Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/1695/20

Ñïðàâà ¹ 991/1695/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/1730/20 Ó Õ Â À Ë À 08 òðàâíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 ,çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , îñîáè, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_4 , ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü êåð³âíèêà ÓÂÊ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_5 , ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü êåð³âíèêà ÓÂÊ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_5 , ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ñâîþ ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_4 îá´ðóíòîâóº òèì, ùî 20.02.2020 íèì áóëî ïîäàíî íà ³ì`ÿ êåð³âíèêà ÓÂÊ ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_5 çàÿâó âèõ. ¹ 3795/20 ïðî â÷èíåí³ êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ äåòåêòèâîì ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_6 , ïåðåäáà÷åí³ ÷. 2 ñò. 364, ÷. 2 ñò. 368, ñò. 369-2, ÷. 2 ñò. 366, ÷. 3 ñò. 382, ÷. 1 ñò. 396, ÷. 2 ñò. 256, ÷. 1 ñò. 111, ñò. 170, ÷. 2 ñò. 15, ÷. 5 ñò. 27 ÊÊ Óêðà¿íè. Çàçíà÷åíà çàÿâà áóëà çàðåºñòðîâàíà â ÍÀÁÓ 20.02.2020 çà âõ. ¹Â-3886. Âò³ì ñòàíîì íà 25.02.2020, çà òâåðäæåííÿì çàÿâíèêà, â³äîìñòè ïðî â÷èíåí³ êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ âíåñåí³ íå áóëè. Íà äóìêó çàÿâíèêà, â ïîðóøåííÿ âèìîã ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, â³äîìîñò³ çà éîãî çàÿâîþ çà âèõ. ¹ 3795/20 âíåñåí³ äî ªÐÄÐ íå áóëè. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, ÎÑÎÁÀ_4 çâåðíóâñÿ äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü êåð³âíèêà ÓÂÊ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_5 , ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ. ÎÑÎÁÀ_4 â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó ï³äòðèìàâ òà ïðîñèâ çàäîâîëüíèòè. Ïîÿñíåííÿ íàäàâ àíàëîã³÷í³ âèêëàäåíèì ó ñêàðç³. Ïðîñèâ çàäîâîëüíèòè âèìîãè ñêàðãè ó ïîâíîìó îáñÿç³. Äîäàòêîâî çàóâàæèâ, ùîá ñóä íå ïðèéìàâ äî óâàãè ïîÿñíåííÿ äåòåêòèâà ÎÑÎÁÀ_7 , îñê³ëüêè îñêàðæóþòüñÿ íå éîãî 䳿, êð³ì òîãî, ïîäàí³ íèì äîäàòêè íàëåæíèì ÷èíîì íå çàâ³ðåí³. Äåòåêòèâ ÎÑÎÁÀ_7 äî ïî÷àòêó ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÷åðåç êàíöåëÿð³þ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³ñëàâ ïîÿñíåííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 991/1695/20, â ÿêèõ çàçíà÷èâ, ùî ó çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_4 ¹ 3795/20 íå áóëî íàâåäåíî äîñòàòí³õ îá`ºêòèâíèõ äàíèõ òà êîíêðåòíèõ ôàêò³â, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Êðèì³íàëüíèì ïðàâîïîðóøåííÿì äåòåêòèâà ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_6 ÎÑÎÁÀ_4 ââàæàº, ïðèéíÿòòÿ äåòåêòèâîì ïåðåäáà÷åíîãî êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì ïðîöåñóàëüíîãî ð³øåííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ Êð³ì öüîãî, äåòåêòèâ çàóâàæèâ, ùî áóäü-ÿêà ä³ÿ ñëóæáîâî¿ îñîáè, ó òîìó ÷èñë³ ïåðåäáà÷åíà êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì, âèêëèêຠó ÎÑÎÁÀ_4 çâåðíåííÿ ³ç çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó òà äîäàí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè, çàñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ çàÿâíèêà, ñë³ä÷èé ñóääÿ âñòàíîâèâ íàñòóïíå. ×àñòèíîþ 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Çîêðåìà, ï.1 ÷.1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî ìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ ó äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Çã³äíî ÷. 2 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ðîçïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ïîëîæåííÿ ïðî ªäèíèé ðåºñòð äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ïîðÿäîê éîãî ôîðìóâàííÿ òà âåäåííÿ çàòâåðäæóþòüñÿ Ãåíåðàëüíîþ ïðîêóðàòóðîþ Óêðà¿íè çà ïîãîäæåííÿì ç ̳í³ñòåðñòâîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, Ñëóæáîþ áåçïåêè Óêðà¿íè, Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè, îðãàíîì, ùî çä³éñíþº êîíòðîëü çà äîäåðæàííÿì ïîäàòêîâîãî çàêîíîäàâñòâà. Ïîëîæåííÿ ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íèïåðåáóâàþòü ó âçàºìîçâ`ÿçêó ç ÷. 1 ñò. 2 ÊÊ Óêðà¿íè, çã³äíî ç ÿêîþ ï³äñòàâîþ êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ º â÷èíåííÿ îñîáîþ ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷íîãî ä³ÿííÿ, ÿêå ì³ñòèòü ñêëàä çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî öèì Êîäåêñîì, ³ ñàìå òîìó ôàêòè÷í³ äàí³, ÿê³ âêàçóþòü íà îçíàêè ñêëàäó çëî÷èíó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ìàþòü áóòè êðèòåð³ºì âíåñåííÿ éîãî äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. ³äïîâ³äíî äî ï. 2 Ðîçä³ëó ²² Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê âåäåííÿ ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Óêðà¿íè ¹ 139 â³ä 06.04.2016, â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, âèêëàäåí³ ó çàÿâ³, ïîâ³äîìëåíí³ ÷è âèÿâëåí³ ç ³íøîãî äæåðåëà ïîâèíí³ â³äïîâ³äàòè âèìîãàì ï. 4 ÷. 5 ñ. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çîêðåìà, ìàòè êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Àíàë³ç âèùåçàçíà÷åíèõ íîðì äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ðåºñòðàö³¿ â ªäèíîìó ðåºñòð³ äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³äëÿãàþòü íå áóäü-ÿê³ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ, à ëèøå ò³, ÿê³ ì³ñòÿòü äîñòàòí³ â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ òà ìîæóòü îá`ºêòèâíî ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ îñîáîþ òàêîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. ßêùî ó çàÿâ³ ÷è ïîâ³äîìëåíí³ òàêèõ äàíèõ íåìàº, òî âîíè íå ìîæóòü ââàæàòèñÿ òàêèìè, ùî ïîâèíí³ áóòè îáîâ`ÿçêîâî âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Öå ñëóãóº ãàðàíò³ºþ äëÿ êîæíî¿ îñîáè â³ä íåîá´ðóíòîâàíîãî îáâèíóâà÷åííÿ òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðèìóñó. Ñë³ä÷èì ñóääåþ áóëî âñòàíîâëåíî, ùî ó çàÿâ³ çà âèõ. ¹ 3795/20 ÎÑÎÁÀ_4 ñòâåðäæóº, ùî äåòåêòèâ ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_6 íå âèêîíàâøè òðüîõ óõâàë ñóäó, íå ðîçãëÿíóâøè éîãî êëîïîòàííÿ â ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïîñòàíîâîþ â³ä 26.12.2019 çàêðèâ êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹ 52018000000000538 â³ä 07.06.2018. Êð³ì öüîãî, ÎÑÎÁÀ_4 ñòâåðäæóº, ùî äåòåêòèâ ÎÑÎÁÀ_6 íåçàêîííî â³äñòîðîíèâ éîãî â³ä çàêîííî¿ ó÷àñò³ â äàíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ÿê ïîòåðï³ëîãî, íå íàäàâøè éîìó ìîæëèâîñò³ â³äñòîþâàòè ñâî¿ ïðàâà. Çàçíà÷åí³ ä³¿ äåòåêòèâ ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_6 , íà äóìêó çàÿâíèêà, ì³ñòÿòü îçíàêè êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 2 ñò. 364, ÷. 2 ñò. 368, ñò. 369-2, ÷. 2 ñò. 366, ÷. 3 ñò. 382, ÷. 1 ñò. 396, ÷. 2 ñò. 256, ÷. 1 ñò. 111, ñò. 170, ÷. 2 ñò. 15, ÷. 5 ñò. 27 ÊÊ Óêðà¿íè. Ñòàòòåþ 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïåðåäáà÷åíî ïðàâî ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ òà ïðîâàäæåííÿ ùîäî þðèäè÷íî¿ îñîáè. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, ïîñòàíîâà äåòåêòèâà ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_6 â³ä 26.12.2019 ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹52018000000000538 â³ä 07.06.2018 áóëà ïðèéíÿòà â ìåæàõ éîãî êîìïåòåíö³¿. ³äïîâ³äíî äî ÷. 6 ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïðîêóðîð ïðîòÿãîì äâàäöÿòè äí³â ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ êîﳿ ïîñòàíîâè ìຠïðàâî ¿¿ ñêàñóâàòè ó çâ`ÿçêó ç íåçàêîíí³ñòþ ÷è íåîá´ðóíòîâàí³ñòþ. Ïîñòàíîâà ñë³ä÷îãî ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ òàêîæ ìîæå áóòè ñêàñîâàíà ïðîêóðîðîì çà ñêàðãîþ çàÿâíèêà, ÿêùî òàêà ñêàðãà ïîäàíà ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ çàÿâíèêîì, ïîòåðï³ëèì êîﳿ ïîñòàíîâè. Êð³ì öüîãî, ó âèïàäêó íåçãîäè ³ç âèíåñåíèì ð³øåííÿì äåòåêòèâà ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, â³äïîâ³äíî äî ï. 3 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, âîíî ìîæå áóòè îñêàðæåíå ñë³ä÷îìó ñóää³ çàÿâíèêîì, ïîòåðï³ëèì, éîãî ïðåäñòàâíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì. Âèõîäÿ÷è ³ç âèùåâèêëàäåíîãî, äîâîäè ÎÑÎÁÀ_4 ïðî â÷èíåííÿ äåòåêòèâîì ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_6 ìîæëèâèõ êîðóïö³éíèõ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ´ðóíòóþòüñÿ íà éîãî íåâäîâîëåí³ âèíåñåíî¿ äåòåêòèâîì ÍÀÁÓ ïîñòàíîâè â³ä 26.12.2019 ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹52018000000000538 â³ä 07.06.2018, ÿêà ïîñòàíîâëåíà ó ìåæàõ êîìïåòåíö³¿ äåòåêòèâà. Ó ñâî¿é ñêàðç³ çàÿâíèê ñòâåðäæóº, ùî âèêëàâ ôàêòè, ÿê³ ì³ñòÿòü êîíêðåòí³ îçíàêè ñêëàä³â âèçíà÷åíèõ íèì çëî÷èí³â, îäíàê ç³ çì³ñòó éîãî çàÿâè ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ ¹ 3795/20 íå ìîæëèâî âñòàíîâèòè æîäíèõ êîíêðåòíèõ ôàêò³â, ÿê³ á îá`ºêòèâíî ñâ³ä÷èëè ïðî â÷èíåííÿ äåòåêòèâîì ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_6 êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ÷. 2 ñò. 364, ÷. 2 ñò. 368, ñò. 369-2, ÷. 2 ñò. 366, ÷. 3 ñò. 382, ÷. 1 ñò. 396, ÷. 2 ñò. 256, ÷. 1 ñò. 111, ñò. 170, ÷. 2 ñò. 15, ÷. 5 ñò. 27 ÊÊ Óêðà¿íè. ÎÑÎÁÀ_4 ëèøå âêàçóº ïðî íåâèêîíàííÿ äåòåêòèâîì âñ³õ íåîáõ³äíèõ ä³é ïåðåä òèì, ÿê óõâàëèòè ð³øåííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Çâàæàþ÷è íà âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæàº, ùî ÎÑÎÁÀ_4 íå áóëî íàäàíî â³äîìîñòåé, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî îá`ºêòèâíî ³ñíóþ÷³ ôàêòè â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü äåòåêòèâîì ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_6 , òîìó ó ñë³ä÷îãî ñóää³ â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ñêàðãè. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 214, 303-307, 309, 395 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÓÕÂÀËÈ : Ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü êåð³âíèêà ÓÂÊ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_5 , ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äìîâèòè. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1