Постанова КГС ВС № 906/433/19

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 26 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â Ñïðàâà ¹ 906/433/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó: Ñåë³âàíåíêà Â.Ï. (ãîëîâóþ÷èé), Áóëãàêîâî¿ ².Â. ³ Ëüâîâà Á.Þ., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Õàõóäè Î.Â., ïðåäñòàâíèê³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè: ïðîêóðàòóðè Ïàâëîâñüêî¿ À.Â., ïîçèâà÷à ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íå ç`ÿâ., â³äïîâ³äà÷à-1 - â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 - íå ç`ÿâ., â³äïîâ³äà÷à-2 - òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Ñïëåíäîð Òåêñòèëü Óêðà¿íà" - íå ç`ÿâ., òðåòüî¿ îñîáè - óïðàâë³ííÿ ϳâí³÷íîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè ó Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ - íå ç`ÿâ., ðîçãëÿíóâ êàñàö³éíó ñêàðãó ïåðøîãî çàñòóïíèêà â³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà Æèòîìèðñüêîãî ãàðí³çîíó (äàë³ Ïðîêóðàòóðà) íà ð³øåííÿ ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 07.10.2019 (ñóääÿ Ìàøåâñüêà Î.Ï.) òà ïîñòàíîâó ϳâí³÷íî-Çàõ³äíîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 15.09.2020 (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ìèõàíþê Ì.Â., ñóää³ Êîëîìèñ Â.Â. ³ Äóæè÷ Ñ.Ï.) ç³ ñïðàâè ¹ 906/433/19 çà ïîçîâîì Ïðîêóðàòóðè â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñî̳᳠í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (äàë³ Ì³í³ñòåðñòâî) äî: â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (äàë³ Â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ); òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Ñïëåíäîð Òåêñòèëü Óêðà¿íà" (äàë³ Òîâàðèñòâî) ïðî âèçíàííÿ íåä³éñíèì ð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ ïåðåìîæöÿ â³äêðèòèõ òîðã³â òà äîãîâîðó ïðî ïîñòàâêó äëÿ äåðæàâíèõ ïîòðåá ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íèõ çàñîá³â ðå÷îâî¿ ñëóæáè çà áþäæåòí³ êîøòè íà çàãàëüíó ñóìó 2 252 000 ãðí., òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, íà ñòîðîí³ ïîçèâà÷à, óïðàâë³ííÿ ϳâí³÷íîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè ó Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ (äàë³ Óïðàâë³ííÿ Äåðæàóäèòñëóæáè). ÐÓÕ ÑÏÐÀÂÈ Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã 1. Ïðîêóðàòóðà çâåðíóëàñÿ ç ïîçîâîì â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñî̳᳠í³ñòåðñòâà äî Â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 òà Òîâàðèñòâà ïðî: - âèçíàííÿ íåä³éñíèì ð³øåííÿ òåíäåðíîãî êîì³òåòó Â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 , îôîðìëåíîãî ïðîòîêîëîì çàñ³äàííÿ òåíäåðíîãî êîì³òåòó â³ä 24.01.2019 ¹3, ÿêèì âèçíàíî ïåðåìîæöåì çàêóï³âë³ ¹ UA-2018-12-15-000167-c Òîâàðèñòâî; - âèçíàííÿ íåä³éñíèì äîãîâîðó ïðî ïîñòàâêó äëÿ äåðæàâíèõ ïîòðåá ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íèõ çàñîá³â ðå÷îâî¿ ñëóæáè â³ä 04.02.2019 ¹1 (äàë³ Äîãîâ³ð) íà çàãàëüíó ñóìó 2 520 000 ãðí. 2. Ïîçîâ ç ïîñèëàííÿì íà ïðèïèñè Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³" (äàë³ Çàêîí ïðî çàêóï³âë³), Öèâ³ëüíèé êîäåêñ Óêðà¿íè òà ñòàòòþ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó" îá´ðóíòîâàíî òàêèì: - Â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ïîâèííà áóëà â³äõèëèòè ïðîïîçèö³þ ó÷àñíèêà Òîâàðèñòâà ÿê òàêó, ùî íå â³äïîâ³äàëà êâàë³ô³êàö³éíèì êðèòåð³ÿì, âñòàíîâëåíèì ó ñòàòò³ 16 Çàêîíó ïðî çàêóï³âë³ òà âèìîãàì òåíäåðíî¿ äîêóìåíòàö³¿, òà â³äì³íèòè òîðãè ç ï³äñòàâ íåìîæëèâîñò³ óñóíåííÿ ïîðóøåíü, ùî âèíèêëè ÷åðåç âèÿâëåí³ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ç ïèòàíü ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü òà â³äõèëåííÿ âñ³õ òåíäåðíèõ ïðîïîçèö³é; - íåä³éñí³ñòü Äîãîâîðó ïîëÿãຠó òîìó, ùî äàíèé äîãîâ³ð óêëàäàºòüñÿ çà ðåçóëüòàòàìè ïðîöåäóðè çàêóï³âë³, òîä³ ÿê îñòàííÿ ïðîâåäåíà ç ïîðóøåííÿì Çàêîíó ïðî çàêóï³âë³; - âèêîíàííÿ çîáîâ`ÿçàíü çà Äîãîâîðîì ïðèçâåëî äî ïðîòèïðàâíîãî âèòðà÷àííÿ êîøò³â áþäæåòó; Äîãîâ³ð ñóïåðå÷èòü ³íòåðåñàì äåðæàâè, à òîìó ï³äëÿãຠâèçíàííþ íåä³éñíèì; - ï³äñòàâè ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â äåðæàâè â ñóä³ â îñî̳᳠í³ñòåðñòâà çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó" îá´ðóíòîâàí³ òèì, ùî çã³äíî ç ïóíêòîì 4 Ïîëîæåííÿ ïðî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 26.11.2014 ¹ 671, íà ̳í³ñòåðñòâî ïîêëàäåíî çàáåçïå÷åííÿ æèòòºä³ÿëüíîñò³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, çîêðåìà, ïîñòà÷àííÿ ìàéíà çã³äíî ç ïîòðåáàìè, âèçíà÷åíèìè Ãåíåðàëüíèì øòàáîì Çáðîéíèõ Ñèë ó ìåæàõ êîøò³â, ïåðåäáà÷åíèõ äåðæàâíèì áþäæåòîì, ³ çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ çà ¿õ åôåêòèâíèì âèêîðèñòàííÿì. Îäíàê ̳í³ñòåðñòâî ïî÷èíàþ÷è ç 04 ëþòîãî 2019 ðîêó (äàòà óêëàäåííÿ Äîãîâîðó) ïîðóøåííÿ ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ íå âèÿâèëî òà, íåçâàæàþ÷è íà ïî÷àòîê ìîí³òîðèíãó äàíî¿ çàêóï³âë³ êîíòðîëþþ÷èìè îðãàíàìè, ôóíêö³¿ êîíòðîëþ çà åôåêòèâíèì âèêîðèñòàííÿì áþäæåòíèõ êîøò³â íå çä³éñíèëî. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïîñòàíîâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ 3. гøåííÿì ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 07.10.2019, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ ϳâí³÷íî-Çàõ³äíîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 15.09.2020: ó ïîçîâ³ â³äìîâëåíî; ç ̳í³ñòåðñòâà ñòÿãíóòî íà êîðèñòü Òîâàðèñòâà 45 000 ãðí. âèòðàò íà ïðîôåñ³éíó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó. 4. гøåííÿ òà ïîñòàíîâà ç ïîñèëàííÿì íà ñòàòòþ 2 Çàêîíó ïðî çàêóï³âë³, ñòàòò³ 2, 3, 4, 5, 6, 7 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îñîáëèâîñò³ çä³éñíåííÿ çàêóï³âåëü òîâàð³â, ðîá³ò ³ ïîñëóã äëÿ ãàðàíòîâàíîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîòðåá îáîðîíè" (äàë³ Çàêîí ïðî çàêóï³âë³ äëÿ ïîòðåá îáîðîíè) ìîòèâîâàí³ òèì, ùî òåíäåðíó äîêóìåíòàö³þ Â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ðîçðîáëåíî ÿê â³äïîâ³äíî äî âèìîã Çàêîíó ïðî çàêóï³âë³ ³ç çàñòîñóâàííÿì äî çàêóï³âë³ ¹ UA-2018-12-15-000167-c ïðîöåäóðè â³äêðèòèõ òîðã³â ùîäî â³äáîðó ó÷àñíèê³â, òàê ³ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ïðî çàêóï³âë³ äëÿ ïîòðåá îáîðîíè, îñê³ëüêè ó ïóíêò³ 6 òåíäåðíî¿ äîêóìåíòàö³¿ ïåðåäáà÷åíî âèìîãó ïåðåìîæöþ òîðã³â çà âëàñíèé ðàõóíîê (áåçîïëàòíî), äî ïî÷àòêó âèðîáíèöòâà òîâàðó (âèãîòîâëåíîãî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî òåõí³÷íîãî îïèñó "Êîñòþì â³òðîâîëîãîçàõèñíèé çèìîâèé"), çàòâåðäèòè ó Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ ðîçâèòêó òà ñóïðîâîäæåííÿ ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè îäíó îäèíèöþ òîâàðó (äàë³ - Êîíòðîëüíèé çðàçîê). Ìàòåð³àëè, ç ÿêèõ âèãîòîâëåíî òîâàð, ïîâèíåí áóòè ïåðåâ³ðåíèé ó âèïðîáóâàëüíèõ ëàáîðàòîð³ÿõ, àêðåäèòîâàíèõ íà òåõí³÷íó êîìïåòåíòí³ñòü òà íåçàëåæí³ñòü. ϳñëÿ çàòâåðäæåííÿ êîíòðîëüíîãî çðàçêó ïåðåìîæåöü òîðã³â ïîâèíåí çà âëàñíèé ðàõóíîê (áåçîïëàòíî) íàäàòè çàìîâíèêó Êîíòðîëüíèé çðàçîê òîùî. Êð³ì òîãî, ñóäè çàçíà÷èëè, ùî Äîãîâ³ð óêëàäåíî â³äïîâ³äà÷àìè ç äîòðèìàííÿì âèìîã ñòàòò³ 7 Çàêîíó ïðî çàêóï³âë³ äëÿ ïîòðåá îáîðîíè. Çàêîí ïðî çàêóï³âë³ äëÿ ïîòðåá îáîðîíè âñòàíîâëþº ñïåö³àëüíèé ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ïðèéíÿòèõ ð³øåíü çàìîâíèêà. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é â³äõèëåíî âñ³ äîâîäè ïîçîâó ïðî íåä³éñí³ñòü ð³øåííÿ òåíäåðíîãî êîì³òåòó, ùî âèêëàäåí³ ³ç çàñòîñóâàííÿì Çàêîíó. Îñê³ëüêè ñóäàìè áóëî â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíî¿ âèìîãè ïðî âèçíàííÿ íåä³éñíèì ð³øåííÿ òåíäåðíîãî êîì³òåòó, òîìó â³äìîâëåíî ³ ó çàäîâîëåíí³ âèìîãè ïðî âèçíàííÿ íåä³éñíèì Äîãîâîðó, îñê³ëüêè ñóäàìè íå âñòàíîâëåíî îáñòàâèí ïîðóøåííÿ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â äåðæàâè ïðè ïðîâåäåíí³ Â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ñï³ðíî¿ ïóáë³÷íî¿ çàêóï³âë³. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè 5. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó Ïðîêóðàòóðà, çàçíà÷àþ÷è ïðî ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü ç íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ òà ïîñòàíîâó ïîïåðåäí³õ ñóäîâèõ ³íñòàíö³é ç³ ñïðàâè ³ ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâ çàäîâîëüíèòè. ÀÐÃÓÌÅÍÒÈ Ó×ÀÑÍÈʲ ÑÏÐÀÂÈ Äîâîäè îñîáè, ÿêà ïîäàëà êàñàö³éíó ñêàðãó 6. ³äñóòí³é âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó â³äíîñèíàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ òåíäåðíîãî êîì³òåòó òà âèçíàííÿ íåä³éñíèì äîãîâîðó ïðî ïîñòàâêó äëÿ äåðæàâíèõ ïîòðåá, óêëàäåíèõ þðèäè÷íîþ îñîáîþ, òà ïîðÿäêó îñêàðæåííÿ âêàçàíèõ ä³é. 7. Ïðè ïðîâåäåíí³ ïðîöåäóðè â³äêðèòèõ òîðã³â Â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 áóëè äîïóùåí³ òàê³ ïîðóøåííÿ âèìîã Çàêîíó ïðî çàêóï³âë³: - ïðîöåäóðó ïðîâåäåííÿ â³äêðèòèõ òîðã³â Â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ðîçïî÷àòî 15.12.2018, òîä³ ÿê ð³÷íèé ïëàí çàêóï³âåëü ùîäî ïðîâåäåííÿ ö³º¿ ïðîöåäóðè ó ãðóäí³ 2018 ðîêó ç î÷³êóâàíîþ âàðò³ñòþ 2 520 000 ãðí. îïðèëþäíåíî íà âåá-ïîðòàë³ óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó ëèøå 12.02.2019 (ïîðóøåíî ñòàòòþ 4); - ïðåäìåò òîðã³âë³ Â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 âèçíà÷åíî çà ïîêàçíèêîì øîñòî¿ öèôðè (ÄÊ 021:2015:18222200-3 - "Êîìïëåêòè îäÿãó" òà ÄÊ 021:15:35113400-3 "Çàõèñíèé îäÿã"), à íå ÷åòâåðòî¿ öèôðè îñíîâíîãî ñëîâíèêà íàö³îíàëüíîãî êëàñèô³êàòîðà Óêðà¿íè ÄÊ 021:2015 "ªäèíèé çàêóï³âåëüíèé ñëîâíèê", çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ³ òîðã³âë³ Óêðà¿íè â³ä 23.12.2015 ¹ 1749 (ïîðóøåíî ïóíêò 18 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó ïðî çàêóï³âë³ òà àáçàö äðóãèé ïóíêòó 1 ðîçä³ëó ²² Ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ ïðåäìåòà çàêóï³âë³, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ³ òîðã³âë³ Óêðà¿íè â³ä 17.03.2016 ¹ 454); - òåíäåðíà äîêóìåíòàö³ÿ Â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 íå ì³ñòèòü ³íôîðìàö³¿ ïðî ñïîñ³á ï³äòâåðäæåííÿ ó÷àñíèêàìè òà ïåðåìîæöåì ïðîöåäóðè çàêóï³âåëü â³äïîâ³äíîñò³ âèìîãàì, âñòàíîâëåíèì ó ÷àñòèíàõ ïåðø³é òà òðåò³é ñòàòò³ 17 Çàêîíó ïðî çàêóï³âë³ (ïîðóøåííÿ ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 17 òà ïóíêòó 2 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 22); - òåíäåðíà äîêóìåíòàö³ÿ Â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 íå ïåðåäáà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â ³ç çàõèñòó äîâê³ëëÿ òà íå ì³ñòèòü â³äîìîñòåé ïðî ê³íöåâèé ñòðîê ïîäàííÿ òåíäåðíèõ ïðîïîçèö³é (ïîðóøåíî ïóíêòè 3 òà 13 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 22); - òåíäåðíà äîêóìåíòàö³ÿ íå âðàõîâóº âèìîãè ð³øåííÿ Ðàäè íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 21.06.2018 "Ïðî çàñòîñóâàííÿ òà âíåñåííÿ çì³í äî ïåðñîíàëüíèõ ñïåö³àëüíèõ åêîíîì³÷íèõ òà ³íøèõ îáìåæóâàëüíèõ çàõîä³â (ñàíêö³é)", ÿêå ââåäåíî â ä³þ óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 21.06.2018 ¹ 176/2018, òà âèìîãè ïóíêòó 10 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñàíêö³¿"; - òåíäåðíà ïðîïîçèö³ÿ ïåðåìîæöÿ Òîâàðèñòâà íå â³äïîâ³äàëà êâàë³ô³êàö³éíèì êðèòåð³ÿì, âèçíà÷åíèì ó ñòàòò³ 16 Çàêîíó ïðî çàêóï³âë³ ÷åðåç â³äñóòí³ñòü äîâ³äîê çà ï³äïèñîì êåð³âíèêà àáî óïîâíîâàæåíî¿ ïîñàäîâî¿ îñîáè: 1) ïðî óêëàäàííÿ òà âèêîíàííÿ àíàëîã³÷íèõ äîãîâîð³â çà îñòàíí³ äâà ðîêè (2017, 2018), ÿêà ïîâèííà âêëþ÷àòè ³íôîðìàö³þ ùîäî îñíîâíèõ çàìîâíèê³â (ïîêóïö³â) ïðåäìåòà çàêóï³âë³, îáñÿã³â òà ñòàíó âèêîíàííÿ äîãîâîð³â; 2) ïðî ïîñàäè ïðàö³âíèê³â òà êîä êëàñèô³êàòîðà ïðîôåñ³é ÄÊ 003-10, ùî ï³äòâåðäæóº íàÿâí³ñòü ïðàö³âíèê³â â³äïîâ³äíî¿ êâàë³ô³êàö³¿, ÿê³ ìàþòü íåîáõ³äí³ çíàííÿ òà äîñâ³ä; íàòîì³ñòü íàäàíà äîâ³äêà ÒΠ"Ñïëåíäîð Òåêñòèëü" ùîäî íàäàííÿ Òîâàðèñòâó âèðîáíè÷èõ ïîòóæíîñòåé, êâàë³ô³êîâàíèõ ðîá³òíèê³â òà ñïåö³àë³ñò³â (ïîðóøåííÿ âèìîã ïóíêò³â 7, 9 òà 10 ðîçä³ëó ²íñòðóêö³¿ ç ï³äãîòîâêè òåíäåðíî¿ ïðîïîçèö³¿ òà ïóíêòó 5 äîäàòêó "Ïåðåë³ê äîêóìåíò³â äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ â³äïîâ³äíîñò³ Ó÷àñíèêà óìîâàì çàêóï³âë³"); - òåíäåðíà ïðîïîçèö³ÿ ïåðåìîæöÿ Òîâàðèñòâà íå â³äïîâ³äàëà óìîâàì òåíäåðíî¿ äîêóìåíòàö³¿ , à ñàìå: 1) â³äñóòíÿ ³íôîðìàö³ÿ ùîäî â³äïîâ³äíîñò³ ó÷àñíèêà âèìîãàì, âèçíà÷åíèì ó ñòàòò³ 17 Çàêîíó ïðî çàêóï³âë³, òà ïðî íåîáõ³äí³ òåõí³÷í³, ÿê³ñí³ òà ê³ëüê³ñí³ õàðàêòåðèñòèêè ïðåäìåòà çàêóï³âë³ (ïîðóøåííÿ ï³äïóíêò³â 1 òà 2 ïóíêòó 1 ðîçä³ëó ²íñòðóêö³¿ ç ï³äãîòîâêè òåíäåðíî¿ ïðîïîçèö³¿); 2) â³äñóòíÿ çãîäà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ðîçâèòêó òà ñóïðîâîäæåííÿ ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ïðî â³äïîâ³äí³ñòü òîâàðó òåõí³÷íèì âèìîãàì (ïóíêò 8 äîäàòêó "Ïåðåë³ê äîêóìåíò³â äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ â³äïîâ³äíîñò³ Ó÷àñíèêà óìîâàì çàêóï³âë³"); 3) â³äñóòíº ñâ³äîöòâî ³äåíòèô³êàö³¿ âèðîáíèêà ïðîäóêö³¿ äëÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (ïóíêò 9 äîäàòêó "Ïåðåë³ê äîêóìåíò³â äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ â³äïîâ³äíîñò³ ó÷àñíèêà óìîâàì çàêóï³âë³"). Ó çâ`ÿçêó ç äàíèìè ïîðóøåííÿìè Â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ìàëà â³äõèëèòè òåíäåðíó ïðîïîçèö³þ Òîâàðèñòâà ÷åðåç íåâ³äïîâ³äí³ñòü êâàë³ô³êàö³éíèì êðèòåð³ÿì, âñòàíîâëåíèì ó ñòàòò³ 16 Çàêîíó ïðî çàêóï³âë³ òà óìîâàì òåíäåðíî¿ äîêóìåíòàö³¿. Íà ï³äñòàâ³ âèìîã ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 31 Çàêîíó ïðî çàêóï³âë³ Â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 çîáîâ`ÿçàíà áóëà â³äì³íèòè òîðãè ÷è âèçíàòè ¿õ òàêèìè, ùî íå â³äáóëèñÿ. 8. Äîãîâ³ð º íàñë³äêîì ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ òà óêëàäåíèé ç ïîðóøåííÿì âèìîã Çàêîíó ïðî çàêóï³âë³, ñóïåðå÷èòü ³íòåðåñàì äåðæàâè. 9. Â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 â³äïîâ³äíî äî ð³÷íîãî ïëàíó çàêóï³âåëü òà îãîëîøåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ â³äêðèòèõ òîðã³â ïðîâîäèëàñÿ ïðîöåäóðà çàêóï³âåëü â³äêðèòèõ òîðã³â â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 12 Çàêîíó ïðî çàêóï³âë³, à íå ïåðåãîâîðíà ïðîöåäóðà çàêóï³âåëü äëÿ ïîòðåá îáîðîíè. Äîâîäè ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè 10. ³äçèâè íà êàñàö³éíó ñêàðãó íå íàäõîäèëè. ÑÒÈÑËÈÉ ÂÈÊËÀÄ ÎÁÑÒÀÂÈÍ ÑÏÐÀÂÈ, ÂÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÕ ÑÓÄÀÌÈ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É 11. гøåííÿì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 15.08.2018 ¹ 13285/ç/1 íàêàçàíî îðãàí³çóâàòè çàêóï³âëþ êîñòþì³â â³òðî-, âîëîãîçàõèñíèõ çèìîâèõ ó ê³ëüêîñò³ 100 øò. äëÿ ïðîâåäåííÿ â³éñüêîâèõ (äîñë³äíèõ) âèïðîáóâàíü ó äåñàíòíî-øòóðìîâèõ ï³äðîçä³ëàõ. 07.11.2018 Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ ðîçâèòêó òà ñóïðîâîäæåííÿ ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (äàë³ Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ) ëèñòîì ¹ 408/4/3916 ïîâ³äîìèëî çàñòóïíèêó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè Î.Øåâ÷óêó ïðî ðîçðîáêó Òåõí³÷íîãî çàâäàííÿ íà êîñòþì â³òðî-, âîëîãîçàõèñíèé çèìîâèé, éîãî ïîãîäæåííÿ ç Òèëîì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà âèçíà÷åííÿ îð³ºíòîâíî¿ ö³íè íà çàçíà÷åíèé êîñòþì, à òàêîæ ùî ïðîâåäåííÿ â³éñüêîâèõ (äîñë³äíèõ) âèïðîáóâàíü áóäå îðãàí³çîâàíî ï³ñëÿ çàêóï³âë³ 100 êîìïëåêò³â öèõ êîñòþì³â. 13.11.2018 íà÷àëüíèêîì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ä.Ìàð÷åíêîì çàòâåðäæåíî Òåõí³÷íèé îïèñ íà äîñë³äíó ïàðò³þ êîñòþìó â³òðîâîëîãîçàõèñíîãî çèìîâîãî ÒÎÀ01ÕJ.33387-001:2018 (01). Òèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè åëåêòðîííèì ëèñòîì â³ä 16.11.2018 ¹ 341/5/769ò íàïðàâèâ äî âèêîíàííÿ Â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ( â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 ) çàâäàííÿ òàêîãî çì³ñòó: - îðãàí³çóâàòè äåöåíòðàë³çîâàíó çàêóï³âëþ "êîñòþì³â â³òðîâîëîãîçàõèñíèõ çèìîâèõ" âèðîáíèöòâà êîìïàí³¿ Splendor Tekstil ( Ðåñïóáë³êà Õîðâàò³ÿ); - çàêóï³âëþ ìàéíà çä³éñíèòè âñòàíîâëåíèì ïîðÿäêîì çã³äíî ç ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì â³äïîâ³äíî äî òåõí³÷íî¿ äîêóìåíòàö³¿; - òåõí³÷íèé îïèñ íà çàçíà÷åíèé ïðåäìåò ðîçì³ùåíî íà îô³ö³éíîìó ñàéò³ ̳í³ñòåðñòâà. Â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 (â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 ) åëåêòðîííèì ëèñòîì â³ä 04.12.2018 ¹ 5658 çâåðíóëàñÿ äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_3 ç ïðîõàííÿì íàäàòè ô³íàíñóâàííÿ â ñóì³ 2 520 000 ãðí. íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 15.08.2018 ¹ 13285/ç/1 ùîäî äåöåíòðàë³çîâàíî¿ çàêóï³âë³ êîñòþì³â â³òðîâîëîãîçàõèñíèõ çèìîâèõ âèðîáíèöòâà Ðåñïóáë³êà Õîðâàò³ÿ äëÿ ïðîâåäåííÿ â³éñüêîâèõ (äîñë³äíèõ) âèïðîáóâàíü. 10.12.2018 â³äáóëîñÿ çàñ³äàííÿ òåíäåðíîãî êîì³òåòó Â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 , íà ÿêîìó âèð³øåíî çàòâåðäèòè äîäàòîê äî ð³÷íîãî ïëàíó çàêóï³âë³ êîñòþì³â â³òðîâîëîãîçàõèñíèõ çèìîâèõ ó ê³ëüêîñò³ 100 êîìïëåêò³â íà ñóìó 2 520 000 ãðí. íà 2018 ð³ê, ùî çä³éñíþºòüñÿ áåç ïðîâåäåííÿ ïðîöåäóðè çàêóï³âåëü, òà çàáåçïå÷èòè îïðèëþäíåííÿ öüîãî äîäàòêó íà îô³ö³éíîìó ñàéò³ óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó ïðîòÿãîì 5 ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ éîãî çàòâåðäæåííÿ. 15.12.2018 â ³íôîðìàö³éíî-òåëåêîìóí³êàö³éí³é ñèñòåì³ çàêóï³âåëü Prozorro Â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 îïðèëþäíåíî îãîëîøåííÿ UA-2018-12-15000167-c ïðî ïðîâåäåííÿ ïðîöåäóðè â³äêðèòèõ òîðã³â çà ïðåäìåòîì çàêóï³âë³: Êîñòþì â³òðîâîëîãîçàõèñíèé çèìîâèé-êîìïëåêò; ê³ëüê³ñòþ - 100 êîìïëåêò³â; ö³íà îäèíèö³ 25 200 ãðí., çàãàëüíà ñóìà - 2 520 000 ãðí. Âñòàíîâëåíî ñòðîêè äëÿ ïðèéîìó òåíäåðíèõ ïðîïîçèö³é òà ñòðîêè äëÿ îñêàðæåííÿ òåíäåðó. Äëÿ ó÷àñò³ ó â³äêðèòèõ òîðãàõ òåíäåðí³ ïðîïîçèö³¿ ïîäàëè ÒΠ"̳ê Òðåéäîïò" (ñóìà ïðîïîçèö³¿ 2 400 000 ãðí.) òà Òîâàðèñòâî (2 520 000 ãðí). 18.01.2019 Â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 îòðèìàëà ëèñòà ÒΠ"̳ê Òðåéäîïò" â³ä 15.01.2019 ïðî òå, ùî ó îñòàííüîãî íåìຠìîæëèâîñò³ ïîñòàâèòè òîâàð, ùî çàêóïîâóºòüñÿ çà ö³íîþ, ùî çàçíà÷åíà ó íàäàí³é òåíäåðí³é ïðîïîçèö³¿. гøåííÿ Â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ïðî â³äõèëåííÿ òåíäåðíî¿ ïðîïîçèö³¿ ÒΠ"̳ê Òðåéäîïò" îïóáë³êîâàíî 22.01.2019 îá 11:53. 24.01.2019 íà çàñ³äàíí³ òåíäåðíîãî êîì³òåòó Â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ïðèéíÿò³ ð³øåííÿ: - ïðî çàòâåðäæåííÿ òà îïðèëþäíåííÿ "ïîâ³äîìëåííÿ ïðî íàì³ð óêëàñòè äîãîâ³ð" ç ïåðåìîæöåì ïðîöåäóðè â³äêðèòèõ òîðã³â êîñòþì³â â³òðîâîëîãîçàõèñíèõ çèìîâèõ - Òîâàðèñòâîì; - ïðî óêëàäåííÿ äîãîâîðó ç ïåðåìîæöåì ïðîöåäóðè â³äêðèòèõ òîðã³â êîñòþì³â â³òðîâîëîãîçàõèñíèõ çèìîâèõ - Òîâàðèñòâîì. гøåííÿ òåíäåðíîãî êîì³òåòó â³ä 24.01.2019, îôîðìëåíî ïðîòîêîëîì ¹ 3, ÿêèì âèçíàíî ïåðåìîæöåì çàêóï³âë³ ¹ UA-2018-12-15-000167-c Òîâàðèñòâî ³ ÿêå îïðèëþäíåíå 24.01.2019 î 17:46 â ³íôîðìàö³éíî-òåëåêîìóí³êàö³éí³é ñèñòåì³ çàêóï³âåëü Prozorro. Â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 òà Òîâàðèñòâîì óêëàäåíî Äîãîâ³ð, â³äïîâ³äíî äî ïðåäìåòà ÿêîãî Òîâàðèñòâî çîáîâ`ÿçàëîñÿ ó 2019 ðîö³ ïîñòàâèòè Â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 êîñòþì â³òðîâîëîãîçàõèñíèé çèìîâèé (êîñòþì ÂÂÇ çèìîâèé) ( ÄÊ 021:2015 18222200-3 "Êîìïëåêòè îäÿãó" ÄÊ 021:15 35113400-3 "Çàõèñíèé îäÿã"), à Â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 - çàáåçïå÷èòè ïðèéìàííÿ òà îïëàòó òîâàðó â àñîðòèìåíò³, ê³ëüêîñò³, ó ñòðîêè, âêàçàí³ ó öüîìó äîãîâîð³. 12. 08.02.2019 ì³æ êîìïàí³ºþ "Splendor Tekstil d.o.o." (ïðîäàâåöü) òà Òîâàðèñòâîì (ïîêóïåöü) óêëàäåíî äîãîâ³ð êóï³âë³-ïðîäàæó ¹1, çà óìîâàìè ÿêîãî ïðîäàâåöü çîáîâ`ÿçóºòüñÿ ïðîäàòè ïîêóïöþ òîâàð, âèçíà÷åíèé ó äîäàòêó â³ä 08.02.2019 ¹ 1 (ñïåöèô³êàö³¿), à ñàìå "êîñòþì â³òðîâîëîãîçàõèñíèé çèìîâèé", êîä 1318007, òàðèôíèé íîìåð 62104000, ó ñêëàä³ âîäîíåïðîíèêíî¿ êóðòêè, â³òðîçàõèñíî¿ êóðòêè, âîäîíåïðîíèêíèõ øòàí³â, øòàí³â ç ³çîëÿö³ºþ â³ä â³òðó â ê³ëüêîñò³ 100 øòóê, êðà¿íà ïîõîäæåííÿ Ðåñïóáë³êà Õîðâàò³ÿ. 15.03.2019 Ëàáîðàòîð³ºþ àíàë³òè÷íèõ äîñë³äæåíü òà âèïðîáóâàíü ïðîäóêö³¿ Íàóêîâî-òåõí³÷íîãî öåíòðó ï³äòâåðäæåííÿ â³äïîâ³äíîñò³, ñòàíäàðòèçàö³¿ òà âèïðîáóâàíü ïðîäóêö³¿ ëåãêî¿ ïðîìèñëîâîñò³ ³ çàñîá³â ³íäèâ³äóàëüíîãî çàõèñòó ñêëàäåíî ïðîòîêîë âèïðîáóâàíü ¹ 0491-0495/00229-ËØ/19 êîñòþìó â³òðîâîëîãîçàõèñíîãî çèìîâîãî ó ê³ëüêîñò³ 5 øòóê, ÿê³ íàä³éøëè íà âèïðîáóâàííÿ 07.03.2019. Çì³ñòîì äàíîãî ïðîòîêîëó âèïðîáóâàíü ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî âèïðîáóâàííÿ êîñòþì³â â³òðîâîëîãîçàõèñíèõ çèìîâèõ ïðîâîäèëîñÿ ó ïåð³îä 11.03.2019-15.03.2019, çä³éñíåíî ç ìåòîþ âèçíà÷åííÿ ¿õ âèìîãàì Òåõí³÷íîìó îïèñó çàòâåðäæåíîìó ÃÓÐÑÌÇ ÇÑÓ â³ä 18.11.2018. ²íâ. ¹ 255/3 â³ä 2018 ðîêó TOA01XJ.33387-001:2018(01). Ïîñòàâêó äàíèõ êîñòþì³â Òîâàðèñòâî çä³éñíèëî 15.03.2019. Îïëàòó êîñòþì³â ïðîâåäåíî Â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 íà ï³äñòàâ³ ïëàò³æíîãî äîðó÷åííÿ â³ä 18.03.2019 ¹3 â ñóì³ 2 520 000 ãðí. 13. Ïðîêóðàòóðà, çâåðòàþ÷èñÿ ç ïîçîâîì ó äàí³é ñïðàâ³, îá´ðóíòóâàëà ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè òèì, ùî ̳í³ñòåðñòâî ïî÷èíàþ÷è ç 04.02.2019 (äàòà óêëàäàííÿ Äîãîâîðó) íå âèÿâèëî ïîðóøåííÿ ó ïðîâåäåí³é Â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ïóáë³÷í³é çàêóï³âë³ UA -2018-12-15000167-c òà, íåçâàæàþ÷è íà ïî÷àòîê ìîí³òîðèíãó äàíî¿ çàêóï³âë³ êîíòðîëþþ÷èìè îðãàíàìè, ôóíêö³¿ êîíòðîëþ çà åôåêòèâíèì âèêîðèñòàííÿì áþäæåòíèõ êîøò³â íå çä³éñíèëî. Âêàçóâàëà, ùî áåçä³ÿëüí³ñòü ̳í³ñòåðñòâà òà íåîñêàðæåííÿ íåçàêîííîãî ïðàâî÷èíó ïðèçâåëî äî òîãî, ùî ÷àñòèíà çàêóïëåíîãî ìàéíà ïî÷àëà âèêîðèñòîâóâàòèñÿ îêðåìèìè ï³äðîçä³ëàìè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî íà âèêîíàííÿ âèìîã àáçàöó òðåòüîãî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó" Ïðîêóðàòóðà ïîâ³äîìèëà ̳í³ñòåðñòâî ëèñòîì â³ä 03.05.2019 ¹ 33-2880âèõ.-19 ïðî çâåðíåííÿ ç öèì ïîçîâîì äî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó òà âæå ñòàíîì íà 07.05.2019 ïîçîâ çàðåºñòðîâàíî â àâòîìàòèçîâàí³é ñèñòåì³ äîêóìåíòîîá³ãó ñóäó. Îäíàê Â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 íå â÷èíåíî ä³é íà âèêîíàííÿ âèìîã àáçàöó ÷åòâåðòîãî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó" äî çâåðíåííÿ ç öèì ïîçîâîì äî ñóäó. Ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ì³ñòÿòüñÿ ïîÿñíåííÿ ̳í³ñòåðñòâà, ç ÿêèõ âáà÷àºòüñÿ ïðî äîñòàòíþ éîãî ³íôîðìîâàí³ñòü ùîäî ï³äñòàâ ïðîâåäåííÿ ïóáë³÷íî¿ çàêóï³âë³ Â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ÿê çàìîâíèêîì, à òàêîæ ÷àñîâèõ ìåæ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ç 15.12.2018 ïî 04.02.2019. ̳í³ñòåðñòâî íå ââàæàëî, ùî ñï³ðíîþ ïóáë³÷íîþ çàêóï³âëåþ ïîðóøåí³ çàêîíí³ ³íòåðåñè äåðæàâè, ï³äòâåðäæåííÿì öüîãî º âèêëàäåíà ̳í³ñòåðñòâîì ó çàÿâ³ â³ä 04.06.2019 ¹ 740 ïîçèö³ÿ ùîäî ïîçîâó Ïðîêóðàòóðè, ÿêó ïîçèâà÷ ïðîñèâ ñóä âðàõóâàòè ïðè âèð³øåíí³ ö³º¿ ñïðàâè, à òàêîæ çì³ñò äîäàíèõ íà ¿¿ ï³äòâåðäæåííÿ äîêàç³â. Ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ç ïîñèëàííÿì íà ïîñòàíîâó Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 26.05.2020 ó ñïðàâ³ ¹912/2385/18, çàçíà÷èëè, ùî çâåðíåííÿ Ïðîêóðàòóðè ç äàíèì ïîçîâîì º îá´ðóíòîâàíèì. 14. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é áóëî ïðîñë³äêîâàíî õðîíîëîã³þ þðèäè÷íèõ ôàêò³â, ÿê³ â³äáóëèñÿ ó ïåð³îä ç 04.02.2019 (äàòà óêëàäåííÿ äîãîâîðó ïðî çàêóï³âëþ) äî 15.03.2019 âêëþ÷íî (äàòà ïîñòàâêè 100 êîìïëåêò³â êîñòþì³â ÂÂÇ çèìîâèõ) òà ÿê³ ìàëè ì³ñöå äî íàñòàííÿ þðèäè÷íîãî ôàêòó ïåðåðàõóâàííÿ äåðæàâíèõ êîøò³â â çàãàëüí³é ñóì³ 2 520 000 ãðí. - 21.03.2019. Ïåðåäóìîâîþ ïðèéíÿòòÿ ̳í³ñòðîì ð³øåííÿ â³ä 25.02.2019 ¹3283/ç ñòàâ ëèñò Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ â³ä 21.02.2019 ¹ 408/1/890 ïðî òå, ùî ñòàíîì íà 21.02.2019 Â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 çä³éñíåíî çàêóï³âëþ äîñë³äíî¿ ïàðò³¿ ïåðñïåêòèâíèõ êîñòþì³â â³òðîâîëîãîçàõèñíèõ çèìîâèõ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïîòð³áíå ð³øåííÿ ùîäî ïðîâåäåííÿ â³éñüêîâèõ (äîñë³äíèõ) âèïðîáóâàíü öèõ êîñòþì³â. Ó ïîäàëüøîìó áóëè îôîðìëåí³: íàêàç Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ â³ä 05.03.2019 ¹34 ïðî îðãàí³çàö³þ ïðîâåäåííÿ ó Â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 â³éñüêîâèõ (äîñë³äíèõ) âèïðîáóâàíü äîñë³äíèõ çðàçê³â ñï³ðíèõ êîñòþì³â; àêò â³ä 07.03.2019 ¹35 â³äáîðó çðàçê³â ãîòîâèõ âèðîá³â "êîñòþì â³òðîâîëîãîçàõèñíèé çèìîâèé" ó ê³ëüêîñò³ 5 øòóê; ïðîòîêîë âèïðîáóâàíü â³ä 15.03.2019 ¹ 0491-0495/00229-ËØ/19 êîñòþìó â³òðîâîëîãîçàõèñíîãî çèìîâîãî ó ê³ëüêîñò³ 5 øòóê; íàêàç Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ â³ä 15.03.2019 ¹293 ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðøîãî åòàïó âèïðîáóâàíü íîâèõ ïðåäìåò³â ðå÷îâîãî ìàéíà ç 15.03.2019 äî 15.04.2019 íà íàâ÷àëüíî-ñïîðòèâí³é áàç³ çèìîâèõ âèä³â ñïîðòó ̳í³ñòåðñòâà "Òèñîâåöü", ³ç çàëó÷åííÿì äåñÿòüîõ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ðîçâ³äóâàëüíî¿ ðîòè. ×àñîâ³ ìåæ³ ì³æ öèìè þðèäè÷íèìè ôàêòàìè áóëè äîñòàòí³ìè äëÿ îö³íêè ̳í³ñòåðñòâîì ïðîâåäåíî¿ ïóáë³÷íî¿ çàêóï³âë³ UA-2018-12-15000167-c íà â³äïîâ³äí³ñòü âèìîãàì Çàêîíó ïðî çàêóï³âëþ, à òàêîæ äëÿ ðåàë³çàö³¿ ïîâíîâàæåíü ùîäî îñêàðæåííÿ ¿¿ ðåçóëüòàò³â äî ñóäó. Êð³ì òîãî, ñàìå ̳í³ñòåðñòâî çàáåçïå÷óº ïîñòà÷àííÿ ðå÷îâîãî ìàéíà äëÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè çã³äíî ç ïîòðåáàìè, âèçíà÷åíèìè Ãåíåðàëüíèì øòàáîì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ó ìåæàõ êîøò³â, ïåðåäáà÷åíèõ äåðæàâíèì áþäæåòîì ó ñòàòóñ³ çàìîâíèêà òà çä³éñíþº êîíòðîëü çà éîãî ÿê³ñòþ çà âèçíà÷åíîþ ïðîöåäóðîþ. 15. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òàêîæ ïðîñë³äêîâóºòüñÿ õðîíîëîã³ÿ þðèäè÷íèõ ôàêò³â, ÿê³ â³äáóëèñÿ äî ïî÷àòêó ïðîâåäåííÿ Â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ïóáë³÷íî¿ çàêóï³âë³ òà ÿê³ äîâîäÿòü, ùî ̳í³ñòåðñòâó áóëî äîñòîâ³ðíî â³äîìî, ùî çàêóï³âëþ äîñë³äíî¿ ïàðò³¿ ïåðñïåêòèâíèõ êîñòþì³â ÂÂÇ çèìîâèõ ó ê³ëüêîñò³ 100 êîìïëåêò³â äîðó÷åíî çä³éñíèòè äåöåíòðàë³çîâàíî ñàìå Â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 , íà ÿêó ïîêëàäåíî ôóíêö³¿ çàìîâíèêà. Â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 áóëî óïîâíîâàæåíî ïðîâåñòè çàêóï³âëþ äîñë³äíî¿ ïàðò³¿ êîñòþì³â âèðîáíèöòâà ñàìå êîìïàí³¿ Splendor Tekstil (Ðåñïóáë³êà Õîðâàò³ÿ), à íå áóäü-ÿêîãî ³íøîãî âèðîáíèêà (íàö³îíàëüíîãî ÷è ³íîçåìíîãî). Êð³ì òîãî, âèðîáíèöòâî êîñòþì³â ÂÂÇ êîìïàí³ºþ Splendor Tekstil çä³éñíþâàëîñü âèêëþ÷íî äëÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà â ê³ëüêîñò³ 100 êîìïëåêò³â. 16. Ïðàâîâ³ òà åêîíîì³÷í³ çàñàäè çä³éñíåííÿ çàêóï³âåëü òîâàð³â, ðîá³ò ³ ïîñëóã äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïîòðåá äåðæàâè, òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä òà îá`ºäíàíèõ òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä óñòàíîâëþþòüñÿ Çàêîíîì ïðî çàêóï³âë³. Ó ÷àñòèí³ äðóã³é ñòàòò³ 2 Çàêîíó ïðî çàêóï³âë³ îäíî÷àñíî âæèòî ºäíàëüíèé òà ðîçä³ëîâèé ñïîëó÷íèêè "òà/àáî", ÿê³ ç`ºäíóþòü ì³æ ñîáîþ ð³âíîïðàâí³ ðå÷åííÿ, öå îçíà÷àº, ùî çàêîíîäàâåöü âñòàíîâèâ, ùî óìîâè, ïîðÿäîê òà ïðîöåäóðè çàêóï³âåëü òîâàð³â äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïîòðåá äåðæàâè ðåãóëþþòüñÿ: âèêëþ÷íî öèì Çàêîíîì òà Çàêîíîì ïðî çàêóï³âë³ äëÿ ïîòðåá îáîðîíè; àáî âèêëþ÷íî Çàêîíîì ïðî çàêóï³âë³ äëÿ ïîòðåá îáîðîíè. Òîáòî ó ñôåð³ ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü Çàêîí ïðî çàêóï³âë³ º çàãàëüíèì, à Çàêîí ïðî çàêóï³âë³ äëÿ ïîòðåá îáîðîíè - ñïåö³àëüíèì . Ñóäàìè áóëî âñòàíîâëåíî, ùî òåíäåðíó äîêóìåíòàö³þ Â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ðîçðîáëåíî â³äïîâ³äíî äî âèìîã Çàêîíó ïðî çàêóï³âë³ ³ç çàñòîñóâàííÿì äî çàêóï³âë³ ¹ UA-2018-12-15-000167-c ïðîöåäóðè â³äêðèò³ òîðãè ùîäî â³äáîðó ó÷àñíèê³â, òàê ³ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ïðî çàêóï³âë³ äëÿ ïîòðåá îáîðîíè, îñê³ëüêè ó ïóíêò³ 6 òåíäåðíî¿ äîêóìåíòàö³¿ ïåðåäáà÷åíî âèìîãó ïåðåìîæöþ òîðã³â çà âëàñíèé ðàõóíîê (áåçîïëàòíî), äî ïî÷àòêó âèðîáíèöòâà òîâàðó (âèãîòîâëåíîãî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî òåõí³÷íîãî îïèñó "Êîñòþì â³òðîâîëîãîçàõèñíèé çèìîâèé", çàòâåðäæåíîãî ÃÓÐÑÌÇ ÇÑÓ â³ä 18.11.2018 . ²íâ. ¹ 255/3 â³ä 2018 ðîêó), çàòâåðäèòè ó Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ îäíó îäèíèöþ òîâàðó. Ìàòåð³àëè, ç ÿêèõ âèãîòîâëåíî òîâàð, ïîâèíåí áóòè ïåðåâ³ðåíèé ó âèïðîáóâàëüíèõ ëàáîðàòîð³ÿõ, àêðåäèòîâàíèõ íà òåõí³÷íó êîìïåòåíòí³ñòü òà íåçàëåæí³ñòü. ϳñëÿ çàòâåðäæåííÿ êîíòðîëüíîãî çðàçêó ïåðåìîæåöü òîðã³â ïîâèíåí çà âëàñíèé ðàõóíîê (áåçîïëàòíî) íàäàòè çàìîâíèêó Êîíòðîëüíèé çðàçîê òîùî. 17. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè ìîæíà ïðîñë³äêóâàòè õðîíîëîã³þ âçàºìî䳿 ì³æ Òîâàðèñòâîì òà õîðâàòñüêèì ï³äïðèºìñòâîì - ïîñòà÷àëüíèêîì êîñòþì³â Splendor Tekstil d.o.o. 03.10.2018 ãðîìàäÿíèíîì Ðåñïóáë³êè Õîðâàò³ÿ ÎÑÎÁÀ_1 áóëî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî ñòâîðåííÿ â Óêðà¿í³ Òîâàðèñòâà. Íàñòóïíîãî äíÿ Òîâàðèñòâî áóëî çàðåºñòðîâàíå â ªÄÐ. Îñíîâíèé âèä ä³ÿëüíîñò³ - îïòîâà òîðã³âëÿ îäÿãîì ³ âçóòòÿì. Ïåð÷³÷ Æåëüêî º çàñíîâíèêîì òà êåð³âíèêîì ÒΠ"Ñïëåíäîð Òåêñòèëü" (Splendor Tekstil), Ðåñïóáë³êà Õîðâàò³ÿ. 07.01.2019 óêëàäåíî äîãîâ³ð ïðî ä³ëîâó ñï³âïðàöþ ì³æ ÒΠ"Ñïëåíäîð Òåêñòèëü", Ðåñïóáë³êà Õîðâàò³ÿ, ³ Òîâàðèñòâîì, Óêðà¿íà. Íà âèêîíàííÿ âèìîã ñòàòò³ 16 Çàêîíó ïðî çàêóï³âë³ íà ñàéò https://zakupki.prom.ua áóëî çàâàíòàæåíî ëèñò ÒΠ"Ñïëåíäîð Òåêñòèëü" â³ä 07.01.2019, çã³äíî ç ÿêèì â³äïîâ³äíî äî Äîãîâîðó ïðî ä³ëîâó ñï³âïðàöþ ÒΠ"Ñïëåíäîð Òåêñòèëü" íàäຠÒîâàðèñòâó ñâî¿ âèðîáíè÷³ ïîòóæíîñò³: êâàë³ô³êîâàíèõ ðîá³òíèê³â òà ñïåö³àë³ñò³â (äèçàéíåðà, êîíñòðóêòîðà, òåõíîëîã³â, çàêð³éíèê³â, øåâö³â, êîíòðîëåð³â, ïðåäñòàâíèêà ñèñòåìè êåðóâàííÿ ÿê³ñòþ), âèðîáíè÷èé ïðîñò³ð (îáëàäíàííÿ òà ïðèì³ùåííÿ), äîñâ³ä òà ðèíêîâ³ ïåðåâàãè. Êð³ì òîãî, çàâàíòàæåíî ñïèñîê ðåôåðåíòíèõ äîãîâîð³â, óêëàäåíèõ: 1. ì³æ ÒΠ"Ñïëåíäîð Òåêñòèëü" òà ̳í³ñòåðñòâîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ Ðåñïóáë³êè Õîðâàò³¿ - Ðàìêîâà óãîäà ïðî ïîñòà÷àííÿ êóðòîê - âîäîçàõèñíèõ òà â³òðîçàõèñíèõ â³ä 23.01.2018 ¹ 511-01-167-18-18; 2. ì³æ ÒΠ"Ñïëåíäîð Òåêñòèëü" òà ̳í³ñòðåñòâîì ô³íàíñ³â - Ìèòíèì óïðàâë³ííÿì - äîãîâ³ð ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³ óí³ôîðìè äëÿ ñëóæáîâèõ îñ³á ìèòíèö³ â³ä 15.10.2014 ¹ 513-02-1420/3-14-142. Äàí³ äîãîâîðè áóëè íàäàí³ ÿê ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîñò³ äîñâ³äó âèêîíàííÿ òàêèõ ïîñòàâîê ó ÒΠ"Ñïëåíäîð Òåêñòèëü" (Splendor Tekstil). Òîáòî âèðîáíèê êîñòþì³â â³òðî-, âîëîãîçàõèñíèõ çèìîâèõ ÒΠ"Ñïëåíäîð Òåêñòèëü" (Splendor Tekstil) ï³äòâåðäæóâàâ, ùî íàäຠÒîâàðèñòâó ñâî¿õ êâàë³ô³êîâàíèõ ðîá³òíèê³â òà ñïåö³àë³ñò³â òà ï³äòâåðäæóº íàÿâí³ñòü äîñâ³äó ïîñòàâêè òîâàð³â. 18. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é òàêîæ âñòàíîâëåíî, ùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ö³íîâî¿ ïðîïîçèö³¿ Òîâàðèñòâà íà âèêîíàííÿ ïóíêòó 6 òåíäåðíî¿ äîêóìåíòàö³¿ Òîâàðèñòâîì íàäàíî 22.01.2019 çðàçêè ìàòåð³àë³â, ùî çàñòîñîâóþòüñÿ äëÿ âèãîòîâëåííÿ äîñë³äíî¿ ïàðò³¿ êîñòþìó â³òðîâîëîãîçàõèñíîãî çèìîâîãî äëÿ ïðîâåäåííÿ âèïðîáóâàííÿ Ëàáîðàòîð³ºþ àíàë³òè÷íèõ äîñë³äæåíü òà âèïðîáóâàíü ïðîäóêö³¿ Íàóêîâî-òåõí³÷íîãî öåíòðó ï³äòâåðäæåííÿ â³äïîâ³äíîñò³, ñòàíäàðòèçàö³¿ òà âèïðîáóâàíü ïðîäóêö³¿ ëåãêî¿ ïðîìèñëîâîñò³ ³ çàñîá³â ³íäèâ³äóàëüíîãî çàõèñòó, çà ðåçóëüòàòàìè ÿêèõ ñêëàäåíî ïðîòîêîë âèïðîáóâàíü â³ä 28.01.2019 ¹ 0152-0156/000621-ËÒ/19. Òàêèì ÷èíîì, äî óêëàäåííÿ Äîãîâîðó çàìîâíèêîì Â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 îòðèìàíî äîêàçè íà ï³äòâåðäæåííÿ â³äïîâ³äíîñò³ íàäàíèõ Òîâàðèñòâîì ìàòåð³àë³â äëÿ âèãîòîâëåííÿ äîñë³äíî¿ ïàðò³¿ êîñòþì³â. Äîãîâ³ð óêëàäåíî â³äïîâ³äà÷àìè ç äîòðèìàííÿì âèìîã ñòàòò³ 7 Çàêîíó ïðî çàêóï³âë³ äëÿ ïîòðåá îáîðîíè. 19. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é áóëî âðàõîâàíî âèñíîâîê Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíèé ó ïîñòàíîâ³ â³ä 14.05.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 918/843/17, ïðî òå, ùî îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ó â³äíîñèíàõ ùîäî îðãàí³çàö³¿ òà ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ òîðã³â (òåíäåðó) 䳺 ÿê ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ³ ñïîðè ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ öèõ îðãàí³â äî âèíèêíåííÿ äîãîâ³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ì³æ îðãàí³çàòîðîì òà ïåðåìîæöåì öüîãî òåíäåðó â³äíîñÿòüñÿ äî þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â. Ïðîòå ï³ñëÿ óêëàäåííÿ äîãîâîðó ì³æ îðãàí³çàòîðîì êîíêóðñó òà éîãî ïåðåìîæöåì ñï³ð ùîäî ïðàâîì³ðíîñò³ ð³øåííÿ òåíäåðíîãî êîì³òåòó ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî (ãîñïîäàðñüêîãî) ñóäî÷èíñòâà, îñê³ëüêè ôàêòè÷íî çà÷³ïຠìàéíîâ³ ³íòåðåñè ïåðåìîæöÿ òîðã³â. 20. Îñê³ëüêè ñï³ðíó çàêóï³âëþ ¹ UA-2018-12-15-000167-c ïðîâåäåíî ³ç çàñòîñóâàííÿì Çàêîíó ïðî çàêóï³âë³ äëÿ ïîòðåá îáîðîíè, ÿêèé âñòàíîâëþº ñïåö³àëüíèé ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ïðèéíÿòèõ ð³øåíü çàìîâíèêà, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é â³äõèëèëè äîâîäè Ïðîêóðàòóðè ïðî íåä³éñí³ñòü ð³øåííÿ òåíäåðíîãî êîì³òåòó, ùî âèêëàäåí³ ³ç çàñòîñóâàííÿì Çàêîíó ïðî çàêóï³âë³, òà çàçíà÷èëè, ùî âñ³ ö³ äîâîäè ìàëè áóëè âèêëàäåí³ àáî â ñêàðç³ äî îðãàíó îñêàðæåííÿ, àáî â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïîçîâ³, òîáòî äî çàê³í÷åííÿ âñòàíîâëåíîãî çàìîâíèêîì ïåð³îäó ïîäàííÿ ö³íîâèõ ïðîïîçèö³é - äî 00:00 ãîä. 14 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó. 21. Îñê³ëüêè ñï³ðíó çàêóï³âëþ ¹ UA-2018-12-15-000167-c ïðîâåäåíî ³ç çàñòîñóâàííÿì Çàêîíó ïðî çàêóï³âë³ äëÿ ïîòðåá îáîðîíè, ñóäè â³äõèëèëè òàêîæ òàê³ äîâîäè Ïðîêóðàòóðè: - òåíäåðíà ïðîïîçèö³ÿ ïåðåìîæöÿ Òîâàðèñòâà íå â³äïîâ³äàëà êâàë³ô³êàö³éíèì êðèòåð³ÿì, âèçíà÷åíèì ó ñòàòò³ 16 Çàêîíó ïðî çàêóï³âë³, ÷åðåç â³äñóòí³ñòü äîâ³äîê çà ï³äïèñîì êåð³âíèêà àáî óïîâíîâàæåíî¿ ïîñàäîâî¿ îñîáè: 1) ïðî óêëàäàííÿ òà âèêîíàííÿ àíàëîã³÷íèõ äîãîâîð³â çà îñòàíí³ äâà ðîêè (2017, 2018), ÿêà ïîâèííà âêëþ÷àòè ³íôîðìàö³þ ùîäî îñíîâíèõ çàìîâíèê³â (ïîêóïö³â) ïðåäìåòà çàêóï³âë³, îáñÿã³â òà ñòàíó âèêîíàííÿ äîãîâîð³â; 2) ïðî ïîñàäè ïðàö³âíèê³â òà êîä êëàñèô³êàòîðà ïðîôåñ³é ÄÊ 003-10, ùî ï³äòâåðäæóº íàÿâí³ñòü ïðàö³âíèê³â â³äïîâ³äíî¿ êâàë³ô³êàö³¿, ÿê³ ìàþòü íåîáõ³äí³ çíàííÿ òà äîñâ³ä; íàòîì³ñòü íàäàíà äîâ³äêà ÒΠ"Ñïëåíäîð òåêñòèëü" ùîäî íàäàííÿ Òîâàðèñòâó âèðîáíè÷èõ ïîòóæíîñòåé òà êâàë³ô³êîâàíèõ ðîá³òíèê³â òà ñïåö³àë³ñò³â; - òåíäåðíà ïðîïîçèö³ÿ ïåðåìîæöÿ Òîâàðèñòâà íå â³äïîâ³äàëà óìîâàì òåíäåðíî¿ äîêóìåíòàö³¿ , à ñàìå: 1) â³äñóòíÿ ³íôîðìàö³ÿ ùîäî â³äïîâ³äíîñò³ ó÷àñíèêà âèìîãàì, âèçíà÷åíèì ó ñòàòò³ 17 Çàêîíó ïðî çàêóï³âë³, òà ïðî íåîáõ³äí³ òåõí³÷í³, ÿê³ñí³ òà ê³ëüê³ñí³ õàðàêòåðèñòèêè ïðåäìåòà çàêóï³âë³; 2) â³äñóòíÿ çãîäà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ïðî â³äïîâ³äí³ñòü òîâàðó òåõí³÷íèì âèìîãàì; 3) â³äñóòíº ñâ³äîöòâî ³äåíòèô³êàö³¿ âèðîáíèêà ïðîäóêö³¿ äëÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Ö³ äîâîäè ìàëè áóëè âèêëàäåí³ àáî â ñêàðç³ äî îðãàíó îñêàðæåííÿ, àáî â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïîçîâ³, àëå äî äíÿ óêëàäåííÿ òàêîãî äîãîâîðó - 04.02.2019. ÄÆÅÐÅËÀ ÏÐÀÂÀ 22. Çàêîí ïðî çàêóï³âë³ (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí): ÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 2: - óìîâè, ïîðÿäîê òà ïðîöåäóðè çàêóï³âåëü òîâàð³â, ðîá³ò ³ ïîñëóã ðåãóëþþòüñÿ âèêëþ÷íî öèì Çàêîíîì òà/àáî Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî îñîáëèâîñò³ çä³éñíåííÿ çàêóï³âåëü òîâàð³â, ðîá³ò ³ ïîñëóã äëÿ ãàðàíòîâàíîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîòðåá îáîðîíè", êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì, ³ íå ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ àáî çì³íþâàòèñÿ ³íøèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè, êð³ì çàêîí³â, ùî ì³ñòÿòü âèêëþ÷íî íîðìè ùîäî âíåñåííÿ çì³í äî öüîãî Çàêîíó òà/àáî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îñîáëèâîñò³ çä³éñíåííÿ çàêóï³âåëü òîâàð³â, ðîá³ò ³ ïîñëóã äëÿ ãàðàíòîâàíîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîòðåá îáîðîíè"; ÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 12: - çàêóï³âëÿ ìîæå çä³éñíþâàòèñÿ øëÿõîì çàñòîñóâàííÿ îäí³º¿ ç òàêèõ ïðîöåäóð: â³äêðèò³ òîðãè; êîíêóðåíòíèé ä³àëîã; ïåðåãîâîðíà ïðîöåäóðà çàêóï³âë³. 23. ×àñòèíè ïåðøà òà äðóãà ñòàòò³ 10 Çàêîíó ïðî çàêóï³âë³ äëÿ ïîòðåá îáîðîíè (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí): - ñêàðãè, ùî ñòîñóþòüñÿ òåõí³÷íèõ, ê³ëüê³ñíèõ òà ÿê³ñíèõ õàðàêòåðèñòèê ïðåäìåòà çàêóï³âë³ òà/àáî êâàë³ô³êàö³éíèõ êðèòåð³¿â äî ó÷àñíèê³â â³äáîðó, ïðèéíÿòèõ ð³øåíü, à òàêîæ ä³é òà/àáî áåçä³ÿëüíîñò³ çàìîâíèêà, ùî â³äáóëèñÿ äî çàê³í÷åííÿ ïåð³îäó, óñòàíîâëåíîãî äëÿ ïîäàííÿ ö³íîâèõ ïðîïîçèö³é, ìîæóòü ïîäàâàòèñÿ äî îðãàíó îñêàðæåííÿ ç ìîìåíòó îïðèëþäíåííÿ îãîëîøåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ â³äáîðó, àëå íå ï³çí³ø ÿê çà äâà ðîáî÷³ äí³ äî çàê³í÷åííÿ âñòàíîâëåíîãî çàìîâíèêîì ïåð³îäó ïîäàííÿ ö³íîâèõ ïðîïîçèö³é; - ñêàðãè, ùî ñòîñóþòüñÿ ðåçóëüòàò³â âèçíà÷åííÿ ïåðåìîæöÿ ïåðåãîâîðíî¿ ïðîöåäóðè çàêóï³âë³, ïðèéíÿòèõ ð³øåíü, à òàêîæ ä³é òà/àáî áåçä³ÿëüíîñò³ çàìîâíèêà, ùî â³äáóëèñÿ ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ïåð³îäó, óñòàíîâëåíîãî äëÿ ïîäàííÿ ö³íîâèõ ïðîïîçèö³é, ìîæóòü ïîäàâàòèñÿ äî îðãàíó îñêàðæåííÿ ïðîòÿãîì ÷îòèðüîõ ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ îïðèëþäíåííÿ íà âåá-ïîðòàë³ Óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó ïîâ³äîìëåííÿ ïðî íàì³ð óêëàñòè äîãîâ³ð ïðî çàêóï³âëþ, àëå äî äíÿ óêëàäåííÿ òàêîãî äîãîâîðó. 24. Ãîñïîäàðñüêèé ïðîöåñóàëüíèé êîäåêñ Óêðà¿íè (äàë³ ÃÏÊ Óêðà¿íè): ÷àñòèíè ïåðøà, äðóãà, ï`ÿòà ñòàòò³ 236: - ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì; - çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà; - îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí, íà ÿê³ ñòîðîíè ïîñèëàþòüñÿ ÿê íà ï³äñòàâó ñâî¿õ âèìîã ³ çàïåðå÷åíü, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè; ÷àñòèíè ïåðøà, äðóãà ñòàòò³ 300: - ïåðåãëÿäàþ÷è ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà; - ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè. ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 25. Ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, çàçíà÷èâøè, ùî ñï³ðíó çàêóï³âëþ ¹ UA-2018-12-15-000167-c ïðîâåäåíî ³ç çàñòîñóâàííÿì Çàêîíó ïðî çàêóï³âë³ äëÿ ïîòðåá îáîðîíè, ÿêèé âñòàíîâëþº ñïåö³àëüíèé ïîðÿäîê (ñòàòòÿ 10 íàçâàíîãî Çàêîíó) îñêàðæåííÿ ïðèéíÿòèõ ð³øåíü çàìîâíèêà, â³äõèëèëè äîâîäè ïðî íåä³éñí³ñòü ð³øåííÿ òåíäåðíîãî êîì³òåòó, ùî âèêëàäåí³ ³ç çàñòîñóâàííÿì Çàêîíó ïðî çàêóï³âë³, òà çàçíà÷èëè, ùî âñ³ ö³ äîâîäè ìàëè áóëè âèêëàäåí³ àáî â ñêàðç³ äî îðãàíó îñêàðæåííÿ, àáî â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïîçîâ³, òîáòî äî çàê³í÷åííÿ âñòàíîâëåíîãî çàìîâíèêîì ïåð³îäó ïîäàííÿ ö³íîâèõ ïðîïîçèö³é - äî 00:00 ãîä. 14 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó. Êð³ì òîãî, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é òàêîæ â³äõèëèëè íèçêó äîâîä³â Ïðîêóðàòóðè, îñê³ëüêè ñï³ðíó çàêóï³âëþ ¹ UA-2018-12-15-000167-c ïðîâåäåíî ³ç çàñòîñóâàííÿì Çàêîíó ïðî çàêóï³âë³ äëÿ ïîòðåá îáîðîíè (äèâ. ïóíêò 21 äàíî¿ ïîñòàíîâè). Ñóäè çàçíà÷èëè, ùî òàê³ äîâîäè ìàëè áóëè âèêëàäåí³ àáî â ñêàðç³ äî îðãàíó îñêàðæåííÿ, àáî â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïîçîâ³, àëå äî äíÿ óêëàäåííÿ òàêîãî äîãîâîðó - 04.02.2019. 26. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî Â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 áóëî ïðîâåäåíî ñàìå â³äêðèò³ òîðãè çà ïðåäìåòîì ñï³ðíî¿ çàêóï³âë³: Êîñòþì â³òðîâîëîãîçàõèñíèé çèìîâèé-êîìïëåêò; ê³ëüê³ñòþ - 100 êîìïëåêò³â; ö³íà îäèíèö³ 25 200 ãðí., çàãàëüíà ñóìà - 2 520 000 ãðí. 27. Ïðîòå íàçâàí³ ñóäîâ³ ³íñòàíö³¿ ó ðîçãëÿä³ äàíî¿ ñïðàâè çàëèøèëè ïîçà óâàãîþ, ùî Çàêîí ïðî çàêóï³âë³ óñòàíîâëþº ïðàâîâ³ òà åêîíîì³÷í³ çàñàäè çä³éñíåííÿ çàêóï³âåëü òîâàð³â, ðîá³ò ³ ïîñëóã äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïîòðåá äåðæàâè òà òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè. Ñòàòòåþ 3 Çàêîíó ïðî çàêóï³âë³ äëÿ ïîòðåá îáîðîíè âèçíà÷åíî îñîáëèâîñò³ ïðîâåäåííÿ ïåðåãîâîðíî¿ ïðîöåäóðè çàêóï³âë³, çîêðåìà, ó ðàç³ ïðèéíÿòòÿ çàìîâíèêîì ð³øåííÿ ïðî çàñòîñóâàííÿ ïåðåãîâîðíî¿ ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ â³äá³ð ó÷àñíèê³â çä³éñíþºòüñÿ ÷åðåç åëåêòðîííó ñèñòåìó çàêóï³âåëü ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó öèì çàêîíîì. 28. Ó ñòàòò³ 10 Çàêîíó ïðî çàêóï³âë³ äëÿ ïîòðåá îáîðîíè, íà ï³äñòàâ³ ÿêî¿ ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é â³äõèëèëè íèçêó äîâîä³â Ïðîêóðàòóðè ó çâ`ÿçêó ç ïðîïóñêîì ñòðîêó ïîäàííÿ òàêèõ äîâîä³â, éäåòüñÿ ïðî îñîáëèâîñò³ ïîäàííÿ ñêàðã, ÿê³ ìîæóòü ïîäàâàòèñÿ äî îðãàíó îñêàðæåííÿ, ÿêèì â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 14 ñòàòò³ 1 Çàêîíó ïðî çàêóï³âë³ º Àíòèìîíîïîëüíèé êîì³òåò Óêðà¿íè, òà ñòðîêè ¿õ îñêàðæåííÿ, àëå íå éäåòüñÿ ïðî ñòðîêè ïîäàííÿ ïîçîâíèõ çàÿâ äî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó. Òîáòî ñòàòòÿ 10 Çàêîíó ïðî çàêóï³âë³ äëÿ ïîòðåá îáîðîíè íå ðåãóëþº ïðàâîâ³äíîñèíè, ÿê³ âèíèêëè ó çâ`ÿçêó ç³ ñï³ðíîþ çàêóï³âëåþ. 29. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå ó âèð³øåíí³ öüîãî ñïîðó ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, çàñòîñóâàâøè íîðìó ïðàâà, ÿêà íå ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ïðèïóñòèëèñÿ ïîðóøåííÿ âèìîã ÷àñòèí ïåðøî¿ ³ ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 236 ÃÏÊ Óêðà¿íè ùîäî îá´ðóíòîâàíîñò³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, íå ç`ÿñóâàâøè îáñòàâèíè, íà ÿê³ Ïðîêóðîð ïîñèëàâñÿ ÿê íà ï³äñòàâó ñâî¿õ âèìîã ³ ÿê³ áóëè á ï³äòâåðäæåí³ äîêàçàìè, äîñë³äæåíèìè â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. 30. Âîäíî÷àñ çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 300 ÃÏÊ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè. Âèñíîâêè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè 31. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî òà â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 310 ÃÏÊ Óêðà¿íè îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ ç ïåðåäà÷åþ ñïðàâè íà íîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. 32. Ó íîâîìó ðîçãëÿä³ ñïðàâè ñóäó íåîáõ³äíî âðàõóâàòè âèêëàäåíå, ðîçãëÿíóòè âñ³ äîâîäè ïîçîâó ïðî íåä³éñí³ñòü ð³øåííÿ òåíäåðíîãî êîì³òåòó, ùî âèêëàäåí³ ³ç çàñòîñóâàííÿì Çàêîíó ïðî çàêóï³âë³, âñòàíîâèòè îáñòàâèíè òà äîñë³äèòè äîêàçè, çàçíà÷åí³ â ö³é ïîñòàíîâ³, íàäàòè ¿ì òà äîâîäàì ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîöåñó íàëåæíó ïðàâîâó îö³íêó ³ âèð³øèòè ñï³ð â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. Çà ðåçóëüòàòàìè íîâîãî ðîçãëÿäó ìຠáóòè âèð³øåíî é ïèòàííÿ ùîäî ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò ç³ ñïðàâè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 300, 308, 310, 315, 317 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êàñàö³éíèé ãîñïîäàðñüêèé ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó ïåðøîãî çàñòóïíèêà â³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà Æèòîìèðñüêîãî ãàðí³çîíó çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. 2. гøåííÿ ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 07.10.2019 òà ïîñòàíîâó ϳâí³÷íî-Çàõ³äíîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 15.09.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 906/433/19 ñêàñóâàòè. Ñïðàâó ïåðåäàòè íà íîâèé ðîçãëÿä äî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ Â. Ñåë³âàíåíêî Ñóääÿ ². Áóëãàêîâà Ñóääÿ Á. Ëüâîâ