Ухвала КАС ВС № 826/17805/14

УХВАЛА 08 лютого 2021 року Київ справа №826/17805/14 адміністративне провадження №К/9901/3181/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Загороднюка А.Г., суддів: Єресько Л.О., Соколов В.М., перевіривши касаційну скаргу Офісу Генерального прокурора на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 16 липня 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2020 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, Прокуратури Рівненської області про скасування наказу та зобов`язати вчинити дії, УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернувся з позовом до Генеральної прокуратури України та Прокуратури Рівненської області з урахуванням уточнених позовних вимог про: - скасування наказу Генерального прокурора України №1470 від 23 жовтня 2014 року про звільнення ОСОБА_1 з посади заступника прокурора Рівненської області; - поновлення позивача на посаді заступника прокурора Рівненської області; - стягнення з Прокуратури Рівненської області на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу, починаючи з 24.10.2014 і до моменту фактичного поновлення на публічній службі; - зобов`язання Генеральну прокуратуру України проінформувати Міністерство юстиції України про відкликання відомостей про застосування до позивача заборони, передбаченої ч. 3 ст. 1 Закону України "Про очищення влади". Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 липня 2020 року адміністративний позов задоволено повністю. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2020 року апеляційні скарги Офісу Генерального прокурора та Прокуратури Рівненської області залишено без задоволення, рішення суду першої інстанції залишено без змін. 26 січня 2021 року Прокуратури Рівненської області подано до Верховного Суду касаційну скаргу. За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Перевіряючи касаційну скаргу на відповідність вимогам процесуального закону, суд дійшов висновку про залишення її без руху з огляду на таке. Статтею 329 КАС України передбачено, що касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу. З матеріалів касаційної скарги слідує, що повний тест оскаржуваної постанови суду апеляційної інстанції складено 17 грудня 2020 року, а касаційну скаргу подано 26 січня 2021 року, тобто з пропуском передбаченого статтею 329 КАС України тридцятиденного строку на касаційне оскарження. Скаржником разом з касаційною скаргою подано клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, обґрунтована тим, що оскаржувану постанову суду апеляційної інстанції отримано 28 грудня 2020 року, що підтверджується копією супровідного листа із відбитком вхідного штемпеля скаржника. Водночас суд звертає увагу скаржника, що реєстрація вхідної кореспонденції є односторонньою дією. За відсутності конверта, яким направлялась копія постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2020 року або довідки відділення поштового зв`язку ПАТ «Укрпошта» про дату вручення такого поштового відправлення, посилання скаржника на дату реєстрації вхідної кореспонденції не є належним доказом факту отримання оскаржуваної постанови суду апеляційної інстанції 28 грудня 2020 року. Враховуючи зазначене, суд касаційної інстанції відмовляє у задоволенні клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження. Згідно з частиною третьою статті 332 КАС України касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків та надати належні докази для поновлення строку. Оскільки вищевказані обставини перешкоджають прийняттю касаційної скарги до провадження суду касаційної інстанції, тому відповідно до ст.ст.169, 332, 330 КАС України скарга підлягає залишенню без руху з наданням необхідного строку для усунення недоліків. Керуючись статтею 332 Кодексу адміністративного судочинства України, УХВАЛИВ: Визнати неповажними причини пропуску Офісом Генерального прокурора строку на касаційне оскарження рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 16 липня 2020 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2020 року. Касаційну скаргу Офісу Генерального прокурора на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 16 липня 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2020 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, Прокуратури Рівненської області про скасування наказу та зобов`язати вчинити дії залишити без руху. Надати особі, яка подала касаційну скаргу, строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги шляхом надання заяви про поновлення строків із належними доказами для його поновлення. Роз`яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали в частині невиконання вимог статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України у відкритті касаційної скарги буде відмовлено. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не може бути оскаржена. Суддя-доповідач: А.Г. Загороднюк Судді: Л.О. Єресько В.М. Соколов