Ухвала КАС ВС № 120/1361/19-а

ÓÕÂÀËÀ 30 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹120/1361/19-à àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/35342/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ìåëüíèê-Òîìåíêî Æ.Ì., ñóää³â Æóêà À.Â., Ìàðòèíþê Í.Ì., ðîçãëÿíóâøè êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïåðåäà÷ó íà ðîçãëÿä Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè ¹ 120/1361/19-à çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Êîíêóðñíî¿ êîì³ñ³¿ ç â³äáîðó êàíäèäàòà íà çàì³ùåííÿ âàêàíòíî¿ ïîñàäè íà÷àëüíèêà Õàðê³âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë ³ì. ²âàíà Êîæåäóáà (³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ), Êîìàíäóâàííÿ Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, òðåò³ îñîáè, ÿê³ íå çàÿâëÿþòü ñàìîñò³éíèõ âèìîã, íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè, Íà÷àëüíèê Õàðê³âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë ³ì. ²âàíà Êîæåäóáà ãåíåðàë-ìàéîð Òóð³íñüêèé Îëåêñàíäð Âàñèëüîâè÷, ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 31.07.2019 (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Í.Â. Æäàíê³íà, ñóää³ Î.Ñ. Ìàñëî³ä, Â.Ì. Ñâåíòóõ) òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.11.2019 (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ò.Â. Ñàïàëüîâà, ñóää³ Å. Ñ. Ñì³ëÿíåöü, ª.Ì. Ìàöüêèé), ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Êîíêóðñíî¿ êîì³ñ³¿ ç â³äáîðó êàíäèäàòà íà çàì³ùåííÿ âàêàíòíî¿ ïîñàäè íà÷àëüíèêà Õàðê³âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë ³ì. ²âàíà Êîæåäóáà (³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ), Êîìàíäóâàííÿ Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, â ÿêîìó ïðîñèâ ñêàñóâàòè Ïðîòîêîë ¹ 1 çàñ³äàííÿ ë³÷èëüíî¿ êîì³ñ³¿ äëÿ âèçíà÷åííÿ ðåçóëüòàò³â òàºìíîãî ãîëîñóâàííÿ ÷ëåí³â êîíêóðñíî¿ êîì³ñ³¿ íà çàì³ùåííÿ ïîñàäè íà÷àëüíèêà Õàðê³âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë ³ì. ²âàíà Êîæåäóáà â³ä 21.02.2019 â ÷àñòèí³ â³äìîâè ãåíåðàë-ìàéîðó ÎÑÎÁÀ_1 â ó÷àñò³ â êîíêóðñ³ íà çàì³ùåííÿ ïîñàäè íà÷àëüíèêà Õàðê³âñüêîãî óí³âåðñèòåòó Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë; ñêàñóâàòè Ïðîòîêîë ¹ 2 çàñ³äàííÿ êîíêóðñíî¿ êîì³ñ³¿ ùîäî âèçíà÷åííÿ ïåðåìîæöÿ ó êîíêóðñ³ íà çàì³ùåííÿ ïîñàäè íà÷àëüíèêà Õàðê³âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë ³ì. ²âàíà Êîæåäóáà â³ä 05.03.2019; çîáîâ`ÿçàòè Êîíêóðñíó êîì³ñ³þ ç â³äáîðó êàíäèäàòà íà çàì³ùåííÿ âàêàíòíî¿ ïîñàäè íà÷àëüíèêà Õàðê³âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë ³ì. ²âàíà Êîæåäóáà ïåðåãëÿíóòè ïèòàííÿ ùîäî äîïóñêó ãåíåðàë-ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_1 äî ó÷àñò³ â êîíêóðñ³ íà çàì³ùåííÿ ïîñàäè íà÷àëüíèêà Õàðê³âñüêîãî óí³âåðñèòåòó Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë; çîáîâ`ÿçàòè Êîíêóðñíó êîì³ñ³þ ç â³äáîðó êàíäèäàòà íà çàì³ùåííÿ âàêàíòíî¿ ïîñàäè íà÷àëüíèêà Õàðê³âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë ³ì. ²âàíà Êîæåäóáà âèçíàòè êîíêóðñ òàêèì, ùî íå â³äáóâñÿ, òà îãîëîñèòè íîâèé êîíêóðñ. гøåííÿì ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 31.07.2019, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.11.2019, ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ð³øåííÿì ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 31.07.2019 òà ïîñòàíîâîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.11.2019, ïîçèâà÷ ïîäàâ êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ñêàñóâàòè, óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, çàäîâîëüíèâøè ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 . Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 23.12.2019 â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 . Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 24.06.2020 ïðèçíà÷åíî ñïðàâó äî ðîçãëÿäó ó ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ïîçèâà÷, ñåðåä ³íøîãî, ïðîñèòü ïåðåäàòè ñïðàâó íà ðîçãëÿä Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 346 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. ßê íà ï³äñòàâè, ùî çóìîâëþþòü íåîáõ³äí³ñòü ïåðåäà÷³ ñïðàâè íà ðîçãëÿä Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó çàÿâíèê ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî äàíà àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà ì³ñòèòü âèêëþ÷íó ïðàâîâó ïðîáëåìó, ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 346 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, íàÿâíà ï³äñòàâà äëÿ ïåðåäà÷³ ñïðàâè íà ðîçãëÿä Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ðîçâèòêó ïðàâà òà ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè ³ç çàçíà÷åíèõ â êàñàö³éí³é ñêàðç³ ïèòàíü. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 346 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä, ÿêèé ðîçãëÿäຠñïðàâó â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ó ñêëàä³ êîëå㳿 àáî ïàëàòè, ìຠïðàâî ïåðåäàòè ñïðàâó íà ðîçãëÿä Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, ÿêùî ä³éäå âèñíîâêó, ùî ñïðàâà ì³ñòèòü âèêëþ÷íó ïðàâîâó ïðîáëåìó ³ òàêà ïåðåäà÷à íåîáõ³äíà äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ðîçâèòêó ïðàâà òà ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè. Çà óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ ðîçãëÿäó Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ïèòàííÿ ïðèéíÿòíîñò³ ñïðàâ íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 346 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ïðî íàÿâí³ñòü ó ñïðàâ³ âèêëþ÷íî¿ ïðàâîâî¿ ïðîáëåìè ñâ³ä÷èòü: â³äñóòí³ñòü ñòàëî¿ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè â ïèòàííÿõ, ùî âèçíà÷àþòüñÿ, ÿê âèêëþ÷íà ïðàâîâà ïðîáëåìà; íåâèçíà÷åí³ñòü íà íîðìàòèâíîìó ð³âí³ ïðàâîâèõ ïèòàíü, ÿê³ ìîæóòü êâàë³ô³êóâàòèñÿ ÿê âèêëþ÷íà ïðàâîâà ïðîáëåìà; íåîáõ³äí³ñòü çàñòîñóâàííÿ àíàëî㳿 çàêîíó ÷è ïðàâà; íàÿâí³ñòü ïðîòèëåæíèõ ³ ñóïåðå÷ëèâèõ ñóäîâèõ ð³øåíü òà ãëèáîêèõ ðîçõîäæåíü ó ñóäîâ³é ïðàêòèö³ ó ñïðàâàõ ç àíàëîã³÷íèìè ï³äñòàâàìè ïîçîâó òà ïîä³áíèìè ïîçîâíèìè âèìîãàìè. Ïðîàíàë³çóâàâøè çàçíà÷åí³ â êëîïîòàíí³ ï³äñòàâè, ÿêèìè çàÿâíèê îá´ðóíòîâóº íåîáõ³äí³ñòü ïåðåäà÷³ ñïðàâè íà ðîçãëÿä Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó (â³äñóòí³ñòü àíàëîã³÷íèõ âèñíîâê³â), Ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî â³äìîâó ó éîãî çàäîâîëåíí³, îñê³ëüêè Ñóä íå âáà÷ຠâ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ âèêëþ÷íî¿ ïðàâîâî¿ ïðîáëåìè, òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè âðåãóëüîâàíî íîðìàìè ïðàâà, ÿê³ º ÷³òêèìè òà â ïîâí³é ì³ð³ äîçâîëÿþòü âèð³øèòè ñï³ð. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî òà äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 , êîëåã³ÿ ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ä³éøëà âèñíîâêó, ùî êëîïîòàííÿ ïîçèâà÷à ïðî ïåðåäà÷ó ñïðàâè íà ðîçãëÿä Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 346, 355, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Ñóä ÓÕÂÀËÈÂ: Ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïåðåäà÷ó àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè ¹ 120/1361/19-à íà ðîçãëÿä Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³äìîâèòè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé Æ.Ì. Ìåëüíèê-Òîìåíêî Ñóää³ À.Â. Æóê Í.Ì. Ìàðòèíþê