Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/10390/20

Ñïðàâà ¹ 991/10390/20 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/10654/20 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 24 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó çàë³ ñóäîâèõ çàñ³äàíü Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 òà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_4 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_5 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 21.12.2020 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 òà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_4 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_5 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè (äàë³ ÑÀÏ), ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ) â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çà çàÿâîþ â³ä 07.12.2020. Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 22.12.2020 ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 òà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_4 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_5 áóëî ïðèçíà÷åíî äî ðîçãëÿäó. ². Âèìîãè ñêàðãè. Ó ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_3 òà àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_4 çàçíà÷àþòü, ùî 07.12.2020 ÎÑÎÁÀ_3 òà ÎÑÎÁÀ_5 ïîäàíî äî ÑÀÏ çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. ñò. 189, 190, 191, 255, 358, 364, 366, 368, 384 ÊÊ Óêðà¿íè, â÷èíåíèõ ùîäî ÎÑÎÁÀ_3 òà ÎÑÎÁÀ_5 ÿê ïîòåðï³ëèõ, ÿêó âðó÷åíî àäðåñàòó 09.12.2020. Çàÿâíèêè ñòâåðäæóþòü, ùî óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ ÑÀÏ áóëà äîïóùåíà áåçä³ÿëüí³ñòü âñóïåðå÷ ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿêà ïåðåäáà÷àº, ùî ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ òà ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå ÎÑÎÁÀ_3 òà àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_4 ïðîñÿòü ñóä: -çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíó îñîáó ÑÀÏ ïðèéíÿòè òà çàðåºñòðóâàòè ïîäàíó çàÿâó â³ä 07.12.2020 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü äî ªÐÄÐ òà ðîçïî÷àòè çà ö³ºþ çàÿâîþ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ; -çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíó îñîáó ÑÀÏ íåâ³äêëàäíî íàäàòè çàÿâíèêàì âèòÿã ç ªÐÄÐ ïî âêàçàí³é çàÿâ³. ²². Ñóäîâèé ðîçãëÿä. 24.12.2020 äî ïî÷àòêó ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_3 òà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_4 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_5 íàä³ñëàëè çàÿâó ïðî ðîçãëÿä ñêàðãè çà â³äñóòíîñò³ çàÿâíèê³â ó çâ`ÿçêó ç ïîøèðåííÿì õâîðîáè COVID-19. Íà÷àëüíèê óïðàâë³ííÿ ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_6 íàä³ñëàâ ëèñòà, ó ÿêîìó âêàçàâ ùî íà ðîçãëÿä³ ÑÀÏ ïåðåáóâàëî çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_3 òà ÎÑÎÁÀ_5 â³ä 07.12.2020, ÿêå íàä³éøëî äî ÑÀÏ 11.12.2020 ùîäî íåíàëåæíîãî çä³éñíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ òà ç ³íøèõ ïèòàíü. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ÑÀÏ 14.12.2020 çà ¹ 16/2-117207âèõ-20 öå çâåðíåííÿ íàïðàâëåíî çà íàëåæí³ñòþ äî Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ïðîêóðàòóðè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè â³äñóòí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à ÷è ïðîêóðîðà íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè. Ó çâ`ÿçêó ç íåïðèáóòòÿì â ñóäîâå çàñ³äàííÿ âñ³õ îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³, â³äïîâ³äíî äî ÷. 4ñò. 107 ÊÏÊ Óêðà¿íè ô³êñóâàííÿ çà äîïîìîãîþ òåõí³÷íèõ çàñîá³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ â ñóä³ íå çä³éñíþâàëîñü. ²²². Îö³íêà òà âèñíîâêè ñë³ä÷îãî ñóää³. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ç òàêèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 24 ÊÏÊ Óêðà¿íè êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Çã³äíî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à àáî ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Îòæå áåçä³ÿëüí³ñòü, ïåðåäáà÷åíà ï.1.÷.1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íàÿâíà ó âèïàäêó, ÿêùî: 1) çàÿâà ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ áóëè îòðèìàí³ íàëåæíèì ñóá`ºêòîì (ñë³ä÷èì, ä³çíàâà÷åì, ïðîêóðîðîì); 2) òàêà çàÿâà ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ì³ñòÿòü â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ; 3) â³äîìîñò³, ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ ó çàÿâ³ ÷è ïîâ³äîìëåíí³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, íå áóëè âíåñåí³ äî ªÐÄÐ ïðîòÿãîì âñòàíîâëåíîãî ñòðîêó (24 ãîäèí â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ç íàäàíèõ ìàòåð³àë³â âáà÷àºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_3 òà ÎÑÎÁÀ_5 07.12.2020 íàä³ñëàëè äî ÑÀÏ çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü. ÑÀÏ º îðãàíîì ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà, ÿêèé çä³éñíþº íàãëÿä çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè. Ó ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè çàçíà÷åíî, ùî äåòåêòèâè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çä³éñíþþòü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 191, 206-2, 209, 210, 211, 354 (ñòîñîâíî ïðàö³âíèê³â þðèäè÷íèõ îñ³á ïóáë³÷íîãî ïðàâà), 364, 366-1, 368, 368-5, 369, 369-2, 410 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç òàêèõ óìîâ: 1) çëî÷èí â÷èíåíî âèçíà÷åíèì çàêîíîì ñóá`ºêòîì; 2) ðîçì³ð ïðåäìåòà çëî÷èíó àáî çàâäàíî¿ íèì øêîäè â ï`ÿòñîò ³ á³ëüøå ðàç³â ïåðåâèùóº ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà ÷àñ â÷èíåííÿ çëî÷èíó (ÿêùî çëî÷èí â÷èíåíî ñëóæáîâîþ îñîáîþ äåðæàâíîãî îðãàíó, ïðàâîîõîðîííîãî îðãàíó, â³éñüêîâîãî ôîðìóâàííÿ, îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ, ó ñòàòóòíîìó êàï³òàë³ ÿêîãî ÷àñòêà äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ïåðåâèùóº 50 â³äñîòê³â); 3) çëî÷èí, ïåðåäáà÷åíèé ñòàòòåþ 369, ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 369-2 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, â÷èíåíî ùîäî ñëóæáîâî¿ îñîáè, âèçíà÷åíî¿ ó ÷àñòèí³ ÷åòâåðò³é ñòàòò³ 18 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè àáî ó ïóíêò³ 1 ö³º¿ ÷àñòèíè. Ó ñâî¿é çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_3 òà ÎÑÎÁÀ_5 âêàçóâàëè ïðî â÷èíåííÿ ñóääÿìè Îáîëîíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà, ñë³ä÷èì òà íà÷àëüíèêîì ñë³ä÷îãî â³ää³ëó Ñ Îáîëîíñüêîãî ÓÏ ÃÓ ÍÏ ó ì. Êèºâ³, êåð³âíèöòâîì Êè¿âñüêî¿ ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè ¹ 5, ïðîöåñóàëüíèìè êåð³âíèêàìè, ùî çä³éñíþþòü ïðîöåñóàëüíå êåð³âíèöòâî êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåíü ¹ 12017100050004265, ¹ 12018100050000573, ¹ 12017100050006942, ¹ 12017100050011678, ¹ 12017100050011679 êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. ñò. 189, 190, 191, 255, 358, 364, 366, 368, 384 ÊÊ Óêðà¿íè. Âðàõîâóþ÷è, ùî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ñò. ñò. 191, 364, 368 ÊÊ Óêðà¿íè, çà âåðñ³ºþ ÎÑÎÁÀ_3 òà ÎÑÎÁÀ_5 , áóëî â÷èíåíî ñóá`ºêòàìè, âèçíà÷åíèìè ó ï. 1 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ðîáèòü âèñíîâîê, ùî òàêå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ïîòåíö³éíî ï³äñë³äíå äåòåêòèâàì ÍÀÁÓ, à òîìó ïðîêóðîðè ÑÀÏ, ÿê³ çä³éñíþþòü ïðîöåñóàëüíå êåð³âíèöòâî ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ, óïîâíîâàæåí³ âíîñèòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ çà òàêèìè çàÿâàìè. Ïðåäñòàâíèêîì ÑÀÏ áóëî ï³äòâåðäæåíî ôàêò çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_3 òà ÎÑÎÁÀ_5 äî ÑÀÏ ³ç çàÿâîþ â³ä 07.12.2020, òà ïåðåäà÷³ òàêîãî çâåðíåííÿ äî Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ïðîêóðàòóðè. Òàêèì ÷èíîì, ñë³ä÷èé ñóääÿ âñòàíîâèâ ôàêò çâåðíåííÿ ³ç çàÿâîþ äî íàëåæíîãî ñóá`ºêòà (ÑÀÏ) òà ôàêò íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé, ÿê³ ì³ñòèëèñü ó ö³é çàÿâ³ äî ªÐÄÐ. Äëÿ âèñíîâêó ïðî áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ íåîáõ³äíî âñòàíîâèòè, ùî ïîäàíà çàÿâà ä³éñíî º çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ òà ì³ñòèòü â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³. Ó ï. 36 ïîñòàíîâè â³ä 30.01.2019 (ñïðàâà ¹ 818/1526/18, ïðîâàäæåííÿ ¹ 11-1263àïï18) Âåëèêà Ïàëàòà ÂÑ âêàçàëà, ùî ó ìåæàõ ïðîöåäóðè îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ ñë³ä÷èé ñóääÿ ç`ÿñîâóº îáñòàâèíè òà ìîòèâè, ç ÿêèõ ñë³ä÷èé àáî ïðîêóðîð ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, ÷èì ñàìå îá´ðóíòîâàíå íåâíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, òà âèð³øóº ïèòàííÿ ïðî íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà âíåñòè ³íôîðìàö³þ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, ä³çíàâà÷, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî ï³ñëÿ ñàìîñò³éíîãî âèÿâëåííÿ íèì ç áóäü-ÿêîãî äæåðåëà îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ñë³ä÷èé, ÿêèé çä³éñíþâàòèìå äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ, âèçíà÷àºòüñÿ êåð³âíèêîì îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, à ä³çíàâà÷ - êåð³âíèêîì îðãàíó ä³çíàííÿ, à â ðàç³ â³äñóòíîñò³ ï³äðîçä³ëó ä³çíàííÿ - êåð³âíèêîì îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Çã³äíî ÷. 2 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ðîçïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ïîëîæåííÿ ïðî ªäèíèé ðåºñòð äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ïîðÿäîê éîãî ôîðìóâàííÿ òà âåäåííÿ çàòâåðäæóþòüñÿ Îô³ñîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà çà ïîãîäæåííÿì ç ̳í³ñòåðñòâîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, Ñëóæáîþ áåçïåêè Óêðà¿íè, Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè, Äåðæàâíèì áþðî ðîçñë³äóâàíü, îðãàíîì, ùî çä³éñíþº êîíòðîëü çà äîäåðæàííÿì ïîäàòêîâîãî çàêîíîäàâñòâà. Ïîëîæåííÿ ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåáóâàþòü ó âçàºìîçâ`ÿçêó ç ÷. 1 ñò. 2 ÊÊ Óêðà¿íè, çã³äíî ç ÿêîþ ï³äñòàâîþ êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ º â÷èíåííÿ îñîáîþ ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷íîãî ä³ÿííÿ, ÿêå ì³ñòèòü ñêëàä çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî öèì Êîäåêñîì, ³ ñàìå òîìó ôàêòè÷í³ äàí³, ÿê³ âêàçóþòü íà îçíàêè ñêëàäó çëî÷èíó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ìàþòü áóòè êðèòåð³ºì âíåñåííÿ éîãî äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, çîêðåìà, ìຠáóòè âíåñåíî êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, íàâåäåíèõ ïîòåðï³ëèì, çàÿâíèêîì ÷è âèÿâëåíèõ ç ³íøîãî äæåðåëà (ï. 4 ÷. 5 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè). ³äïîâ³äíî äî ï. 1 Ðîçä³ëó ²² Ïîëîæåííÿ ïðî ªäèíèé ðåºñòð äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ïîðÿäîê éîãî ôîðìóâàííÿ òà âåäåííÿ, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ¹ 298 â³ä 30.06.2020, â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, âèêëàäåí³ ó çàÿâ³, ïîâ³äîìëåíí³ ÷è âèÿâëåí³ ç ³íøîãî äæåðåëà, ïîâèíí³ â³äïîâ³äàòè âèìîãàì ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çîêðåìà ìàòè êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Àíàë³ç âèùåçàçíà÷åíèõ ïîëîæåíü çàêîíó äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ðåºñòðàö³¿ â ªäèíîìó ðåºñòð³ äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³äëÿãàþòü íå áóäü-ÿê³ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ, à ëèøå ò³, ÿê³ ì³ñòÿòü äîñòàòí³ â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ òà ìîæóòü îá`ºêòèâíî ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ îñîáîþ òàêîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. ßêùî ó çàÿâ³ ÷è ïîâ³äîìëåíí³ òàêèõ äàíèõ íåìàº, òî âîíè íå ìîæóòü ââàæàòèñÿ òàêèìè, ùî ïîâèíí³ áóòè îáîâ`ÿçêîâî âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Öå º ãàðàíò³ºþ äëÿ êîæíî¿ îñîáè â³ä íåîá´ðóíòîâàíîãî îáâèíóâà÷åííÿ òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðèìóñó. ϳäñòàâàìè ââàæàòè, ùî â çàÿâ³ ÷è ïîâ³äîìëåíí³ ì³ñòÿòüñÿ â³äîìîñò³ ñàìå ïðî çëî÷èí º îá`ºêòèâí³ äàí³, ÿê³ ä³éñíî ñâ³ä÷àòü ïðî íàÿâí³ñòü îçíàê çëî÷èíó. Òàêèìè äàíèìè º ôàêòè÷íå ³ñíóâàííÿ äîêàç³â, ùî ï³äòâåðäæóº ðåàëüí³ñòü êîíêðåòíî¿ ïî䳿 çëî÷èíó (÷àñ, ì³ñöå, ñïîñ³á òà ³íø³ îáñòàâèíè â÷èíåííÿ çëî÷èíó). ßêùî ó çàÿâàõ ÷è ïîâ³äîìëåííÿõ òàêèõ äàíèõ íåìàº, òî âîíè íå ìîæóòü ââàæàòèñÿ òàêèìè, ÿê³ ìàþòü áóòè îáîâ`ÿçêîâî âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ó çàÿâ³ â³ä 07.12.2020 ÎÑÎÁÀ_3 òà ÎÑÎÁÀ_5 âêàçàí³ â³äîìîñò³, ùî, íà ¿õ äóìêó, ñâ³ä÷àòü ïðî â÷èíåííÿ ç ïðÿìèì óìèñëîì, ç êîðèñëèâèõ ìîòèâ³â çëî÷èííîþ îðãàí³çàö³ºþ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü ç ìåòîþ çàâîëîä³ííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêîþ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , æèòëîâèì áóäèíêîì ç íàäâ³ðíèìè áóä³âëÿìè çà âêàçàíîþ àäðåñîþ, ÿê³ áóëè â÷èíåí³ ñóääÿìè Îáîëîíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà, ñë³ä÷èì òà íà÷àëüíèêîì ñë³ä÷îãî â³ää³ëó Ñ Îáîëîíñüêîãî ÓÏ ÃÓ ÍÏ ó ì. Êèºâ³, êåð³âíèöòâîì Êè¿âñüêî¿ ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè ¹ 5, ïðîöåñóàëüíèìè êåð³âíèêàìè, òà ³íøèìè ô³çè÷íèìè îñîáàìè, à òàêîæ ñëóæáîâèìè òà ïîñàäîâèìè îñîáàìè îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Íàäàë³ çà çì³ñòîì çàÿâè â³ä 07.12.2020 éäå ìîâà ïðî ïðîöåäóðó òåõí³÷íî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ÿêà, íà äóìêó çàÿâíèê³â, º íåçàêîííîþ, îòðèìàííÿ ïðàâà âëàñíîñò³ íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó òà æèòëîâèé áóäèíîê, òà ïðîâàäæåííÿ çà ïîçîâîì ïðî ïîä³ë æèòëîâîãî áóäèíêó â íàòóð³ òà çóñòð³÷íèé ïîçîâ. ÎÑÎÁÀ_3 òà ÎÑÎÁÀ_5 çàçíà÷àþòü, ùî ïîçáàâëåííÿ ñï³ââëàñíèêà ïðàâà âëàñíîñò³ íà 1/2 ÷àñòêó æèòëîâîãî áóäèíêó çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 òà çàâîëîä³ííÿ ÷àñòêîþ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 0,1463 ãà ï³ä âêàçàíèì áóäèíêîì â÷èíÿþòüñÿ ñóääÿìè Îáîëîíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà, ïðàâîîõîðîííèìè îðãàíàìè ì. Êèºâà, Îáîëîíñüêîþ ðàéîííîþ ó ì. Êèºâ³ äåðæàâíîþ àäì³í³ñòðàö³ºþ, ùîá ïîçáàâèòè ÎÑÎÁÀ_3 òà ¿¿ ìàëîë³òí³õ ä³òåé æèòëà òà âëàñíîñò³, ÎÑÎÁÀ_5 æèòëà. Ïðîàíàë³çóâàâøè çì³ñò çàÿâè ÎÑÎÁÀ_3 òà ÎÑÎÁÀ_5 â³ä 07.12.2020, ó ñë³ä÷îãî ñóää³ â³äñóòí³ ï³äñòàâè ñòâåðäæóâàòè, ùî ó í³é ì³ñòÿòüñÿ â³äîìîñò³, ÿê³ ñâ³ä÷àòü ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Òàê, ó çàÿâ³ íàâåäåí³ â³äîìîñò³, ùî ñòîñóþòüñÿ öèâ³ëüíèõ ñïîð³â, ÿê³ ³ñíóþòü ó çàÿâíèê³â ç ³íøèìè ô³çè÷íèìè îñîáàìè ùîäî ïîä³ëó ìàéíà. Çàÿâíèêè ââàæàþòü çëî÷èíîì 䳿, ÿê³ â÷èíÿþòüñÿ ñóääåþ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó öèâ³ëüíîãî ñïîðó, 䳿 ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â ùîäî ðîçãëÿäó ¿õ çàÿâ, ³ ââàæàþòü, ùî íà äàíèé ìîìåíò ³ñíóº çëî÷èííà îðãàí³çàö³ÿ, ÿêà 䳺 ç ìåòîþ ïðèâëàñíåííÿ ¿õ ìàéíà. Îäíàê, òàê³ òâåðäæåííÿ º ïðèïóùåííÿìè çàÿâíèê³â, ³ ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè íåìîæëèâî âèçíà÷èòè îá`ºêòèâí³ñòü òàêî¿ îö³íêè. Êîíêðåòí³ ä³¿, ð³øåííÿ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿê³ á ìîãëè áóòè ðîçö³íåí³ ÿê êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, íå çàçíà÷àþòüñÿ ó çàÿâ³. Âðàõîâóþ÷è òîé ôàêò, ùî çàÿâà ÎÑÎÁÀ_3 òà ÎÑÎÁÀ_5 â³ä 07.12.2020 íå ì³ñòèòü æîäíèõ ôàêò³â, ÿê³ á âêàçóâàëè íà â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðîòèïðàâíèõ ä³é ñóääÿìè Îáîëîíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà, ñë³ä÷èì òà íà÷àëüíèêîì ñë³ä÷îãî â³ää³ëó Ñ Îáîëîíñüêîãî ÓÏ ÃÓ ÍÏ ó ì. Êèºâ³, êåð³âíèöòâîì Êè¿âñüêî¿ ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè ¹ 5, Îáîëîíñüêî¿ ðàéîííî¿ ó ì. Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, ï³äñòàâè äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ³ç ö³º¿ çàÿâè äî ªÐÄÐ â³äñóòí³. ³äïîâ³äíî äî ñò. 2 ÊÏÊ Óêðà¿íè çàâäàííÿìè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º çàõèñò îñîáè, ñóñï³ëüñòâà òà äåðæàâè â³ä êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, îõîðîíà ïðàâ, ñâîáîä òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ó÷àñíèê³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, à òàêîæ çàáåçïå÷åííÿ øâèäêîãî, ïîâíîãî òà íåóïåðåäæåíîãî ðîçñë³äóâàííÿ ³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ç òèì, ùîá êîæíèé, õòî â÷èíèâ êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, áóâ ïðèòÿãíóòèé äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ â ì³ðó ñâ âèíè, æîäåí íåâèíóâàòèé íå áóâ îáâèíóâà÷åíèé àáî çàñóäæåíèé, æîäíà îñîáà íå áóëà ï³ääàíà íåîá´ðóíòîâàíîìó ïðîöåñóàëüíîìó ïðèìóñó ³ ùîá äî êîæíîãî ó÷àñíèêà êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ áóëà çàñòîñîâàíà íàëåæíà ïðàâîâà ïðîöåäóðà. Ó ñâî¿é ïîñòàíîâ³ â³ä 16.05.2019 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳺þ ñóää³â Äðóãî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ñóäó (ñïðàâà ¹ 761/20985/18, ïðîâàäæåííÿ ¹ 51-8007êì18) âêàçàâ: «...ïîëîæåííÿìè ñò. 3 ÊÏÊ âèçíà÷åíî, ùî êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ öå äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ³ ñóäîâå ïðîâàäæåííÿ, ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ ó çâ`ÿçêó ³ç â÷èíåííÿì ä³ÿííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî çàêîíîì Óêðà¿íè ïðî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü. Äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ - öå ñòàä³ÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿêà ïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ³ çàê³í÷óºòüñÿ, ñåðåä ³íøîãî, çàêðèòòÿì êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. ßêùî íå áóëî ïî䳿 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî â ä³ÿõ îñîáè íåìຠñêëàäó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, òî çà òàêèõ îáñòàâèí êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ íå ìîæå áóòè ðîçïî÷àòî. À ÿêùî ÷åðåç ïîìèëêó ÷è ç ³íøèõ ïðè÷èí òàêå ïðîâàäæåííÿ áóëî ðîçïî÷àòî, òî âîíî íåãàéíî ìຠáóòè ïðèïèíåíî ³ ç ïîçèö³¿ âèìîã ïðàâîïîðÿäêó, ³ ç îãëÿäó äîòðèìàííÿ ³íòåðåñ³â âñ³õ ó÷àñíèê³â ïðàâîâ³äíîñèí.....». Îòæå ³í³ö³þâàòè ïðîöåäóðó êðèì³íàëüíîãî ïåðåñë³äóâàííÿ òà çàñòîñóâàòè äåðæàâíèé ìåõàí³çì äëÿ çä³éñíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ äîö³ëüíî ëèøå ó âèïàäêó, êîëè íàÿâí³ ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî áóëî â÷èíåíî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Áåçï³äñòàâíå â³äêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º íåäîïóñòèìèì ³ ìîæå ïîðóøóâàòè ïðàâà êîíêðåòíèõ îñ³á, â³äíîñíî ÿêèõ òàêå ïðîâàäæåííÿ ³í³ö³éîâàíå, òà º íååôåêòèâíèì ç òî÷êè çîðó âèêîðèñòàííÿ äåðæàâíèõ ðåñóðñ³â. Äëÿ âèð³øåííÿ öèâ³ëüíèõ ñïîð³â ä³þ÷èì çàêîíîì ïåðåäáà÷åíèé â³äïîâ³äíèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî çàõèñòó ñâî¿õ ïðàâ, à â ïîäàëüøîìó àïåëÿö³éíå òà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, ó âèïàäêó íå çãîäè ç ñóäîâèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Òàêîæ ³ñíóº â³äïîâ³äíèé ïåðåë³ê ìåõàí³çì³â êîíòðîëþ çà åôåêòèâíèì ïðîâåäåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà ä³ÿìè, ÿê³ â÷èíÿþòüñÿ ïðàâîîõîðîííèìè îðãàíàìè ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ ðîçñë³äóâàííÿ. Ñàìå òîìó òàê³ ïèòàííÿ âèð³øóþòüñÿ ó ïåðåäáà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó, à íå øëÿõîì êðèì³íàëüíîãî ïåðåñë³äóâàííÿ îñ³á, ÿê³ ðåàë³çóþòü ñâî¿ ôóíêö³¿ óñóïåðå÷ ñõâàëåííÿ ó÷àñíèê³â òàêîãî ïðîöåñó. Çâàæàþ÷è íà òå, ùî ÎÑÎÁÀ_3 òà ÎÑÎÁÀ_5 ó çàÿâ³ â³ä 07.12.2020 íå âêàçàëè êîíêðåòí³ ôàêòè, ÿê³ á ìîãëè ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ùî ñòàëî ï³äñòàâîþ äëÿ íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè. гøåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹ 4-ð(²²)/2020 â³ä 17.06.2019 (ó ñïðàâ³ ¹ 3-180/2018(1644/18) ïîëîæåííÿ ÷. 3 ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè ùîäî çàáîðîíè îñêàðæåííÿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ áóëî âèçíàíî òàêèìè, ùî íå â³äïîâ³äàþòü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (íåêîíñòèòóö³éíèìè), ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ö³ ïîëîæåííÿ âòðàòèëè ÷èíí³ñòü ç äíÿ óõâàëåííÿ òàêîãî ð³øåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 24, 214, 303, 306, 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé ñóääÿ, ÓÕÂÀËÈÂ: ³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 òà àäâîêàòó ÎÑÎÁÀ_4 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_5 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çà çàÿâîþ â³ä 07.12.2020. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ îãîëîøåííÿ äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó (01601, ì. Êè¿â, ïðîâ. Õðåñòîâèé, 4). Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè óõâàëà, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1