Постанова КАС ВС № 120/1361/19-а

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 30 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 120/1361/19-à àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/35342/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ìåëüíèê-Òîìåíêî Æ.Ì., ñóää³â Æóêà À.Â., Ìàðòèíþê Í.Ì., ðîçãëÿíóâøè ó ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 31.07.2019 (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Í.Â. Æäàíê³íà, ñóää³ Î.Ñ. Ìàñëî³ä, Â.Ì. Ñâåíòóõ) òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.11.2019 (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ò.Â. Ñàïàëüîâà, ñóää³ Å. Ñ. Ñì³ëÿíåöü, ª.Ì. Ìàöüêèé) ó ñïðàâ³ ¹ 120/1361/19-à çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Êîíêóðñíî¿ êîì³ñ³¿ ç â³äáîðó êàíäèäàòà íà çàì³ùåííÿ âàêàíòíî¿ ïîñàäè íà÷àëüíèêà Õàðê³âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë ³ì. ²âàíà Êîæåäóáà (³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ), Êîìàíäóâàííÿ Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, òðåò³ îñîáè, ÿê³ íå çàÿâëÿþòü ñàìîñò³éíèõ âèìîã, íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè, Íà÷àëüíèê Õàðê³âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë ³ì. ²âàíà Êîæåäóáà ãåíåðàë-ìàéîð Òóð³íñüêèé Îëåêñàíäð Âàñèëüîâè÷, ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, âñòàíîâèâ: Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã òà ¿õ îá´ðóíòóâàííÿ 1. ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Êîíêóðñíî¿ êîì³ñ³¿ ç â³äáîðó êàíäèäàòà íà çàì³ùåííÿ âàêàíòíî¿ ïîñàäè íà÷àëüíèêà Õàðê³âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë ³ì. ²âàíà Êîæåäóáà (³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) (äàë³ - â³äïîâ³äà÷ 1), Êîìàíäóâàííÿ Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (äàë³ â³äïîâ³äà÷ 2), â ÿêîìó ïðîñèâ: - ñêàñóâàòè Ïðîòîêîë ¹ 1 çàñ³äàííÿ ë³÷èëüíî¿ êîì³ñ³¿ äëÿ âèçíà÷åííÿ ðåçóëüòàò³â òàºìíîãî ãîëîñóâàííÿ ÷ëåí³â êîíêóðñíî¿ êîì³ñ³¿ íà çàì³ùåííÿ ïîñàäè íà÷àëüíèêà Õàðê³âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë ³ì. ²âàíà Êîæåäóáà â³ä 21.02.2019 â ÷àñòèí³ â³äìîâè ãåíåðàë-ìàéîðó ÎÑÎÁÀ_1 â ó÷àñò³ â êîíêóðñ³ íà çàì³ùåííÿ ïîñàäè íà÷àëüíèêà Õàðê³âñüêîãî óí³âåðñèòåòó Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë; - ñêàñóâàòè Ïðîòîêîë ¹ 2 çàñ³äàííÿ êîíêóðñíî¿ êîì³ñ³¿ ùîäî âèçíà÷åííÿ ïåðåìîæöÿ ó êîíêóðñ³ íà çàì³ùåííÿ ïîñàäè íà÷àëüíèêà Õàðê³âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë ³ì. ²âàíà Êîæåäóáà â³ä 05.03.2019; - çîáîâ`ÿçàòè Êîíêóðñíó êîì³ñ³þ ç â³äáîðó êàíäèäàòà íà çàì³ùåííÿ âàêàíòíî¿ ïîñàäè íà÷àëüíèêà Õàðê³âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë ³ì. ²âàíà Êîæåäóáà ïåðåãëÿíóòè ïèòàííÿ ùîäî äîïóñêó ãåíåðàë-ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_1 äî ó÷àñò³ â êîíêóðñ³ íà çàì³ùåííÿ ïîñàäè íà÷àëüíèêà Õàðê³âñüêîãî óí³âåðñèòåòó Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë; - çîáîâ`ÿçàòè Êîíêóðñíó êîì³ñ³þ ç â³äáîðó êàíäèäàòà íà çàì³ùåííÿ âàêàíòíî¿ ïîñàäè íà÷àëüíèêà Õàðê³âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë ³ì. ²âàíà Êîæåäóáà âèçíàòè êîíêóðñ òàêèì, ùî íå â³äáóâñÿ, òà îãîëîñèòè íîâèé êîíêóðñ. 2.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ âêàçóâàâ, ùî íå ïîãîäæóºòüñÿ ³ç ð³øåííÿì â³äïîâ³äà÷à, ââàæຠéîãî òàêèì, ùî ñóïåðå÷èòü ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê çàì³ùåííÿ íà êîíêóðñí³é îñíîâ³ âàêàíòíèõ ïîñàä íàóêîâî-ïåäàãîã³÷íèõ ïðàö³âíèê³â ó âèùèõ â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ, â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ ï³äðîçä³ëàõ çàêëàä³â âèùî¿ îñâ³òè, ùî íàëåæàòü äî ñôåðè óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òà òàêèì, ùî ïðèéíÿòî ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, íåâ³ðíîãî òëóìà÷åííÿ ²íñòðóêö³¿, òà ìîæå âêàçóâàòè íà óïåðåäæåí³ñòü ÷ëåí³â êîíêóðñíî¿ êîì³ñ³¿ ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ êîíêóðñó. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é 3. гøåííÿì ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 31.07.2019, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.11.2019, ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâëåíî. 4. Ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêîì ÿêîãî ïîãîäèâñÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïðèéøîâ äî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü çàêîíîäàâ÷î âèçíà÷åíèõ ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ïðîòîêîëó ¹ 1 çàñ³äàííÿ ë³÷èëüíî¿ êîì³ñ³¿ äëÿ âèçíà÷åííÿ ðåçóëüòàò³â òàºìíîãî ãîëîñóâàííÿ ÷ëåí³â êîíêóðñíî¿ êîì³ñ³¿ íà çàì³ùåííÿ ïîñàäè íà÷àëüíèêà Õàðê³âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë ³ì. ²âàíà Êîæåäóáà â³ä 21.02.2019. Êîðîòêèé çì³ñò òà îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè 5. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ïîçèâà÷, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ñêàñóâàòè, óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, çàäîâîëüíèâøè ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 . 6.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷ âêàçóº, çîêðåìà, ùî íåâìîòèâîâàíå ð³øåííÿ êîíêóðñíî¿ êîì³ñ³¿ ùîäî íåäîïóñêó ïîçèâà÷à äî ó÷àñò³ ó êîíêóðñ³, êîëè â³í â³äïîâ³äຠóñ³ì êâàë³ô³êàö³éíèì âèìîãàì, âñòàíîâëåíèì ²íñòðóêö³ºþ ïðî ïîðÿäîê çàì³ùåííÿ íà êîíêóðñí³é îñíîâ³ âàêàíòíèõ ïîñàä íàóêîâî-ïåäàãîã³÷íèõ ïðàö³âíèê³â ó âèùèõ â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ, â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ ï³äðîçä³ëàõ çàêëàä³â âèùî¿ îñâ³òè, ùî íàëåæàòü äî ñôåðè óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, º íåçàêîííèì òà ïîðóøóº ïðàâî áðàòè ó÷àñòü ó êîíêóðñ³, ÿêå âñòàíîâëþºòüñÿ ïóíêòîì 3 Ðîçä³ëó ² ²íñòðóêö³¿ ³ êîðåñïîíäóºòüñÿ ³ç ïîðóøåíèìè â³äïîâ³äà÷àìè íîðìàìè ñòàòò³ 42 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèùó îñâ³òó» òà ñòàòåé 24, 43 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ùîäî îñîáèñòèõ ïðàâ, ÿê³ ãàðàíòóþòü, ùî ãðîìàäÿíè ìàþòü ð³âí³ êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà ³ ñâîáîäè òà º ð³âíèìè ïåðåä çàêîíîì, òà òå, ùî äåðæàâà ñòâîðþº óìîâè äëÿ ïîâíîãî çä³éñíåííÿ ãðîìàäÿíàìè ïðàâî íà ïðàöþ, ãàðàíòóº ð³âí³ ìîæëèâîñò³ ó âèáîð³ ïðîôåñ³¿ òà ðîäó òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³. Òîìó âêàçóº, ùî â³äïîâ³äà÷åì 1 áóëî äîïóùåíî äèñêðèì³íàö³þ ùîäî ÎÑÎÁÀ_1 çà ñóá`ºêòèâíèìè îçíàêàìè, ùî âèðàçèëîñü ó íåçàêîííîìó íåäîïóñêó äî ó ÷àñò³ ó êîíêóðñ³, ³ ÿê íàñë³äîê, ïîçáàâèëî ìîæëèâîñò³, íà îñíîâ³ ïðèíöèïó çìàãàëüíîñò³, ïðèéìàòè ó÷àñòü ó êîíêóðñ³ íà çàì³ùåííÿ âàêàíòíî¿ ïîñàäè íà÷àëüíèêà Õàðê³âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë ³ì. ²âàíà Êîæåäóáà. Ïîçèö³ÿ ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè 7. Ó â³äçèâ³ íà êàñàö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷ 2 ç äîâîäàìè òà âèìîãàìè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå ïîãîäæóºòüñÿ, ïðîñèòü êàñàö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é áåç çì³í. Ðóõ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè 8. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 23.12.2019 â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 . 9. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 24.06.2020 àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ïðèçíà÷åíî äî ðîçãëÿäó ó ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. Âñòàíîâëåí³ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é îáñòàâèíè ñïðàâè 10. Íàêàçîì Êîìàíäóâà÷à Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 11.12.2018 ¹342àä â³äïîâ³äíî äî âèìîã ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê çàì³ùåííÿ íà êîíêóðñí³é îñíîâ³ âàêàíòíèõ ïîñàä íàóêîâî-ïåäàãîã³÷íèõ ïðàö³âíèê³â ó âèùèõ â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ, â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ ï³äðîçä³ëàõ çàêëàä³â âèùî¿ îñâ³òè, ùî íàëåæàòü äî ñôåðè óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðèçíà÷åíî êîíêóðñ íà çàì³ùåííÿ ïîñàäè íà÷àëüíèêà Õàðê³âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë ³ì. ²âàíà Êîæåäóáà 05.03.2019. 11.  îãîëîøåíí³ ïðî ïðîâåäåííÿ êîíêóðñó âèçíà÷åíî ïåðåë³ê äîêóìåíò³â äëÿ ó÷àñò³ ó êîíêóðñ³ òà íàâåäåíî êðèòåð³¿, ÿêèì ïîâèíåí â³äïîâ³äàòè êàíäèäàò. Òåðì³í ïîäàííÿ äîêóìåíò³â âñòàíîâëåíî äî 10.02.2019, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïóáë³êàö³ºþ â ãàçåò³. 12. 21.02.2019 íà çàñ³äàíí³ êîíêóðñíî¿ êîì³ñ³¿ ïðî äîïóñê êàíäèäàò³â íà ó÷àñòü ó êîíêóðñ³ íà çàì³ùåííÿ ïîñàäè íà÷àëüíèêà Õàðê³âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë ³ì. ²âàíà Êîæåäóáà ïðèéíÿòî ð³øåííÿ, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì ¹1, ï³äïóíêòîì 2 ïóíêòó 6 ÿêîãî â³äìîâëåíî ãåíåðàë-ìàéîðó ÎÑÎÁÀ_1 â ó÷àñò³ ó êîíêóðñ³ íà çàì³ùåííÿ ïîñàäè íà÷àëüíèêà Õàðê³âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë ³ì. ². Êîæåäóáà ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî â³í íå íàáðàâ íåîáõ³äíî¿ ê³ëüêîñò³ ãîëîñ³â. 13. Âêàçàíå ð³øåííÿ ïðèéíÿòî íà ï³äñòàâ³ ïðîòîêîëó ë³÷èëüíî¿ êîì³ñ³¿ ¹1 â³ä 21.02.2019, â ÿêîìó â³äîáðàæåí³ ðåçóëüòàòè ãîëîñóâàííÿ. 14. Çã³äíî ç ïðîòîêîëîì çàñ³äàííÿ êîíêóðñíî¿ êîì³ñ³¿ ùîäî âèçíà÷åííÿ ïåðåìîæöÿ ó êîíêóðñ³ íà çàì³ùåííÿ âàêàíòíî¿ ïîñàäè íà÷àëüíèêà Õàðê³âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë ³ì. ². Êîæåäóáà â³ä 05.03.2019 ¹ 2 âèçíàíî òàêèì, ùî â³äáóâñÿ êîíêóðñ íà çàì³ùåííÿ ïîñàäè íà÷àëüíèêà Õàðê³âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë ³ì. ². Êîæåäóáà òà çàïðîïîíîâàíî ̳í³ñòðó îáîðîíè Óêðà¿íè ïðèçíà÷èòè íà âàêàíòíó ïîñàäó íà÷àëüíèêà Õàðê³âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë ³ì. ². Êîæåäóáà ãåíåðàë-ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_2 . 15. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ïðîòîêîëîì ¹ 1 çàñ³äàííÿ ë³÷èëüíî¿ êîì³ñ³¿ äëÿ âèçíà÷åííÿ ðåçóëüòàò³â òàºìíîãî ãîëîñóâàííÿ ÷ëåí³â êîíêóðñíî¿ êîì³ñ³¿ íà çàì³ùåííÿ ïîñàäè íà÷àëüíèêà Õàðê³âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë ³ì. ²âàíà Êîæåäóáà â³ä 21.02.2019 â ÷àñòèí³ â³äìîâè ãåíåðàë-ìàéîðó ÎÑÎÁÀ_1 â ó÷àñò³ â êîíêóðñ³ íà çàì³ùåííÿ ïîñàäè íà÷àëüíèêà Õàðê³âñüêîãî óí³âåðñèòåòó Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë òà ïðîòîêîëîì ¹ 2 çàñ³äàííÿ êîíêóðñíî¿ êîì³ñ³¿ ùîäî âèçíà÷åííÿ ïåðåìîæöÿ ó êîíêóðñ³ íà çàì³ùåííÿ ïîñàäè íà÷àëüíèêà Õàðê³âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë ³ì. ²âàíà Êîæåäóáà â³ä 05.03.2019. ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Ðåëåâàíòí³ äæåðåëà ïðàâà é àêòè ¿õ çàñòîñóâàííÿ (÷èíí³ íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) 16. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. 17. Çã³äíî ³ç ïóíêòàìè 3, 5 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèùó îñâ³òó» äåðæàâí³ îðãàíè, äî ñôåðè óïðàâë³ííÿ ÿêèõ íàëåæàòü âèù³ â³éñüêîâ³ íàâ÷àëüí³ çàêëàäè (çàêëàäè âèùî¿ îñâ³òè ³ç ñïåöèô³÷íèìè óìîâàìè íàâ÷àííÿ), â³éñüêîâ³ íàâ÷àëüí³ ï³äðîçä³ëè çàêëàä³â âèùî¿ îñâ³òè, ìàþòü ïðàâî ñâî¿ìè àêòàìè âñòàíîâëþâàòè îñîáëèâ³ âèìîãè äî, çîêðåìà: - êàíäèäàò³â íà ïîñàäè êåð³âíèê³â â³äïîâ³äíèõ âèùèõ â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â (çàêëàä³â âèùî¿ îñâ³òè ³ç ñïåöèô³÷íèìè óìîâàìè íàâ÷àííÿ), ¿õ ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â, â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ ï³äðîçä³ë³â çàêëàä³â âèùî¿ îñâ³òè òà ïîðÿäêó ¿õ ïðèçíà÷åííÿ; - ïîðÿäêó çàì³ùåííÿ âàêàíòíèõ ïîñàä êîìàíäóâàííÿ ³ íàóêîâî-ïåäàãîã³÷íèõ ïðàö³âíèê³â. 18. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 98 Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 10.12.2008 ¹1153/2008 (äàë³ - Ïîëîæåííÿ ¹1153/2008), ïðèçíà÷åííÿ îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó íà ïîñàäè êîìàíäóâàííÿ (êåð³âíîãî ñêëàäó), íàóêîâèõ òà íàóêîâî-ïåäàãîã³÷íèõ (ïåäàãîã³÷íèõ) ïðàö³âíèê³â ó âèùèõ â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ, â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ ï³äðîçä³ëàõ âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, íàóêîâèõ (íàóêîâî-äîñë³äíèõ) óñòàíîâàõ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî íîìåíêëàòóðè ïîñàä ç óðàõóâàííÿì âèìîã Çàêîí³â Óêðà¿íè «Ïðî âèùó îñâ³òó» òà «Ïðî íàóêîâó ³ íàóêîâî-òåõí³÷íó ä³ÿëüí³ñòü». Ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ îô³öåð³â íà çàçíà÷åí³ ïîñàäè âñòàíîâëþºòüñÿ ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè. 19. Çã³äíî ç àáçàöîì 1 ï³äïóíêòó 4.23 Ðîçä³ëó IV ²íñòðóêö³¿ ïðî îðãàí³çàö³þ âèêîíàííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 10.04.2009 ¹ 170 (äàë³ - ²íñòðóêö³ÿ ¹170) ïðèçíà÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íà øòàòí³ ïîñàäè, çîêðåìà, êîìàíäóâàííÿ ó â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ ³ íàóêîâî-äîñë³äíèõ óñòàíîâàõ, çä³éñíþºòüñÿ íà êîíêóðñí³é îñíîâ³ â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Ïîëîæåííÿì, ö³ºþ ²íñòðóêö³ºþ òà ²íñòðóêö³ºþ ïðî ïîðÿäîê çàì³ùåííÿ âàêàíòíèõ ïîñàä íàóêîâî-ïåäàãîã³÷íèõ ïðàö³âíèê³â. 20. Ïîðÿäîê çàì³ùåííÿ íà êîíêóðñí³é îñíîâ³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè òà ïðàö³âíèêàìè âàêàíòíèõ ïîñàä íàóêîâî-ïåäàãîã³÷íèõ ïðàö³âíèê³â âèùèõ â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ ï³äðîçä³ë³â âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â âèçíà÷åíî ²íñòðóêö³ºþ ïðî ïîðÿäîê çàì³ùåííÿ íà êîíêóðñí³é îñíîâ³ âàêàíòíèõ ïîñàä íàóêîâî-ïåäàãîã³÷íèõ ïðàö³âíèê³â ó âèùèõ â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ, â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ ï³äðîçä³ëàõ âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, ùî íàëåæàòü äî ñôåðè óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîþ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà îñâ³òè ³ íàóêè Óêðà¿íè 19.10.2016 ¹542/1255 (äàë³ - ²íñòðóêö³ÿ ¹542/1255). 21. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 Ðîçä³ëó ² ²íñòðóêö³¿ ¹542/1255 êîíêóðñíèé â³äá³ð ïðîâîäèòüñÿ íà çàñàäàõ â³äêðèòîñò³, ãëàñíîñò³, çàêîííîñò³, ð³âíîñò³ ïðàâ ÷ëåí³â êîíêóðñíî¿ êîì³ñ³¿, êîëåã³àëüíîñò³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü êîíêóðñíîþ êîì³ñ³ºþ, íåçàëåæíîñò³, îá`ºêòèâíîñò³ òà îá´ðóíòîâàíîñò³ ð³øåíü êîíêóðñíî¿ êîì³ñ³¿, íåóïåðåäæåíîãî ñòàâëåííÿ äî êàíäèäàò³â íà çàéíÿòòÿ âàêàíòíèõ ïîñàä íàóêîâî-ïåäàãîã³÷íèõ ïðàö³âíèê³â. 22. Ïóíêòàìè 1-9 Ðîçä³ëó III ²íñòðóêö³¿ ¹ 542/1255 ïåðåäáà÷åíî, ùî êîíêóðñ íà çàì³ùåííÿ ïîñàäè íà÷àëüíèêà ÍÓÎÓ, â³éñüêîâîãî óí³âåðñèòåòó, â³éñüêîâî¿ àêàäå쳿 òà â³éñüêîâîãî ³íñòèòóòó (â³éñüêîâîãî ³íñòèòóòó ó ñêëàä³ âèùîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó) îãîëîøóºòüñÿ: íå ï³çí³øå í³æ çà òðè ì³ñÿö³ äî çàê³í÷åííÿ ãðàíè÷íîãî ñòðîêó ïåðåáóâàííÿ íà ö³é ïîñàä³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ; íà âàêàíòíó ïîñàäó - ïðîòÿãîì òèæíÿ ç äíÿ óòâîðåííÿ âàêàíñ³¿. гøåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ êîíêóðñó ïðèéìຠ̳í³ñòð îáîðîíè Óêðà¿íè çà ïîäàííÿì ïåðøîãî çàñòóïíèêà ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè, êîìàíäóâà÷à âèäó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, êåð³âíèêà ñòðóêòóðíîãî ï³äðîçä³ëó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè àáî Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ÿêîìó ï³äïîðÿäêîâàíèé â³äïîâ³äíèé ÂÂÍÇ, ÂÍÏ ÂÍÇ. Ïåðøèì çàñòóïíèêîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè, êîìàíäóâà÷åì âèäó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, êåð³âíèêîì ñòðóêòóðíîãî ï³äðîçä³ëó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè àáî Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ÿêîìó ï³äïîðÿäêîâàíèé â³äïîâ³äíèé ÂÂÍÇ, ÂÍÏ ÂÍÇ, äëÿ ïðîâåäåííÿ êîíêóðñó ñòâîðþºòüñÿ êîíêóðñíà êîì³ñ³ÿ, ÿêó î÷îëþº ãîëîâà. Äî ñêëàäó êîì³ñ³¿ çàëó÷àþòüñÿ ïðåäñòàâíèêè êîìàíäóâàííÿ âèäó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ñòðóêòóðíîãî ï³äðîçä³ëó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ó ï³äïîðÿäêóâàíí³ ÿêîãî çíàõîäèòüñÿ â³äïîâ³äíèé â³éñüêîâèé íàâ÷àëüíèé çàêëàä (ï³äðîçä³ë), Äåïàðòàìåíòó â³éñüêîâî¿ îñâ³òè, íàóêè, ñîö³àëüíî¿ òà ãóìàí³òàðíî¿ ïîë³òèêè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, Äåïàðòàìåíòó êàäðîâî¿ ïîë³òèêè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, çàìîâíèê³â, â ³íòåðåñàõ ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ ï³äãîòîâêà â³éñüêîâèõ ôàõ³âö³â, à òàêîæ ÂÂÍÇ, ÂÍÏ ÂÍÇ (íå á³ëüøå 1/3 ÷ëåí³â êîíêóðñíî¿ êîì³ñ³¿, ÿê³ îáèðàþòüñÿ â÷åíîþ ðàäîþ ÂÂÍÇ, ÂÍÏ ÂÍÇ). Ïåðñîíàëüíèé ñêëàä êîì³ñ³¿ çàòâåðäæóºòüñÿ ̳í³ñòðîì îáîðîíè Óêðà¿íè. Êîíêóðñíà êîì³ñ³ÿ ïóáë³êóº â äðóêîâàíèõ çàñîáàõ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, à òàêîæ íà îô³ö³éíîìó âåá-ñàéò³ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè îãîëîøåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ êîíêóðñó íà âàêàíòíó ïîñàäó, âèìîãè äî ïðåòåíäåíò³â, ïåðåë³ê äîêóìåíò³â, ùî ïîäàþòüñÿ íà êîíêóðñ. ϳñëÿ îãîëîøåííÿ â çàñîáàõ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³äîìîñòåé ïðî ïðîâåäåííÿ êîíêóðñó äî Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, Äåïàðòàìåíòó êàäðîâî¿ ïîë³òèêè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, Äåïàðòàìåíòó â³éñüêîâî¿ îñâ³òè, íàóêè, ñîö³àëüíî¿ òà ãóìàí³òàðíî¿ ïîë³òèêè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, çàìîâíèê³â íà ï³äãîòîâêó â³éñüêîâèõ ôàõ³âö³â, ÂÂÍÇ òà ÂÍÏ ÂÍÇ, ÍÄÓ êîíêóðñíîþ êîì³ñ³ºþ ðîçñèëàþòüñÿ ³íôîðìàö³éí³ ëèñòêè ïðî îãîëîøåííÿ êîíêóðñó íà çàì³ùåííÿ âàêàíòíî¿ ïîñàäè (äàë³ - ³íôîðìàö³éíèé ëèñòîê) (äîäàòîê). Ñòðîê ïîäàííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ó÷àñò³ â êîíêóðñ³ êàíäèäàòàìè íà çàì³ùåííÿ âàêàíòíî¿ ïîñàäè - ø³ñòäåñÿò äí³â ç äíÿ îïóáë³êóâàííÿ îãîëîøåííÿ ïðî êîíêóðñ. Êàíäèäàòè, äîêóìåíòè ÿêèõ íå â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì, âèçíà÷åíèì ó ðîçä³ë³ II ö³º¿ ²íñòðóêö³¿, äî êîíêóðñó íå äîïóñêàþòüñÿ, ïðî ùî ¿ì ïîâ³äîìëÿºòüñÿ êîíêóðñíîþ êîì³ñ³ºþ ïèñüìîâî. ßêùî äîêóìåíòè íà ó÷àñòü ó êîíêóðñ³, ÿêèé îãîëîøåíî, äî êîíêóðñíî¿ êîì³ñ³¿ íå íàä³éøëè àáî ÿêùî êàíäèäàòè íà çàì³ùåííÿ âàêàíòíèõ ïîñàä íå â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì, êîíêóðñ ââàæàºòüñÿ òàêèì, ùî íå â³äáóâñÿ é îãîëîøóºòüñÿ ïîâòîðíî. ϳñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ äîêóìåíò³â ÷ëåíè êîíêóðñíî¿ êîì³ñ³¿ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ðîçãëÿäàþòü ïîäàí³ äîêóìåíòè ïðåòåíäåíò³â íà ïîñàäó íà ïðåäìåò â³äïîâ³äíîñò³ êàíäèäàò³â äî âèìîã, âèçíà÷åíèõ ó ðîçä³ë³ ²² ö³º¿ ²íñòðóêö³¿. гøåííÿ ïðî äîïóñê ïðåòåíäåíò³â äî ó÷àñò³ â êîíêóðñ³ ïðèéìàºòüñÿ íà çàñ³äàíí³ êîíêóðñíî¿ êîì³ñ³¿ òàºìíèì ãîëîñóâàííÿì á³ëüø³ñòþ ãîëîñ³â. Êîíêóðñíà êîì³ñ³ÿ ïðèïèíÿº ó÷àñòü ïðåòåíäåíòà â êîíêóðñ³ òà âíîñèòü â³äïîâ³äí³ çì³íè äî áþëåòåí³â äëÿ ãîëîñóâàííÿ, ÿêùî â³í çíÿâ ñâîþ êàíäèäàòóðó øëÿõîì ïîäàííÿ ïèñüìîâî¿ çàÿâè íå ï³çí³øå í³æ çà 24 ãîäèíè äî ïî÷àòêó êîíêóðñó. Äëÿ ïðîâåäåííÿ òàºìíîãî ãîëîñóâàííÿ êîíêóðñíà êîì³ñ³ÿ îáèðàº ç³ ñâî¿õ ÷ëåí³â ë³÷èëüíó êîì³ñ³þ. Ðåçóëüòàòè ðîáîòè ë³÷èëüíî¿ êîì³ñ³¿ îôîðìëþþòüñÿ ïðîòîêîëîì, ÿêèé ï³äïèñóºòüñÿ âñ³ìà ÷ëåíàìè ë³÷èëüíî¿ êîì³ñ³¿. Ó ðàç³ â³äìîâè â íàäàíí³ äîïóñêó äî ó÷àñò³ â êîíêóðñ³ ùîäî êîæíîãî ç ïðåòåíäåíò³â, öå â³äîáðàæàºòüñÿ â ïðîòîêîë³ ç âìîòèâîâàíèì âèñíîâêîì ùîäî â³äìîâè. Ïðîòîêîë çàñ³äàííÿ êîíêóðñíî¿ êîì³ñ³¿ ï³äïèñóºòüñÿ âñ³ìà ïðèñóòí³ìè ÷ëåíàìè êîíêóðñíî¿ êîì³ñ³¿ ³ íàäàºòüñÿ äëÿ ðîçãëÿäó â÷åí³é ðàä³ ÂÂÍÇ (ÂÍÏ ÂÍÇ) ïðîòÿãîì äâîõ ðîáî÷èõ äí³â. Â÷åíà ðàäà ÂÂÍÇ, ÂÍÏ ÂÍÇ ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ðîçãëÿäຠâíåñåí³ êàíäèäàòóðè ïðåòåíäåíò³â íà ïîñàäó òà ïðèéìຠð³øåííÿ ùîäî êîæíî¿ êàíäèäàòóðè (³ç çàçíà÷åííÿì ê³ëüêîñò³ ãîëîñ³â, ÿê³ âîíè íàáðàëè ï³ä ÷àñ òàºìíîãî ãîëîñóâàííÿ), ÿêå íîñèòü ðåêîìåíäàö³éíèé õàðàêòåð. Êîæåí ÷ëåí â÷åíî¿ ðàäè ìîæå ãîëîñóâàòè ëèøå çà îäíó êàíäèäàòóðó àáî óòðèìàòèñÿ â³ä ãîëîñóâàííÿ. Íà ï³äñòàâ³ ñï³âáåñ³äè ç êàíäèäàòàìè íà âàêàíòíó ïîñàäó, ïîäàíèõ íèìè äîêóìåíò³â, ð³øåíü â÷åíî¿ ðàäè ÂÂÍÇ, ÂÍÏ ÂÍÇ êîíêóðñíà êîì³ñ³ÿ íà ñâîºìó çàñ³äàíí³ (ó ñêëàä³ íå ìåíøå 2/3 ÷ëåí³â êîì³ñ³¿) ïðèéìຠð³øåííÿ, õòî ç êàíäèäàò³â º ïåðåìîæöåì êîíêóðñó. гøåííÿ êîíêóðñíî¿ êîì³ñ³¿ ïðèéìàºòüñÿ òàºìíèì ãîëîñóâàííÿì. гøåííÿ ââàæàºòüñÿ ïðèéíÿòèì, ÿêùî çà íüîãî ïðîãîëîñóâàëà á³ëüø³ñòü ïðèñóòí³õ ÷ëåí³â êîì³ñ³¿. Çàñ³äàííÿ êîíêóðñíî¿ êîì³ñ³¿ º ïðàâîìîæíèì, ÿêùî íà íüîìó ïðèñóòí³ íå ìåíø ÿê äâ³ òðåòèíè ¿¿ ÷ëåí³â. Ó ðàç³ ÿêùî ï³ñëÿ ãîëîñóâàííÿ æîäåí ç êàíäèäàò³â íà âàêàíòíó ïîñàäó íå íàáðàâ íåîáõ³äíî¿ ê³ëüêîñò³ ãîëîñ³â, çà ïîäàííÿì ïîñàäîâî¿ îñîáè, ó ï³äïîðÿäêóâàíí³ ÿêî¿ çíàõîäèòüñÿ ÂÂÍÇ, ÂÍÏ ÂÍÇ, íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) ïðèçíà÷àºòüñÿ òèì÷àñîâî âèêîíóþ÷èé îáîâ`ÿçêè íà÷àëüíèêà ÂÂÍÇ, ÂÍÏ ÂÍÇ íà ñòðîê äî ïðîâåäåííÿ êîíêóðñó, àëå íå á³ëüøå í³æ íà ø³ñòü ì³ñÿö³â. Çà ï³äñóìêàìè êîíêóðñó ãîëîâà êîíêóðñíî¿ êîì³ñ³¿ ïèñüìîâî äîïîâ³äຠïðîïîçèö³¿ ̳í³ñòðó îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî ïðèçíà÷åííÿ íà âàêàíòíó ïîñàäó îñîáè, ÿêà ñòàëà ïåðåìîæöåì êîíêóðñó. Îö³íêà âèñíîâê³â ñóä³â, ð³øåííÿ ÿêèõ ïåðåãëÿäàþòüñÿ, òà àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè 23. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàãîëîøóº íà òîìó, ùî ïåðåãëÿä ñóäîâèõ ð³øåíü çä³éñíþºòüñÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðêà ïðàâèëüíîñò³ çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà - íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 341 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ó ðåäàêö³¿, ÿêà áóëà ÷èííîþ äî 08.02.2020). 24. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè (÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 341 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè). 25. Ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî äëÿ ó÷àñò³ â êîíêóðñ³ íà çàì³ùåííÿ ïîñàäè íà÷àëüíèêà óí³âåðñèòåòó ïðèéíÿòî äîêóìåíòè òðüîõ êàíäèäàò³â, à ñàìå: 1) ãåíåðàë-ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_2 ; 2) ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_3 ; 3) ãåíåðàë-ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_1 . 26. Çã³äíî ³ç ïðîòîêîëîì çàñ³äàííÿ ë³÷èëüíî¿ êîì³ñ³¿ ¹1 â³ä 21.02.2019 ðîçäàíî 14 áþëåòåí³â, âèÿâëåíî â óðí³ 14 áþëåòåí³â, íåä³éñíèõ áþëåòåí³â 3 îäèíèö³. Çà ðåçóëüòàòàìè ãîëîñóâàííÿ ùîäî ïèòàííÿ äîïóñêó ÎÑÎÁÀ_1 äî ó÷àñò³ ó êîíêóðñ³ íà ïîñàäó íà÷àëüíèêà Õàðê³âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë ³ì. ²âàíà Êîæåäóáà ïðîãîëîñóâàëè: «çà» - 2 îñîáè, «ïðîòè» - 9 îñ³á. 27. ³äïîâ³äíî äî Ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ êîíêóðñíî¿ êîì³ñ³¿ ¹ 1 â³ä 21.02.2019 çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíîãî òàºìíîãî ãîëîñóâàííÿ ùîäî âíåñåííÿ êàíäèäàòóð ïðåòåíäåíò³â äî ó÷àñò³ ó êîíêóðñ³ íà çàì³ùåííÿ ïîñàäè íà÷àëüíèêà Õàðê³âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë ³ì. ²âàíà Êîæåäóáà êîíêóðñíîþ êîì³ñ³ºþ ïðèéíÿòî ð³øåííÿ: ïðî âíåñåííÿ êàíäèäàòóðè ãåíåðàë-ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_2 òà ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_3 äëÿ ðîçãëÿäó â÷åíîþ ðàäîþ Õàðê³âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë ³ì. ²âàíà Êîæåäóáà, ÿê êàíäèäàò³â íà çàì³ùåííÿ ïîñàäè íà÷àëüíèêà Õàðê³âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë ³ì. ²âàíà Êîæåäóáà; òà ïðî â³äìîâó ãåíåðàë-ìàéîðó ÎÑÎÁÀ_1 â ó÷àñò³ ó êîíêóðñ³ íà çàì³ùåííÿ ïîñàäè íà÷àëüíèêà Õàðê³âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë ³ì. ²âàíà Êîæåäóáà, ó çâ`ÿçêó ³ç òèì, ùî â³í íå áðàâ íåîáõ³äíó ê³ëüê³ñòü ãîëîñ³â. 28.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷ âêàçóº, ùî ç ²íñòðóêö³¿ ¹542/1255 ÷³òêî âáà÷àºòüñÿ, ùî íîðìè ùîäî ðîçãëÿäó ïîäàíèõ äîêóìåíò³â ïðåòåíäåíò³â òà ð³øåííÿ ïðî äîïóñê ïðåòåíäåíò³â äî ó÷àñò³ â êîíêóðñ³ íåðîçðèâíî ïîâ`ÿçàí³ ì³æ ñîáîþ òà ñòàíîâëÿòü ºäèíå ö³ëå ó ðîçð³ç³ þðèäè÷íî çíà÷óùèõ ïðèéíÿòèõ ð³øåíü. Íà äóìêó ñêàðæíèêà, êîíêóðñíà êîì³ñ³ÿ, øëÿõîì òàºìíîãî ãîëîñóâàííÿ, ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ùîäî äîïóñêó ïðåòåíäåíòà äî ó÷àñò³ ó êîíêóðñ³ âèð³øóº ëèøå ïèòàííÿ â³äïîâ³äíîñò³ êàíäèäàò³â äî âèìîã, âèçíà÷åíèõ ó ðîçä³ë³ II ²íñòðóêö³¿ ¹542/1255 òà ïîäàíèõ íèìè äîêóìåíò³â. Òàºìíå ãîëîñóâàííÿ º ëèøå ôîðìîþ, çà ÿêî¿ â³äáóâàºòüñÿ áåçïîñåðåäíüî ãîëîñóâàííÿ òà çà ÿêèì âèð³øóºòüñÿ äîïóñê êàíäèäàòà äî ó÷àñò³ ó êîíêóðñ³ çà ÷³òêî âñòàíîâëåíèìè âèìîãàìè, âîíî íå º êðèòåð³ºì îáðàííÿ êàíäèäàò³â. À îòæå, ïîçèâà÷ ââàæàº, ÿêùî êàíäèäàò â³äïîâ³äຠêðèòåð³ÿì, âñòàíîâëåíèì ²íñòðóêö³ºþ ¹542/1255 òà â³äêèäàþ÷è ñóá`ºêòèâíå â³äíîøåííÿ ÷ëåí³â êîíêóðñíî¿ êîì³ñ³¿ äî êàíäèäàò³â, êîíêóðñíà êîì³ñ³ÿ çîáîâ`ÿçàíà äîïóñòèòè òàêîãî êàíäèäàòà äî ó÷àñò³ ó êîíêóðñ³. 29. Ïðè öüîìó àíàë³ç ïîëîæåíü Ðîçä³ëó ²²² ²íñòðóêö³¿ ¹542/1255, ÿêèì âèçíà÷åíî ïèòàííÿ ùîäî îðãàí³çàö³¿ ïðîâåäåííÿ êîíêóðñó êàíäèäàò³â íà ïîñàäè íà÷àëüíèêà ÍÓÎÓ, â³éñüêîâîãî óí³âåðñèòåòó, â³éñüêîâî¿ àêàäå쳿 òà â³éñüêîâîãî ³íñòèòóòó (â³éñüêîâîãî ³íñòèòóòó ó ñêëàä³ âèùîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó) äຠï³äñòàâè ââàæàòè, ùî ðîçãëÿä äîêóìåíò³â êàíäèäàò³â òà ïåðåâ³ðêà ¿õ â³äïîâ³äíîñò³ äî âèçíà÷åíèõ âèìîã òà ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ¿õ äîïóñê äî ó÷àñò³ â êîíêóðñ³, ÿê ïðåòåíäåíò³â, º ð³çíèìè åòàïàìè êîíêóðñó. 30. Ùîäî äîâîä³â ïîçèâà÷à ïðî íåçàêîíí³ñòü íåâìîòèâîâàíîãî ð³øåííÿ êîíêóðñíî¿ êîì³ñ³¿ ùîäî íåäîïóñêó ïîçèâà÷à äî ó÷àñò³ ó êîíêóðñ³, êîëè â³í â³äïîâ³äຠóñ³ì êâàë³ô³êàö³éíèì âèìîãàì, âñòàíîâëåíèì ²íñòðóêö³ºþ ¹542/1255, êîëåã³ÿ ñóää³â ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷ຠíàñòóïíå. 31. ßê âæå çàçíà÷àëîñü, êîíêóðñíà êîì³ñ³ÿ òàºìíèì ãîëîñóâàííÿì ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî äîïóñê ïðåòåíäåíò³â äî ó÷àñò³ â êîíêóðñ³ íà çàñ³äàíí³ á³ëüø³ñòþ ãîëîñ³â. 32. Çâàæàþ÷è íà òå, ùî çà ðåçóëüòàòàìè ãîëîñóâàííÿ êàíäèäàòóðà ÎÑÎÁÀ_1 íå íàáðàëà íåîáõ³äíî¿ ê³ëüêîñò³ ãîëîñ³â, êîíêóðñíîþ êîì³ñ³ºþ ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ÎÑÎÁÀ_1 â ó÷àñò³ ó êîíêóðñ³ íà çàì³ùåííÿ ïîñàäè íà÷àëüíèêà Õàðê³âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë ³ì. ²âàíà Êîæåäóáà. 33. Ïåðåâ³ðÿþ÷è çàêîíí³ñòü îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè, ùî ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äà÷à 1 ñòîñîâíî äîïóñêó êàíäèäàò³â íà ó÷àñòü ó êîíêóðñ³ º äèñêðåö³éíèìè òà âèêëþ÷íîþ êîìïåòåíö³ºþ êîì³ñ³¿, ïåðñîíàëüíèé ñêëàä ÿêî¿ çàòâåðäæóºòüñÿ ̳í³ñòðîì îáîðîíè Óêðà¿íè. 34. ²ç ïîëîæåíü Ðåêîìåíäàö³¿ ¹ R (80) 2 Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â äåðæàâàì-÷ëåíàì ñòîñîâíî ðåàë³çàö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèìè îðãàíàìè âëàäè äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü â³ä 11.03.1980 (äàë³ - Ðåêîìåíäàö³ÿ R (80)2) ï³ä äèñêðåö³éíèì ïîâíîâàæåííÿì ñë³ä ðîçóì³òè ïîâíîâàæåííÿ, ÿêå àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí, ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ, ìîæå çä³éñíþâàòè ç ïåâíîþ ñâîáîäîþ ðîçñóäó òîáòî, êîëè òàêèé îðãàí ìîæå îáèðàòè ç ê³ëüêîõ þðèäè÷íî äîïóñòèìèõ ð³øåíü òå, ÿêå â³í ââàæຠíàéêðàùèì çà äàíèõ îáñòàâèí (Ðåêîìåíäàö³ÿ Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ¹ R (80)2 ñòîñîâíî çä³éñíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèìè îðãàíàìè âëàäè äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü, ïðèéíÿòà Êîì³òåòîì ̳í³ñòð³â 11.03.1980 íà 316-é íàðàä³ çàñòóïíèê³â ̳í³ñòð³â). 35. Îòæå, æîäåí ³íøèé ñóá`ºêò ÷è îðãàí, â òîìó ÷èñë³ ³ ñóä, íå ìîæå çä³éñíþâàòè âòðó÷àííÿ ó çä³éñíåííÿ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ñâ êîìïåòåíö³¿, çîêðåìà, êîìïåòåíö³¿ êîíêóðñíî¿ êîì³ñ³¿ ùîäî äîïóñêó êàíäèäàò³â íà ó÷àñòü ó êîíêóðñ³ íà çàì³ùåííÿ ïîñàäè íà÷àëüíèêà Õàðê³âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë ³ì. ²âàíà Êîæåäóáà. 36. Ïîçèâà÷ â îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè âêàçóº íà òå, ùî â³äïîâ³äà÷ 1 âèí³ñ íåçàêîííå ð³øåííÿ, ÷èì äîïóùåíî äèñêðèì³íàö³þ ùîäî ÎÑÎÁÀ_1 çà ñóá`ºêòèâíèìè îçíàêàìè. 37. Ïðîòå, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî ñï³ðíå ð³øåííÿ ïðèéìàëîñü â³äïîâ³äà÷åì 1 øëÿõîì òàºìíîãî ãîëîñóâàííÿ çà âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì ÷ëåí³â êîíêóðñíî¿ êîì³ñ³¿ ç äîòðèìàííÿì ïðîöåäóðè â³äïîâ³äíî äî âèìîã ²íñòðóêö³¿ ¹542/1255. 38. Êð³ì òîãî, ñèñòåìíèé àíàë³ç íîðì ²íñòðóêö³¿ ¹542/1255 äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ë³÷èëüíà êîì³ñ³ÿ óòâîðþºòüñÿ ç ìåòîþ âèçíà÷åííÿ ðåçóëüòàò³â òàºìíîãî (çàêðèòîãî) àáî â³äêðèòîãî ãîëîñóâàííÿ ïðè ïðèéíÿòò³ â³äïîâ³äíîãî êîëåã³àëüíîãî ð³øåííÿ. 39. Ç âðàõóâàííÿì ìåòè ñòâîðåííÿ ë³÷èëüíî¿ êîì³ñ³¿ òà ¿¿ ôóíêö³îíàëüíèõ îáîâ`ÿçê³â, îñêàðæóâàíèé â ìåæàõ äàíî¿ àäì³í³ñòðàòèâíèé ñïðàâè, ïðîòîêîë ¹ 1 çàñ³äàííÿ ë³÷èëüíî¿ êîì³ñ³¿ â³ä 21.02.2019 ëèøå â³äîáðàæຠï³äñóìêè ïðîâåäåíîãî òàºìíîãî ãîëîñóâàííÿ êîíêóðñíî¿ êîì³ñ³¿ (òîáòî º äîêóìåíòîì â ÿêîìó çàô³êñîâàíî ê³ëüê³ñòü â³ääàíèõ ÷ëåíàìè êîíêóðñíî¿ êîì³ñ³¿ ãîëîñ³â «çà» àáî «ïðîòè» ïîñòàâëåíîãî íà ãîëîñóâàííÿ ïèòàííÿ), à â³äòàê íå ï³äïàäຠï³ä âèçíà÷åíèé ñòàòòåþ 5 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè òèï ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêèé ìîæå áóòè îñêàðæåíèé â ñóäîâîìó ïîðÿäêó, àäæå ñàì ïî ñîá³ ëèøå ô³êñóº â ÷èñåëüíîìó âèçíà÷åíí³ ðåçóëüòàòè òàºìíîãî ãîëîñóâàííÿ. 40. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðî â³äñóòí³ñòü çàêîíîäàâ÷î âèçíà÷åíèõ ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ Ïðîòîêîëó ¹ 1 çàñ³äàííÿ ë³÷èëüíî¿ êîì³ñ³¿ äëÿ âèçíà÷åííÿ ðåçóëüòàò³â òàºìíîãî ãîëîñóâàííÿ ÷ëåí³â êîíêóðñíî¿ êîì³ñ³¿ íà çàì³ùåííÿ ïîñàäè íà÷àëüíèêà Õàðê³âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë ³ì. ²âàíà Êîæåäóáà â³ä 21.02.2019. 41. Ðàçîì ç òèì, ³ç ïðèéíÿòòÿì îñêàðæóâàíîãî ïðîòîêîëó ¹1 çàñ³äàííÿ ë³÷èëüíî¿ êîì³ñ³¿ â³ä 21.02.2019 òà ïðîòîêîëó ¹ 1 çàñ³äàííÿ êîíêóðñíî¿ êîì³ñ³¿ â³ä 21.02.2019 çàâåðøèâñÿ ëèøå îêðåìèé åòàï êîíêóðñó íà çàì³ùåííÿ âàêàíòíî¿ ïîñàäè íà÷àëüíèêà óí³âåðñèòåòó. 42.  ïîäàëüøîìó, Â÷åíà ðàäà óí³âåðñèòåòó ðîçãëÿíóëà âíåñåí³ êàíäèäàòóðè ïðåòåíäåíò³â íà ïîñàäó òà ïðèéíÿëà ð³øåííÿ ùîäî êîæíî¿ êàíäèäàòóðè (ïóíêò 7 ðîçä³ëó III ²íñòðóêö³¿ ¹ 542/1255). 43. Êîíêóðñíîþ êîì³ñ³ºþ ïðîâåäåíî ñï³âáåñ³äè òà ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî ïåðåìîæöÿ êîíêóðñó (ïóíêò 8 ðîçä³ëó III ²íñòðóêö³¿ ¹ 542/1255). 44. Çà ï³äñóìêàìè êîíêóðñó ãîëîâà êîíêóðñíî¿ êîì³ñ³¿ ïèñüìîâî äîïîâ³â ïðîïîçèö³¿ ̳í³ñòðó îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî ïðèçíà÷åííÿ íà âàêàíòíó ïîñàäó îñîáè, ÿêà ñòàëà ïåðåìîæöåì êîíêóðñó (ïóíêò 9 ðîçä³ëó III ²íñòðóêö³¿ ¹ 542/1255). 45. ϳñëÿ ðîçãëÿäó Âèùîþ àòåñòàö³éíîþ êîì³ñ³ºþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè êàíäèäàòóðè îñîáè, ÿêà ñòàëà ïåðåìîæöåì êîíêóðñó íà âàêàíòíó ïîñàäó, ¿¿ ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ïðèçíà÷åíî íà ïîñàäó íà÷àëüíèêà óí³âåðñèòåòó (ïóíêò 10 ðîçä³ëó III ²íñòðóêö³¿ ¹ 542/1255). 46. Òàêèì ÷èíîì, ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðàâèëüíî çàçíà÷åíî, ùî â³äñóòí³ ï³äñòàâè ââàæàòè êîíêóðñ òàêèì, ùî íå â³äáóâñÿ, îñê³ëüêè çì³ñò íîðì ²íñòðóêö³¿ ¹ 542/1255 ïåðåäáà÷ຠòàêó ìîæëèâ³ñòü ëèøå íà åòàï³ ïðèéìàííÿ äîêóìåíò³â â³ä êàíäèäàò³â íà çàì³ùåííÿ âàêàíòíèõ ïîñàä (àáçàö ïåðøèé ïóíêòó 6 ðîçä³ëó III ²íñòðóêö³¿ ¹ 542/1255). Âèñíîâêè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè 47. Âèêëàäåí³ â êàñàö³éí³é ñêàðç³ äîâîäè ùîäî ïîìèëêîâîñò³ âèñíîâê³â ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå ï³äòâåðäèëèñÿ ï³ä ÷àñ ïåðåãëÿäó ñïðàâè êàñàö³éíèì ñóäîì. 48. Ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ïðàâèëüíî çàñòîñóâàëè íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 49. Çà çì³ñòîì ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 349 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè çàëèøຠñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é áåç çì³í, à ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ. 50. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 350 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ÿêà áóëà ÷èííîþ äî 08.02.2020) ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Âèñíîâêè ùîäî ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò 51. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 139 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ÿêùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ÷è êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, íå ïîâåðòàþ÷è àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè íà íîâèé ðîçãëÿä, çì³íèòü ñóäîâå ð³øåííÿ àáî óõâàëèòü íîâå, â³í â³äïîâ³äíî çì³íþº ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò. 52. Îñê³ëüêè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå çì³íþº ñóäîâå ð³øåííÿ òà íå óõâàëþº íîâå, ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò íå çä³éñíþºòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ïóíêòîì 2 Ïðèê³íöåâèõ òà ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 15.01.2020 ¹460-IX «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ», ñòàòòÿìè 139, 327, 341, 343, 349, 350, 355, 356 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Ñóä ïîñòàíîâèâ: 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. 2. гøåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 31.07.2019 òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.11.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 120/1361/19-à çàëèøèòè áåç çì³í. 3. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé Æ.Ì. Ìåëüíèê-Òîìåíêî Ñóää³ À.Â. Æóê Í.Ì. Ìàðòèíþê