè. 28. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 28 ÊÇïÏ Óêðà¿íè êîëè ñòðîê âèïðîáóâàííÿ çàê³í÷èâñÿ, à ïðàö³âíèê ïðîäîâæóº ïðàöþâàòè, òî â³í ââàæàºòüñÿ òàêèì, ùî âèòðèìàâ âèïðîáóâàííÿ, ³ íàñòóïíå ðîç³ðâàííÿ òðóäîâîãî äîãîâîðó äîïóñêàºòüñÿ ëèøå íà çàãàëüíèõ ï³äñòàâàõ. Ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ âëàñíèêîì àáî óïîâíîâàæåíèì íèì îðãàíîì íåâ³äïîâ³äíîñò³ ïðàö³âíèêà çàéìàí³é ïîñàä³, íà ÿêó éîãî ïðèéíÿòî, àáî âèêîíóâàí³é ðîáîò³ â³í ìຠïðàâî ïðîòÿãîì ñòðîêó âèïðîáóâàííÿ çâ³ëüíèòè òàêîãî ïðàö³âíèêà, ïèñüìîâî ïîïåðåäèâøè éîãî ïðî öå çà òðè äí³. Ðîç³ðâàííÿ òðóäîâîãî äîãîâîðó ç öèõ ï³äñòàâ ìîæå áóòè îñêàðæåíå ïðàö³âíèêîì â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó äëÿ ðîçãëÿäó òðóäîâèõ ñïîð³â ó ïèòàííÿõ çâ³ëüíåííÿ. 29. Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 43 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ÿê³é êîðåñïîíäóº ñòàòòÿ 5-1 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ãðîìàäÿíàì ãàðàíòóºòüñÿ çàõèñò â³ä íåçàêîííîãî çâ³ëüíåííÿ. 30. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿ òà äðóãî¿ ñòàòò³ 235 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ áåç çàêîííî¿ ï³äñòàâè àáî íåçàêîííîãî ïåðåâåäåííÿ íà ³íøó ðîáîòó ïðàö³âíèê ïîâèíåí áóòè ïîíîâëåíèé íà ïîïåðåäí³é ðîáîò³ îðãàíîì, ÿêèé ðîçãëÿäຠòðóäîâèé ñï³ð. Ïðè âèíåñåíí³ ð³øåííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ íà ðîáîò³ îðãàí, ÿêèé ðîçãëÿäຠòðóäîâèé ñï³ð, îäíî÷àñíî ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî âèïëàòó ïðàö³âíèêîâ³ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó àáî ð³çíèö³ â çàðîá³òêó çà ÷àñ âèêîíàííÿ íèæ÷åîïëà÷óâàíî¿ ðîáîòè, àëå íå á³ëüø ÿê çà îäèí ð³ê. ßêùî çàÿâà ïðî ïîíîâëåííÿ íà ðîáîò³ ðîçãëÿäàºòüñÿ á³ëüøå îäíîãî ðîêó, íå ç âèíè ïðàö³âíèêà, îðãàí, ÿêèé ðîçãëÿäຠòðóäîâèé ñï³ð, âèíîñèòü ð³øåííÿ ïðî âèïëàòó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà âåñü ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó. V²²². Ïîçèö³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó 31. Ïåðåãëÿä ñóäîâèõ ð³øåíü ñóäîì êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çä³éñíþºòüñÿ â ìåæàõ äîâîä³â ³ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðêà ïðàâèëüíîñò³ çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè. 32. Ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíî ç ïîñàäè ïåðøîãî çàñòóïíèêà ãîëîâè Âîëíîâàñüêî¿ ÐÄÀ â ðàìêàõ âèïðîáóâàëüíîãî ñòðîêó, âñòàíîâëåíîãî ïðè ïðèçíà÷åíí³ íà ïîñàäó, ç ìîòèâ³â íåâ³äïîâ³äíîñò³ éîãî çàéìàí³é ïîñàä³. 33. Ó ïåð³îä âèïðîáóâàëüíîãî ñòðîêó ðîáîòîäàâåöü ç`ÿñîâóº ïðîôåñ³éí³ òà ä³ëîâ³ ÿêîñò³ ïðàö³âíèêà, éîãî çäàòí³ñòü âèêîíóâàòè ÿê³ñíî ³ ñóìë³ííî ñâî¿ îáîâ`ÿçêè. Ó ðàç³ ÿêùî ðîáîòîäàâåöü ó ïåð³îä âèïðîáóâàííÿ ïðàö³âíèêà ïðèéäå äî íåãàòèâíîãî âèñíîâêó ùîäî â³äïîâ³äíîñò³ ïðàö³âíèêà ðîáîò³, ÿêà éîìó äîðó÷àºòüñÿ, â³í ìຠïðàâî éîãî çâ³ëüíèòè ç ïðè÷èíè íåçàäîâ³ëüíîãî ðåçóëüòàòó âèïðîáóâàííÿ. 34. Âîäíî÷àñ âèñíîâîê ïðî íåâ³äïîâ³äí³ñòü ïðàö³âíèêà çàéìàí³é ïîñàä³ ìຠáóòè îá´ðóíòîâàíèì ³ äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíèì. 35. Òàêèì ÷èíîì, îö³íêó òîìó, íàñê³ëüêè äîáðå ïðàö³âíèê âèêîíóº ñâî¿ îáîâ`ÿçêè çä³éñíþº, íàñàìïåðåä, ðîáîòîäàâåöü. Âîäíî÷àñ äëÿ âèñíîâêó ïðî íåâ³äïîâ³äí³ñòü çàéìàí³é ïîñàä³ ïîâèíí³ áóòè äîñòàòí³ î÷åâèäí³ (ôàêòè÷í³) ï³äñòàâè, íà îñíîâ³ ÿêèõ ìîæíà ïåðåñâ³ä÷èòèñÿ ó òîìó, íàñê³ëüêè îá´ðóíòîâàíèìè º âèñíîâêè ðîáîòîäàâöÿ. 36. Îòæå, ðîáîòîäàâåöü çîáîâ`ÿçàíèé ïîâíî ³ ïðàâèëüíî îö³íþâàòè îáñòàâèíè, íàÿâí³ ôàêòè òà ïðàâèëüíî çàñòîñîâóâàòè äî âñòàíîâëåíèõ ôàêò³â ÷èíí³ ïðàâîâ³ íîðìè. Âîäíî÷àñ çàâäàííÿì ñóäó º íàëåæíèé òà åôåêòèâíèé êîíòðîëü â³äïîâ³äíîñò³ òàêèõ ä³é çàêîíó é ïðèíöèïàì ïðàâà çàäëÿ çàáåçïå÷åííÿ äîòðèìàííÿ â³äïîâ³äíèì îðãàíîì ïðàâ îñîáè, ùî çâåðíóëàñÿ çà çàõèñòîì. 37. Îáîâ`ÿçêîâîìó ç`ÿñóâàííþ, ó öüîìó âèïàäêó, ï³äëÿãàþòü, çîêðåìà òàê³ îáñòàâèíè: êîëè ïðàö³âíèê íå ñïðàâëÿºòüñÿ ç äîðó÷åíîþ éîìó ðîáîòîþ (îáîâ`ÿçêàìè); ô³êñóâàííÿ ñàìîãî ôàêòó òîãî, ùî ïðàö³âíèê íå âïîðàâñÿ ç³ ñâî¿ìè ïîñàäîâèìè îáîâ`ÿçêàìè àáî íåíàëåæíèì ÷èíîì ïîñòàâèâñÿ äî íèõ ñàìå â ðåçóëüòàò³ íåäîñòàòíîñò³ ñâ êâàë³ô³êàö³¿; âèçíà÷åííÿ êîíêðåòíèõ ïðåòåíç³é ðîáîòîäàâöÿ, ðàçîì ³ç ïèñüìîâèìè ïîÿñíåííÿìè ïðàö³âíèêà ïðî ïðè÷èíè äîïóùåíèõ íèì ïîðóøåíü. 38. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè âñòàíîâèâ, ùî ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà íåâèêîíàííÿ ïîçèâà÷åì ðåçîëþö³é ãîëîâè Âîëíîâàñüêî¿ ÐÄÀ íà ëèñòàõ Âîëíîâàñüêîãî ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ³ ïðîòîêîë³â àïàðàòíèõ íàðàä Âîëíîâàñüêî¿ ÐÄÀ â³ä 16 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹27, â³ä 23 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹28, â³ä 30 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹29, â³ä 06 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ¹30 òà â³ä 13 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ¹31 íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ. 39. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè Âîëíîâàñüêî¿ ÐÄÀ íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ï³äòâåðäèâ âèñíîâîê îñòàííüîãî ïðî òå, ùî ó âêàçàíèõ ïðîòîêîëàõ âèçíà÷åíî ïðî çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ çà â³äïîâ³äíèìè ñôåðàìè ä³ÿëüíîñò³, àëå ÿê³ ñàìå äîðó÷åííÿ íå áóëè âèêîíàí³ ïîçèâà÷åì, Âîëíîâàñüêîþ ÐÄÀ íå äîâåäåíî. ³äïîâ³äà÷ çàçíà÷àâ ïðî íåâèêîíàííÿ çàâäàííÿ ïî çàâåçåííþ øëàêó äëÿ ðåìîíòó äîð³ã ó ñòðîê äî 01 âåðåñíÿ 2018 ðîêó, à ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíî ç ïîñàäè 28 ñåðïíÿ 2018 ðîêó, òîáòî äî çàê³í÷åííÿ âèçíà÷åíîãî òåðì³íó. 40. Ùîäî ïîñèëàíü â³äïîâ³äà÷à íà äîïîâ³äíó çàïèñêó íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ç ïèòàíü îðãàí³çàö³éíî¿ òà êàäðîâî¿ ðîáîòè âèêîíàâ÷îãî àïàðàòó Âîëíîâàñüêî¿ ðàéîííî¿ ðàäè Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_2 , ³ç ÿêî¿ âáà÷àºòüñÿ ïîðóøåííÿ òåðì³íó ðîçãëÿäó òà íàäàííÿ äî ðàéîííî¿ ðàäè äëÿ ðîçãëÿäó ³ ïðèéíÿòòÿ íà ÷åðãîâ³é ðàéîíí³é ñåñ³¿ ïðîãðàì ³ç â³éñüêîâîãî íàïðÿìêó, òî ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é çà ïîêàçàííÿìè ñâ³äê³â ÎÑÎÁÀ_3 ³ ÎÑÎÁÀ_4 , íàäàíèõ ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ 21 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó, ç`ÿñîâàíî, ùî â³äïîâ³äí³ ïðîºêòè ³ç â³éñüêîâîãî íàïðÿìêó íåîäíîðàçîâî íàïðàâëÿëèñÿ äî ðàéîííî¿ ðàäè, àëå ïîâåðòàëèñÿ äëÿ äîîïðàöþâàííÿ. ßê ï³äòâåðäèâ ñâ³äîê ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_1 áåçïîñåðåäíüî ïðèéìàâ ó÷àñòü ó ðîçðîáö³ â³äïîâ³äíèõ ïðîãðàì ³ âïåðøå ïðîãðàìà áóëà ïîäàíà ùå ó ëèñòîïàä³ 2017 ðîêó, òîáòî äî ïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷à íà ïîñàäó ïåðøîãî çàñòóïíèêà ãîëîâè Âîëíîâàñüêî¿ ÐÄÀ, ïðîòå íå áóëà ðîçãëÿíóòà íà êîì³ñ³ÿõ. Òàê³ îáñòàâèíè ïðåäñòàâíèêîì â³äïîâ³äà÷à ñïðîñòîâàí³ íå áóëè. 41. Ùî ñòîñóºòüñÿ òâåðäæåííÿ â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåîá³çíàíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 ³ç ïåâíèì ïåðåë³êîì íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, òî ö³ îáñòàâèíè, ÿê ç`ÿñóâàâ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, í³ÿêèì ÷èíîì íå îá´ðóíòîâàí³ òà íå ï³äòâåðäæåí³. 42. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè), íå ìîæå äàâàòè ïðàâîâó îö³íêó äîêàçàì, ÿêèìè ñòîðîíè îá´ðóíòîâóþòü ñâî¿ ïîçèö³¿. Âîäíî÷àñ àðãóìåíòè, âèêëàäåí³ â êàñàö³éí³é ñêàðç³, çîêðåìà öüîãî ³ âèìàãàþòü. 43. Óðàõîâóþ÷è íàâåäåíå ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ òà âñòàíîâëåí³ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é îáñòàâèíè ö³º¿ ñïðàâè, Âåðõîâíèé Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç ¿õ âèñíîâêàìè ïðî íåäîâåäåí³ñòü â³äïîâ³äà÷åì ïðàâîì³ðíîñò³ çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì íåâ³äïîâ³äíîñò³ çàéìàí³é ïîñàä³ ïðîòÿãîì ñòðîêó âèïðîáóâàííÿ, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíîãî ðîçïîðÿäæåííÿ ãîëîâè Âîëíîâàñüêî¿ ÐÄÀ â³ä 28 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ¹22-ðê ³ç ïîíîâëåííÿì ïîçèâà÷à íà ïîñàä³ òà ñòÿãíåííÿì íà éîãî êîðèñòü ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, ðîçðàõóíîê ÿêîãî â³äïîâ³äà÷åì íå îñêàðæóºòüñÿ ³ Âåðõîâíèì Ñóäîì íå ïåðåâ³ðÿºòüñÿ. 44. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå â ñóêóïíîñò³, áåçï³äñòàâíèìè º ïîñèëàííÿ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ íà òå, ùî âèñíîâîê Âîëíîâàñüêî¿ ÐÄÀ ïðî íåâ³äïîâ³äí³ñòü ïîçèâà÷à çàéìàí³é ïîñàä³ º îá´ðóíòîâàíèì ³ ùî çâ³ëüíåííÿ îñòàííüîãî º çàêîííèì. ²íø³ äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó ïðî íåçàêîíí³ñòü òà íåîá´ðóíòîâàí³ñòü îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü. 45. Ïåðåãëÿíóâøè îñêàðæóâàí³ ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ëþòîãî 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 êâ³òíÿ 2019 ðîêó â ìåæàõ çàÿâëåíèõ Âîëíîâàñüêîþ ÐÄÀ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Âåðõîâíèé Ñóä óâàæàº, ùî âèñíîâêè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é º ïðàâèëüíèìè ³ îá´ðóíòîâàíèìè, â³äïîâ³äàþòü íîðìàì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, â çâ`ÿçêó ç ÷èì ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ àáî çì³íè îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü â³äñóòí³. 46. Çà òàêèõ îáñòàâèí, çâàæàþ÷è íà ïðèïèñè ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êàñàö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ áåç çì³í. IÕ. Ñóäîâ³ âèòðàòè 47. Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó, ñóäîâ³ âèòðàòè íå ðîçïîä³ëÿþòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 343, 349, 350, 355, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó Âîëíîâàñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. 2. гøåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ëþòîãî 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 êâ³òíÿ 2019 ðîêó â ñïðàâ³ ¹0540/8825/18-à çàëèøèòè áåç çì³í. 3. Ñóäîâ³ âèòðàòè íå ðîçïîä³ëÿþòüñÿ. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé: Î. Â. Êàøïóð Ñóää³: Î. Ð. Ðàäèøåâñüêà Ñ. À. Óõàíåíêî