Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/2329/19

Ñïðàâà ¹ 991/2329/19 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/2893/19 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 26 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , çàÿâíèêà ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäîâèõ çàñ³äàíü Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü êåð³âíèêà ÃÏÄ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ çà çàÿâîþ ¹ 3552/26 â³ä 26.11.2019, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 03.12.2019 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü êåð³âíèêà ÃÏÄ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ - ÍÀÁÓ), ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ - ªÐÄÐ) â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ çà çàÿâîþ ¹ 3552/26 â³ä 26.11.2019. Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 04.12.2019 ñêàðãó áóëî ïðèçíà÷åíó äî ðîçãëÿäó. Ó ñâî¿é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_3 çàçíà÷àº, ùî 26.11.2019 ÷åðåç ïðèéìàëüíþ ÍÀÁÓ íà ³ì`ÿ êåð³âíèêà ÃÏÄ ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_4 íèì áóëî ïîäàíî çàÿâó çà âèõ. ¹ 3552/26 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü ñóääåþ ÎÑÎÁÀ_5 , êåð³âíèêîì àïàðàòó ñóäó ÎÑÎÁÀ_6 òà ñåêðåòàðåì ÎÑÎÁÀ_7 , ÿêó ÍÀÁÓ çàðåºñòðóâàëî ï³ä âõ. ¹ Â-17633. Ó ö³é çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_3 âèêëàâ â³äîìîñò³ ùîäî ìîæëèâîãî â÷èíåííÿ ñóääåþ Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà, êåð³âíèêîì àïàðàòó Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà òà ñåêðåòàðåì ñóäó çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 2 ñò. 364, ÷. 2 ñò. 368, ÷. 2 ñò. 375, ÷. 2 ñò. 366, ÷. 3 ñò. 157, ÷. 1 ñò. 396, ÷. 2 ñò. 256, ÷. 1 ñò. 111, ñò. 170 ÷. 2 ñò. 15, ÷. 2 ñò. 27 ÊÊ Óêðà¿íè. Ñòàíîì íà 03.12.2019 ÎÑÎÁÀ_3 ó æîäíèé ñïîñ³á íå áóëî ïîâ³äîìëåíî óïîâíîâàæåíèìè îñîáàìè ÍÀÁÓ ïðî âíåñåííÿ äî ªÐÄÐ â³äîìîñòåé, ùî ì³ñòèëèñü ó éîãî çàÿâ³. Âðàõîâóþ÷è òîé ôàêò, ùî ïîëîæåííÿìè ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî ³ìïåðàòèâíèé îáîâ`ÿçîê âíåñåííÿ â³äîìîñòåé â ªÐÄÐ òà â³äìîâà ó ðåºñòðàö³¿ çàÿâè çàáîðîíÿºòüñÿ, çàÿâíèê ïðîñèòü ñóä âèçíàòè áåçä³ÿëüí³ñòü êåð³âíèêà ÃÏÄ ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_4 ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàòè éîãî âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ ³ç çàÿâè ¹ 3552/26 â³ä 26.11.2019. Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ çàÿâíèê ï³äòðèìàâ äîâîäè, âèêëàäåí³ ó ñêàðç³, òà ïðîñèâ ñóä çàäîâîëüíèòè ¿¿. Ïðåäñòàâíèê Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, íàäàâ ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ ñòîñîâíî ñêàðãè ³ ïðîñèâ ðîçãëÿíóòè ñêàðãó áåç éîãî ó÷àñò³. Ó ñâî¿õ ïîÿñíåííÿõ ïðåäñòàâíèê ÍÀÁÓ çàçíà÷èâ, ùî ó çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_3 ¹ 3552/26 â³ä 26.11.2019 íå íàâåäåíî äîñòàòí³õ îá`ºêòèâíèõ äàíèõ òà êîíêðåòíèõ ôàêò³â, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî êîðóïö³éíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çä³éñíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ÿêîãî â³äíåñåíî äî ï³äñë³äíîñò³ äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ. Âðàõîâóþ÷è, ùî ðîçãëÿä ³íøèõ ïîðóøåíèõ ïèòàíü íå â³äíåñåíî äî êîìïåòåíö³¿ ÍÀÁÓ, âêàçàíó çàÿâó ëèñòîì ¹ 111-225/42086 â³ä 29.11.2019 ñêåðîâàíî äëÿ îðãàí³çàö³¿ ðîçãëÿäó â ìåæàõ êîìïåòåíö³¿ äî Òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ðîçòàøîâàíîãî ó ì. Êèºâ³, ïðî ùî çàÿâíèêà áóëî ïîâ³äîìëåíî òà íàäàíî â³äïîâ³äíå ðîç`ÿñíåííÿ ëèñòîì ³ç àíàëîã³÷íèìè ðåêâ³çèòàìè. Ó çâ`ÿçêó ç íàâåäåíèì, ïðåäñòàâíèê ÍÀÁÓ ïðîñèòü ñóä â³äìîâèòè ó çàäîâîëåí³ ñêàðãè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé ñóääÿ óõâàëèâ ïðîâîäèòè ñóäîâèé ðîçãëÿä çà â³äñóòíîñò³ ïðåäñòàâíèêà ÍÀÁÓ. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 24 ÊÏÊ Óêðà¿íè êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Çã³äíî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ñë³ä÷èì ñóääåþ áóëî âñòàíîâëåíî, ùî ó çàÿâ³ âèõ. ¹ 3552/26 â³ä 26.11.2019 ÎÑÎÁÀ_3 ïîâ³äîìèâ, ùî 31.07.2019 ñóääÿ Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà ÎÑÎÁÀ_5 ïîñòàíîâèâ óõâàëó ó ñóäîâ³é ñïðàâ³ ¹ 760/21639/19, ÿêîþ çàëèøèâ ïîçîâíó çàÿâó â³ä 29.07.2019 áåç ðîçãëÿäó, ³ â³äïðàâèâ êîï³þ óõâàëè ïî ïîøò³. 07.08.2019 çàÿâíèê ïðîñèâ ó êåð³âíèêà àïàðàòó ñóäó ÎÑÎÁÀ_6 òà ó ïðàö³âíèêà êàíöåëÿ𳿠ïåðåäàòè êóð`ºðîì éîãî àïåëÿö³éíó ñêàðãó äî Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íå ï³çí³øå 07.08.2019, ùî íå áóëî çä³éñíåíî. Íà äóìêó çàÿâíèêà, âèùåíàâåäåíå äຠï³äñòàâè ââàæàòè, ùî ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_5 , êåð³âíèê àïàðàòó ÎÑÎÁÀ_6 ³ ñåêðåòàð ñóäó ÎÑÎÁÀ_7 â÷èíèëè êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ÷. 2 ñò. 364, ÷. 2 ñò. 368, ÷. 2 ñò. 375, ÷. 2 ñò. 366, ÷. 3 ñò. 157, ÷. 1 ñò. 396, ÷. 2 ñò. 256, ÷. 1 ñò. 111, ñò. 170 ÷. 2 ñò. 15, ÷. 2 ñò. 27 ÊÊ Óêðà¿íè. Ëèñòîì ÍÀÁÓ ¹ 111-225/42086 â³ä 29.11.2019 ÎÑÎÁÀ_3 áóëî ïîâ³äîìëåíî ïðî òå, ùî ÍÀÁÓ ðîçãëÿíóëî éîãî çàÿâó ¹ 3552/26 â³ä 26.11.2019 ùîäî ìîæëèâèõ ïðîòèïðàâíèõ ä³é ïðàö³âíèê³â Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà, çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ÿêî¿ íà äàíèé ìîìåíò íå âñòàíîâëåíî ï³äñòàâ äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, îñê³ëüêè ó çàÿâ³ íå âèêëàäåíî îá`ºêòèâíèõ äàíèõ, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ êîðóïö³éíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ï³äñë³äíèõ äåòåêòèâàì Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè. Ðîçãëÿä ³íøèõ ïîðóøåíèõ ïèòàíü íå â³äíîñèòüñÿ äî êîìïåòåíö³¿ ÍÀÁÓ, òîìó âêàçàíó çàÿâó áóëî íàïðàâëåíî äî ðîçãëÿäó â ìåæàõ êîìïåòåíö³¿ äî Òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ðîçòàøîâàíîãî ó ì. Êèºâ³. Çã³äíî ÷. 2 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ðîçïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ïîëîæåííÿ ïðî ªäèíèé ðåºñòð äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ïîðÿäîê éîãî ôîðìóâàííÿ òà âåäåííÿ çàòâåðäæóþòüñÿ Ãåíåðàëüíîþ ïðîêóðàòóðîþ Óêðà¿íè çà ïîãîäæåííÿì ç ̳í³ñòåðñòâîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, Ñëóæáîþ áåçïåêè Óêðà¿íè, Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè, îðãàíîì, ùî çä³éñíþº êîíòðîëü çà äîäåðæàííÿì ïîäàòêîâîãî çàêîíîäàâñòâà. Ïîëîæåííÿ ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåáóâàþòü ó âçàºìîçâ`ÿçêó ç ÷. 1 ñò. 2 ÊÊ Óêðà¿íè, çã³äíî ç ÿêîþ ï³äñòàâîþ êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ º â÷èíåííÿ îñîáîþ ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷íîãî ä³ÿííÿ, ÿêå ì³ñòèòü ñêëàä çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî öèì Êîäåêñîì, ³ ñàìå òîìó ôàêòè÷í³ äàí³, ÿê³ âêàçóþòü íà îçíàêè ñêëàäó çëî÷èíó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ìàþòü áóòè êðèòåð³ºì âíåñåííÿ éîãî äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, çîêðåìà, ìຠáóòè âíåñåíî êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, íàâåäåíèõ ïîòåðï³ëèì, çàÿâíèêîì ÷è âèÿâëåíèõ ç ³íøîãî äæåðåëà (÷. 5 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè). ³äïîâ³äíî äî ï. 2 Ðîçä³ëó ²² Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê âåäåííÿ ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Óêðà¿íè ¹ 139 â³ä 06.04.2016, â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, âèêëàäåí³ ó çàÿâ³, ïîâ³äîìëåíí³ ÷è âèÿâëåí³ ç ³íøîãî äæåðåëà ïîâèíí³ â³äïîâ³äàòè âèìîãàì ï. 4 ÷. 5 ñ. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çîêðåìà, ìàòè êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ; îñîáà, ÿêà ïîäຠçàÿâó ÷è ïîâ³äîìëÿº ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ï³ä ðîçïèñ ïîïåðåäæàºòüñÿ ïðî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà çàâ³äîìî íåïðàâäèâå ïîâ³äîìëåííÿ, êð³ì âèïàäê³â íàäõîäæåííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïîøòîþ àáî ³íøèìè çàñîáàìè çâ`ÿçêó. Àíàë³ç âèùåçàçíà÷åíèõ ïîëîæåíü çàêîíó äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ðåºñòðàö³¿ â ªäèíîìó ðåºñòð³ äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³äëÿãàþòü íå áóäü-ÿê³ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ, à ëèøå ò³, ÿê³ ì³ñòÿòü äîñòàòí³ â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ òà ìîæóòü îá`ºêòèâíî ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ îñîáîþ òàêîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. ßêùî ó çàÿâ³ ÷è ïîâ³äîìëåíí³ òàêèõ äàíèõ íåìàº, òî âîíè íå ìîæóòü ââàæàòèñÿ òàêèìè, ùî ïîâèíí³ áóòè îáîâ`ÿçêîâî âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Öå ñëóãóº ãàðàíò³ºþ äëÿ êîæíî¿ îñîáè â³ä íåîá´ðóíòîâàíîãî îáâèíóâà÷åííÿ òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðèìóñó. ϳäñòàâàìè ââàæàòè, ùî â çàÿâ³ ÷è ïîâ³äîìëåíí³ ì³ñòÿòüñÿ â³äîìîñò³ ñàìå ïðî çëî÷èí º îá`ºêòèâí³ äàí³, ÿê³ ä³éñíî ñâ³ä÷àòü ïðî íàÿâí³ñòü îçíàê çëî÷èíó. Òàêèìè äàíèìè º ôàêòè÷íå ³ñíóâàííÿ äîêàç³â, ùî ï³äòâåðäæóº ðåàëüí³ñòü êîíêðåòíî¿ ïî䳿 çëî÷èíó (÷àñ, ì³ñöå, ñïîñ³á òà ³íø³ îáñòàâèíè â÷èíåííÿ çëî÷èíó). ßêùî ó çàÿâàõ ÷è ïîâ³äîìëåííÿõ òàêèõ äàíèõ íåìàº, òî âîíè íå ìîæóòü ââàæàòèñÿ òàêèìè, ÿê³ ìàþòü áóòè îáîâ`ÿçêîâî âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ó ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè çàçíà÷åíî, ùî çà Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè âèçíà÷åíà ï³äñë³äí³ñòü â³äíîñíî çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 191, 206-2, 209, 210, 211, 354 (ñòîñîâíî ïðàö³âíèê³â þðèäè÷íèõ îñ³á ïóáë³÷íîãî ïðàâà), 364, 366-1, 368, 368-2, 369, 369-2, 410 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç òàêèõ óìîâ: 1) çëî÷èí â÷èíåíî êîíêðåòíèì ñóá`ºêòîì; 2) ðîçì³ð ïðåäìåòà çëî÷èíó àáî çàâäàíî¿ íèì øêîäè â ï`ÿòñîò ³ á³ëüøå ðàç³â ïåðåâèùóº ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà ÷àñ â÷èíåííÿ çëî÷èíó (ÿêùî çëî÷èí â÷èíåíî ñëóæáîâîþ îñîáîþ äåðæàâíîãî îðãàíó, ïðàâîîõîðîííîãî îðãàíó, â³éñüêîâîãî ôîðìóâàííÿ, îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ, ó ñòàòóòíîìó êàï³òàë³ ÿêîãî ÷àñòêà äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ïåðåâèùóº 50 â³äñîòê³â); 3) çëî÷èí, ïåðåäáà÷åíèé ñòàòòåþ 369, ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 369-2 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, â÷èíåíî ùîäî ñëóæáîâî¿ îñîáè, âèçíà÷åíî¿ ó ÷àñòèí³ ÷åòâåðò³é ñòàòò³ 18 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè àáî ó ïóíêò³ 1 ö³º¿ ÷àñòèíè. Îö³íþþ÷è çàÿâó ÎÑÎÁÀ_3 íà ïðåäìåò ¿¿ îá`ºêòèâíîñò³ òà ìîæëèâîñò³ â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü çàçíà÷åíèìè â çàÿâ³ îñîáàìè, ñë³ä÷èé ñóääÿ âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷ ÷. 6, 7 ñò. 276 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâíó çàÿâó ìîæå áóòè ïîäàíî äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñòðîê, âñòàíîâëåíèé ÷àñòèíàìè øîñòîþ, ñüîìîþ ñòàòò³ 273 öüîãî Êîäåêñó. Ñóä âèð³øóº àäì³í³ñòðàòèâí³ ñïðàâè, âèçíà÷åí³ ö³ºþ ñòàòòåþ, ó ñòðîê, âñòàíîâëåíèé ÷àñòèíîþ îäèíàäöÿòîþ ñòàòò³ 273 öüîãî Êîäåêñó. ³äïîâ³äíî äî ÷.÷. 6-8 ñò. 273 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâí³ çàÿâè ùîäî ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ âèáîð÷î¿ êîì³ñ³¿, êîì³ñ³¿ ç ðåôåðåíäóìó, ÷ëåí³â öèõ êîì³ñ³é ìîæå áóòè ïîäàíî äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ï`ÿòèäåííèé ñòðîê ³ç äíÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, â÷èíåííÿ 䳿 àáî äîïóùåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³. Ïîçîâí³ çàÿâè ùîäî ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ âèáîð÷î¿ êîì³ñ³¿, êîì³ñ³¿ ç ðåôåðåíäóìó, ÷ëåí³â öèõ êîì³ñ³é, ùî ìàëè ì³ñöå äî äíÿ ãîëîñóâàííÿ, ìîæå áóòè ïîäàíî äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñòðîê, âñòàíîâëåíèé ÷àñòèíîþ øîñòîþ ö³º¿ ñòàòò³, àëå íå ï³çí³øå äâàäöÿòü äðóãî¿ ãîäèíè äíÿ, ùî ïåðåäóº äíþ ãîëîñóâàííÿ. Ïîçîâí³ çàÿâè ùîäî ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ä³ëüíè÷íî¿ âèáîð÷î¿ êîì³ñ³¿, ä³ëüíè÷íî¿ êîì³ñ³¿ ç ðåôåðåíäóìó, ÷ëåí³â öèõ êîì³ñ³é, ùî ìàëè ì³ñöå ó äåíü ãîëîñóâàííÿ, ï³ä ÷àñ ï³äðàõóíêó ãîëîñ³â òà âñòàíîâëåííÿ ðåçóëüòàò³â ãîëîñóâàííÿ íà ä³ëüíèö³, ìîæå áóòè ïîäàíî äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó äâîäåííèé ñòðîê ³ç äíÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, â÷èíåííÿ 䳿 àáî äîïóùåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³. Ñóä âèð³øóº àäì³í³ñòðàòèâí³ ñïðàâè, âèçíà÷åí³ ö³ºþ ñòàòòåþ, ó äâîäåííèé ñòðîê ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè. Àäì³í³ñòðàòèâí³ ñïðàâè çà ïîçîâíèìè çàÿâàìè, ùî íàä³éøëè äî äíÿ ãîëîñóâàííÿ, âèð³øóþòüñÿ ñóäîì ó äâîäåííèé ñòðîê, àëå íå ï³çí³øå í³æ çà äâ³ ãîäèíè äî ïî÷àòêó ãîëîñóâàííÿ. Àäì³í³ñòðàòèâí³ ñïðàâè çà ïîçîâíèìè çàÿâàìè, ùî íàä³éøëè ó äåíü ãîëîñóâàííÿ, âèð³øóþòüñÿ ñóäîì äî çàê³í÷åííÿ ãîëîñóâàííÿ. Àäì³í³ñòðàòèâí³ ñïðàâè çà ïîçîâíèìè çàÿâàìè, ùî íàä³éøëè ó äåíü ãîëîñóâàííÿ, àëå ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ãîëîñóâàííÿ, âèð³øóþòüñÿ ñóäîì ó äâîäåííèé ñòðîê ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè (÷. 11 ñò. 273 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Çâàæàþ÷è íà îáìåæåí³ñòü ñòðîêó ïîäà÷³ ïîçîâíèõ çàÿâ, â³äìîâà êåð³âíèêîì àïàðàòó, ïðàö³âíèêàìè êàíöåëÿ𳿠Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êè¿â ó ïðèéíÿòò³ â³ä ÎÑÎÁÀ_3 â ïîçàðîáî÷èé ÷àñ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ø³ñòíàäöÿòèé äåíü ï³ñëÿ äíÿ ãîëîñóâàííÿ íå º íåïðàâîì³ðíîþ. ³äïîâ³äíî äî ñò. 271 ÊÏÊ Óêðà¿íè ó ñïðàâàõ, âèçíà÷åíèõ ñòàòòÿìè 273-277, 280-289 öüîãî Êîäåêñó, ñóä ïðîãîëîøóº ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ. Êîﳿ ñóäîâèõ ð³øåíü ó ñïðàâàõ, âèçíà÷åíèõ ö³ºþ ñòàòòåþ, íåâ³äêëàäíî âèäàþòüñÿ ó÷àñíèêàì ñïðàâè àáî íàäñèëàþòüñÿ ¿ì, ÿêùî âîíè íå áóëè ïðèñóòí³ ï³ä ÷àñ éîãî ïðîãîëîøåííÿ. Îòæå, ÊÀÑ íå ïåðåäáà÷åíî îáîâ`ÿçîê ñóää³ ÷è éîãî ñåêðåòàðÿ íàäñèëàòè êîï³þ óõâàëè êóð`ºðîì àáî åëåêòðîííîþ ïîøòîþ. Ç íàâåäåíîãî âáà÷àºòüñÿ, ùî 䳿 êåð³âíèêà àïàðàòó Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êè¿â ÎÑÎÁÀ_6 ³ ñåêðåòàðÿ Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êè¿â ÎÑÎÁÀ_7 íå º íåïðàâîì³ðíèìè ÷è çëî÷èííèìè. Äî òîãî æ, çëî÷èíè, ÿê³ â÷èíÿþòüñÿ êåð³âíèêîì àïàðàòó ðàéîííîãî ó ì³ñò³ ñóäó (äåðæàâíèé ñëóæáîâåöü, ïîñàäà ÿêîãî íàëåæèòü äî êàòåãî𳿠«Á» â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó») òà ñåêðåòàðåì ñóäó (äåðæàâíèé ñëóæáîâåöü, ïîñàäà ÿêîãî íàëåæèòü äî êàòåãî𳿠«Â» â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó») íå ï³äñë³äí³ äåòåêòèâàì Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, à òîìó âíîñèòè â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåí³ êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ òàêèìè îñîáàìè ìຠóïîâíîâàæåíèé îðãàí. Äîâîäè ÎÑÎÁÀ_3 ïðî â÷èíåííÿ ñóääåþ Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà ÎÑÎÁÀ_5 ìîæëèâèõ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ´ðóíòóþòüñÿ íà ñóá`ºêòèâí³é îö³íö³ òà íåçàäîâîëåííÿì çàÿâíèêîì ïðèéíÿòèìè ïðîöåñóàëüíèìè ð³øåííÿìè ñóää³ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó éîãî ïîçîâíî¿ çàÿâè. Çàÿâà ¹ 3552/26 íå ì³ñòèòü êîíêðåòíèõ ôàêòè÷íèõ äàíèõ, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî ³ñíóâàííÿ îáñòàâèí, ùî äàþòü ï³äñòàâè äëÿ êâàë³ô³êàö³¿ ä³é çà âèùåâêàçàíèìè ñòàòòÿìè, àäæå ÎÑÎÁÀ_3 ðîçö³íþº ÿê çëî÷èí çàëèøåííÿ éîãî ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó òà âðó÷åííÿ êîﳿ óõâàëè çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó. Ïðè ðîçãëÿä³ ö³º¿ ñêàðãè ñë³ä÷èé ñóääÿ òàêîæ âðàõîâóº, ùî çã³äíî ç³ ñò. 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ñóääÿ ïðè çä³éñíåíí³ ïðàâîñóääÿ, º íåçàëåæíèì òà êåðóºòüñÿ ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ñò. 126 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàáîðîíÿºòüñÿ âïëèâ íà ñóääþ ó áóäü-ÿêèé ñïîñ³á. Çà çì³ñòîì ÷. 1 ñò. 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì çàê³í÷óºòüñÿ ðîçãëÿä ñïðàâè â ñóä³ óõâàëþºòüñÿ ³ìåíåì Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ï. 10 Ïîñòàíîâè Ïëåíóìó Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹ 8 â³ä 13.06.2007 «Ïðî íåçàëåæí³ñòü ñóäîâî¿ âëàäè» ñóäîâ³ ð³øåííÿ ââàæàþòüñÿ çàêîííèìè, äîêè âîíè íå ñêàñîâàí³ â àïåëÿö³éíîìó ÷è êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó àáî íå ïåðåãëÿíóò³ êîìïåòåíòíèì ñóäîì â ³íøîìó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì. Ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ ñóää³, çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåíü ñóäó ìîæóòü áóòè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ëèøå â àïåëÿö³éíîìó òà êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì. Âèêëþ÷íå ïðàâî ïåðåâ³ðêè çàêîííîñò³ òà îá´ðóíòîâàíîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü ìຠâ³äïîâ³äíèé ñóä çã³äíî ç ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì. Îñêàðæåííÿ ó áóäü-ÿêèé ñïîñ³á ñóäîâèõ ð³øåíü, ä³ÿëüíîñò³ ñóä³â ³ ñóää³â ùîäî ðîçãëÿäó òà âèð³øåííÿ ñïðàâè ïîçà ïåðåäáà÷åíèì ïðîöåñóàëüíèì ïîðÿäêîì ó ñïðàâ³ íå äîïóñêàºòüñÿ ³ ñóäè ïîâèíí³ â³äìîâëÿòè ó ïðèéíÿòò³ ïîçîâ³â òà çàÿâ ç òàêèì ïðåäìåòîì. Çã³äíî ç ÷. ÷. 1, 6 ñò. 48 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â»ñóääÿ ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ ùîäî çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ º íåçàëåæíèì â³ä áóäü-ÿêîãî íåçàêîííîãî âïëèâó, òèñêó àáî âòðó÷àííÿ. Îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ òà ñëóæáîâ³ îñîáè, à òàêîæ ô³çè÷í³ ³ þðèäè÷í³ îñîáè òà ¿õ îá`ºäíàííÿ çîáîâ`ÿçàí³ ïîâàæàòè íåçàëåæí³ñòü ñóää³ ³ íå ïîñÿãàòè íà íå¿. Êð³ì òîãî, ³ñíóº ïðîöåäóðà ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ñóää³. Çà ñòàòòåþ 106 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â»ï³äñòàâàìè äëÿ äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ñóää³ çîêðåìà º ïîðóøåííÿ ïðàâèë ùîäî â³äâîäó (ñàìîâ³äâîäó); áåçï³äñòàâíå çàòÿãóâàííÿ àáî íåâæèòòÿ ñóääåþ çàõîä³â ùîäî ðîçãëÿäó çàÿâè, ñêàðãè ÷è ñïðàâè ïðîòÿãîì ñòðîêó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 66, 68, 69 Ðåêîìåíäàö³¿ CM/Rec (2010) 12 Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè äåðæàâàì-÷ëåíàì ùîäî ñóää³â: íåçàëåæí³ñòü, åôåêòèâí³ñòü òà îáîâ`ÿçêè â³ä 17.11.2010 òëóìà÷åííÿ çàêîíó, îö³íþâàííÿ ôàêò³â òà äîêàç³â, ÿê³ çä³éñíþþòü ñóää³ äëÿ âèð³øåííÿ ñïðàâè, íå ïîâèíí³ áóòè ïðèâîäîì äëÿ öèâ³ëüíî¿ àáî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â çëî÷èííîãî íàì³ðó àáî ãðóáî¿ íåäáàëîñò³. Òëóìà÷åííÿ çàêîíó, îö³íþâàííÿ ôàêò³â àáî äîêàç³â, ÿê³ çä³éñíþþòü ñóää³ äëÿ âèð³øåííÿ ñïðàâè, íå ïîâèíí³ áóòè ïðèâîäîì äëÿ êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, êð³ì âèïàäê³â çëî÷èííîãî íàì³ðó. Äèñöèïë³íàðíå ïðîâàäæåííÿ ìîæå áóòè ³í³ö³éîâàíå, ÿêùî ñóääÿ íå âèêîíàâ ñâî¿ îáîâ`ÿçêè åôåêòèâíî òà íàëåæíèì ÷èíîì. Òàê³ ïðîâàäæåííÿ ïîâèíåí ïðîâîäèòè íåçàëåæíèé îðãàí âëàäè àáî ñóä ³ç íàäàííÿì ãàðàíò³é ñïðàâåäëèâîãî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ³ ïðàâà íà îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ òà ïîêàðàííÿ. Äèñöèïë³íàðí³ ñàíêö³¿ ìàþòü áóòè ïðîïîðö³éíèìè. ²í³ö³þâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïåðåñë³äóâàííÿ ñóää³ ó çãàäàíîìó êîíòåêñò³ º ñïîñîáîì íåçàêîííîãî âïëèâó íà ñóä. Òàê³ ä³¿ ñë³ä ðîçö³íþâàòè ÿê ñïðîáè âòðó÷àííÿ ó ïðàâîñóääÿ, òèñêó íà ñóä ³ ñóää³â, íàìàãàííÿ ïðîòèïðàâíî âèêîðèñòîâóâàòè ñóäè äëÿ â³äñòîþâàííÿ ³íòåðåñ³â ïåâíèõ ãðóï ÷è îñ³á íå ïðîöåñóàëüíèì øëÿõîì, ïîçà ìåæàìè ïðîöåäóðè îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, ùî º ïðÿìèì ïîðóøåííÿì âèìîã çàêîíó ùîäî íåçàëåæíîñò³ ñóä³â òà ñóää³â. Òàêà ñèòóàö³ÿ º çàãðîçîþ äëÿ çàñàä äåìîêðàòè÷íîãî óñòðîþ, çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ òà ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà ÷åðåç ìîæëèâå çíèæåííÿ ¿õ ð³âíÿ çàõèñòó ñóäîì, àäæå óõâàëåííÿ ïîçèòèâíîãî ð³øåííÿ ìîæå áóòè ò³ëüêè íà êîðèñòü îäí³º¿ ñòîðîíè ñóäîâîãî ïðîöåñó, à ³íøà çàâæäè áóäå íåçàäîâîëåíà ðåçóëüòàòîì ðîçãëÿäó ñïðàâè. Ñàìå òîìó ïî÷àòîê äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ùîäî ñóää³ ó ðàç³ íåçãîäè ç éîãî ð³øåííÿì º òèñêîì íà ñóä, ³ íå º âèïðàâäàíèì òà åôåêòèâíèì äëÿ âñòàíîâëåííÿ ñïðàâåäëèâîñò³ ó êîíêðåòí³é ñïðàâ³. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî çàÿâà ÎÑÎÁÀ_3 ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ íå ì³ñòèòü äîñòàòí³õ òà êîíêðåòíèõ äàíèõ, ÿê³ á âêàçóâàëè íà íàÿâí³ñòü ó ä³ÿõ ñóää³ Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà ÎÑÎÁÀ_5 îçíàê âèùåçàçíà÷åíèõ çëî÷èí³â, à ôàêòè÷íî çâîäèòüñÿ äî íåçàäîâîëåííÿ ñóäîâèì ð³øåííÿì çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó éîãî ïîçîâíî¿ çàÿâè. Ó ä³ÿõ, ÿê³ íà äóìêó çàÿâíèêà áóëè â÷èíåí³ êåð³âíèêîì àïàðàòó ñóäó ÎÑÎÁÀ_6 òà ñåêðåòàðåì ñóäó ÎÑÎÁÀ_7 , îá`ºêòèâíî â³äñóòí³ îçíàêè çëî÷èí³â, àäæå âîíè áóëè â÷èíåí³ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ä³þ÷îãî çàêîíîäàâñòâà. Çà íàâåäåíèõ îáñòàâèí ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè íàëåæèòü â³äìîâèòè. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò.214, 303- 307, 309, 376 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÓÕÂÀËÈÂ: ³äìîâèòè ÎÑÎÁÀ_3 ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü êåð³âíèêà ÃÏÄ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ çà çàÿâîþ ¹ 3552/26 â³ä 26.11.2019. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãຠòà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ îãîëîøåííÿ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1